Obec Petrovice Petrovice 529, 403 37 PETROVICE Č.j. ÚP 01/09-326/Ve V Petrovicích 1. února 2009 Opatření obecné povahy Změna č.6 územního plánu sídelního útvaru Petrovice Zastupitelstvo obce Petrovice příslušné podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), za použití 43 odst. 4 a 55 odst. 2 stavebního zákona, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v y d á v á změnu č.6 územního plánu sídelního útvaru Petrovice, (Schváleno usnesením zastupitelstva obce Petrovice č. 33/2009 ze dne 25.2009) jehož závazná část byla vydána Obecně závaznou vyhláškou obce Petrovice č. 2/97 ze dne 28.7.1997, změněného změnou č.1, jejíž závazná část byla vydána Obecně závaznou vyhláškou obce Petrovice č. 5/2000 ze dne 12.1.2000, dále změněného změnou č.2, jejíž závazná část byla vydána Obecně závaznou vyhláškou obce Petrovice č. 1/2001 ze dne 19.3.2001, dále změněného změnou č.3, jejíž závazná část byla vydána Obecně závaznou vyhláškou obce Petrovice č. 2/2001 ze dne 27.6.2001, dále změněného změnou č.4, jejíž závazná část byla vydána Obecně závaznou vyhláškou obce Petrovice č. 2/2004 ze dne 28.7.2004, dále změněného změnou č.5 jejíž závazná část byla vydána Obecně závaznou vyhláškou obce Petrovice č. 2/2005 ze dne 18.1.2006. Závazná část uvedené územně plánovací dokumentace se mění takto: 1. Nově se vymezuje zastavitelná plocha na části parcely 2086/9 v k.ú.petrovice, s přípustným funkčním využitím pro výstavbu čerpací stanice pohonných hmot, s doplňujícími službami cestovnímu ruchu plocha občanského vybavení. 2. Pro funkční plochu vymezenou v odstavci 1 platí regulativy uvedené v článku 5 Obecně závazné vyhlášky obce Petrovice č. 2/97 ze dne 28.7.1997. 3. Funkční plocha vymezená v odstavci 1 se zařazuje do zastavitelných ploch. 4. Součástí změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru Petrovice jsou tyto výkresy grafické části: a) Hlavní výkres, 1:2000 b) Výkres základního členění, 1:2000 c) Výkres veřejně prospěšných staveb, 1:2000 1
ODŮVODNĚNÍ 1) Postup při pořízení změny Zastupitelstvo obce dalo souhlas s pořízením změny č. 6 10.10.2007 usnesením č. 16/2007. Následně bylo zpracováno a projednáno zadání, které bylo schváleno zastupitelstvem obce dne 26.3.2008 usnesením č. 22/2008/I/5. Dokumentace byla následně zpracována podle požadavků vyhlášky č.500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Pozvánka na společné jednání o návrhu byla rozeslána 25.8.2008 dotčeným orgánům, obci a sousedním obcím. Společné jednání se konalo 16.9.2008 na Obecním úřadě Petrovice. Odbor ŽP KÚÚK požádal o prodloužení lhůty do 15.11.2008 a této žádosti bylo vyhověno. Dne 24.11.2008 byla provedena dohoda s odborem ŽP a zemědělství KÚ. Následovalo vypracování zprávy o projednání pro odbor ÚP a SŘ KÚ. Dne 10.12.2008 bylo doručeno posouzení návrhu krajským úřadem. Následně bylo 12.12.2008 oznámeno zahájení řízení o změně územního plánu a 20.1.2009 se konalo veřejné projednání změny. V průběhu řízení nikdo nevznesl žádné připomínky ani námitky a proto bylo Opatření obecné povahy předloženo zastupitelstvu obce k vydání. 2) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s politikou územního rozvoje a souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Platnou nadřazenou územně plánovací dokumentací je Územní plán velkého územního celku Severočeské hnědouhelné pánve, schválený 12. 1. 1977 a 2. Změny a doplňky tohoto územního plánu, schválené 12. 12. 2001, upravené ve smyslu ustanovení 187 odst.7 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu. Pro územně plánovací dokumentaci obce Petrovice vyplývá ze závazné části tohoto dokumentu požadavek respektovat prvky ÚSES. Dálnice D8, úsek Řehlovice státní hranice procházející územím obce Petrovice je od loňského roku v provozu. V současné době KÚ ÚK UPS pořizuje v souladu s ustanovením 7 odstavec 1, písm. A) stavebního zákona Zásady územního rozvoje Ústeckého kraje, jejichž zadání bylo schváleno Zastupitelstvem Ústeckého kraje dne 7.11.2007. Z hlediska širších územních vztahů nevyplývají pro řešené území 6. změny územního plánu žádné požadavky, které by zásadním způsobem měnily již schválené koncepce platného územního plánu Petrovice. 3) Údaje o splnění zadání Podkladem pro zpracování návrhu 6. Změny ÚPnSÚ Petrovice byl návrh Zadání č. 6, schválený usnesením Zastupitelstva obce Petrovice číslo 22/2008/I/V, dne 26. 3. 2008. V souladu s požadavky Zadání 6. Změny ÚpnSÚ je v návrhu ÚP provedeno rozšíření zastavitelného území obce o část plochy č.p. 2086/9, s přípustným funkčním využitím pro výstavbu čerpací stanice pohonných hmot, s doplňujícími službami cestovnímu ruchu plochy občanského vybavení. Krajský úřad Ústeckého kraje uplatnil v souladu s příslušným ustanovením stavebního zákona požadavek na posouzení 6. Změny ÚP SÚ Petrovice z hlediska vlivů na životní prostředí. Nezbytnost tohoto požadavku na komplexní posouzení vlivů na životní prostředí (SEA) vyplývá ze záměru využití plochy pro čerpací stanice PHM. KÚ ÚK požaduje vypracovat vyhodnocení vlivů na ŽP přiměřeně v rozsahu přílohy stavebního zákona. 2
Návrh Změny č. 6 územního plánu sídelního útvaru obce Petrovice uvedené připomínky a požadavky akceptuje a řeší. Předmětné vyhodnocení je vypracováno osobou k tomu oprávněnou podle 19 zákona 100/2001 Sb. Posouzení je součástí textové části Změny č. 6. Ochrana ZPF orgán ochrany požaduje zpracovat Změnu č. 6 ÚPnSÚ obce Petrovice v souladu s Metodickými pokyny odboru ochrany lesa a půdy Ministerstva životního prostředí ze dne 1. 10. 1996, k odnímání půdy ze ZPF. Návrh je zpracován v souladu se zásadami ochrany ZPF dle 4 zákona č. 334/1992 Sb. v platném znění. Zemědělská příloha je součástí návrhu 6. Změny ÚPnSÚ. 4) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a potřeby vymezení zastavitelných ploch Zastavěné území ve smyslu zákona č. 183/2006 nebylo v ÚPnSÚ obce Petrovice, který byl vypracován v roce 1997 a byl schválen 05/1997, vymezeno. Současně zastavěné území obce bylo vymezeno až při změně č. 2 v roce 2000, včetně nových zastavitelných ploch v lokalitách 1 6. Takto vymezené zastavěné území obce z roku 2000 je pro vymezené řešené území podkladem pro rozšíření zastavitelného území obce o část plochy č.p. 2086/9, s přípustným funkčním využitím části pozemku pro výstavbu čerpací stanice pohonných hmot, s doplňujícími službami cestovnímu ruchu plochy občanského vybavení. Investor iniciátor Změny č. 6 ÚPnSÚ firma To & Mi Vdf., spol. s r.o., Pražská 2941, Varnsdorf, ve svém podnikatelském záměru nejprve provedl vyhodnocení územně technických a obchodně strategických podmínek disponibilních ploch stávajícího vymezení zastavitelných ploch obce. Výsledkem této fáze přípravy byla shoda záměru investora se zájmy obce. Zastupitelstvo obce Petrovice proto rozhodlo o pořízení 6. Změny ÚPnSÚ svým usnesením č. 16/2007 ze dne 10.10.2007, jehož předmětem je rozšíření zastavitelného území obce o plochu č.p. 2086/9, s přípustným funkčním využitím části pozemku pro výstavbu čerpací stanice pohonných hmot, s doplňujícími službami cestovnímu ruchu plochy občanského vybavení. V současné době bylo zastupitelstvem obce Petrovice Zadání 6. změny již schváleno a to usnesením č. 22/2008/I/V, ze dne 26. 3. 2008. Stavba čerpací stanice zasahuje do této plochy pouze částečně, okrajově, neboť připojení a výjezd ze zařízení je v úrovni stávající silnice II/248. Také část manipulačních ploch čerpací stanice a některé objekty budou realizovány na plochách komunikace č.p. 2808/1, v nižší úrovni. Vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území Koncepce ochrany přírodních hodnot se v důsledku řešení, které je obsahem Změny č. 6 nemění. Vztah posuzované 6. Změny ÚPnSÚ Petrovice k cílům péče o životní prostředí na úrovní regiónu a kraje lze hodnotit jako bezkonfliktní. 6. Změna ÚPnSÚ Petrovice věnuje této problematice náležitou pozornost a směřuje k integraci ekologických, sociálních a ekonomických hledisek a zájmů. Část předmětného pozemku bude využitá k výstavbě čerpací stanice, která vedle výdej pohonných hmot zajišťuje další služby cestovnímu ruchu. Dle rozpracované dokumentace záměru pro následné vydání ÚR bude areál čerpací stanice lokalizován v úrovni silnice, převážně na pozemku silničního tělesa p.č. 2808/1. Do předmětného pozemku p.č. 2086/9 bude zasahovat částečně - do jeho východní svahové části. Při stavebních pracích bude provedena úprava svahového zářezu, v němž bude vybudováno schodiště, které propojí areál čerpací stanice s vyšší partií zájmového území (stávající louka). Tato část předmětné parcely bude využitá pro stavbu piknik pavilónu. Drobná dřevěná stavba pavilónu poslouží turistům a cyklistům pro krátké zastavení, odpočinek a k vyhlídce na okolní přírodu. Konkrétní řešení severní části pozemku, určeného pro rekreační využití, předpokládá spolupráci s orgány ochrany přírody, místními zájmovými českými či německými sdruženími a s milovníky turistiky. 3
5. Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno Vyhodnocení vlivů 6. Změny ÚPnSÚ Petrovice na udržitelný rozvoj území bylo realizováno dle požadavků a v souladu se Zjišťovacím řízením Krajského úřadu Ústeckého kraje, odboru životního prostředí č.j. 729/08/ZPZ-SEA ze dne 4.3.2008. Závěrem zjišťovacího řízení je: změnu č. 6 územního plánu sídelního útvaru Petrovice je nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí. Zpracovatel se zaměří na vlivy záměrů na poměry dotčené oblasti s ohledem na možnost celkového negativního ovlivnění složek životního prostředí: rozšíření zastavitelného území obce o část plochy parcely p.č. 2086/9 pro výstavbu čerpací stanice pohonných hmot s doplňujícími službami cestovního ruchu plochy občanského vybavení. V navazujícím územním řízení bude zpracována akustická a rozptylová studie, která prokáže únosnost realizace záměru v dané lokalitě. Situování bude ohleduplné k záboru ZPF. Ve stanovisku k Návrhu zadání 6. Změny ÚPnSÚ Petrovice ze dne 22.4.2008 oddělení ochrany přírody a krajiny odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Ústeckého kraje sděluje:, že uvedený návrh změny č. 6 ÚPnSÚ Petrovice se nachází ve vymezené ptačí oblasti Východní Krušné hory a může mít samostatně nebo ve spojení s jinými významný vliv na území evropských lokalit nebo ptačích oblastí. Souhrn předpokládaných záporných a kladných vlivů posuzované 6. Změny ÚPnSÚ Petrovice na udržitelný rozvoj řešeného území je uvedeno v následující tabulce: Hodnocení předpokládaných kladných a záporných vlivů Oblast vlivu Současný stav Navrhovaný stav Vliv na půdu (ZPF) 0-1 Vliv na emisní situaci 0-2 Vliv na vodu 0-1 Vliv na přítomnou flóru a faunu 0-1 Vliv na zvláště chráněná území 0-1 Vliv na obyvatelstvo (včetně socioekonomického 0 +2 vlivu) Vliv na urbánní prostředí -1 +2 Vliv na rekreaci a turistiku -1 +2 Pro hodnocení jednotlivých variant byla zvolena stupnice vlivů od 0 (bez vlivu) do 5 (zásadní vliv): 4
Stupnice hodnocení míry vlivů verbální charakteristika: Záporné vlivy Charakteristika stupnice Kladné vlivy 0 nemá vliv 0-1 nevýznamný vliv + 1-2 mírný vliv + 2-3 středně významný vliv + 3-4 významný vliv + 4-5 zásadní vliv + 5 Pro celkové hodnocení 6. Změny ÚPnSÚ Petrovice na trvale udržitelný rozvoj území je důležité, že uplatněním předkládané změny, týkající se části pozemku č. 2086/9: - dojde k mírně pozitivnímu vlivu na hospodářský rozvoj a soudržnost společenství obyvatel obce Petrovice, - dojde k nevýznamnému ovlivnění zvláště chráněných území, - a dále, že míra negativního vlivu na neživé a živé složky přírodního prostředí se bude pohybovat na hranici zanedbatelné. Vyhodnocení vlivů záměru na Ptačí oblast Východní Krušné hory Na základě stanoviska KÚ ÚK ze dne 22. 4. 2008, které nevyloučilo vliv koncepce na evropsky významné lokality a ptačí oblasti, bylo vypracováno hodnocení vlivů na Ptačí oblast autorizovanou osobou v daném oboru. Bylo přihlédnuto k výsledkům biologického hodnocení lokality, k rozsahu sledovaného investičního záměru do hranice parku a dále byly provedeny terénní průzkumy s cílem aktuálního výskytu tetřívka obecného. Tyto aktuální poznatky spolu s daty Agentury ochrany přírody a krajiny ČR byly shledány jako dostatečné pro vypracování hodnocení, které je přiložené v samostatné složce. Vliv rušení na Tetřívka obecného (Tetrao tetrix) je hodnocen ve třech situačních polohách: Rušení v průběhu stavby Rušení při provozu ČS PHM Vliv z hlediska ztráty biotopu Výsledek hodnocení je hodnotou nula, což podle klasifikační stupnice znamená žádný nebo zanedbatelný vliv. Podle dlouhodobých výsledků pravidelného monitoringu populace tetřívka obecného v PO Východní Krušné hory se nejbližší zaznamenaný výskyt druhu nachází cca 3 km od rozvojové plochy. Plocha je navíc odcloněna zelení a morfologií terénu. Plocha vymezená pro změnu ÚPnSÚ Petrovice ani její okolí nejsou ani potencionálním biotopem tetřívka obecného. Shrnutí Ve vztahu k horninovému prostředí, půdě, hydrologickým charakteristikám, klimatu a kvalitě ovzduší, biotickým složkám a ekosystémům se posuzované rozšíření zastavitelného území obce Petrovice, které je předmětem 6. Změny ÚPnSÚ Petrovice, jeví jako možné a ekologicky únosné. Z hlediska rozvoje příhraniční turistiky, občanské vybavenosti, ekonomického rozvoje, tím i zvyšování soudržnosti společenství obyvatel obce Petrovice, se tato změna jeví jako společensky přijatelná a přínosná. Jako vhodné monitorovací ukazatele (indikátory) pro sledování vlivu na udržitelný rozvoj území lze navrhnout: - sledování nárůstu frekvence dopravy na silnici II/248 v souvislosti s provozem čerpací stanice, 5
- sledování vodohospodářského zabezpečení provozu čerpací stanice před únikem ropných produktů, - sledování rekreačního využití lokality, - sledování případného vlivu na ptačí oblast. Hodnocená koncepce 6. změny ÚPnSÚ Petrovice nemá významně negativní vliv na PO Východní Krušné hory ani jiné evropsky významné lokality a ptačí oblasti. Na základě komplexního zhodnocení zjištěných a předpokládaných vlivů 6. Změny ÚPnSÚ Petrovice na životní prostředí, lze souhlasit s jejím uplatněním. 6) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Změna č. 6 územního plánu sídelního útvaru obce Petrovice navrhuje využít část parcely číslo 2086/9 o celkové výměře 0,8244 ha, vedené v KN jako trvalý travní porost, k výstavbě čerpací stanice. Bonitovaná půdně ekologická jednotka tohoto pozemku je 9.36.41. K vynětí ze zemědělského půdního fondu budou navrženy zastavěné a zpevněné plochy i plochy zeleně (na 0,196 ha) ČS PHM a OV. Zbývající část pozemku o výměře 0,6284 ha nebude výstavbou dotčena. Tabulkový přehled dotčených parcel zábor zemědělské půdy - v m2 Parcela číslo katastrální území Výměra Trvalý zábor BPEJ Třída ochrany Kultura 2086/9 Petrovice 8244 1960 9.36.41 III. TTP celkem Petrovice 1960 Zemědělská půda leží v klimatickém regionu 9, tj. půda chladná, vlhká. Hlavní půdní jednotka 36 hnědé půdy kyselé a hnědé půdy podzolované na všech substrátech bez rozlišení, lehké až lehčí středně těžké, bez skeletu až středně skeletovité, vláhové poměry příznivé až mírné převlhčení. Tato půda je dle Metodického pokynu Č.j. OOLP/1067/96 ze dne 12.6.1996 zařazena do tříd ochrany zemědělských půd, a to BPEJ 9.36.41 do III. třídy ochrany. Třídou ochrany zemědělské půdy dle MP 1067/97 je určena zastavitelnost pro potřeby územního plánování. Přísně chráněné půdy třídy ochrany I. a II. se v zájmovém území nevyskytují. Do třetí třídy ochrany jsou sloučeny půdy s průměrnou produkční schopností a středním stupněm ochrany, které je možno využít v souladu s ÚPD i pro výstavbu. Výstavba čerpací stanice bude probíhat na 0,196 hektaru, tj. na 16,15% celkové výměry pozemku 2086/9. Výstavba čerpací stanice nemá vliv na PUPFL. 7) Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Změna č. 6 územního plánu sídelního útvaru Petrovice je v souladu s cíli a úkoly územního plánování, stanovenými v 18 a 19 stavebního zákona. 6
8) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů Změna je v souladu s požadavky zákona č. 183/2006 Sb. stavební zákon a vyhlášky č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence plánovací činnosti a vyhláškou č. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území. 9) Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů Změna je plně v souladu se stanovisky dotčených orgánů, které byly uplatněny v průběhu projednávání v zákonných lhůtách. 10) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Základní koncepce ÚP je dána potřebami vymezení zastavitelných ploch převážně s funkcí bydlení. Navrhované prvky dopravní a technické infrastruktury doplňují urbanistické řešení a splňují požadavek dostavby proluk s vazbou na stávající zástavbu. Výstavba čerpací stanice bude probíhat na 0,196 hektaru, tj. na 16,15% celkové výměry pozemku 2086/9. Realizací bude minimalizován zásah do ploch ZPF. 12) Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění V rámci řízení o územním plánu nebyly vzneseny žádné námitky. 13) Vyhodnocení připomínek V průběhu řízení nebyly uplatněny žádné připomínky. Grafická část: Textová část odůvodnění Změny č. 6 ÚPnSÚ Petrovice obsahuje 6 stran textu. Vyhodnocení vlivů Změny č. 6 na udržitelný rozvoj území je samostatnou dokumentací. Grafická část odůvodnění obsahuje 3 výkresy formátu A3: a) Koordinační výkres, 1:2000 b) Výkres širších vztahů, 1:5000 c) Výkres předpokládaných záborů ZPF,1:2000 Poučení: Proti změně č.6 územního plánu sídelního útvaru Petrovice vydanému formou opatření obecné povahy nelze podat podle ustanovení 173 odst. 2 správního řádu, opravný prostředek. Opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení....... Walter Wolf Zdeněk Kutina Místostarosta obce Petrovice Starosta obce Petrovice Vyvěšeno: 26.2.2009 7