U S N E S E N Í Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost číslo 51 ze dne 22. srpna 2013 ke změně Operačního programu Praha Konkurenceschopnost (revize č. 5.0) Společný monitorovací výbor operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost I. schvaluje revizi dokumentu Operačního programu Praha Konkurenceschopnost verze č. 5.0 za podmínky, že řídící orgán Hl. m. Praha bude procesně postupovat dle článku 33 Nařízení Rady (ES) 1083/2006 v oblastech: 1) realokace finančních prostředků o objemu 261 923 R (podíl ) z Operačního programu Technická pomoc do Operačního programu Praha Konkurenceschopnost do prioritní osy 1 Dopravní dostupnost a rozvoj ICT, oblasti podpory 1.1 Podpora ekologicky příznivé povrchové veřejné dopravy dle přílohy tohoto usnesení 2) vyjmutí Pověřeného auditního subjektu z dokumentu Operačního programu Praha Konkurenceschopnost II. ukládá předsedovi Společného monitorovacího výboru operačních programů Praha Adaptabilita a Praha Konkurenceschopnost 1. zajistit zaslání Žádosti o schválení navrhovaných změn Operačního programu Praha Konkurenceschopnost Evropské komisi 2. zajistit promítnutí úprav programu do oficiálních dokumentů Operačního programu Praha Konkurenceschopnost po schválení Evropskou komisí 3. zajistit zveřejnění provedených úprav Operačního programu Praha Konkurenceschopnost na webových stránkách www.oppk.cz po schválení Evropskou komisí. Ing. Eva Vorlíčková předsedkyně SMV
ZMĚNY V OPPK Realokace z OP Technická pomoc, vypuštění PAS z OPPK Revize č. 5.0 OPPK příloha usnesení č. 51 PRAHA & INVESTUJEME DO VAŠÍ BUDOUCNOSTI Zm ěny v OPPK strana 1 (celkem 6)
1.1. Úvod Revize OP Praha Konkurenceschopnost (dále jen OPPK ) č. 5.0 obsahuje: 1) revizi OPPK v návaznosti na usnesením vlády ČR č. 387 ze dne 22. května 2013 2) vyjmutí Pověřeného auditního subjektu (dále jen PAS ) z OPPK. Ad 1) Usnesením vlády ČR č. 387 ze dne 22. května 2013 byl schválen materiál Ministerstva pro místní rozvoj ČR Národního orgánu pro koordinaci (dále jen MMR-NOK ) Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů. Vzhledem k míře rizik u ROP Severozápad a OP Technická pomoc (dále jen OPTP ) vláda ČR schválila realokaci prostředků z obou programů v souhrnné výši 3,6 mld. Kč. Z OPTP byly realokovány finanční prostředky jak z cíle 1, tak z cíle 2. Návrh na revizi programového dokumentu OPTP byl představen na monitorovacím výboru OPTP dne 4. 6. 2013. ŘO OPTP předpokládá, že výše uvedená revize bude schválena monitorovacím výborem OPTP v průběhu září 2013 a to prostřednictvím písemné procedury per rollam. Z důvodu zachování poměrů mezi cíli na úrovni Národního strategického referenčního rámce (dále jen NSRR ) jsou realokované prostředky z cíle 2 OPTP převáděny OPPK. Vzhledem k zachování poměrů není možné realokované prostředky z cíle 2 OPTP přesunout do jiného operačního programu než do OPPK. V případě změny programového dokumentu OPPK se tedy jedná o technickou změnu s cílem zachování poměrů mezi cíli. V materiálu Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů jsou rovněž definovány oblasti, které by měly být realokací posíleny. Tyto oblasti byly stanoveny s ohledem na východiska zdůvodňující přesun prostředků, konkrétně se např. jednalo o socioekonomické ukazatele, absorpční kapacitu či absenci problematických procedur a mechanismů v rámci operačních programů, které by mohly mít vliv na úplné vyčerpání prostředků. Při stanovení tematických oblastí bylo také postupováno dle principu koncentrace, tj. MMR-NOK definoval omezený počet oblastí vhodných k podpoře. Zaměření kohezní politiky se pozvolna proměňuje ve prospěch posilování konkurenceschopnosti, takže i tento trend a vazba na Strategii Evropa 2020 byly zohledněny při definování 4 tematických oblastí. Dále MMR-NOK definoval principy pro provedení revizí programových dokumentů, tyto principy se vztahovaly na regionální operační programy. Na OPPK se definované principy nevztahovaly, a to vzhledem k charakteru revize (zachování poměrů mezi cíli) a k nízkému objemu realokovaných prostředků (261 923 R - podíl ). K revizi OPPK přistupuje řídící orgán hl. m. Praha s odvoláním na nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, čl. 33, odst. 1, písm. d) v důsledku obtíží při provádění operačního programu. Revize OPPK, spočívající v realokaci z OPTP do OPPK, je učiněna v souladu s Metodickým pokynem k revizi operačních programů 2007-2013. ŘO OPPK předpokládá, že výše uvedená revize bude schválena monitorovacím výborem v průběhu srpna 2013 a to prostřednictvím písemné procedury per rollam. Zm ěny v OPPK strana 2 (celkem 6)
Ad 2) V souvislosti s výše navrhovanou revizí realokace finančních prostředků, provedl ŘO OPPK vypuštění PAS z Programového dokumentu OPPK. 1.2 Popis revize OPPK Úprava Programového dokumentu OPP spočívá: 1) v realokaci finančních prostředků o objemu 261 923 R (podíl ) z OPTP do OPPK. S ohledem na aktuální stav postupu realizace OPPK, výši realokace a absorpční kapacitu, navrhuje řídící orgán hl. m. Praha realokaci fin. prostředků do prioritní osy 1 Dopravní dostupnost a rozvoj ICT, oblasti podpory 1.1 Podpora ekologicky příznivé povrchové veřejné dopravy. 2) ve vypuštění PAS z OPPK v souvislosti s převodem pověřeného auditního subjektu z řídících orgánů OP na Ministerstvo financí ČR. 1.3 Zdůvodnění revize OPPK Revize vychází z požadavků uvedených v bodě IV Usnesení vlády č. 387 k Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů. 1) Navržený přesun fin. prostředků je podpořen dlouhodobě nejúspěšnějším čerpáním a bezproblémovým plněním indikátorů v rámci prioritní osy 1, oblasti podpory 1.1. Finanční prostředky budou použity na navýšení alokace výzvy v oblasti 1.1, která končí 10. 1. 2014. Realokace bude mít (i když s ohledem na výši realokace minimální) vliv na posílení aktivit, které jsou prioritou Evropské unie v podpoře konkurenceschopnosti, včetně splnění cílů integrovaných hlavních směrů Lisabonské strategie a strategie Evropa 2020. Návrh realokace schválených finančních prostředků je na základě uvážených a reálných potřeb a jeho cílem je maximální zefektivnění alokovaných prostředků prostřednictvím potřebných a zároveň kvalitních projektů. 2) Převedení činností pověřeného auditního subjektu na Ministerstvo financí ČR vyplývá z Akčního plánu pro zlepšení systému řízení a kontroly v rámci strukturálních fondů v ČR. Od 1. 1. 2013 byl výkon pověřených auditních subjektů, včetně jejich zaměstnanců převeden z řídících orgánů na Ministerstvo financí ČR. Tímto opatřením došlo k oddělení řídící a kontrolní funkce v rámci operačních programů. 1.4 Očekávaný dopad revize na strategii a finanční tabulky OPPK S ohledem na zanedbatelnou výši finančního objemu realokovaných prostředků nedochází ke změně: a) v potenciálním okruhu příjemců, b) v hodnotách monitorovacích indikátorů, c) cílů oblasti podpory 1.1. Realokace OPPK má vliv na prioritní témata a plnění earmarkingu. Dopad na jednotlivá prioritní témata bude upraven přímo v textu revidovaného dokumentu OPPK. Dále dojde ke změně ve finančním rámci programu, viz níže příloha č. 1. Tato finanční realokace se týká ročních závazků na rok 2013. Zm ěny v OPPK strana 3 (celkem 6)
1.5 Závěr Návrh revize č. 5.0 OPPK vychází z usnesení vlády č. 387 ze dne 22. května 2013. Cílem revize OPPK je přijmout realokované prostředky z cíle 2 OPTP, a to z důvodu zachování poměrů mezi cíli na úrovni NSRR. Z realokovaných prostředků je v OPPK navrženo podpořit oblast podpory 1.1 Podpora ekologicky příznivé povrchové veřejné dopravy. Návrh revize č. 5.0 OPPK má spíše technický charakter a vzhledem k realokované částce 261 923 R není předpokládána změna monitorovacích indikátorů ani cílů OPPK. Převedení činností pověřeného auditního subjektu na Ministerstvo financí ČR vyplývá z Akčního plánu pro zlepšení systému řízení a kontroly v rámci strukturálních fondů v ČR. Zm ěny v OPPK strana 4 (celkem 6)
Příloha č. 1 Tab. č. 1: Finanční prostředky OPPK (v R) před revizí č. 5.0 č. 1 1.1. 1.2. Název prioritní osy / oblast podpory Dopravní dostupnost a rozvoj ICT Podpora ekologicky příznivé povrchové veřejné dopravy Rozvoj a dostupnost ICT služeb prioritní ose programu Národní veřejné celkem Celkové Míra spolufinancování 100,00% 34,77% 83 864 263 14 799 576 98 663 839 85% 15% 93,76% 32,60% 78 627 837 13 875 500 92 503 337 85% 15% 6,24% 2,17% 5 236 426 924 076 6 160 502 85% 15% ČR 2 Životní prostředí 100,00% 28,86% 69 617 873 12 285 507 81 903 380 85% 15% 2.1. 2.2. Revitalizace a ochrana území Úsporné a udržitelné využívání energií a přírodních zdrojů 88,86% 25,65% 61 864 985 10 917 349 72 782 334 85% 15% 11,14% 3,21% 7 752 888 1 368 158 9 121 046 85% 15% 3 Inovace a podnikání 100,00% 33,63% 81 113 331 14 314 118 95 427 449 85% 15% 3.1. 3.2. 3.3. Rozvoj inovačního prostředí a partnerství mezi základnou výzkumu a vývoje a praxí Podpora příznivého podnikatelského prostředí Rozvoj malých a středních podniků 75,95% 25,54% 61 602 424 10 871 016 72 473 440 85% 15% 2,11% 0,71% 1 713 678 302 414 2 016 092 85% 15% 21,94% 7,38% 17 797 229 3 140 688 20 937 917 85% 15% 4 Technická pomoc 100,00% 2,74% 6 610 139 1 166 495 7 776 634 85% 15% Celkem 100,00% 100,00% 241 205 606 42 565 696 283 771 302 85% 15% Zm ěny v OPPK strana 5 (celkem 6)
Tab. č. 2: Finanční prostředky OPPK (v R) - po realokaci č. 5.0 č. 1 1.1. 1.2. Název prioritní osy / oblast podpory Dopravní dostupnost a rozvoj ICT Podpora ekologicky příznivé povrchové veřejné dopravy Rozvoj a dostupnost ICT služeb prioritní ose programu Národní veřejné celkem Celkové Míra spolufinancování 100,00% 34,84% 84 126 186 14 845 798 98 971 984 85% 15% 93,78% 32,67% 78 889 760 13 921 722 92 811 482 85% 15% 6,22% 2,17% 5 236 426 924 076 6 160 502 85% 15% ČR 2 Životní prostředí 100,00% 28,83% 69 617 873 12 285 507 81 903 380 85% 15% 2.1. 2.2. Revitalizace a ochrana území Úsporné a udržitelné využívání energií a přírodních zdrojů 88,86% 25,62% 61 864 985 10 917 349 72 782 334 85% 15% 11,14% 3,21% 7 752 888 1 368 158 9 121 046 85% 15% 3 Inovace a podnikání 100,00% 33,59% 81 113 331 14 314 118 95 427 449 85% 15% 3.1. 3.2. 3.3. Rozvoj inovačního prostředí a partnerství mezi základnou výzkumu a vývoje a praxí Podpora příznivého podnikatelského prostředí Rozvoj malých a středních podniků 75,95% 25,51% 61 602 424 10 871 016 72 473 440 85% 15% 2,11% 0,71% 1 713 678 302 414 2 016 092 85% 15% 21,94% 7,37% 17 797 229 3 140 688 20 937 917 85% 15% 4 Technická pomoc 100,00% 2,74% 6 610 139 1 166 495 7 776 634 85% 15% Celkem 100,00% 100,00% 241 467 529 42 611 918 284 079 447 85% 15% Vysvětlivka: Oblast podpory 1.1 78 627 837 + 261 923 = 78 889 760 Zm ěny v OPPK strana 6 (celkem 6)