STRUKTURÁLNÍ POLITIKA V ZEMĚDĚLSTVÍ A MOŽNOSTI PODPORY Z FONDŮ EU. Hrabánková M. Jihočeská Univerzita Strukturální fondy v ČR Celkový rozpočet 2004-2006 - 1,45 mld. EUR Fondy: ERDF, ESF, EAGGF, FIFG 5 operačních programů 71
Strategie rámce podpory společenství Globální cíl Specifické cíle Prioritní osy Udržitelný rozvoj založený na konkurenceschopnosti Vytváření podmínek pro podnikatelské prostředí Zvyšování flexibility trhu práce Zlepšování kvality infrastruktury Posílení konkurenceschopnosti průmyslu a podnikatelských služeb Rozvoj dopravní infrastruktury Rozvoj lidských zdrojů Ochrana a zkvalitňování životního prostředí Rozvoj venkova multifunkčního zemědělství Rozvoj cestovního ruchu Životní prostředí a udržitelný rozvoj Rovné příležitosti Horizontální cíle Vyvážený rozvoj regionů Informační společnost Rámec podpory společenství 72
Přehled operačních programů Přehled operačních programů a jejich vazba na příslušné strukturální fondy (v %) Název OP OP ERDF ESF EAGGF FIFG OP Průmysl a podnikání 17,94 17,94 OP Infrastruktura 16,94 16,94 OP Rozvoj lidských zdrojů 21,92 21,92 OP Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství 11,96 11,46 0,50 SROP 31,24 27,99 3,25 OP Celkem 100,00 62,87 25,17 11,46 0,50 Evropské fondy Evropský fond regionálního rozvoje (European Regional Development Fund ERDF) cca 65% prostředků ze strukturálních fondů Evropský sociální fond (European Social Fund ESF) cca 23% z prostředků strukturálních fondů Evropský zemědělský podpůrný a záruční fond (European Agricultural Guidance and Guarantee Fund EAGGF) cca 11,5% z prostředků strukturálních fondů Finanční nástroj pro usměrňování rybolovu (Financial Instrument for Fisheries Guidance FIFG) cca 0,5% z prostředků strukturálních fondů Fond soudržnosti (FS) Rozdělení prostředků na strukturální operace mezi strukturálními fondy a Fond soudržnosti bude podle návrhu Evropské komise zhruba v poměru 1/3 na Fond soudržnosti a 2/3 na strukturální fondy 73
Rozdělení strukturálních fondů Strukturální fondy jsou rozděleny takto: 70% prostředků ve fondech je směrováno do zaostávajících regionů, kde žije 22% všech obyvatel EU (Cíl 1); 11,5% prostředků ve fondech je určeno na hospodářskou a sociální restrukturalizaci v oblastech, které se nacházejí v obtížné situaci. V těchto oblastech žije 18% obyvatel EU (Cíl 2); 12,3% prostředků ve fondech má podpořit modernizaci systémů profesní přípravy a vytváření pracovních příležitostí (Cíl 3) mimo oblasti spadající pod Cíl 1, kde jsou opatření tohoto typu součástí strategie rozvoje zaostalých regionů. STRUKTURÁLNÍ FONDY 2007+ 74
Cíle Konvergence podpora růstu a tvorby pracovních míst v nejméně rozvinutých členských zemích a oblastech Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost: regionálních programů pro regiony a orgány regionální správy podporující ekonomické změny v průmyslových, městských a venkovských oblastech Evropská územní spolupráce podpora harmonického a vyváženého rozvoje na území Unie Struktura programových dokumentů Strategické obecné zásady Společenství Rámcový strategický dokument pro politiku soudržnosti; navrhuje Evropská komise, přijímá Rada EU a schvaluje Evropský parlament Národní rozvojový plán: Vytváří členský stát při použití principu partnerství Národní strategický referenční rámec Rámcová rozvojová strategie na úrovni státu; Základ pro sektorové (tematické) a regionální operační programy; Navrhuje členský stát při použití principu partnerství; Předmět vyjednávání s Komisí Operační programy jeden program na fond a členský stát nebo region NUTS II; popis souhrnných priorit, řízení a finančních zdrojů; v konečném důsledku o něm rozhoduje Komise 75
Operační programy OP Podnikání a inovace MPO 11,75 % alokace OP Výzkum a vývoj pro inovace MŠMT 8 % alokace OP Lidské zdroje a zaměstnanost MPSV OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost MŠMT OP Životní prostředí MŽP 20 % alokace OP Doprava MD 21,5 % alokace Integrovaný OP MMR Regionální operační programy (7 ROPů na úrovni NUTS 2) OP Technická pomoc MMR OP Regionu soudržnosti Praha hl. m. Praha OP přeshraniční spolupráce MMR OP nadnárodní spolupráce - MMR Finanční plán pro období 2007-2013 Operační program OP Podnikání a inovace OP Výzkum a vývoj pro inovace OP LZ a Zaměstnanost OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost OP Životní prostředí OP Doprava Integrovaný operační program Regionální operační programy OP Technická pomoc Celkem mil. EUR (odhad) 3 041,20 2 070,60 2 588,20 1 811,80 5 176,50 5 564,70 1 941,20 3 429,40 258,8 25 882,30 % 11,75 8 10 7 20 21,5 7,5 13,25 1 100 76
Fondy EU pro období 2007-2013 Evropský fond regionálního rozvoje (EFRR, angl. ERDF) Evropský sociální fond (ESF, angl. ESF) Fondy pro venkov a zemědělství nebudou již patřit mezi strukturální fondy; půjde o: Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV, angl. EAFRD) Evropský zemědělský garanční fond (EZGF, angl. EGF) Evropský fond pro rybolov (FNOR, angl. FIFG) Kohezní fond Fond soudržnosti (KF, angl. CF) Politika soudržnosti 2007-2013 77
Alokace strukturálních operací 2004 mil. EUR (2004) Pramen: Evropská komise, leden 2003 Rozdělení rozpočtových zdrojů Rozdělení rozpočtových zdrojů mezi strukturálními fondy pokrývající cíle 1-3 a fond kohezní v letech 2000-2006 78
Politika soudržnosti 2007-2013 Politika soudržnosti 2007-2013 79
Politika soudržnosti 2007-2013 Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD) 2007-2013 80
Současný stav přípravy Dokončeno 3. znění programových dokumentů Národní strategický plán oficiálně předloženo EK Program rozvoje venkova před projednáním ve vládě Probíhá hodnocení SEA a ex-ante Zahájena příprava implementace Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD) 2007-2013 81
Struktura EAFRD 4 osy I. Zlepšení konkurenceschopnosti zemědělství a lesnictví II. Zlepšování životního prostředí a krajiny III. Kvalita života ve venkovských oblastech IV. Leader (průřezová osa) Osa I. Zlepšení konkurenceschopnosti Navazuje na Operační program Zemědělství a program SAPARD Hlavní cíle: modernizace zemědělských podniků zlepšování konkurenceschopnosti odvětví marketing a zpracování zemědělských a lesnických produktů přenos znalostí a inovací v potravinovém řetězci investice do fyzického a lidského kapitálu rozvoj nových odbytišť pro zemědělské a lesnické produkty restrukturalizace zemědělství 82
Opatření osy I I.1.1. Modernizace zemědělských podniků I.1.2. Investice do lesů I.1.3. Přidávání hodnoty zemědělským a potravinářským produktům I.1.4. Pozemkové úpravy I.2.1. Seskupení producentů I.3.1. Další odborné vzdělávání a poradenská činnost I.3.2. Zahájení činnosti mladých zemědělců I.3.3. Předčasný odchod do důchodu I.3.4. Využívání poradenských služeb Osa II. Zlepšování životního prostředí a krajiny Navazuje na Horizontální plán rozvoje venkova Hlavní cíle: podpora zemědělských postupů šetrných k životnímu prostředí zachování krajiny využívané k zemědělství ekologické zemědělské postupy zmírnění změny klimatu ochrana vody všeobecně prospěšné iniciativy v oblasti zemědělského a lesního hospodaření a ochrany životního prostředí 83
Opatření osy II II.1.1. Platby za přírodní znevýhodnění II.1.2. Platby v rámci NATURA 2000 a rámcové směrnice pro vodní politiku II.1.3. Agroenvironmentální opatření II.2.1. Zalesňování zemědělské půdy II.2.2. Platby v rámci Natury 2000 v lesích II.2.3. Lesnicko-environmentální platby II.2.4. Obnova lesnického potenciálu a podpora společenských funkcí lesů Osa III. Kvalita života ve venkovských oblastech Hlavní cíle: Podpora podnikání tvorba pracovních příležitostí zlepšení kvality života diverzifikace nezemědělských činností na venkově 84
Opatření osy III III.1.1. Diverzifikace činností nezemědělské povahy III.1.2. Podpora zakládání podniků a jejich rozvoje III.1.3. Podpora cestovního ruchu III.2.1. Obnova a rozvoj vesnic III.2.2. Ochrana a rozvoj dědictví venkova III.3.1. Vzdělávání a informace III.4.1. Získávání dovedností, animace, provádění Osa IV LEADER Průřezová osa pro realizaci rozvojové strategie a podporu spolupráce místních partnerství Opatření IV.1. Implementace místní rozvojové strategie IV.2. Realizace projektů spolupráce Navazuje na podopatření 2.1.4. OP a program LEADER ČR 85
Finanční plán 2007-2013 (mil. EUR) Osa I Osa II Osa III Osa IV Celkem OSA Osa II cíl konvergence Osa II cíl konkurenceschopnost Technická pomoc Veřejné zdroje celkem 750,03 1727,5 8,7 1736,2 567,1 157,0 14,5 3224,83 Veřejná podpora Míra podpory 75 % 80 % 55 % 75 % 80 % 75 % 562,5 1382,0 4,8 1386,8 425,3 125,6 12,1 Podpora z EZFRV 2512,3 Rozdělení národních a EU finančních prostředků Zdroj: MZe, Předkládací zpráva, 14. 8. 2006 86
Míra spolufinancování z EU Osy I. a III. 75 %, 25 % ze SR ČR Osy II. a IV. 80 %, 20 % ze SR ČR Celková podpora tedy činí 50 % přijatelných výdajů u podnikatelských subjektů, 80 % u neziskových subjektů a obcí Meziroční nárůst podpor 2 % Kontaktní adresa: Jihočeská univerzita v Českých Budějovicích Branišovská 31, 370 05 České Budějovice tel.: 387 772 428 email: dekan@zf.jcu.cz http://www.zf.jcu.cz/ 87
Poznámky: 88