Naše značka Datum VZ/S 132/02-152/4077/02-Kr 2002-08-27 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 28.6.2002 podle zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, v návaznosti na 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, na základě návrhu ze dne 27.6.2002 společnosti UNIPS Ostrava, akciová společnost, Pražákova 7, 709 00 Ostrava, za niž jedná Ing. Jaroslav Paclt, místopředseda představenstva, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele, obce Slavkov, Ludvíka Svobody 30, 747 57 Slavkov, zastoupeného Vladimírem Chovancem, starostou, o námitkách ze dne 20.6.2002, proti jeho rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky oznámenému uchazečům dopisem ze dne 31.5.2002, v obchodní veřejné soutěži Senior centrum Slavkov vyhlášené v Obchodním věstníku č. 16/2002 ze dne 17.4.2002 pod zn. 146459-16/02, r o z h o d l takto: Správní řízení se podle 6 odst. 3 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje z důvodu nezaplacení správního poplatku. Od ů v odn ě n í Obec Slavkov, Ludvíka Svobody 30, 747 57 Slavkov, zastoupeného Vladimírem Chovancem, starostou (dále jen zadavatel ), vyhlásil podle zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ), obchodní veřejnou soutěž Senior centrum Slavkov v Obchodním věstníku č. 16/2002 ze dne 17.4.2002 (dále jen soutěž ). V podmínkách soutěže byl stanoven následující způsob hodnocení nabídek: 1. Záruka za jakost a záruční podmínky 2. Celková výše nabídnuté ceny včetně DPH 3. Objem využití regionálních zdrojů podnikatelských subjektů a pracovních sil 4. Reference a odborná způsobilost Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 23.5.2002 vyplývá, že zadavatel do konce soutěžní lhůty obdržel jedenáct nabídek. Z dalšího posuzování byla navržena zadavateli k vyloučení pouze nabídka společnosti KVAZAR a.s., která byla rozhodnutím zadavatele Telefon (05) 4216 1111 fax: (05) 4216 1282 IČO: 65349423 (05) 4221 0023
vyloučena z důvodu nepředložení čestného prohlášení odpovědného zástupce). Všechny ostatní nabídky vyhověly kontrole úplnosti. Ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 24.5..2002, vyplývá že po posouzení nabídek podle 34 zákona nebyla komisí pro posouzení a hodnocení nabídek navržena zadavateli k vyřazení žádná další nabídka. Z uvedené zprávy dále vyplývá, že komise stanovila následující pořadí nabídek níže uvedených uchazečů, které zadavatel ve svém rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 31.5.2002 akceptoval: 1. SLEZSKÉ STAVBY OPAVA s. r. o., Opava 2. UNIPS Ostrava, akciová společnost, Pražákova 7, 709 00 Ostrava za niž jedná Ing. Jaroslav Paclt, místopředseda představenstva, jejíž nabídka se umístila na druhém místě (dále jen UNIPS ), 3. ŽS Brno, a. s., Brno Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky, který společnost UNIPS, obdržela dne 3.6.2002, podala jmenovaná společnost dopisem ze dne 11.6.2002 námitky zadavateli, který je obdržel 13.6.2002 a kterým po přezkoumání jejich oprávněnosti nevyhověl, což společnosti UNIPS oznámil podle 56 odst. 2 zákona dopisem ze dne 20.6.2002, který jmenovaná společnost obdržela 21.6.2002. Vzhledem tomu, že společnost UNIPS nepovažovala rozhodnutí zadavatele o námitkách za správné, podala dopisem ze dne 27.6.2002 návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen orgán dohledu ) obdržel výše uvedený návrh dne 28.6.2002 a tímto dnem bylo podle 57 odst. 1 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách. Zadavatel obdržel návrh rovněž 28.6.2002 (dle doručenky). Podle 58 zákona účastníky tohoto řízení jsou: Obec Slavkov, Ludvíka Svobody 30, 747 57 Slavkov, zastoupená Vladimírem Chovancem, starostou, SLEZSKÉ STAVBY OPAVA s. r. o., Partyzánská 18, 747 05 Opava, za niž jedná Ing. Jan Urbiš, jednatel společnosti, jejíž nabídka se umístila na prvním místě, UNIPS, ŽS Brno, a. s., Burešova 938/17, 660 02 Brno, za niž jednají Ing. Michal Štefl, předseda představenstva, a Ing. Petr Hubacz, 1. místopředseda představenstva, jejíž nabídka se umístila na třetím místě. Návrh uchazeče UNIPS byl podán v souladu s 57 odst. 2 zákona, a proto orgán dohledu vyměřil uchazeči podle 6 odst. 2 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, správní poplatek stanovený ve výši 100 000,- Kč podle položky 62 písm. b) sazebníku správních poplatků, který tvoří přílohu k zákonu č. 368/1992 Sb., přičemž orgán dohledu jmenovaného uchazeče poučil, že nebude-li správní poplatek ve stanovené lhůtě uhrazen, orgán dohledu toto zahájené správní řízení zastaví. 2
Platební výměr ze dne 1.8.2002 převzal uchazeč UNIPS dne 5.8.2002, a jelikož správní poplatek neuhradil ve stanovené patnáctidenní lhůtě od doručení platebního výměru ani později, nezbylo orgánu dohledu, než rozhodnout o zastavení správního řízení. Vzhledem ke skutečnostem, které orgán dohledu zjistil při přezkoumávání dokumentace o zadání veřejné zakázky, zahájil v souladu s ů 57 odst. 1 zákona správní řízení z úřední povinnosti. Poučení: Podle 48 odst. 5 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, lze proti tomuto rozhodnutí do 30 dnů ode dne jeho doručení podat odvolání k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. JUDr. Petr Hanák ředitel odboru dohledu Obdrží: Obec Slavkov, Ludvíka Svobody 30, 747 57 Slavkov, zast. Vladimírem Chovancem SLEZSKÉ STAVBY OPAVA s. r. o., Partyzánská 18, 747 05 Opava, zast. Ing. Janem Urbišem UNIPS Ostrava, akciová společnost, Pražákova 7, 709 00 Ostrava, zast. Ing. Jaroslavem Pacltem ŽS Brno, a. s., Burešova 938/17, 660 02 Brno, zast. Ing. Michalem Šteflem 3
Orgán dohledu obdržel výše uvedený návrh dne 28.6.2002 a tímto dnem bylo podle 57 odst. 1 zákona v návaznosti na 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu. Zadavatel obdržel návrh rovněž 28.6.2002. Účastníky řízení podle 58 zákona jsou: Orgán dohledu žádá zadavatele obec Slavkov, aby zaslal nabídky ostatních uchazečů o veřejnou zakázku, a to do 5.8.2002, neboť podle 2 písm. k) zákona se dokumentací o zadání veřejné zakázky rozumí soubor dokladů, jejichž pořízení vyžaduje zákon, a nabídky všech uchazečů. Účastníci správního řízení mají možnost vyjádřit se ke skutečnostem, které budou podkladem pro rozhodnutí, jakož i ke způsobu jejich zjištění, popřípadě navrhnout doplnění šetření ( 33 správního řádu), nahlédnout do spisu tohoto řízení, pořizovat si z něho výpisy ( 23 správního řádu), a to do 5.8.2002. Vzhledem ke složitosti případu a po jeho předběžném posouzení sděluje orgán dohledu podle 49 odst. 2 správního řádu, že rozhodnutí ve věci bude vydáno ve lhůtě do 60 dnů. V této souvislosti orgán dohledu dodává, že podle 6 odst. 4 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, lhůty pro vydání rozhodnutí stanovené zvláštními předpisy (v tomto případě správním řádem), neběží v období od zaslání rozhodnutí o povinnosti zaplatit správní poplatek až do prokázání jeho zaplacení. Vzhledem k předloženému spisovému materiálu a s přihlédnutím k obligatornímu písemnému průběhu zadávání veřejných zakázek ( 68 zákona) orgán dohledu nenařizuje ústní jednání podle 21 správního řádu. Účastníci řízení mohou s ohledem na 19 odst. 1 správního řádu zaslat své vyjádření faxem (05/42161282) a současně podat originál svého vyjádření k poštovní přepravě. 4
Ostatní práva a povinnosti účastníků správního řízení upravuje rovněž správní řád. JUDr. Petr Hanák ředitel odboru Příloha: Kopie návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, kterou obdrží všichni účastníci správního řízení s výjimkou účastníka, který podal návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách Kopie stanoviska zadavatele k návrhu ze dne 1.7.2002 (obdrží všichni účastnící mimo zadavatele) 5