EU Office ČS ČR premiant v čerpání dotací z fondů EU? Aktuální témata k dotacím z fondů EU Jan Jedlička, analytik 7. dubna 2010
Ohlédnutí za obdobím 2004-2006 Alokace pro Českou republiku v tis. OP/JPD SROP OP RLZ OPPP OPI OP RVMZ Cíl 1 JPD 2 JPD 3 Cíl 2 a 3 Celkem Alokace 454 333 318 819 260 852 246 360 173 901 1 454 266 71 295 58 793 130 089 1 584 355 Vyčerpáno (certifikováno) 412 521 332 478 259 115 199 298 170 637 1 420 555 71 755 59 087 130 842 1 551 397 zdroj: www.strukturalni-fondy.cz, k 28.2.2010 Vyčerpáno v % 101,0 104,3 99,3 80,9 98,1 97,7 100,6 100,5 100,6 97,9 úspěšnost čerpání 97,9 % vynikající výsledek zpětné proplacení EK na účet MF po certifikaci 3-4x ročně!!! podmínka udržitelnosti projektů a závazků => možné celkově nižší procento rok 2006 posledním rokem => neplatí pravidlo N+2, musí být vyčerpáno do konečného uzavření programu (2011-12?) někde přezávazkování ( raději přečerpat než nedočerpat + rezervy) úhrada max. 100 % 2
Úspěšnost čerpání z fondů EU v 2007-2013 Mezinárodní srovnání - alokace na vybrané projekty k 30.9.2009 Belgie Nizozemsko Estonsko Irsko Malta Švédsko Maďarsko Kypr Slovinsko Itálie Portugalsko Lotyšsko Litva UK Německo Finsko Dánsko Španělsko Lucembursk Francie ČR Rakousko Bulharsko Polsko Slovensko Rumunsko Řecko průměr EU ČR vybrala projekty za 21,4 % mezi EU 7. nejhorší a mezi nováčky 6. nejhorší čerpání podprůměrný výsledek (EU=27,1 %) staré členské státy čerpají v průměru lépe více zkušeností týká se celého období 2007-2013 zdroj: Evropská komise, DG Regio: Strategic report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 3
Úspěšnost čerpání z fondů EU v 2007-2013 Situace v České republice k 3.3.2010 (mil. Kč) OP OP D OP ŽP OP PI OP LZZ OP VaVpI IOP OP VpK OP TP ROP SZ ROP MS ROP JV ROP SM ROP SV ROP JZ ROP SČ OP PK OP PA CELKEM Alokace 175 934 150 164 92 694 55 937 63 180 47 736 55 797 7 560 22 759 21 863 21 502 20 043 20 051 18 916 17 062 7 161 3 307 801 664 Schváleno 146 612 (83%) 10 063 (7%) 27 754 (30%) 32 955 (59%) 5 125 (8%) 13 057 (27%) 16 680 (30%) 1 924 (25%) 11 653 (51%) 5 521 (25%) 12 142 (56%) 8 270 (41%) 10 417 (52%) 7 015 (37%) 5 100 (30%) 3 727 (52%) 1 365 (41%) 319 379 (40%) Proplaceno 62 736 (36%) 7 083 (5%) 8 896 (10%) 1 913 (3%) 365 (1%) 1 388 (3%) 2 098 (4%) 298 (4%) 1 350 (6%) 1 939 (9%) 4 955 (23%) 4 853 (24%) 4 276 (21%) 2 370 (13%) 2 376 (14%) 1 225 (17%) 530 (16%) 108 650 (14%) sledovat proplácení řešitelům projektů není relevantní: proplácení zpětně po realizaci smysluplnější sledování schvalování projektů: schváleno již 40 % celkové alokace nejvíce OP D (málo velkých projektů) a OP LZZ výsledky nejsou špatné překážky: zahájeno pozdě, hodně OP, riziko CZK/EUR 4
Další aspekty čerpání dotací z fondů EU 1. Pravidlo N+3 (N+2) do roku 2010 včetně: N+3, od roku 2011: N+2 => do 31.12.2010 se musí vyčerpat alokace na rok 2007 k 3.3.2010 vyčerpáno (certifikováno) celkem 26,4 % alokace na rok 2007 (nejméně OP LZZ a OP VpK) 2. Přeprogramování OP (realokace prostředků) diskuse realokace prostředků mezi OP s cílem čerpání (TOP ROP; v rámci prioritních os jednoho OP) schvalovací procedury: mezi oblastmi podpory monitorovací výbor OP, mezi prioritními osami či OP Evropská komise 3. Kurzová rizika pohybu CZK/EUR příliv peněz od EK v EUR, ale vyplácení konečným příjemcům v CZK nezajištěné kurzové riziko nesou ŘO, MF riziko zpevnění CZK alokace = 26,69 mld. => posílení koruny o 0,50 CZK/EUR = -13 mld. Kč 5
Závislost objemu dotací na kurzu CZK/EUR mld. Kč 800 600 Celková alokace v CZK Změna alokace v CZK vůči 1.1.2007 CZK/EUR CZK/EUR 30 28 400 26 200 24 0 22-200 I.07 V.07 IX.07 I.08 V.08 IX.08 I.09 V.09 IX.09 I.10 20 zdroj: ČNB, www.strukturalni-fondy.cz, vlastní výpočty 6
Kohezní politika po roce 2013 Současná podoba kohezní politiky v 2007-2013 3 cíle Kohezní politiky: 1. Konvergence - zaostalé regiony (HDP/obyv < 75 % ø EU) 2. Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost - bohatší regiony se strukturálními problémy 3. Evropská územní spolupráce přeshraniční společné projekty Rozdělení alokace 2007-2013 pro ČR dle cílů Konkurences chopnost 1,6% Konvergence 96,9% Spolupráce 1,5% 7
Kohezní politika po roce 2013 Pracovní scénáře podoby Kohezní politiky na 2014-2020 (nebo 2014-2018??) Ponechání stávajících parametrů kohezní politiky: žádná změna Parametrické změny současné podoby kohezní politiky: úprava HDP/obyvatele, phasing-out a phasing-in regiony, Změna cílů: místo Soudržnosti větší orientace na Lisabonské cíle (EU 2020: Konkurenceschopnost) a Nové výzvy (klimatické změny, stárnutí, migrace) Změna finančních nástrojů: sloučení ERDF a FS? nový Fond pro boj s klimatickými změnami (novými výzvami)? Z fondu FS financovat VaV? Vyčlenění ESF do samostatné politiky zaměstnanosti? Změna distribuce: alokace ne, ale projekty jednotlivých zemí a regionů si konkurují napříč celou EU obdoba komunitárních programů, zrušení OP (?) Změna regionů: namísto NUTS euroregiony stírající státní hranice (Euroregion Nisa-Odra-Labe, teritorium Baltského moře) Jaká výše? ČR i po roce 2013 bude mít nárok na EU dotace Praha? Střední Čechy? 8 Jihozápad?
Děkuji Vám za pozornost! Kontakt 9