Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 26. schůze

9. funkční období Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 26. schůze

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY SENÁT 9. funkční období Těsnopisecká zpráva 26. schůze

Pořad 26. schůze 1. Senátní tisk č. 241 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o vzájemném uznávání rovnocennosti dokladů o vzdělání vydávaných v České republice a ve Slovenské republice, podepsaná v Praze dne 28. listopadu 2013 2. Senátní tisk č. 346 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 70/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách některých souvisejících zákonů (zákon o léčivech), ve znění pozdějších předpisů 3. Senátní tisk č. 347 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 4. Senátní tisk č. 367 Návrh zákona o zdravotnických prostředcích a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů 5. Evropský senátní tisk č. K 136/09 Zelená kniha o mobilním zdravotnictví ("mhealth") 6. Senátní tisk č. 370 Komentovaný návrh pořadu jednání Evropské rady, které se koná ve dnech 23. - 24. října 2014 7. Senátní tisk č. 359 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 383/2012 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, a další související zákony 8. Senátní tisk č. 358 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), ve znění pozdějších předpisů 9. Senátní tisk č. 360 Návrh zákona o prekurzorech výbušnin a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prekurzorech výbušnin) 10. Evropský senátní tisk č. K 146/09 Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě - Energetická účinnost a její příspěvek k energetické bezpečnosti a rámec politiky do roku 2030 v oblasti klimatu a energetiky 11. Evropský senátní tisk č. N 131/09 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o kodexu Unie o vízech (vízový kodex) (přepracované znění) Evropský senátní tisk č. N 132/09 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o zavedení cestovních víz a o změně Úmluvy k provedení Schengenské dohody a nařízení (ES) č. 562/2006 a (ES) č. 767/2008 12. Senátní tisk č. 293 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol č. 15, kterým se mění Úmluva o ochraně lidských práva základních svobod 1

13. Senátní tisk č. 299 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Rámcová dohoda o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Filipínskou republikou na straně druhé, která byla podepsána v Phnom Penhu dne 11. července 2012 14. Senátní tisk č. 300 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Rámcová dohoda o komplexním partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé, která byla podepsána v Bruselu dne 27. června 2012 15. Senátní tisk č. 305 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Rámcová dohoda o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Mongolskem na straně druhé, která byla podepsána v Ulánbátaru dne 30. dubna 2013 16. Senátní tisk č. 349 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů 17. Senátní tisk č. 350 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů 18. Senátní tisk č. 351 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 19. Senátní tisk č. 354 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů 20. Senátní tisk č. 343 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 21. Senátní tisk č. 344 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 87/1995 Sb., o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů 22. Senátní tisk č. 345 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 23. Senátní tisk č. 355 Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti finančního trhu 24. Senátní tisk č. 356 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů 25. Senátní tisk č. 357 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 240/2013 Sb., o investičních společnostech a investičních fondech, a některé další zákony v oblasti kapitálového trhu 26. Evropský senátní tisk č. N 141/09 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) č. 883/2013, pokud jde o vytvoření funkce inspektora procesních záruk 27. Senátní tisk č. 362 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 2

361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů 28. Evropský senátní tisk č. K 133/09 Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o návratové politice EU 29. Senátní tisk č. 353 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 30. Senátní tisk č. 371 Vládní návrh na působení sil a prostředků rezortu Ministerstva obrany v zahraničních operacích v letech 2015 a 2016 s výhledem na rok 2017 31. Senátní tisk č. 364 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 239/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění zákona č. 307/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 32. Evropský senátní tisk č. N 142/09 Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o šíření družicových údajů z pozorování Země pro komerční účely 33. Senátní tisk č. 365 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 156/1998 Sb., o hnojivech, pomocných půdních látkách, pomocných rostlinných přípravcích a substrátech a o agrochemickém zkoušení zemědělských půd (zákon o hnojivech), ve znění pozdějších předpisů 34. Senátní tisk č. 342 Návrh zákona o změně zákonů souvisejících s přijetím zákona o státní službě 35. Senátní tisk č. 348 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů 36. Senátní tisk č. 352 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů 37. Senátní tisk č. 361 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů 38. Senátní tisk č. 363 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 229/2013 Sb., o nakládání s některými věcmi využitelnými k obranným a bezpečnostním účelům na území České republiky (zákon o nakládání s bezpečnostním materiálem), ve znění zákona č. 64/2014 Sb. 39. Senátní tisk č. 323 Výroční zpráva Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže za rok 2013 40. Senátní tisk č. 372 Informace komisí Senátu o činnosti za rok 2014 41. Senátní tisk č. 373 Informace stálých delegací Parlamentu České republiky o činnosti za 9. funkční období 3

9. funkční období Obsah 26. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 22. října 2014... 1 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 1 1. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o vzájemném uznávání rovnocennosti dokladů o vzdělání vydávaných v České republice a ve Slovenské republice, podepsaná v Praze dne 28. listopadu 2013 (senátní tisk č. 241)... 2 Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Marcel Chládek... 2 Senátorka Eva Syková... 3 Senátorka Eva Syková... 3 Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Marcel Chládek... 4 2. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 70/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách některých souvisejících zákonů (zákon o léčivech), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 346)... 4 Ministr zdravotnictví ČR Svatopluk Němeček... 4 Senátorka Alena Dernerová... 5 Senátor Vladimír Plaček... 7 Senátor Vladimír Dryml... 8 Senátor Jan Žaloudík... 9 Senátor Vladimír Dryml... 10 Ministr zdravotnictví ČR Svatopluk Němeček... 10 Senátorka Alena Dernerová... 11 3. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 347)... 12 Ministr zdravotnictví ČR Svatopluk Němeček... 12 Senátor Jan Žaloudík... 13 Senátor Vladimír Plaček... 14 Senátor Jan Žaloudík... 15 Senátor Vladimír Dryml... 15 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 16 Místopředseda Senátu Přemysl Sobotka... 17 Senátor Radko Martínek... 18 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 20 Senátor Jiří Čunek... 20 Senátor Miloš Vystrčil... 21 Senátor Jaroslav Kubera... 22 I

Senátor Jan Horník... 23 Senátor Vladimír Dryml... 24 Senátor Tomáš Jirsa... 25 Předseda Senátu Milan Štěch... 25 Senátor Jan Žaloudík... 25 Senátor Vladimír Dryml... 27 Senátor František Bublan... 27 Ministr zdravotnictví ČR Svatopluk Němeček... 27 Senátor Jan Žaloudík... 29 4. Návrh zákona o zdravotnických prostředcích a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 367)... 29 Ministr zdravotnictví ČR Svatopluk Němeček... 29 Senátorka Alena Dernerová... 30 Senátor Vladimír Plaček... 32 Senátor Vladimír Dryml... 33 Senátor Zdeněk Schwarz... 34 Senátor Miloš Malý... 34 Senátorka Alena Dernerová... 35 Senátorka Alena Dernerová... 35 5. Zelená kniha o mobilním zdravotnictví ("mhealth") (evropský senátní tisk č. K 136/09)... 35 Ministr zdravotnictví ČR Svatopluk Němeček... 36 Senátor Jan Látka... 37 6. Informace vlády České republiky o pozicích vlády a o programu jednání Evropské rady, která se koná ve dnech 23. - 24. října 2014 (senátní tisk č. 370)... 39 Ministr ČR Jiří Dienstbier... 39 Senátor Jaroslav Doubrava... 40 Senátor Jan Horník... 41 Senátor Stanislav Juránek... 42 Senátorka Eliška Wagnerová... 42 Předseda Senátu Milan Štěch... 43 Senátor Jan Horník... 44 Senátor Jiří Dienstbier... 44 Senátor Jan Horník... 44 Senátor Jaroslav Doubrava... 45 Senátor Jaroslav Doubrava... 45 Senátor Jaroslav Doubrava... 45 Senátor Jaroslav Doubrava... 46 Senátor Jaroslav Doubrava... 46 Senátor Jaroslav Doubrava... 46 Senátor Jaroslav Doubrava... 46 Senátor Jaroslav Doubrava... 47 Senátor Jaroslav Doubrava... 47 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Miluše Horská.... 47 II

7. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 383/2012 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, a další související zákony (senátní tisk č. 359)... 47 Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec... 47 Senátor Jan Horník... 48 8. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 358)... 49 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek... 50 Senátor Karel Korytář... 51 Senátor Petr Vícha... 52 Senátor Vladimír Dryml... 53 Senátorka Alena Dernerová... 54 Senátor Vladimír Dryml... 55 Senátor Miloš Vystrčil... 55 Předseda Senátu Milan Štěch... 56 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek... 57 Senátor Vladimír Dryml... 58 Senátor Radko Martínek... 59 Senátorka Alena Dernerová... 59 Senátor Petr Bratský... 60 Senátor Petr Šilar... 61 Senátor Vladimír Dryml... 61 Senátorka Eliška Wagnerová... 62 Senátor Petr Vícha... 62 Senátor Petr Bratský... 63 Senátor Vladimír Dryml... 63 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek... 64 Senátorka Alena Dernerová... 65 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek... 65 Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec... 66 Senátor Karel Korytář... 66 9. Návrh zákona o prekurzorech výbušnin a o změně zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prekurzorech výbušnin) (senátní tisk č. 360)... 67 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek... 67 Senátor Petr Bratský... 69 Senátor Petr Bratský... 69 Senátor Leopold Sulovský... 70 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 71 III

10. Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě - Energetická účinnost a její příspěvek k energetické bezpečnosti a rámec politiky do roku 2030 v oblasti klimatu a energetiky (evropský senátní tisk č. K 146/09)... 71 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek... 71 Senátor Jan Látka... 72 Senátor Jiří Bis... 74 11. Balíček k pružnějším vízovým pravidlům (evropský senátní tisk č. N 131/09, č. N 132/09)... 75 Ministr zahraničních věcí ČR Lubomír Zaorálek... 75 Senátor Jaroslav Doubrava... 77 Senátor Jan Horník... 79 Ministr zahraničních věcí ČR Lubomír Zaorálek... 81 Senátor Jaroslav Doubrava... 81 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 82 12. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol č. 15, kterým se mění Úmluva o ochraně lidských práva základních svobod (senátní tisk č. 293)... 82 Ministr zahraničních věcí ČR Lubomír Zaorálek... 82 Senátorka Eliška Wagnerová... 83 Senátor František Bublan... 84 13. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Rámcová dohoda o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Filipínskou republikou na straně druhé, která byla podepsána v Phnom Penhu dne 11. července 2012 (senátní tisk č. 299)... 84 Ministr zahraničních věcí ČR Lubomír Zaorálek... 84 Senátor Tomáš Kladívko... 85 14. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Rámcová dohoda o komplexním partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Vietnamskou socialistickou republikou na straně druhé, která byla podepsána v Bruselu dne 27. června 2012 (senátní tisk č. 300)... 86 Ministr zahraničních věcí ČR Lubomír Zaorálek... 86 Senátor Josef Táborský... 87 15. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Rámcová dohoda o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Mongolskem na straně IV

druhé, která byla podepsána v Ulánbátaru dne 30. dubna 2013 (senátní tisk č. 305)... 88 Ministr zahraničních věcí ČR Lubomír Zaorálek... 88 Senátor František Bublan... 89 16. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 73/2011 Sb., o Úřadu práce České republiky a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 349)... 89 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová... 89 Senátorka Dagmar Terelmešová... 90 Senátor Vladimír Plaček... 91 Místopředsedkyně Senátu Miluše Horská... 91 Senátorka Dagmar Terelmešová... 93 Senátor Jiří Čunek... 94 Senátor Radko Martínek... 94 Místopředsedkyně Senátu Miluše Horská... 97 Senátor Lubomír Franc... 98 Senátor Stanislav Juránek... 99 Senátor Radko Martínek... 99 Místopředsedkyně Senátu Miluše Horská...100 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...100 Senátorka Dagmar Terelmešová...101 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach....101 17. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 350)... 101 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...101 Senátorka Božena Sekaninová...102 Senátor Radko Martínek...103 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...103 Senátorka Dagmar Terelmešová...104 18. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 351)... 104 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...104 Senátor Libor Michálek...105 Senátor Jan Horník...106 Senátor Jaroslav Zeman...106 Senátor Petr Vícha...107 Senátor Vladimír Dryml...108 Senátor Miloš Vystrčil...108 Senátor Jiří Čunek...108 Ministr ČR Jiří Dienstbier...109 Senátorka Dagmar Zvěřinová...110 V

Senátor Petr Vícha...112 Senátor Jiří Čunek...112 Senátor Vladimír Dryml...114 Senátorka Eliška Wagnerová...114 Senátor Stanislav Juránek...115 Senátor Radko Martínek...115 Senátor Jaroslav Kubera...116 Senátor Miloš Malý...117 Místopředsedkyně Senátu Miluše Horská...118 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...119 Senátor Libor Michálek...119 Další část schůze řídil předseda Senátu Milan Štěch....120 19. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 354)... 120 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová...120 Senátorka Božena Sekaninová...120 Senátorka Božena Sekaninová...121 2. den schůze 23. října 2014... 122 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch....122 20. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 343)... 122 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...122 Senátor Jaromír Strnad...123 Senátor Miloš Vystrčil...124 Senátor Vladimír Dryml...125 Senátor Libor Michálek...126 Senátor Miroslav Škaloud...128 Senátor Jaromír Strnad...128 Senátor Jaroslav Doubrava...128 Senátor Vladimír Dryml...130 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...130 Senátor Jaromír Strnad...131 Senátor Miloš Vystrčil...131 21. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 87/1995 Sb., o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 344)... 132 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...132 Senátor Petr Šilar...133 Senátorka Eliška Wagnerová...134 Senátorka Eliška Wagnerová...134 Senátor Vladimír Dryml...135 VI

Senátor Jan Horník...135 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...136 Senátor Petr Šilar...136 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...137 Senátor Petr Šilar...137 Senátor Petr Šilar...137 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach....138 22. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 345)... 138 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...138 Senátor Karel Korytář...139 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková...139 Senátor Vladimír Dryml...141 Senátor Jiří Oberfalzer...141 Senátor Petr Bratský...142 Senátor Miroslav Škaloud...142 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...143 Senátor Karel Korytář...144 23. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti finančního trhu (senátní tisk č. 355)... 145 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...145 Senátor Jiří Bis...145 24. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 93/2009 Sb., o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 356)... 146 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...146 Senátor Petr Šilar...147 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Miluše Horská....148 25. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 240/2013 Sb., o investičních společnostech a investičních fondech, a některé další zákony v oblasti kapitálového trhu (senátní tisk č. 357)... 148 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...149 Senátor Jaromír Strnad...149 Senátor Jaromír Strnad...150 Senátor Jaromír Strnad...150 26. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) č. 883/2013, pokud jde o vytvoření funkce inspektora procesních záruk (evropský senátní tisk č. N 141/09)... 151 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...151 VII

Senátor Jaroslav Doubrava...152 27. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 362)... 154 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec...154 Senátor Pavel Eybert...155 Senátor Pavel Eybert...156 28. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) č. 883/2013, pokud jde o vytvoření funkce inspektora procesních záruk (evropský senátní tisk č. N 141/09)... 156 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec...156 Senátor Jaroslav Doubrava...157 29. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 353)... 159 Ministr obrany ČR Martin Stropnický...159 Senátor František Bublan...160 Senátor Jiří Čunek...162 Ministr obrany ČR Martin Stropnický...162 Senátor František Bublan...163 30. Vládní návrh na působení sil a prostředků rezortu Ministerstva obrany v zahraničních operacích v letech 2015 a 2016 s výhledem na rok 2017 (senátní tisk č. 371)... 164 Ministr obrany ČR Martin Stropnický...164 Senátor František Bublan...165 Senátor Radko Martínek...166 Senátor Jan Horník...169 Senátor Petr Bratský...169 Senátor Hassan Mezian...170 Místopředseda Senátu Přemysl Sobotka...170 Senátor František Bublan...171 Místopředseda Senátu Přemysl Sobotka...171 Ministr obrany ČR Martin Stropnický...172 31. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 239/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č. 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti VIII

z provozu vozidla), ve znění zákona č. 307/1999 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 364)... 175 Ministr dopravy ČR Antonín Prachař...175 Senátor Petr Bratský...176 32. Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o šíření družicových údajů z pozorování Země pro komerční účely (evropský senátní tisk č. N 142/09)... 177 Ministr dopravy ČR Antonín Prachař...177 Senátor Jan Látka...178 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Přemysl Sobotka....179 33. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 156/1998 Sb., o hnojivech, pomocných půdních látkách, pomocných rostlinných přípravcích a substrátech a o agrochemickém zkoušení zemědělských půd (zákon o hnojivech), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 365)... 180 Ministr dopravy ČR Antonín Prachař...180 Senátor Petr Šilar...180 34. Návrh zákona o změně zákonů souvisejících s přijetím zákona o státní službě (senátní tisk č. 342)... 181 Poslanec Jiří Junek...181 Senátor Miroslav Nenutil...182 Senátor Martin Tesařík...182 Senátor Miloš Vystrčil...183 35. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 549/1991 Sb., o soudních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 348)... 184 Poslanec Petr Kořenek...184 Senátor Jaroslav Kubera...184 Senátor Jaroslav Zeman...184 Senátorka Eliška Wagnerová...185 Poslanec Petr Kořenek...186 36. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 352)... 186 Poslankyně Margita Balaštíková...186 Senátor Jiří Bis...187 IX

37. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 361)... 188 Poslanec Petr Gazdík...188 Senátor Miroslav Nenutil...189 Poslanec Petr Gazdík...189 38. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 229/2013 Sb., o nakládání s některými věcmi využitelnými k obranným a bezpečnostním účelům na území České republiky (zákon o nakládání s bezpečnostním materiálem), ve znění zákona č. 64/2014 Sb. (senátní tisk č. 363)... 190 Poslankyně Dana Váhalová...190 Senátor Leopold Sulovský...191 Senátor Pavel Eybert...191 Senátor Miloš Malý...192 Poslankyně Dana Váhalová...192 Senátor Leopold Sulovský...192 Poslankyně Dana Váhalová...192 39. Výroční zpráva Úřad pro ochranu hospodářské soutěže za rok 2013 (senátní tisk č. 323)... 193 Hynek Brom...193 Senátor Leopold Sulovský...193 Senátor Martin Tesařík...194 Senátorka Dagmar Zvěřinová...194 Senátorka Dagmar Terelmešová...195 Senátor Pavel Eybert...195 Senátor Petr Gawlas...196 Senátor Jaroslav Kubera...196 Hynek Brom...196 Senátor Leopold Sulovský...197 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach....198 40. Informace komisí Senátu o činnosti za rok 2014 (senátní tisk č. 372)... 198 Senátor Karel Korytář...198 Senátorka Dagmar Zvěřinová...198 Senátorka Eliška Wagnerová...199 Předseda Senátu Milan Štěch...199 1. místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková...200 Senátor Petr Vícha...202 41. Informace stálých delegací Parlamentu České republiky o činnosti za 9. funkční období (senátní tisk č. 373)... 203 Senátorka Dagmar Zvěřinová...203 Senátor Jaroslav Doubrava...204 Senátor Pavel Trpák...205 X

Senátor Jaromír Jermář...205 XI

Těsnopisecká zpráva z 26. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 22. října 2014 (Jednání zahájeno v 9.04 hodin.) Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch. Předseda Senátu Milan Štěch: Vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, milí hosté, vítám vás na 26. schůzi Senátu Parlamentu ČR. Tato schůze byla svolána na návrh Organizačního výboru - podle 49 odst. 1 zákona o jednacím řádu Senátu. Pokud budu zmiňovat jednotlivé paragrafy, jedná se o ustanovení zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů. Pozvánka na dnešní schůzi vám byla zaslána ve čtvrtek 9. října 2014. Z dnešní schůze se omluvili tito senátoři: Miloš Janeček, Miroslav Krejča, Tomáš Grulich, Zdeněk Besta, Luděk Jeništa, Antonín Maštalíř, Daniela Filipiová a Milan Pešák. Prosím vás, abyste se zaregistrovali svými identifikačními kartami, pokud jste tak již neučinili. A připomínám, že náhradní karty jsou k dispozici u prezence v předsálí Jednacího sálu. A nyní - podle 56 odst. 4 - určíme dva ověřovatele této schůze. Navrhuji, aby ověřovateli 26. schůze Senátu byli senátoři Vladimír Plaček a Patrik Kunčar. Má někdo z vás připomínky k tomuto mému návrhu? Žádné nejsou, přistoupíme k hlasování. Budeme hlasovat o návrhu, aby ověřovateli 26. schůze Senátu byli senátoři Vladimír Plaček a Patrik Kunčar. V sále je přítomno 46 senátorek a senátorů, potřebné kvorum je 24. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s návrhem, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. Hlasování č. 1 registrováno 47, kvorum pro přijetí 24, pro návrh 44, proti nikdo. Návrh byl přijat a ověřovateli této schůze Senátu byli určeni senátoři Vladimír Plaček a Patrik Kunčar. Nyní přistoupíme ke schválení pořadu 26. schůze Senátu. Pořad, který máte na lavicích, obsahuje návrhy na jeho změnu a doplnění v souladu s usnesením Organizačního výboru. Má někdo z vás nějaký další návrh na změnu či doplnění pořadu schůze? Není tomu tak. Přistoupíme tedy k hlasování, a to vzhledem k tomu, že nejsou žádné další návrhy, budeme hlasovat o návrhu pořadu této schůze tak, jak bylo předloženo Organizačním výborem a jak to máte na lavicích v podkladovém materiálu. Budeme hlasovat o pořadu této schůze. V sále je přítomno 53 senátorek a senátorů, kvorum pro přijetí je 27. Zahajuji hlasování. Kdo je pro návrh, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. 1

Konstatuji, že v hlasování č. 2 bylo registrováno 53 senátorek a senátorů, potřebné kvorum 27, pro návrh se kladně vyslovilo 53, proti nebyl nikdo. Návrh byl schválen a budeme se pořadem této schůze řídit. Nyní projednáme bod, kterým je 1. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Slovenskou republikou o vzájemném uznávání rovnocennosti dokladů o vzdělání vydávaných v České republice a ve Slovenské republice, podepsaná v Praze dne 28. listopadu 2013 (senátní tisk č. 241) Vládní návrh jste obdrželi jako senátní tisk č. 241. Senát ho na své 22. schůzi dne 18. 6. 2014 odročil do 30. 9. 2014. Nyní prosím ministra školství, mládeže a tělovýchovy, Marcela Chládka, aby nás s tímto návrhem seznámil. Vážené kolegyně, vážení kolegové, prosím o klid. Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Marcel Chládek: Vážený pane předsedo, vážené senátorky, vážení senátoři. Dovolte mi, abych se vrátil k projednávání tohoto vládního návrhu, který jsme již jednou tady měli na stole. Já pro jistotu udělám krátkou rekapitulaci, protože to je smlouva mezi ČR a SR o vzájemném uznávání rovnocennosti dokladů o vzdělání vydávaných v ČR a SR. Tato smlouva se začala připravovat již od roku 2010 za pana ministra Josefa Dobeše. Poté pokračovala příprava za pana ministra Petra Fialy a pana ministra Dalibora Štyse. 28. 11. 2013 byla tato smlouva podepsána tehdejšími premiéry ČR, Jiřím Rusnokem, a SR, Robertem Ficem. Poté, kdy tato smlouva byla projednávána na půdě Poslanecké sněmovny a Senátu, bylo to schváleno a doporučeno ke schválení senátním výborem školským, na plénu byla diskuse, kdy jsme přerušili toto jednání ze 2 důvodů. První důvod byl, že tato smlouva mým předchůdcem nebyla projednána s reprezentacemi VŠ, druhý důvod, že tam byl dvojí výklad o uznávání rovnocennosti docentů a profesorů. Co se týká prvního momentu, toto bylo napraveno, bylo to projednáno s radou VŠ i s Českou konferencí rektorů. Zároveň máte na svých stolech prohlášení mezi MŠMT ČR a MŠMT SR, kde je společné prohlášení, kde jednoznačně udávají to, že tituly, které byly uděleny do vzniku této smlouvy, nebudou zpochybňovány, to znamená, retrospektiva tam nebude. Co se týká uznávání titulů v budoucnu, diskuse byla na půdě jak ČKR, tak Rady vysokých škol. Česká konference rektorů s tím nemá vůbec problém a žádný z rektorů nemá problém s tím, že uznávání titulů získaných v zahraničí nebude automaticky bráno v potaz u nás. To samé, není problém u Rady vysokých škol s tím, že Rada vysokých škol chce, aby při projednávání vysokoškolského zákona tam byl paragraf, který by tuto problematiku řešil. Vzhledem k tomu, že vysokoškolský zákon jde nyní na vládu, budete mít možnost se k němu vyjádřit. Tímto považuji tuto smlouvu za vyřešenou. Chtěl bych vás svým jménem i jménem vlády požádat, abychom potvrdili tuto ratifikaci a tuto smlouvu schválili, protože kroky, které byly požadovány ze strany Senátu, byly splněny. 2

Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji vám, pane ministře. Prosím vás, abyste zaujal místo u stolku zpravodajů. Návrh projednal VZVOB. Tento výbor přijal usnesení, jež jste obdrželi jako senátní tisk č. 241/2. Zpravodajem výboru byl určen pan senátor Jozef Regec. Garančním výborem je VVVK. Tento výbor přijal usnesení, jež jste obdrželi jako senátní tisk č. 241/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Pešák, kterého zastoupí paní senátorka Eva Syková. Paní senátorko, máte slovo. Senátorka Eva Syková: Vážený pane předsedo, vážené kolegyně, vážení kolegové. Jak již bylo řečeno, předmětem předloženého vládního návrhu je nová úprava vzájemných vztahů mezi ČR a SR v oblasti uznávání dokladů o vzdělání. Smlouva umožňuje vyhnout se administrativně i časově náročnějším nostrifikacím. Jedná se o mezinárodní smlouvu prezidentského typu. Podepsána byla v Praze 28. 11. 2013. Slovenská strana již smlouvu ratifikovala, česká zatím nikoli. V Senátu jsme se tímto návrhem, jak už bylo řečeno, zabývali již v 1. pololetí tohoto roku, jako senátní tisk č. 241 byl návrh přikázán VVVK a VZVOB. Oba výbory doporučily Senátu dát souhlas s ratifikací, viz senátní tisky 241/1 a 241/2. Na červnové schůzi nicméně plénum po rozpravě rozhodlo o odročení projednávání smlouvy do 30. 9. Důvodem byly, jak již bylo řečeno, zejména pochybnosti ohledně možných negativních dopadů ratifikace smlouvy na straně části reprezentace VŠ a také skutečnost, že návrh smlouvy nebyl s reprezentací VŠ předem projednán. Podobný vývoj mělo projednávání smlouvy v Poslanecké sněmovně. V průběhu září došlo k jednání jak se zástupci reprezentace VŠ, tak se slovenskou stranou. V zájmu zajištění jednotného výkladu smlouvy, především co se týká platnosti titulů docent a profesor, udělených od rozdělení Československa do skončení platnosti předchozí dohody z roku 2001, podepsali zástupci. Předseda Senátu Milan Štěch: Moment. Vážené kolegyně, vážení kolegové, přijde mi to neslušné, je to nekolegiální, ruší to, co tady praktikujete. Prosím, zklidněte se a vyslechněte zprávu zpravodajky. Senátorka Eva Syková: Takže podepsali zástupci českého a slovenského ministerstva školství společné prohlášení, v němž se mimo jiné potvrzuje, že smluvní strany neměly v úmyslu odchýlit se od obecného pravidla vyplývajícího z čl. 70 Vídeňské úmluvy, tedy z principu, že práva, závazky a právní postavení stran vzniknuvší při provádění mezinárodní smlouvy nezanikají jejím skončením. Já nebudu opakovat, jak se k tomu vyjadřovalo předsednictvo Rady VŠ, to už řekl pan ministr, jaké k tomu mělo námitky. Dále potom, jak se k tomu vyjadřovala Česká konference rektorů. Nicméně už, i po mém včerejším ověření, je zřejmé, že Česká konference rektorů souhlasí s podepsáním této smlouvy. Jako zpravodajka se domnívám, že předkladatel již dostatečně vysvětlil všechny podstatné nejasnosti, náležitě projednal sporné otázky s reprezentací VŠ a ve spolupráci se slovenskou stranou vyloučil zavádějící výklad smlouvy stran retroaktivity. Navrhuji tedy, abychom přijali doporučení VVVK a VZVOB a dali souhlas k ratifikaci. 3

Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji vám, paní senátorko a prosím vás, abyste se posadila ke stolku zpravodajů a plnila úkoly zpravodaje. Ptám se, zda si přeje vystoupit zpravodaj VZVOB, pan senátor Jozef Regec? Nepřeje si vystoupit. Proto otevírám obecnou rozpravu. Kdo se hlásí do rozpravy? Nikdo se nehlásí, takže rozpravu uzavírám. Předpokládám, že pan navrhovatel Chce se pan navrhovatel ještě vyjádřit? Prosím, pane ministře, máte slovo. Ministr školství, mládeže a tělovýchovy ČR Marcel Chládek: Já děkuji, pane předsedo. Já bych zaprvé chtěl požádat o podporu této smlouvy a chtěl bych využít této příležitosti vzhledem k tomu, že dnes končím jako senátor, tak jsem vám chtěl poděkovat za spolupráci. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Ano, děkujeme, také vám děkujeme za vaši práci. Ptám se zpravodajky garančního výboru, paní senátorky Evy Sykové, zda si přeje vystoupit? Nepřeje si vystoupit. Doporučení bylo jednoznačné. Takže přistoupíme k hlasování. Budeme hlasovat o usnesení Senát dává souhlas k ratifikaci smlouvy mezi ČR a SR o vzájemném uznávání rovnocennosti dokladů o vzdělávání vydávaných v ČR a v SR podepsané v Praze dne 28. 11. 2013. V sále je přítomno 63 senátorek a senátorů, kvorum 32. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. Hlasování č. 3, registrováno 63, kvorum 32, pro návrh 57, proti nikdo. Návrh byl schválen. Děkuji navrhovateli a děkuji i zpravodajům. Dalším bodem je 2. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 70/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách některých souvisejících zákonů (zákon o léčivech), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 346) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk č. 346. Návrh uvede ministr zdravotnictví Svatopluk Němeček, kterého mezi námi vítám. Pane ministře, uděluji vám slovo. Ministr zdravotnictví ČR Svatopluk Němeček: Vážený pane předsedo, vážené paní senátorky, vážení páni senátoři. Dovolte mi, abych uvedl vládní návrh zákona, kterým se mění zákon o léčivech. Cílem předkládaného návrhu zákona je zachovat i po 1. lednu 2015 stávající možnost předepisování léčivých přípravků i na papírový recept, a to až do roku 2018. Tato možnost měla být na základě předchozí novely zákona o léčivech k 1. lednu 2015 zrušena a napříště mělo být možné předepisovat léčiva pouze na elektronický předpis. Původně předkládaným návrhem zákona bylo navrženo ze zákona o léčivech vypustit ustanovení upravující přechod na povinnou plošnou elektronickou preskripci k 1. 1. 2015 a umožnit tak i nadále bez omezení používat obě formy předepisování léčivých přípravků. Důvodem pro navržené řešení bylo zjištění, že na takovou změnu nejsou systém ani předepisující lékaři zatím dostatečně připraveni. 4

Na doložení této skutečnosti uvádím, že v uplynulých 12 měsících se prostřednictvím centrálního úložiště elektronických receptů vystavilo přibližně 1 milion těchto receptů, z toho se v lékárnách vydalo prostřednictvím centrálního úložiště pouze 650 tisíc receptů. Ročně se přitom v ČR vydá zhruba 70 milionů receptů. V současnosti se tedy prostřednictvím centrálního úložiště realizuje pouze zlomek všech vystavených receptů. Je tak zřejmé, že v praxi není tento způsob předepisování výrazně preferován a lékaři s ním nejsou prozatím dostatečně sžití. Co se týká nákladů, které by plošné zavedení elektronických receptů ještě vyžadovalo, je nezbytné zmínit, že rozšíření kapacity centrálního úložiště tak, aby dokázalo pojmout výše zmíněných 70 milionů ročně, vyžaduje investici v řádně min. 120 milionů Kč. Kromě výdajů na straně Státního ústavu pro kontrolu léčiv představuje zavedení plošné elektronické preskripce také další náklady na straně poskytovatelů, kteří dosud nekomunikují s centrálním úložištěm elektronických receptů. V rámci projednávání vládního návrhu ve Výboru pro zdravotnictví Poslanecké sněmovny byl k návrhu zákona uplatněn komplexní pozměňovací návrh, kterým bylo navrženo neodsouvat výhradní užívání elektronických receptů na neurčito, ale odložit pouze termín účinnosti této ukládané povinnosti až do 1. ledna 2018, do kdy by měl být systém i předepisující lékaři na povinnost elektronické preskripce připraveni. Komplexní pozměňovací návrh byl Poslaneckou sněmovnou v rámci 3. čtení schválen a v tomto znění je předkládán k dalšímu legislativnímu procesu Senátu. S navrženým řešením jsem za předkladatele vyslovil souhlas. Vládní návrh zákona byl již v minulém týdnu projednáván v ÚPV Senátu a na včerejším jednání VZSP s tím, že oba uvedené výbory návrh zákona doporučily ke schválení ve znění předloženém Poslaneckou sněmovnou. Vážený pane předsedo, vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, tolik ve stručnosti na úvod k předkládanému vládnímu návrhu. Věřím, že na základě uvedených skutečností vyslovíte s návrhem souhlas a podpoříte jej tak v dalším legislativním procesu, aby mohl nabýt účinnosti ještě koncem tohoto roku. Děkuji vám za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také vám děkuji, pane navrhovateli, prosím, abyste zaujal místo u stolku zpravodajů. Návrh projednal ÚPV. Usnesení vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 346/2. Zpravodajem výboru byl určen senátor Vladimír Plaček. Organizační výbor určil garančním výborem pro projednávání tohoto návrhu zákona VZSP. Tento výbor přijal usnesení, které máte jako senátní tisk č. 346/1. Zpravodajkou výboru je paní senátorka Alena Dernerová, kterou prosím, aby nás nyní seznámila se zpravodajskou zprávou. Senátorka Alena Dernerová: Dobré dopoledne, pane předsedo, kolegyně, kolegové, pane ministře. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 70/2013 Sb., kterým byl změněn zákon č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách některých souvisejících zákonů (zákon o léčivech), ve znění pozdějších předpisů je 10. legislativní úpravou v oblasti zacházení s léčivými přípravky. Vládní návrh zákona byl vládou ČR předložen k projednání Poslanecké sněmovně Parlamentu 3. 7. 2014. V 1. čtení, které proběhlo 17. 7. 2014 byl zamítnut návrh na zkrácené projednávání návrhu zákona. Návrh byl přikázán k projednání ve Výboru pro zdravotnictví. Výbor pro zdravotnictvím svým usnesením č. 44 ze 4. 9. 2014 doporučil Sněmovně schválit vládní návrh ve znění 5

pozměňovacího návrhu. Po rozpravě ve 2. čtení konaném 18. 9. 2014 byl návrh zákona 26. září schválen ve 3. čtení ve znění pozměňovacího návrhu předloženého výborem většinou 140 hlasů ze 153 přítomných poslanců. Senátu byl doručen 7. 10. 2014. Účelem vládního návrhu ve znění navrženého a schváleného Sněmovnou je úprava termínu povinného předepisování léčivých přípravků formou elektronického receptu z 1. ledna 2015 na 1. ledna 2018. Na rozdíl od původního vládního návrhu zákona, kterým měl být institut povinného předepisování léčivých přípravků formou elektronického receptu pro pacienty a lékaře ČR založen ad acta, se tak znovu zopakovala situace z přelomu let 2012 a 2013. Pro rozhodování Výboru ve zdravotnictví a sociální politiku, jakož i pro rozhodování pléna Senátu, je nezbytné stručně připomenout historii institutu povinné e- preskripce pro pacienty a lékaře. Elektronický recept byl v českém právním řádu zakotven v roce 2006 prostřednictvím vyhlášky MZ ČR, č. 301/2006 Sb. Tuto právní nekonformitu odstranil až nový zákon o léčivech z roku 2007. Zákonem č. 378/2007 Sb. tak byla pro pacienty a lékaře zavedena možnost, zatímco pro lékárny a farmaceuty pochopitelná povinnost, využívat elektronický recept jako jednu z forem lékařského předpisu. Elektronický recept tímto byl postaven na roveň s dosavadní převažující listinou formou preskripce. Je nezbytné zmínit, že vedle základní funkce bezpečného, nezpochybnitelného přenosu, autentizovatelného a autorizovaného receptu, nebyl legislativně umožněn žádný nadstavbový prvek, kterým by byl pro léčbu pacientů elektronický recept favorizován. Ačkoli by měla elektronická forma receptu přinášet pacientům i lékařům bezpečnější stanovení farmakoterapeutického záměru, ochranu před rizikovou preskripcí stejných či podobných léčiv, tak v ČR od roku 2007 nebylo umožněno skutečně využívat medicínských i ekonomických benefitů elektronického receptu. Namísto toho byl na návrh náměstka ministra zdravotnictví, Ing. Noska, prosazen institut povinného předepisování formou e-receptů, a to od 1. 1. 2015. Stalo se to tehdy bez jakékoli předchozí diskuse formou poslaneckého pozměňovacího návrhu k zákonu č. 70/2013 Sb. Pánové Rusnok, Skalický, Šťastný. Návrh známý jako tisk č. 21 byl Senátem 31. ledna 2013 odmítnut, nicméně sněmovna při hlasování 19. února 2013 prosadila přetrvání povinnosti. Historie se tedy opakuje. Přestože současná vláda ČR zavázala se zrušit povinnost elektronické preskripce pro lékaře a pacienta, sněmovna opět zasáhla ve prospěch povinnosti. Aniž by byla elektronická forma receptu jakkoli doplněna o možnost využívání svých vlastností. Byl ponechán institut povinného předepisování. Stalo se tak s odkazem na skutečnost, že i jiné členské státy EU zavádí povinnost e- preskripce. Ale všeobecně je známo, že země, které jsou průkopníky používání e- preskripce jako Dánsko a Švédsko nikdy neuvažovaly o zavedení a ani nezavedly povinný institut e-preskripce. Vzhledem k tomu jsme se začali na zdravotním výboru bavit o tom, že forma povinné elektronické preskripce se nám jeví dosti málo vhodnou a byl připraven pozměňovací návrh, který byl ve znění návrhu, který přišel původně z MZ ČR, tzn. nepovinné preskripce. Ovšem po diskusi nám bylo sděleno zástupkyní MZ ČR, paní doktorkou Teskou Arnoštovou, že pokud navrhneme změnu, může nastat situace, že k 1. 1. 2015 bude platit recept, protože oni nestačí náš pozměňovací návrh projednat. Proto po diskusi jsme se rozhodli na kompromis, podotýkám, že na kompromis, protože já zásadně jsem ten, který odmítá a většina členů, kromě paní senátorky Filipiové, odmítla elektronickou preskripci jako povinnou. Tzn., jeden z těch důvodů je to, že není benefitem pro 6

pacienta. Znamená to pouze, že se předává informace o receptu od lékaře lékárníkovi a zpět, informovat lékaře o tom, zda byl recept vydán či nikoli. To je všechno. Takže vidíme v tom trošku jiný záměr. Přečtu usnesení, které zaujalo náš zdravotní výbor, k tomu načtu doprovodné usnesení. 82. usnesení z 25. schůze konané dne 21. 10. 2014. K návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 70/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách některých souvisejících zákonů (zákon o léčivech), ve znění pozdějších předpisů, senátní tisk č. 346 po odůvodnění zástupkyně předkladatele, paní doktorky Lenky Tesky Arnoštové, Ph.D., a náměstkyně ministra zdravotnictví, zpravodajské zprávě Aleny Dernerové a po rozpravě, výbor: I. doporučuje Senátu Parlamentu schválit návrh zákona ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou a určuje zpravodajkou mne. Návrh doprovodného usnesení Senátu k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 70/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách některých souvisejících zákonů (zákon o léčivech), ve znění pozdějších předpisů, VZSP doporučuje přijetí doprovodného stanoviska k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 70/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Pokud vláda ČR neprojeví v roce 2015 zákonodárnou iniciativu ve věci zrušení zákonné povinnosti pro pacienty a lékaře, využívat výhradně elektronický recept, doporučuje VZSP, aby senátoři sami iniciovali legislativní úpravu této zákonné normy. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji. Paní senátorko, posaďte se ke stolku zpravodajů a plňte úkoly garančního zpravodaje. Ptám se, zda si přeje vystoupit zpravodaj ÚPV, pan senátor Vladimír Plaček? Ano, prosím. Senátor Vladimír Plaček: Pěkné dopoledne, vážený pane předsedo, vážené paní senátorky, vážení páni senátoři. ÚPV Senátu PČR se zabýval taktéž návrhem tohoto zákona a jak jsem poslouchal pozorně paní zpravodajku VZSP, diskuse byla prakticky totožná. Jednoznačně jsme se zabývali právě datem 1. ledna 2018 při povinnosti povinné elektronické preskripce pro lékaře. Jednoznačně jsme vyhodnotili, že ani za 3 roky tak, jak to prosadila Poslanecká sněmovna, systém ani lékaři nebudou připraveni na tuto jednoznačnou povinnost. Víme, jaký je průměrný věk lékařů obecně, obzvláště všeobecných praktických lékařů a praktických lékařů pro děti a dorost. Mnozí z nich do dnešní doby nemají počítače, natož aby byli připojení na internet. Do 3 let jsem přesvědčen o tom, že se tato situace určitě nezmění. V tu chvíli tito lékaři jednoduše skončí své praxe a pak se budeme ptát, kdo je v celé republice nahradí. Z tohoto důvodu jsme se ztotožnili s vládním návrhem, tím původním, který neobsahoval toto datum. Nicméně z časové tísně jsme nakonec usoudili, že pro tuto chvíli doporučíme plénu Senátu přijmout tento návrh ve znění z Poslanecké sněmovny, ale s tím, že nejpozději v roce 2017 budeme určitě se touto problematikou opět zabývat. 7

Jak jsem slyšel paní zpravodajku VZSP, v doprovodném usnesení navrhují, pokud se této záležitosti neujme vláda, tak se této záležitosti ujme Senát, resp. jejich výbor. Rád se k této iniciativě přidám, poněvadž se s tím automaticky zcela ztotožňuji. Nyní dovolte, abych vám přednesl usnesení ÚPV. Je to 186. usnesení z 38. schůze z 15. října 2014 k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 70/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, jako senátní tisk č. 346. Po úvodním slově paní doktorky Lenky Tesky Arnoštové, Ph.D., náměstkyně ministra zdravotnictví, která vystoupila jako zástupce navrhovatele a po zpravodajské zprávě senátora Vladimíra Plačka a po rozpravě výbor I. doporučuje Senátu PČR schválit projednávaný návrh, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou; II. určuje zpravodajem pro projednání této věci senátora Vladimíra Plačka; III. pověřuje senátora Miroslava Antla coby předsedu ÚPV, aby předložil toto usnesení předsedovi Senátu. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji vám, pane zpravodaji, za vaši zprávu. Ptám se, zda někdo navrhuje podle 107 jednacího řádu, aby Senát vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat? Není tomu tak. Takže otevírám obecnou rozpravu. Nyní vystoupí pan senátor Vladimír Dryml, připraví se pan senátor Jan Žaloudík. Prosím. Senátor Vladimír Dryml: Vážený pane předsedo, pane ministře, slovutný Senáte. Ukazuje se, že Poslanecká sněmovna v novém složení se příliš nepoučila z činnosti té předchozí, že vymýšlí zase pěkné lumpárny a možná i některé hlouposti. Povinnost, která byla v roce 2012 2013 daná, je směšná, ukazuje na to, jak se přijímaly některé zákony a jaké bylo vedení MZ ČR. Už od dávné historie je jasné, že recepty se psaly nejdřív na papyry, potom se psaly na papír a nyní se říká, že všem dnům udělám konec, jsou tady před námi světlé zítřky elektronické komunikace a my všechno budeme řešit pomocí počítačů. Chtěl bych připomenout, jak dopadl centrální mozek lidstva umístěný na MD ČR, když lidé nemohli přihlásit několik měsíců svá auta. Něco podobného hrozí i v této situaci. Jsem zvědav, co budou dělat ty tisíce a statisíce lidí, až celý tento systém zkolabuje. 120 milionů, pane ministře, o kterých vy mluvíte, si myslím, že je možná ten počáteční vstup. Ale celkové náklady se vyšvihnou možná kolem 1 miliard a již se ke mně dostaly informace z některých IT firem, jak si brousí ostré tužky ve spolupráci s evropskými fondy, jak potečou peníze na správná místa, možná i do správných politických stran. Jaké to bude mít náklady pro lékaře, o tom se taky nikde nemluví. Úřad na ochranu osobních údajů a informací se k tomu také staví skepticky. Ochrana jedné z nejdůležitějších věcí, které každý občan o sobě má, tzn. o svém zdraví, mi připadá velmi podivná. Domnívám se, že původní vládní návrh byl velmi rozumný a je jenom velká škoda, že jste, pane ministře, nedokázal v Poslanecké sněmovně přesvědčit všechny politické strany o tom protože tady to není o pravici nebo o levici, pane ministře že jste nedokázal přesvědčit o tom, co je prospěšné pro občany této země! 8