Zpráva o stavu romské menšiny v kraji za rok 2013 Kraj: Zlínský kraj Sídlo: Tř. T. Bati 21, 761 90 Zlín Podpis statutárního orgánu: Mgr. Taťána Valentová Nersesjan Schváleno Radou Zlínského kraje dne 10.03.2014, usnesení č. 0209/R05/14. 1
Základní informace k vypracování dokumentu Tato příloha obsahuje závaznou osnovu pro vypracování Zprávy o stavu romské menšiny v kraji za rok 2013. Zpráva bude podkladem pro přípravu Zprávy o stavu romské menšiny v České republice za rok 2013 (dále jen Zpráva 2013 ), která by měla být v souladu s usnesením vlády ze dne 27. listopadu 2013 č. 887 předložena vládě k projednání do 30. září 2014. Zpráva o stavu romské menšiny v kraji za rok 2013 by měla vycházet z výsledků výzkumných studií provedených ve sledovaném období na území kraje a z dalších dat získaných od jiných odborů krajského úřadu, obecních úřadů a dalších institucí spolupracujících při řešení romských záležitostí. Velmi důležité je vždy uvádět zdroje informací. Cennými jsou pro zpracovatele Zprávy 2013 údaje krajských koordinátorů pro romské záležitosti, které vycházejí z jejich dobré znalosti terénu a z praktických zkušeností. Součástí dokumentu by měly být také příklady dobré a špatné praxe v oblasti romské integrace na území kraje a návrhy krajských koordinátorů na koncepční řešení situace Romů v ČR v krátkodobém, střednědobém a dlouhodobém časovém horizontu. Zprávu o stavu romské menšiny v kraji za rok 2013 odešlou kraje nejpozději do 15. března 2014 na poštovní adresu: Úřad vlády ČR, Oddělení kanceláře Rady vlády pro záležitosti romské menšiny a sekretariátu Rady vlády pro národnostní menšiny, nábř. Edvarda Beneše 4, Praha 1, 118 01, dále v elektronické podobě na emailovou adresu perevorska.eliska@vlada.cz (tel: 224 002 074) a to ve formátu MS-Word (nikoli ve formátu PDF). 2
1. ZÁKLADNÍ ÚDAJE O SITUACI ROMSKÉ MENŠINY V KRAJI Tabulka č. 1 Počet příslušníků romské menšiny dle výsledků sčítání lidu, domů a bytů 2011. Název města (okres) Obyvatel celkem Celkem Romů Zlín 193 355 14 Uherské Hradiště 144 125 32 Kroměříž 107 669 14 Vsetín 145 310 83 Vyjádření krajské koordinátorky podle údajů ze sčítání lidu z roku 2011 se k romské národnosti ve Zlínském kraji přihlásilo 143 romských občanů. Kvalifikovaný odhad počtu příslušníků romské menšiny v kraji v roce 2013 / z toho odhad počtu sociálně vyloučených Romů. Zlín dle sčítání lidu 2011 se přihlásilo 12 občanů (údaj ČSÚ). Otrokovice 30 40 Romů dle kvalifikovaného odhadu, o sociálním vyloučení se nedá hovořit. Vizovice cca 15 osob. Valašské Klobouky neuvedeno. Kroměříž cca 500 osob. Holešov odhad dle trvalého pobytu cca 108 Romů, skutečný odhad dle nájemních bytů je 83 Romů. Bystřice pod Hostýnem 19 romských občanů hlášených k trvalému pobytu a 80 až 96 osob bez trvalého pobytu. Uherské Hradiště netroufáme si odhadnout počet romských občanů. Uherský Brod 178 osob celkem, sociálně vyloučených 31 osob. Vsetín cca 600 Romů Valašské Meziříčí kvalifikovaný odhad je 290 až 320 romských obyvatel. Odpověď krajské koordinátorky i přes nízký počet občanů, kteří se přihlásili v roce 2011 při sčítání lidu k romské národnosti lze s jistotou tvrdit, že ve Zlínském kraji žije daleko více osob, než se oficiálně přihlásilo při sčítání a také více, než uvádí někteří pracovníci výše zmíněných městských úřadů. Většina pracovníků vnímá převážně jen ty romské občany, kteří pobírají sociální dávky nebo někdy navštívili městský úřad v jiné záležitosti. Ve Zlínském kraji je 13 obcí s rozšířenou působností. O vyjádření do Zprávy jsem požádala 12 obcí s rozšířenou působností, jelikož v Luhačovicích žije pouze jedna romská rodina. Prostorové rozmístění romské menšiny v kraji (identifikace měst, obcí a lokalit s vyšší koncentrací Romů). Zlín ve městě neexistuje taková lokalita. Otrokovice nejsou koncentrovaní. Vizovice 1 km od centra města. Valašské Klobouky nedochází ke koncentraci. Kroměříž ulice U Zámečku, sídliště Zachar, ul. Kotojedská, Lutopecká, Oskol, ubytovna Děvín, ubytovna Kamato, ubytovna Na Sádkách. Holešov Bořenovská 12 bytových jednotek + 2 v majetku státu. Bystřice pod Hostýnem ul. Mlýnská, Přerovská a hotel Podhoran. Uherské Hradiště rozmístění romské menšiny na území ORP lze považovat za rovnoměrné. Uherský Brod ul. Větrná (54 osob), nájemní byty 64 osob, holobyty 11 osob, ubytovny 16 osob, mimo město 14 osob. Vsetín na Vsetínsku jsou Romové rozmístěni do několika lokalit. Dvě z nich lokality obývané výlučně Romy a to Poschlá a Jiráskova 409. Ostatní Romové žijí rozptýleně mezi majoritou v lokalitách, které nejsou segregovány a prostorově vymezeny. Valašské Meziříčí aktivity města o rovnoměrné rozmístění nenalezly naplnění, jelikož město prodalo většinu nájemních bytů. Díky tomu se Romové soustřeďují do lokalit, kde jsou přidělovány městské byty. 3
Odpověď krajské koordinátorky Zlínský kraj má 13 obcí s rozšířenou působností a to Zlín, Otrokovice, Vizovice, Luhačovice, Valašské Klobouky, Bystřice pod Hostýnem, Kroměříž, Holešov, Uherské Hradiště, Uherský Brod, Vsetín, Rožnov pod Radhoštěm a Valašské Meziříčí. Větší koncentrace Romů je ve městech Zlín, Vsetín, Kroměříž, Bystřice pod Hostýnem, Holešov, Valašské Meziříčí a Uherský Brod. Město Vsetín uvádí neustále počty Romů, které tam byly, než se postavila lokalita Poschlá. Z uvedených odpovědí pracovníků obcí s rozšířenou působností vyplývá, že orientační počty Romů ve svém regionu neznají. Ve Zlínském kraji žije podstatně více romských občanů ve vyloučených lokalitách, než se uvádí v Gabalově analýze z roku 2006. Mezi nové lokality patří hotel Podhoran v Bystřici pod Hostýnem a Kunovice, lokalita Nový Dvůr. Odpovědi pracovníků měst se liší od koordinátorky kraje, jelikož si neuvědomují, co to sociálně vyloučená lokalita vlastně je: Za sociálně vyloučenou romskou lokalitu se považuje prostor, kde jsou koncentrovány sociálně vyloučené osoby, které samy sebe označují za Romy nebo je takto označuje okolí, přičemž tato lokalita vykazuje takové charakteristiky jako je vysoká míra nezaměstnanosti přesahující národní průměr, ztížený přístup k legálním formám obživy, nízká vzdělanostní úroveň, špatná občanská vybavenost, nefunkční infrastruktura, vyšší výskyt rizikových forem chování. A takových lokalit v kraji máme daleko víc, než se uvádí v odpovědi pracovníků. 2. INSTITUCIONÁLNÍ ZABEZPEČENÍ A POLITIKA ROMSKÉ INTEGRACE NA ÚROVNI KRAJE A OBCÍ Zhodnocení působení kraje a obcí s rozšířenou působností ve vztahu k Romům v návaznosti na plnění úkolů vyplývajících pro ně z ustanovení odst. 7 a 8 6 zákona č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků národnostních menšin 1. Odpověď koordinátorky Zlínský kraj plní svůj závazek, který vyplývá ze zák. č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků národnostních menšin a o změně některých zákonů, konkrétně ustanovení 6 odst. 7 a 8, kde je uvedeno, že krajský úřad řídí a koordinuje ve svém správním obvodu plnění úkolů státní politiky napomáhající integraci příslušníků romské komunity do společnosti. Kraj zřídil v roce 2001 funkci krajského koordinátora romských poradců, který byl zařazen do Odboru Kancelář hejtmana, kde je doposud. U obcí není možné řádně zjistit a porovnat, jak obce tento zákon dodržují, jelikož v zákoně o obcích není uvedeno, jaké úkoly vyplývají pro obce v přenesené působnosti, které by měly zajišťovat dodržování práva příslušníků romské menšiny a integraci příslušníků romské menšiny do společnosti. Tento nedostatek považuji za překážku bránící plnohodnotné integraci romské menšiny do společnosti. 1) povědomí kraje a obcí o Koncepci romské integrace na období 2010 2013 (dále jen Koncepce ) a zhodnocení míry naplňování doporučení, která pro ně vyplývají z Realizačního plánu Koncepce romské integrace na období 2010 2013, identifikace základních bariér, které jim brání, aby se jimi řídily; Zlín povědomí ano, v ORP Zlín je romská problematika marginální, problémy jsou řešeny napříč spektrem a jsou stejné, jako u většinové společnosti. Otrokovice koncepci známe, obecně lze konstatovat, že po zrušení Ministerstva pro lidská práva není strategii věnovaná náležitá pozornost. Situaci nepřispívá ani časté střídání politické reprezentace a sní spojené změny koncepcí. Vizovice známe, víme, kde materiál najít. Valašské Klobouky bez odpovědi. Kroměříž povědomí máme, nemáme žádné bariéry v jejím plnění. Holešov romská poradkyně povědomí má. Bystřice pod Hostýnem slyšeli jsme. Uherské Hradiště s Koncepcí romské integrace jsou představitelé obcí ORP seznámeni. Uherský Brod pracovník městského úřadu povědomí má. Vsetín s Koncepcí romské integrace jsme seznámeni. Valašské Meziříčí známe krajskou koncepci. 1 Závazek krajů a obcí zabývat se romskou integrací vyplývá ze č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků národnostních menšin a o změně některých zákonů, konkrétně z ustanovení 6 odst. 7. a 8, kde je uvedeno: 7) Krajský úřad řídí a koordinuje ve svém správním obvodu plnění úkolů na úseku státní politiky napomáhající integraci příslušníků romské komunity do společnosti. 8) Obecní úřad obce s rozšířenou působností ve svém správním obvodu plní úkoly napomáhající výkonu práv příslušníků romské komunity a integraci příslušníků romské komunity do společnosti. 4
Odpověď krajské koordinátorky podle Koncepce romské integrace na období 2010 2013 vypracovávám strategické materiály pro kraj. Koncepci znám velmi dobře, jelikož jsem dlouhou dobu členkou Rady vlády ČR pro záležitosti romské menšiny a na její tvorbě jsem se podílela. Toto ovšem nemohu říci o pracovnících měst, jelikož ti v převážné většině pracovníci měst jsou zřídka kdy seznámeni. 2) existence specifických strategií romské integrace na úrovni kraje a obcí, včlenění tématu romské integrace do ostatních strategických dokumentů kraje a obcí; zhodnocení míry jejich naplňování ve vztahu k potřebám Romů; Zlín ne, jedná se o marginální záležitost, ke všem občanům přistupujeme stejně. Otrokovice v současné době žádné strategické materiály obec nemá, situace je monitorována v rámci PS KPSS osoby v krizi a nezaměstnaní. Vizovice nikdo se k romské národnosti nehlásí, není potřeba přijímat řádnou strategii. Valašské Klobouky vypracována Koncepce péče o romské občany v ORP na léta 2012 2015. Kroměříž nebyla zaznamenána žádná akutní potřeba, jsou vyvíjeny aktivity pro všechny občany bez rozdílu. Holešov máme střednědobý KPSS pro období 2012 2014, kde je zahrnuta i romská komunita. Bystřice pod Hostýnem Komunitní plánování sociálních služeb 2011 2013, Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb ORP na období 2013 2016. Uherské Hradiště specifické strategie na území ORP nejsou. Uherský Brod město nemá zpracovanou strategii. Vsetín Komunitní plánování sociálních služeb pracovní skupina Etnické menšiny, Komunitní plán sociálních služeb a péče Vsetínska. Valašské Meziříčí město nemá strategii. Odpověď krajské koordinátorky strategický materiál má Zlínský kraj od roku 2004, kdy byla vytvořena první Koncepce na integraci romské menšiny žijící ve Zlínském kraji. V současné době se tvoří již třetí Koncepce v pořadí na období 2014 2017. Všechny dokumenty byly vždy po schválení Zastupitelstvem Zlínského kraje zaslány na obce s rozšířenou působností na vědomí a jsou vyvěšeny na webových stránkách Zlínského kraje. Dokument vztahující se k této problematice má pouze město Valašské Klobouky, které tento dokument vypracovalo kvůli žádosti o dotaci na terénního pracovníka. Materiál byl podmínkou pro získání dotace. V Komunitním plánu Vsetína je vymezena pracovní skupina Etnické menšiny. Ostatní obce mají komunitní plány měst, ve kterých jsou Romové zahrnuti jako skupina osob ohrožená sociálním vyloučením. Několikrát bylo městům zdůrazněno, že pokud chtějí řešit integraci Romů, měla by mít vypracovaný materiál o tom, jak se budou jednotlivé oblasti řešit. Tato potřeba je pracovníkům obcí každoročně sdělována na poradách či při setkáních. Dle pracovníků měst tento dotaz přesahuje agendu konkrétního pracovníka, ale spadá také do kompetence příslušného představitele města, který by měl mít zájem o vytvoření tohoto materiálu. 3) počet pracovníků obecních úřadů, kteří zajišťují integraci příslušníků romských komunit ve správním obvodu obcí s rozšířenou působností v kraji (dále jen romských poradců ); výše jejich úvazku (viz tabulka č. 1); Zlín případné problémy a potřeby Romů řešili všichni pracovníci odboru dle svěřených agend, tak jako u většinové populace. Otrokovice jeden pracovník s úvazkem 0,05. Vizovice 1 pracovník na ORP Vizovice bez specifikace úvazku. Valašské Klobouky 1 pracovník bez uvedení úvazku. Kroměříž 1 pracovník v rámci sociální práce, úvazek 0,2. Holešov jedna pracovnice s úvazkem 0,2. Bystřice pod Hostýnem jedna pracovnice s úvazkem 0,1. Uherské Hradiště integrace je zajišťována v rozsahu 0,2 úvazku. Uherský Brod ve městě zajišťují integraci 3 sociální pracovnice, sociální kurátor pro dospělé na 1,5 úvazku a dvě sociální kurátorky pro děti a mladistvé. Vsetín vedoucí oddělení na 0,5 úvazku. Valašské Meziříčí jedna pracovnice s pracovním úvazkem 0,1. Odpověď krajské koordinátorky jak vyplývá z odpovědí pracovníků výše uvedených obcí, funkce romského poradce je zřízena pouze v Holešově na 0,2 úvazku, ve Vsetíně na 0,5 úvazku, V Kroměříži na 0,2 úvazku a ve Valašských Kloboukách na 0,2 úvazku. V ostatních městech jsou určeny kontaktní osoby, které mají této problematice vymezenu jen velmi malou část úvazku. Toto je naprosto nedostačující a obce by měly tento nedostatek zvážit, obzvláště tam, kde je kumulace Romů větší. Jedná se o města Zlín, Vsetín, Kroměříž, Holešov, Bystřici pod Hostýnem, Uherský Brod, Uherské Hradiště aj. 5
4) počet pracovníků, kteří vykonávají sociální práci s obyvateli sociálně vyloučených romských lokalit v rámci přenesené působnosti na obcích II. a III. typu; Zlín takové lokality ve Zlíně neexistují. Otrokovice nemáme žádnou sociálně vyloučenou lokalitu. Vizovice 1 pracovník na ORP Vizovice. Valašské Klobouky 1 sociální pracovník. Kroměříž terénní práci vykonává o. s. ARGO, Společnost dobré vůle Zlín. Holešov 6 sociálních pracovníků na odboru soc. věcí, kteří v rámci své pracovní náplně pracují i s romskou komunitou. Bystřice pod Hostýnem 6 sociálních pracovníků na odboru soc. věcí, kteří v rámci své pracovní náplně pracují i s romskou komunitou. Uherské Hradiště obce I. a II. typu - 2 pracovnice, III. typu 14 pracovnic OSPOD UH + 4 další soc. pracovnice. Uherský Brod nemáme vyčleněny pracovníky pro sociálně vyloučené Romy. Vsetín dvě terénní pracovnice na 2,0 úvazky, technický správce a údržby majetku MěÚ Vsetín na 0,5 úvazku, MP asistenti prevence kriminality na 2,0 úvazky. Valašské Meziříčí nemáme sociálně vyloučené romské lokality. Odpověď krajské koordinátorky pracovníci na obcích s rozšířenou působností v kraji jsou převážně určeni jen jako kontaktní osoby bez hlubší sociální práce s romskou menšinou. Tím, že pracovníci nemají v pracovní náplni uvedeno, jak mají integraci řešit a co proto dělat, fungují převážně formálně. Situaci řeší o.s. ARGO, Společnost dobré vůle Zlín, které provádí terénní program pro romskou menšinu ve městech Zlín, Kroměříž, Holešov, Hulín, Záhlinice, Bystřice pod Hostýnem, Uherský Brod, Uherský Ostroh, Ostrožská nová Ves a Kunovice. Terénní pracovnice fungující pod městem má Vsetín a Valašské Klobouky. 5) základní rámec činností romských poradců; zhodnocení návaznosti jejich působení na činnost krajských koordinátorů pro romské záležitosti a kvality vzájemné spolupráce; identifikace základních překážek, které brání romským poradcům plnit efektivně jejich poslání. Zlín zásadní překážka neexistuje, problémy jsou řešeny dle potřeby a situace. Otrokovice spolupráce s krajským koordinátorem bez potíží, romský poradce v rámci obce činí nezbytné kroky k prosazování práv Romů v obci, v roce 2013 plnil funkci osvětovou ve vztahu k většinové populaci. Jedná s politickou reprezentací obce ve prospěch romské menšiny, intervenuje a vyhledává příležitosti. Vizovice v obci romský poradce není zřízen. Valašské Klobouky romský poradce není, terénní sociální pracovník má osobní kontakt s rodinami na půdě úřadu i v terénu. Kroměříž základní rámec vykonává o. s. ARGO, Společnost dobré vůle Zlín. Holešov dobrá spolupráce s koordinátorkou na kraji, předávání informací z oblasti romské integrace, sociální začlenění, podpora aktivit práce s komunitou. Informace o výzvách, projektech, pořádání seminářů, školení, setkávání romských poradců, předává informací, zkušeností, příklady dobré praxe. Bystřice pod Hostýnem poradenská činnost na úřadě i v terénu v romských rodinách. Uherské Hradiště bez odpovědi. Uherský Brod v současné době nedostatek zkušenosti a nedostatek vzdělání. Vsetín v náplni práce pracovníka je uvedeno, že plní funkci romský poradce, hledá cesty ke sblížení, vzájemnému pochopení a respektování romského etnika a většinové společnosti. V tomto úsilí se orientuje především na děti a mládež. Spolupracuje s romskými a nevládními organizacemi, jejichž činnost se dotýká zájmů a cílů romských komunit. Napomáhá řešení konfliktů v romských komunitách, participuje na smírčím vyjednávání. Valašské Meziříčí romský pracovník zajišťuje komunikaci a další vztahy romských komunit na území regionu s orgány státní správy, samosprávy a jinými orgány a organizacemi. Odpověď krajské koordinátorky základní rámec činností romských poradců mi znám není, jelikož mají funkce kumulované s jinými činnostmi. Většinou všichni pracovníci měst tvrdí, že se starají o každého občana, který přijde na úřad, všem je vyhověno a nedělají mezi klienty žádné rozdíly a etnické už vůbec ne. Je tak jisté, že na krajskou koordinátorku a její strategické dokumenty nikdo nenavazuje. Působení Agentury pro sociální začleňování (dále jen Agentura ) a zhodnocení jejího vlivu na situaci vyloučených Romů v kraji. 6
1) lokality v kraji, v nichž Agentura působí (viz tabulka č. 1) a počet lokálních partnerství v kraji; Zlín nepůsobí. Otrokovice nepůsobí. Vizovice nepůsobí. Valašské Klobouky nepůsobí. Kroměříž nepůsobí. Holešov už nepůsobí. Bystřice pod Hostýnem nepůsobí. Uherské Hradiště nepůsobí. Uherský Brod nepůsobí. Vsetín nepůsobí. Rožnov pod Radhoštěm nepůsobí. Valašské Meziříčí nepůsobí. Odpověď krajské koordinátorky Agentura ve Zlínském kraji již nepůsobí od roku 2010. Žádné lokální partnerství nefunguje. 2) přehled měst se schválenou lokální strategií sociálního začleňování, zhodnocení míry jejich naplňování v praxi; Odpověď koordinátorky města s rozšířenou působností žádné schválené strategické materiály nemají, tudíž je nenaplňují. 3) zhodnocení spolupráce krajského koordinátora pro romské záležitosti a Agentury, způsoby zapojení koordinátora do její činnosti v kraji. Odpověď krajské koordinátorky s Agenturou nespolupracuji, jelikož při působení v Holešově se díky práci lokální konzultantky a ředitele Agentury Romové dostali na okraj města, kde byla vybudována nová romská sociálně i prostorově vyloučená lokalita. Od roku 2010 jsem byla předsedkyní Monitorovacího výboru Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách (nyní nový název), kdy jsem nebyla spokojena s výsledky, které Agentura vydávala ve svých Zprávách a které se někdy nezakládaly na pravdě. Z působení Agentury nelze vyčíst ani od ředitele slyšet, kolik Romů za miliony korun ročně, co Agentura funguje, pracuje, nově bydlí, kolik romských dětí přešlo ve vzdělávání na základní školy, kolik Romů se zrekvalifikovalo a dostalo díky tomu práci atd. Ve Zprávách Agentury se uvádí údaje, které nevypovídají nic o tom, jak Agentura pomohla romské menšině a kam ji posunula. Největší nepokoje zaměřené proti Romům se děly v lokalitách, kde působila Agentura. Práce a výsledky Agentury mě nepřesvědčily o jejím pozitivním účinku na integraci Romů v ČR. Tabulka č. 2 Institucionální zabezpečení romské integrace v kraji v roce 2013 Přehled lokalit Agentury Přehled obcí s rozšířenou v kraji v roce 2013 působností s romskými poradci v roce 2013 Počet rom. poradců v kraji a souhrnná výše jejich prac. úvazku za rok 2013 0 Městský úřad Kroměříž úvazek 0,2 0 Městský úřad Valašské Klobouky úvazek 0,2 0 Městský úřad Vsetín úvazek 0,5 0 Městský úřad Holešov úvazek 0,2 Participace Romů při tvorbě a naplňování politiky romské integrace, aktivity romské občanské společnosti v kraji. Zlín Sdružení dětí a mládeže Romů ČR (výstavky) a jeden Rom, který pořádá akce pro mentálně postižené. ARGO, Společnost dobré vůle Zlín, která provádí terénní program pro romskou menšinu a aktivitu domovnictví v romských lokalitách. Otrokovice nemáme. Vizovice vzhledem k počtu Romů to neřešíme. Valašské Klobouky romské sdružení nemáme. Kroměříž romská sdružení ve městě nemáme, ARGO, Společnost dobré vůle Zlín terénní program pro romskou menšinu. 7
Holešov Gipsy Gábor (hudební skupina) účast při Týdnu židovské kultury, ARGO, Společnost dobré vůle Zlín terénní program pro romskou menšinu. Bystřice pod Hostýnem romské sdružení nemáme, v obci pracuje ARGO, Společnost dobré vůle Zlín terénní program pro romskou menšinu. Uherské Hradiště romské sdružení nemáme. Uherský Brod romské sdružení nemáme, působí zde ARGO, Společnost dobré vůle Zlín terénní program pro romskou menšinu. Vsetín o.s. Aver dživipen, o. s. Ufnosťa Naděje, Diakonie ČCE, Charita Vsetín - NZDM Zrnko. Valašské Meziříčí Demokratická aliance Romů. Odpověď krajské koordinátorky participace Romů při tvorbě a naplňování politiky romské integrace nefunguje v žádném městě. Zástupce Romů v pracovních skupinách nemají. Romové jsou zastoupeni pouze v Komisi Rady Zlínského kraje pro integraci sociálně vyloučených, kde je zastoupeno 11 členů a z toho 4 z nich jsou Romové. 1) romská občanská sdružení v kraji a zaměření jejich činnosti (např. kulturní aktivity, politická činnost, medializace, poskytování sociálních služeb, atd.); Odpověď krajské koordinátorky v kraji máme pouze jedno romské sdružení, které má registraci sociální služby Terénní programy a tím je ARGO, Společnost dobré vůle Zlín, které provozuje terénní práci pro 10 obcí v kraji a domovnictví pro 4 města. Další romské organizace se věnují volnočasovým aktivitám a domovnictví v romských lokalitách ve Vsetíně. Občanské sdružení DAR z Valašského Meziříčí se údajně věnuje vzdělávání romských dětí, ale žádné informace bližšího charakteru o této činnosti na kraji nemáme. Ve Zlíně existuje Sdružení Romů, mládeže a dětí ČR, které pořádá výstavy zaměřené na romskou menšinu. Vzdělávání romských dětí se jinak věnuje Diakonie ČCE Vsetín a Charita Valašské Meziříčí. Jiné organizace v kraji nemáme. 2) zapojení zástupců Romů do činnosti veřejné správy a) zhodnocení zaměstnanosti Romů ve veřejné správě; Zlín 1 vysokoškolsky vzdělaný romský příslušník je zaměstnancem statutárního města Zlína. Otrokovice nelze přesně zjistit. Vizovice není, předpokládáme, že nemají patřičné vzdělání. Valašské Klobouky žádný. Kroměříž nejsou. Holešov nikdo z holešovských Romů není zaměstnán ve veřejné správě, nemají potřebné vzdělání. Bystřice pod Hostýnem nikdo není zaměstnán z řad Romů. Uherské Hradiště Romové nejsou ve veřejné správě zastoupení. Uherský Brod 1 Rom pracuje u MP a 5 Romů zaměstnává místní hospodářství. Vsetín viz výše. Valašské Meziříčí Romové nejsou zapojeni. Odpověď krajské koordinátorky - ve veřejné správě pracuje pouze jedna Romka a to na pozici krajské koordinátorky romských poradců. Dva Romové pracují u MP, ve Vsetíně a Uherském Brodu. b) participace Romů ve výborech pro národnostní menšiny na úrovni kraje a obcí, zapojení zástupců romské občanské společnosti do jiných platforem zabývajících se romskými záležitostmi. Zlín výbor pro národnostní menšiny nebyl ustanoven, neboť počet občanů, hlásících se k jiné národnostní menšině než české nedosahoval 10%. Otrokovice nemáme, nesplňujeme 10%. Vizovice nemáme žádné výbory. Valašské Klobouky není známo. Kroměříž nejsou zapojeni do činnosti. Holešov 1 Rom zapojen v pracovní skupině osoby ohrožené sociálním vyloučením KPSS. Bystřice pod Hostýnem není. Uherské Hradiště nemáme zřízený Výbor pro národnostní menšiny. Uherský Brod není účast. Vsetín Výbor pro národnostní menšiny na úrovni obce není zřízen. Jeho činnost nahrazuje zejména pracovní skupina Etnické menšiny KPSS. Sociální komise města, bytová komise, komise prevence 8
kriminality, bez zastoupení Romů. V případě potřeby je romský poradce nebo RSP vyzván k vyjádření se k probíraným tématům, popř. je pozván na jednání. Valašské Meziříčí nemáme Výbor pro národnostní menšiny. Odpověď krajské koordinátorky na úrovni Zlínského kraje je vytvořena od roku 2003 Komise Rady Zlínského kraje pro integraci sociálně vyloučených, ve které jsou zastoupeni 4 Romové. Výbor pro národnostní menšiny v kraji zřízen nemáme, jelikož nesplňujeme počty pro jeho zřízení. V kraji máme 13 obcí s rozšířenou působností, ani v jedné z nich není výbor zřízen. 3. ZHODNOCENÍ SITUACE ROMŮ V OBLASTI VZDĚLÁVÁNÍ Hodnocení míry segregace Romů v oblasti vzdělávání v kraji na všech úrovních vzdělávací soustavy, hlavní příčiny vzniku tohoto problému, identifikace dalších bariér omezujících vzdělanostní šance Romů. Zlín míru segregace Romů v oblasti vzdělávání na všech úrovních nemůžeme hodnotit. Magistrát města Zlína je zřizovatelem pouze MŠ a ZŠ. Určitý podíl na míře segregace Romů v oblasti vzdělávání spočívá ve zdůrazňování jejich odlišnosti a potřeb. Otrokovice děti jsou integrované v celé úrovni vzdělávací soustavy ve městě. Vizovice ve městě k žádné segregaci nedochází, žádný problém zapříčiněný národností nebyl. Valašské Klobouky problém se nevyskytl. Kroměříž segregace Romů není známa, všichni mají rovné podmínky s ostatními. Romové plní povinnou docházku jak na základních, tak i na speciálních školách. Základní bariérou je nepravidelná školní docházka do školy, časté a mnohahodinové absence mají za následek, kdy dítě není schopno dohnat zameškané učivo i když má pedagog snahu. Na doučování se v mnoha případech děti nedostaví. Na školách je dána možnost rodičům, aby byli přítomni konkrétní vyučovací hodině nebo v hodinách doučování. Holešov Romové nejsou ve škole segregováni, mají úplně stejné a rovné příležitosti jako kterékoliv jiné děti ve škole. K segregování dochází z jejich strany, neztotožňují se s nastavenými pravidly, snaží se je obcházet. Bystřice pod Hostýnem děti z romské menšiny nejsou na školách segregováni, mají stejné možnosti a příležitosti jako ostatní děti. Uherské Hradiště nejsou žádné informace ani podněty, že by byl v nějaké MŠ a ZŠ problém s přijetím nebo vzdělávání romských dětí a žáků. Problém ve vzdělávání nastává, pokud na území ČR přicházejí občanů členských států EU a dobře nezvládají vyučovací jazyk, nebo ve chvíli, kdy je zanedbávána povinná školní docházka, děti jsou rodiči omlouvány, čímž u nich vznikají mezery ve znalostech a nezvládají učivo. Uherský Brod hlavními příčinami segregace Romů jsou zejména jejich životní styl, častá ekonomická negramotnost, příliš volný postoj rodičů s nízkým důrazem na vzdělávání, nízká vzdělanostní úroveň rodičů, vysoká absence dětí často omlouvána fiktivní nemocí, nemotivující prostředí. Vsetín míra segregace Romů v předškolním a v základním vzdělávání v ZŠ a MŠ Turkmenská Vsetín, odpovídá četnosti výskytu mentálního postižení mezi žáky, kteří přicházejí z romského prostředí. Zaměstnanci školy v této oblasti vykonávají obdivuhodnou práci a zaslouží si jak společenské uznání, tak i institucionální podporu ve své činnosti. Učitelé této školy se setkávají s negativními reakcemi romských žáků. Musela zasahovat i policie. Žádat a vytvářet pro tyto klienty vzdělání je jistě správné, ale i jejich svoboda, musí mít hranice vedle práva na život, svobodu a bezpečí ostatních, pedagogů a vychovatelů v prvé řadě. Snaha o spolupráci s rodiči byla v tomto případě pouze na straně školy, neboť se právě vrátili z Anglie a byli znalí lepších poměrů. Valašské Meziříčí segregace Romů v oblasti vzdělanosti nezjištěna. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK Zlínský kraj ani školy nekladou překážky Romům ve vzdělávání. Každé dítě má možnost vzdělávat se podle svých potřeb, možností a zájmu. Podle bydliště volí ZŠ, podle svých schopností a zájmu školu střední. Romské děti nejsou odmítány, faktem zůstává, že jejich zákonní zástupci raději vyhledají školu s vhodnějším vzdělávacím programem a větším počtem romských dětí. Odpověď krajské koordinátorky ani v našem kraji se výrazně nic nezměnilo. Převážná většina romských dětí navštěvuje bývalé zvláštní školy. Není výjimkou, že ředitel základní školy nechce přijmout romské žáky s tvrzením, že splňuje počet žáků na škole. Rodiče tak složitě hledají školu a nakonec ji zajistí v jiném městě, což se projeví na dojíždění romských žáků do školy. Když nejsou peníze, do školy se nejede. Ve Zlínském kraji nejvíce romských žáků navštěvuje Základní školu praktickou a Základní školu speciální v Kroměříži, Základní školu a Mateřskou školu ve Vsetíně, Základní školu praktickou a Základní školu speciální 9
v Uherském Brodu a také v Holešově. Na klasické základní školy stále nedochází takový počet romských dětí, jak bychom si přáli. Hlavním důvodem je dennodenní posměch spolužáků, rasismus a nesnášenlivost. Situaci by mohl zlepšit asistent pedagoga, který by pomáhal těmto dětem překonat obtíže spojené s vykonáváním povinné školní docházky. Ovšem financování asistenta pedagoga je rok od roku horší a většina škol to odmítá. Postoj škol a školských poradenských pracovišť ke vzdělávání sociálně znevýhodněných romských dětí v běžných školách, zhodnocení míry jejich otevřenosti k zavedení modelu inkluzivního vzdělávání na školách. Zlín škole a poradenská pracoviště jsou otevřené a vstřícné ke všem sociálně znevýhodněným, a to bez ohledu na národnost. Otrokovice děti jsou integrované, školy spolupracují s OSPODem a s oddělením sociální pomoci odboru sociálního, nejsou evidovány závažnější problémy. Vizovice děti chodily do běžných škol. Valašské Klobouky vzdělávání probíhá bez problémů, v MŠ a ZŠ byla navázána spolupráce, u dětí byl vypracován individuální plán. Kroměříž ve městě je dobře rozvinuta síť inkluzivního vzdělávání nejen na ZŠ, ale na SŠ a to i přes velké nároky, které jsou této oblasti kladeny na pedagogy. Inkluzivní způsob nerozlišuje děti na romské a neromské. Holešov inkluzivní vzdělávání je v pořádku pro děti, jejichž rodiče o to stojí a dělají vše pro podporu svých dětí. Jinak je to zbytečně vynaložená práce a peníze, uvádí ředitelé škol. Bystřice pod Hostýnem inkluzivní vzdělávání je v pořádku pro děti, jejichž rodiče o to stojí a dělají vše pro podporu svých dětí. Jinak je to zbytečně vynaložená práce a peníze, uvádí ředitelé škol. Uherské Hradiště bez odpovědi Uherský Brod školy nevytváří dostatek podpůrných opatření a pedagogům chybí většinou iniciativa při práci s romskou rodinou. Vsetín základní školy jsou personálně, materiálně i podpůrně (asistence, pedagogické poradenství) připraveny a otevřeny k poskytování vzdělání podle potřeb všech žáků, kteří přicházejí k zápisu. Valašské Meziříčí romské děti jsou integrovány v běžných školách, které využívají všechny dostupné programy podpory inkluze (dotace na asistenty pedagoga aj.). Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK školy realizují vlastní projekty zaměřené na inkluzivní vzdělávání. Školská poradenská pracoviště poskytují pedagogům odborná doporučení se zaměřením na zapojení konkrétního dítěte do vzdělávacího procesu a jeho plné adaptaci na systém a kolektiv. Speciální pedagogové a psychologové v Krajské pedagogicko-psychologické poradně vyšetřují i děti romské. Velká část doporučení zní na umístění dětí do klasické základní školy. Do základních škol praktických jsou umísťovány pouze děti s lehkým mentálním postižením. Odpověď krajské koordinátorky na většině škol, které navštěvují romské děti, se inkluzivně nevzdělává. Inkluzivní vzdělávání by se mělo zabývat každým dítětem zvlášť. Dítě by mělo dostat ve škole maximální podporu při svém rozvoji, a to hlavně na základních školách. Také je velmi důležité klima ve škole. Škola by měla být otevřená a respektovat každé dítě. K tomu by měly školy mít vytvořeny metodiky práce učitele s obsahem učiva a snažit se o spolupráci s rodiči. Školám by mělo jít o to, aby se romské i neromské děti vzdělávaly společně, učily se spolu komunikovat a také se měly učit vzájemné spolupráci. Velmi málo škol má zavedeno doučování dětí, které kulhají v předmětech. Všechno se dotýká financí a nastavení systému financování ze strany MŠMT. Existence platforem na úrovni kraje i obcí zabývajících se tématem segregace Romů v oblasti vzdělávání, navrhováním a implementací opatření ke zvýšení vzdělanostních šancí Romů (např. působení takto tématicky zaměřených pracovních skupin, včlenění tématu do činností komisí či výborů kraje či obcí, atd.), zhodnocení praktického dopadu jejich činnosti na situaci Romů, role krajského koordinátora pro romské záležitosti v rámci těchto iniciativ. Zlín nemáme žádné zkušenosti. Otrokovice zatím nejsou, poradce pro menšiny řeší některé individuální případy formou poradenství, event. případových konferencí. Další problémy jsou hlášeny na pracovní skupiny rodiny s dětmi v rámci KPSS, resp. komisi SPO. Vizovice viz výše. Valašské Klobouky v rámci aktivit odboru sociálních věcí atd. zhodnocení praktického. Kroměříž k segregaci nedochází, nejsou vytvořeny žádné platformy, funguje činnost Speciálně pedagogického centra i PPP. 10
Holešov v Holešově pracuje komise Sociálně právní ochrany dětí, Komise školská a drogové problematiky. V minulých letech se na školské komisi několikrát mluvilo o romské problematice, nikdy se nic nevyřešilo, dotyční si jen postěžovali. Musíme si uvědomit, že tento proces změny potrvá mnoho let. Bystřice pod Hostýnem s rodinami pracují všichni naši pracovníci odboru, v některých rodinách je stanoven soudní dohled. Uherské Hradiště bez odpovědi. Uherský Brod otázkami integrace Romů se na svých schůzkách zabývají pracovní skupinky zaměřené na rodiny s dětmi v rámci komunitního plánován služeb. Vsetín ve městě jsou každoročně obnovovány aktivity směřující ke zvýšení vzdělanostní šancí Romů. Mnoho let i přes nepatrné úspěchy, podává projekty do různých dotačních titulů vsetínská Charita, Diakonie ČCE i samotné město Vsetín. Již druhým rokem při MP Vsetín působí 2 asistenti prevence sociálněpatologických jevů, kteří jsou cíleně vybíráni z řad Romů a kteří jsou komunikačním mostem ve zvlášť obtížných případech. V roce 2013 se Diakonie ČCE připojila k projektu o.p.s. Člověk v tísni s názvem Pojďte do školy. Na úrovni města jsou tyto úkoly součástí rovněž v úvodu zmiňovaných aktivit, kterými jsou Koncepce rozvoje školství města Vsetína na období let 2012 2020 a projekt Komunitní plánování sociálních služeb a péče. Valašské Meziříčí spolupráce s Charitou v této oblasti i v rámci Komunitního plánování města. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK Komise Rady Zlínského kraje Rozvoje lidských zdrojů řeší okrajově situaci na trhu práce dlouhodobě nezaměstnaných a uplatnění absolventů základního a středního vzdělávání. Odpověď krajské koordinátorky - nemáme žádné platformy na kraji ani městech, což vyplývá z odpovědí jednotlivých pracovníků obcí s rozšířenou působností. Po dobu mého působení přesvědčuji pracovníky měst o tom, aby si zřídili pracovní skupinu zaměřenou na integraci Romů, ve které by byli zastoupeni také samotní Romové. Toto zatím splňuje jen kraj, kde je zřízena Komise Rady Zlínského kraje pro sociálně vyloučené, ve které jsou Romové také zastoupeni. Zohlednění tématu inkluzivního vzdělávání v dlouhodobém záměru vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy kraje či v jiných krajských strategiích. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK dlouhodobý záměr Zlínského kraje je v platnosti do roku 2016, proto se odkazuji na zprávu z minulého roku: - Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy Zlínského kraje 2012, str. 19, 20 rovnost přístupu ke vzdělávání, str. 27 primární prevence rizikového chování ve školách a školských zařízení. Str. 27, strana 33 Vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami a dětí, žáků a studentů mimořádně nadaných. Str. 69 Vzdělávání dětí a žáků se speciálními vzdělávacími potřebami. Krajský plán PP RCH ve Zlínském kraji na léta 2012 2014, str. 18 Vize prevence v období 2012 2014. Odpověď krajské koordinátorky bez komentáře. Existence specifických pobídek či podpor kraje a obcí pro ty školy, které chtějí inkluzivně vzdělávat (např. ve formě dotační podpory, poradenství), do jaké míry využívá kraj k tomuto účelu finanční prostředky z ESF. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK v loňské zprávě jsme uváděli projekty, které vyly zahájeny v roce 2014. Všechny projekty jsou rozpracovány a realizovány, některé budou ukončeny v roce 2014, jiné v roce 2015. Nelze přesně stanovit, jestli jsou určeny jen romským dětem. Dotýkají se inkluze romských dětí i dětí z majority. Od května 2012 nebyly schváleny žádné nové projekty v OPVK 1.2 Projekty škol, které byly zahájeny v roce 2012: - Základní škola, Uherský Brod Poradenské pracoviště pomáhá inkluzivnímu vzdělávání žáků základních škol, trvání projektu 2012 2015. - Základní škola a Mateřská škola Vsetín Krok správným směrem 2012 2015. - Základní škola UNESCO Uherské Hradiště Rovné příležitosti žáků se speciálními vzdělávacími potřebami a žáků mimořádně nadaných na ZŠ UNESCO 2012 2015. - Základní škola Kroměříž Zavádění metod a forem vhodných pro inkluzivní výuku žáků se speciálními vzdělávacími potřebami včetně asistenčních a poradenských služeb 2012 2015. - Základní škola Zlín Připraveni pro život 2012 2015. 11
- Mateřské centrum Valašské Meziříčí Podpora inkluzivního vzdělávání ve školce Kamínek 2012 2015. - Základní škola Sedmikráska Reedukace a terapie a jiné cesty k učení žáků se specifickými poruchami učení 2012 2015. - Základní škola Integra Vsetín Cestou do života 2012 2015. - Základní škola Kroměříž Škola pro radost 2012 2014. - Mateřská škola Uherský Brod Pomoz mi, abych to dokázal sám 2012 2014 - Dětský domov a základní škola Vizovice Odejdu připraven 2012 2014 Projekt Zlínského kraje zahájen v roce 2013, ukončen bude v roce 2015. Jsou v něm zapojeny dvě školy, které mají větší % romských dětí a Krajská pedagogicko-psychologická poradna. Jde o mezinárodní projekt v rámci programu Comenius Regio. Projekt je nazván Pozitivní integrace romských komunit v našich školách. Projekt se zabývá opatřeními a postupy v oblasti úspěšné inkluze Romů do vzdělávání. Na počátku projektu se zmapuje situace Romů ve vzdělávání v obou regionech. Poté si partneři navzájem umožní poznat a porovnat systému inkluzivního vzdělávání prostřednictvím studijních návštěv, společných seminářů a exkurzí ve školách. Následně proběhne společné vzdělávání pedagogů z obou regionů na téma inkluzivní přístupy ve vzdělávání romských dětí. Výstupem projektu bude publikace Příručka příkladů dobré praxe a Manuál o inkluzivním vzdělávání pro pedagogy škol. Projekt uzavře závěrečná konference, kde budou odborné veřejnosti představeny výstupy projektu. Odpověď krajské koordinátorky pobídky ze strany obcí mi nejsou známy. Zlínský kraj každoročně vypisuje od roku 2004 Podprogram na integraci romské menšiny ve Zlínském kraji, který byl i v roce 2013 podpořen částkou 500 000,- Kč z rozpočtu Zlínského kraje. Z tohoto podprogramu mohou být hrazeny vzdělávací a výchovné aktivity pro romskou menšinu (semináře, školení, přednášky, besedy, vzdělávání dětí, mládeže i dospělých). Žádat mohou: - občanské sdružení - obecně prospěšná společnost - církevní právnická osoba - příspěvková organizace města, obce či kraje - fyzická osoba, zabývající se výše uvedenou aktivitou. A. Oblast včasné péče a předškolní výchovy Zhodnocení dostupnosti programů včasné péče a mateřských školek pro obyvatele sociálně vyloučených romských lokalit a identifikace základních bariér v přístupu k předškolnímu vzdělávání: 1) kapacita zařízení, místní dostupnost zařízení včasné péče a předškolního vzdělávání; Zlín magistrát nezřizuje žádná zařízení včasné péče a předškolního vzdělávání pro obyvatele soc. vyloučených romských lokalit. Národnost, z důvodu diskriminace, není kritériem pro přijímání dětí k předškolnímu vzdělávání. Otrokovice předškolní vzdělávání je plně dostupné. Vizovice viz výše. Valašské Klobouky omezená kapacita míst, dostupnost dobrá. Kroměříž dostupnost i kapacita MŠ je velmi dobrá, v případě zájmu a volných kapacit je dítě přijato bez ohledu na etnicitu. Holešov město má dostatek možností k umístění dětí do mateřských škol s ohledem na jejich věk a individuální možnosti. Bystřice pod Hostýnem město má dostatek možností k umístění dětí do MŠ s ohledem na jejich věk a individuální možnosti. Při nepřijetí dítěte do MŠ hraje roli plná kapacita, ne diskriminace ze strany této instituce. Uherské Hradiště bez odpovědi. Uherský Brod všechny sledované rodiny s dětmi předškolního věku se dostavují k zápisu do MŠ, kapacita MŠ je v současné době dostačující. Matky mají zájem umístit předškoláky do MŠ, jelikož se za ně tolik neplatí. Na stravném mívají rodiny dluhy. MŠ využívají pomoc logopeda a PPP. Vsetín kapacita MŠ ve městě je dostačující, územní i dopravní dostupnost dostatečná. V případě zájmu jsou romské děti přijímány bez problémů do běžných tříd MŠ. Valašské Meziříčí ve městě má MŠ kapacitu celkem 911 dětí. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK kapacita zařízení, místní dostupnost zařízení včasné péče a předškolního vzdělávání je stejná pro všechny děti, kritéria přijímání dětí do MŠ nesouvisí s jejich 12
národností. Odbor školství, mládeže a sportu neeviduje žádnou stížnost romské rodiny ohledně nepřijetí dítěte do MŠ. Odpověď krajské koordinátorky nemohu docela souhlasit s odpovědí měst a odboru školství, mládeže a sportu ZK, jelikož je všeobecně známo, že míst v MŠ je nedostatek. Děti se musí přihlašovat nejméně rok předem. Toto romští rodiče v předstihu nedělají. Motivace romský rodičů umístit děti do školky je velmi malá. Důvod je zřejmý. Nezaměstnanost u romské menšiny v kraji se pohybuje mezi 70 až 90%. V některých lokalitách je to 100%. Bez zaměstnání jsou rodiče již několik let a někteří ještě ani nikdy nepracovali. Většinou se jedná o početné rodiny, matka musí denně vařit a platit za stravné pro dítě ve školce je pro ně zbytečný výdaj z rodinného rozpočtu. Nemají tedy důvod umístit dítě do MŠ. Celý den jsou doma a nepotřebují, aby se jim někdo o dítě staral. Ani děti na základních školách nechodí na obědy, jelikož je pro rodiče zbytečné, aby hradili něco, co mají děti doma po příchodu ze školy domů. Jejich dlouhodobá nezaměstnanost jim vytvořila závislost na sociálních dávkách. Přesto jsme v roce 2013 zajišťovali pro romské dítě MŠ a nechuť přijmout dítě do školky byla opravdu veliká. Jedná se tak o 2 děti za rok, co rodiče chtějí umístit ve školce. 2) obsazení mateřských školek z hlediska etnicity (výskyt segregovaných romských školek v kraji), postoj jejich zřizovatelů a místních samospráv k tomuto problému (je zde vyvíjena činnost k řešení problému?); Zlín netýká se MŠ zřizovaných SMZ, segregované romské školky nemáme. Otrokovice nemáme segregované školky. Vizovice viz výše. Valašské Klobouky není. Kroměříž není etnicky homogenní MŠ. Holešov v současné době není v MŠ žádné romské dítě. Bystřice pod Hostýnem v současné době není v MŠ žádné romské dítě. Zájem ze strany rodičů nebyl. Uherské Hradiště bez odpovědi Uherský Brod nemáme segregované MŠ. Vsetín ve zprávách za rok 2011 2012 jsem mylně uvedla, že v provozu, je romská MŠ při ZŠ a MŠ Turkmenská. Uvedený text se však v plném rozsahu týkal jen ZŠ. Mateřskou školu tato škola do roku 2013 provozuje jen pro zdravotně postižené děti hospitalizované ve vsetínské nemocnici. Valašské Meziříčí neexistuje segregovaná MŠ. Děti jsou umisťovány dle stejných kritérií. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK segregované romské mateřské školky v kraji nemáme. Odpověď krajské koordinátorky romskou MŠ v kraji nemáme. Zájem romských rodičů není vysoký z důvodu finančních. Pro rodinný rozpočet se jedná o zatěžující aktivitu, kterou by vyvinuli rodiče umístěním svých dětí do MŠ: 3) postoj a poptávka romských rodičů po včasné péči a předškolním vzdělávání; Zlín nelze hodnotit. Otrokovice stejné jako u většinové populace. Vizovice viz výše. Valašské Klobouky finanční zátěž pro rodinu. Kroměříž poptávka ze strany rodičů je malá, pokud jsou děti přijaty, docházka je velmi nepravidelná či žádná. Holešov matky nepřijdou včas k zápisu a dodatečně se dožadují umístění dítěte do MŠ. V roce 2013 byl řešen požadavek na umístění dětí do MŠ od dvou matek. Nabídka MŠ nebyla ze strany rodičů akceptována. Bystřice pod Hostýnem ve většině případů jsou děti s matkami doma, necítí potřebu docházky dětí do MŠ. Vede je k tomu finanční situace a také problém s včasným vstáváním. Uherské Hradiště bez odpovědi. Uherský Brod není poptávka. Vsetín z dosavadních vlastních zkušeností získané při zprovozňování řady podpůrných aktivit pro začlenění romských dětí do běžného systému vzdělávání mohu konstatovat, že snaha o umístění dětí z romských rodin do předškolního vzdělávání je spíše výjimečná. Opakovaně se u odboru školství a kultury MěÚ Vsetín opakují snahy skupiny romských matek zjednodušeně vyjádřené větou Dejte nám peníze a my si své děti budeme hlídat sami, ani nemusí do žádné školky chodit. Valašské Meziříčí poptávka u romských rodin nezjišťována. Je praktikován rovný přístup. 13
Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK viz ad 1. Odpověď krajské koordinátorky popsáno výše. 4) míra propojení vzdělávacích aktivit, poradenských služeb a sociálních služeb pro sociálně znevýhodněné děti v předškolním věku a jejich rodiče (tj. je uplatňován v této oblasti multidisciplinární přístup?). Zlín multidisciplinární přístup je uplatňován, netýká se jen romského etnika. Otrokovice je uplatňováno propojení aktivit školství, sociálních pracovníků obce a sociálních pracovníků NNO. Vizovice viz výše. Valašské Klobouky na úrovni vzdělávacích aktivit a poradenství toto propojení standardně existuje, propojení se sociálními službami je minimální (působení TP na rodiny s dětmi) Kroměříž pro všechny sociálně vyloučené děti fungují v KM sociálně aktivizační služby Holešov od listopadu 2013 funguje přímo v lokalitě Bořenovská miniškolka, kde 2x týdně dochází 8 až 13 dětí i s rodiči. Děti vyrůstají ve dvojjazyčném prostředí. Prioritou výuky zůstává český jazyk. Bystřice pod Hostýnem školné v našich zařízeních není ve většině případů rodičům stanoveno, jsou od těchto poplatků osvobozeni, neboť jsou v evidenci ÚP. Stravné se však hradit musí. Vzdělávací aktivity jsou propojeny s poradenskými a předškolními aktivitami. Nastavení spolupráce je na dobré úrovni. Uherské Hradiště bez odpovědi. Uherský Brod bez odpovědi. Vsetín přípravu na školní docházku poskytují mateřské školy ve spolupráci s PPP u individuálně integrovaných dětí, pracovnice Diakonie ČCE ji pak poskytují celoročně u romských předškoláků přímo v lokalitě Poschlá. Úroveň propojení a komunikace poradenskými a sociálními službami pro sociálně znevýhodněné děti a jejich rodiče je ve Vsetíně na vysoké profesionální úrovni. Tyto aktivity vhodně doplňují školy a neziskové organizace. Valašské Meziříčí spolupráce Charity se ZŠ. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK standardní nabídku poradenských služeb poskytuje Krajská pedagogicko-psychologická poradna a Zařízení pro další vzdělávací pedagogických pracovníků Zlín a speciálně pedagogická centra ve Zlínském kraji pro všechny děti. Spolupracují se školami a reagují na požadavky organizací sociálních služeb. Odpověď krajské koordinátorky - v kraji pro sociálně znevýhodněné děti provádí některé aktivity tyto organizace: - Charita Valašské Meziříčí, projekt Most mezi školou a dítětem, kdy cílem projektu bylo umožnit dětem z méně podnětného prostředí rozvíjet a prohlubovat vědomosti a dovednosti pravidelným doučování a smysluplně využívat volný čas prostřednictvím volnočasových aktivit. Projekt byl podpořen MŠMT i Zlínským krajem. - Diakonie ČCE, středisko Vsetín, projekt Mozaika, pomáhá rodinám s nezletilými dětmi (dítětem), kteří potřebují pomoc se zajištěním péče o děti, s vedením a chodem domácnosti, s hospodařením s finančními prostředky, poskytuje dluhové poradenství, pomáhá při posilování vztahů v rodině, poskytuje pomoc při jednání s úřady, doprovod na úřady či jinam (k lékaři, do školy apod.). Pomoc a podporu poskytujeme rodinám, které nemají jiné možnosti a zdroje, jak tyto problémy řešit. - Diakonie ČCE, středisko Vsetín, projekt Rubikon, nízkoprahové zařízení pro děti a mládež, nabízí zábavu (výtvarka, keramika, hudebna, fotbálek, pink ponk, hry ), rozhovor a naslouchání, pomoc, podporu a radu při řešení problémů a starostí, bezpečí a důvěru, možnost něco sám udělat, něčeho dosáhnout, pomoc se školou, informace, společnost kamarádů. Dostupnost přípravných ročníků v kraji, identifikace základních bariér v přístupu k nim (posouzení jejich kapacity; zájem romských rodičů o jejich využívání, kvalita výuky). Tabulka č. 3 Přehled vzdělávacích zařízení zřizujících přípravné ročníky v roce 2013 Název zařízení Sídlo zařízení Počet přípravných ročníků Počet dětí, které se v nich vzdělávají ZŠ a MŠ Turkmenská Vsetín Vsetín 1 12 14
B. Základní vzdělávání Zhodnocení průběhu zápisů romských dětí do základních škol (dále jen ZŠ ), uplatňování specifických praktik škol a školských poradenských zařízení. Zlín nelze hodnotit. Informace o národnosti dětí při zápisu k povinné školní docházce se nezjišťují. Otrokovice nezaznamenali jsme žádné praktiky v této oblasti ve vztahu k romským dětem. Vizovice viz výše. Valašské Klobouky bez problémů. Kroměříž standardní, nejsou známy činěny žádné rozdíly Holešov v roce 2013 byli u zápisu na ZŠ 4 romské děti. Všechny byly přijaty a nastoupili do 1. třídy mají problémy kvůli sociálnímu zanedbání, což se většinou v průběhu roku upraví. Bystřice pod Hostýnem k zápisu přišlo 5 dětí, u 2 dětí dovednosti a schopnosti neodpovídaly věku, dostaly odklad. Uherské Hradiště bez odpovědi. Uherský Brod většina romských dětí má odklad školní docházky. Vsetín pokud hovoříme o romských dětech jako o dětech, které žijí v romské lokalitě, protože jinak označit dítě za romské nedovedeme, je podle informací vedoucí PPP Zlínského kraje, pracoviště Vsetín, jejich intelekt posuzován velmi pečlivě a pouze dětem se skutečným mentálním postižením je vystaven dokument opravňující ředitele ZŠ Turkmenská k přijetí dítěte za žáka školy. Při zápisu k základnímu vzdělání se dá vypozorovat snaha o udržení života ve skupině. Proto mají snahu se hromadně obracet rodiče se zápisem do jedné ZŠ, což vede souběžně k odlivu žáků u zápisu z většinové společnosti a působí to velké potíže při financování i pedagogickém zajištění takové nedostatečně naplněné třídy převážně romskými žáky v běžné ZŠ. Za několik posledních let lze sledovat mírný nárůst počtu romských žáků z Poschlé, kteří bez větších problémů navštěvují běžné třídy ZŠ. Ostatní romské děti žijící na sídlištích chodí do ZŠ spolu s většinovým obyvatelstvem a žádnou mimořádnou péči nevyžadují. Valašské Meziříčí do ZŠ jsou zapisovány děti bez rozdílu etnik, dle zájmu rodičů. Při hodnocení dětí u zápisu je užíváno pedagogicko-psychologických technik v souladu s rovným přístupem ke vzdělávání. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK zápis romských dětí do základních škol probíhá v kraji stejným způsobem jako pro všechny ostatní děti. Údaje z hlediska národnosti se na ZŠ následují. Odpověď krajské koordinátorky pracovníci zabývající se na obcích romskou integrací by měli navštěvovat romské rodiny, jejichž děti jsou před nástupem do 1. třídy. Měli by rodiče informovat, proč je důležité, aby své děti doprovodili k zápisu na ZŠ. Jaké možnosti budou mít jejich děti po ukončení povinné školní docházky za ZŠ. Je důležité, aby na základních školách působili asistenti pedagoga, kteří mj. romské rodiče k zápisu doprovodí. Ve třídách se totiž romské děti setkávají s negativním postojem neromských dětí, a když na škole působí asistent pedagoga z jejich menšiny, děti jsou jistější a na ZŠ školní docházku dokončí. Existence ZŠ s vysokým podílem romských žáků v kraji, postoj zřizovatelů a místních samospráv k tomuto problému (je vyvíjena aktivita vedoucí k desegregaci?). Zlín nelze hodnotit. Otrokovice nemáme žádné ZŠ s vysokým podílem romských žáků. Vizovice viz výše. Valašské Klobouky není. Kroměříž segregované školy nejsou zavedeny, podíl žáků nelze hodnotit, expertním odhadem je nejvíce žáků v Základní škole praktické a Základní škole speciální v KM a ZŠ Oskol. Holešov na ZŠ, jejíž činnost vykonává Odborné učiliště a Základní škola praktická bylo v roce 2013 zapsáno cca 20 romských žáků. Tento počet činil zhruba 45% celkově zapsaných žáků na ZŠ. Bystřice pod Hostýnem ve městě jsou romské děti integrovány do běžných tříd. Zřizovatel neřeší v tomto případě žádné výjimky. Uherské Hradiště bez odpovědi. Uherský Brod ZŠ Na Výsluní má nejvyšší počet romských dětí ze všech škol ve městě, ale do budoucna se počítá s rovnoměrným rozmístěním romských dětí do všech okolních základních škol. Vsetín ve městě se jedná o jedinou ZŠ s vysokým podílem romských žáků, a to ZŠ a MŠ Turkmenská. Tato škola s orientací na romskou klientelu v rámci ZK je ojedinělá. Prokazatelnou skutečností však zůstává, že tato škola přijímá v souladu s platnou legislativou výhradně žáky se středním a těžkým mentálním postižením na doporučení PPP ZK. Problém by mohl teoreticky nastat v přílivu romských žáků do ZŠ Trávníky 1217, 15
která spádovou školou pro sídliště na Poschlé. Proto se město jako zřizovatel ZŠ snaží aktualizací Obecně závazné vyhlášky o školských obvodech ZŠ reagovat na vývoj počtu nerozených dětí. Valašské Meziříčí nemáme segregovanou základní školu. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK v kraji je jedna škola s vysokým podílem romských žáků a to ve Valašském Meziříčí ZŠ Masarykova. Vzhledem k tomu, že škola vytváří za podpory rozvojových programů pro romské žáky optimálnější podmínky k inkluzi, rodiče romských žáků z celého města si tuto školu vybírají jako nejvhodnější pro své děti. Tím se škola paradoxně stává segregační školou. Zřizovatel se snaží o desegregaci změnou školských obvodů spádové školy. Odpověď krajské koordinátorky - nejvyšší podíl romských žáků na základních školách ve Vsetíně, Kroměříži, Valašském Meziříčí a Holešově. Zájem škol o využívání vyrovnávacích opatření dle ustanovení 1 odst. 1 vyhlášky č. 147/2012 Sb. (zájem o využití asistentů pedagoga, propojení výuky s poradenskými službami, rozvoj alternativních programů ke zvýšení vzdělanostních šancí romských žáků příklady dobré praxe v této oblasti); identifikace základních bariér, které školám v tomto ohledu brání. Zlín nemáme žádné informace o využití asistentů pedagoga pro romské žáky. Otrokovice nevyužíváno. Vizovice viz výše. Valašské Klobouky tato potřeba zatím nevyvstala. Kroměříž školy jsou vybaveny asistenty pedagoga i osobními asistenty žáka na žádost školy a doporučení příslušné školské instituce. Holešov III. ZŠ nemá asistenta pedagoga, doučují učitelky. Bystřice pod Hostýnem školy využívají místa asistenta pedagoga. Na ZŠ Bratrství Čechů a Slováků působí školní psycholožka, speciální pedagog, výchovná poradkyně a metodička prevence sociálněpatologických jevů. Uherské Hradiště bez odpovědi. Uherský Brod propojení poradenských služeb s výukou se v našich školách týká nejvíce propojení s PPP, a to zejména v oblasti diagnostiky a intervenční činnosti a využití asistentů pedagoga. Vsetín ZŠ ve městě přistupují ke všem žákům rovnocenně, takže pokud zaznamenají jakoukoliv nedostatečnost ve vzdělávání, odkazují na PPP a dále postupují v souladu s jejími závěry, tzn., že v případě doporučení využívají školy běžně činnosti asistenta pedagoga. Valašské Meziříčí školy využívají vyrovnávacích opatření (dotace na asistenty pedagoga, rozvojové program, atd.). Příkladem je ZŠ Masaryka. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK v roce 2013 se do RP MŠMT financování asistenta pedagoga pro žáky se sociálním znevýhodněním ve Zlínském kraji zapojily 4 běžné základní školy ZŠ Masarykova, Valašské Meziříčí, ZŠ Staré Město, ZŠ Zachar Kroměříž a ZŠ Na Výsluní - Uherský Brod. Tabulka č. 4Počet asistentů pedagoga a jejich financování v kraji v roce 2013 Počet asistentů pedagoga MŠ Počet asistentů pedagoga ZŠ Počet asistentů pedagoga SŠ Výše dotace ze strany MŠMT na rok 2013 2 Výše podpory programu ze strany kraje 0 9 0 1 505 021 Kč 0 Odpověď krajské koordinátorky vzhledem k nedostatku financí z MŠMT a zákazu asistenta pedagoga na Speciálních a praktických školách, klesl počet asistentů v kraji. Faktem ale zůstává stejný počet romských dětí na školách, které nemají možnost žádat o dotace na asistenta pedagoga. Provázanost základního vzdělávání s mimoškolními aktivitami a se sociálními službami (např. dostupnost a provázanost programů doučování, dalších vzdělávacích, volnočasových a rozvojových aktivit, příklady dobré praxe v této oblasti). 2 Jedná se o dotační podporu krajů v rámci rozvojového programu MŠMT Podpora financování asistentů pedagoga pro děti, žáky a studenty se sociálním znevýhodněním. 16
Zlín aktivity jsou nabízeny všem bez vazby na sociální znevýhodnění či etnikum. Je na každém jedinci, či zájmu rodičů, zda tyto možnosti využije. Určité možnosti doučování potřebných dětí existují. Otrokovice je využívána spolupráce s Terénní službou rodinám s dětmi (TAS), nízkoprahové denní centrum pro děti a mládež a aktivity sociálně právní ochrany děti. Vizovice viz výše. Valašské Klobouky možnost aktivit přímo ve škole, DDD, TJ Sokol a volný čas Kampak. Kroměříž doučování v SVČ, SVP, jinak dle poptávky. Holešov ve škole mají děti možnost bezplatně navštěvovat 10 kroužků, této možnosti nevyužívají. Bystřice pod Hostýnem ve škole mají možnost bezplatně navštěvovat široké spektrum mimoškolních aktivit týkající se českého jazyka, cizích jazyků, informační technologie, projektové výuky, sportovních kroužků. Děti tyto aktivity využívají. Uherské Hradiště bez odpovědi. Uherský Brod mezi romskými dětmi je zájem o nízkoprahové zařízení pro děti a mládež, které zajišťuje mimoškolní aktivity i pomoc s doučováním dětí a svým působením se snaží o snížení výskytu trestné činnosti. Vsetín pravidelně docházejí doučovat na sídliště Poschlá pracovnice Diakonie ČCE. Volnočasové aktivity se konají na ZŠ ve školních družinách a školních klubech. V řadě případů jsou využívány peníze z různých dotačních titulů na podporu této činnosti, např. Diakonie ČCE, Charita, Centrum Archa a o.s. Na cestě. Posledně jmenovaná organizace poskytující služby sociální prevence však příliš klientů z řad romské mládeže nemá. Valašské Meziříčí v rámci Charity je provozován klub Zeferino pro děti ze sociálně znevýhodněného prostředí. Klub působí v prostorách ZŠ Masarykova a se školou úzce spolupracuje. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK nabídka doučování a volnočasových aktivit je pro všechny žáky stejná bez ohledu na národnost. Odpověď krajské koordinátorky - romské děti mimoškolních aktivit moc nevyužívají, zejména proto, že ty aktivity, které by je zajímaly, se musí platit a rodiče jim peníze z rodinného rozpočtu nedají. Dostupnost programů na podporu návratu Romů bez potřebné kvalifikace do systému vzdělávání v kraji, příklady dobré praxe. Zlín Romové se mohou vzdělávat především formou rekvalifikačních kurzů díky Úřadu práce ČR. Programy na podporu jejich návratu do systému vzdělání nemáme. Otrokovice jsou využívány rekvalifikační kurzy úřadu práce. Vizovice viz výše. Valašské Klobouky formou rekvalifikačních kurzů při evidenci ÚP využíváno minimálně. Kroměříž programy na podporu návratu Romů bez potřebné kvalifikace nejsou, pro Romy toto není prioritou, není poptávka po dalším vzdělávání. Holešov nemáme. Bystřice pod Hostýnem nemáme. Uherské Hradiště bez odpovědi. Uherský Brod takové programy jsou dostupné na úřadech práce, ale ne konkrétně pro Romy. Vsetín tyto informace město nemá. Obecně však proklamuje odbor školství, mládeže a sportu ZK snahu vytvářet podmínky, aby se žáci např. nepřesouvali ze školy na školu kvůli neúspěšnému studiu, nestudovali druhou, třetí školu a nesetrvávali tak ve středním vzdělávání. Každý případ je nutno řešit individuálně. Valašské Meziříčí nezjištěno. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK systém vzdělávání je zcela prostupný pro všechny zájemce. Odpověď krajské koordinátorky - programy tohoto typu ve Zlínském kraji naprosto chybí. Dostupnost kurzů na získání základního vzdělávání pro dospělé v kraji. Zlín nemáme informace, že by byly požadavky ze strany dospělých. Otrokovice momentálně nám nejsou podobné kurzy známy. Vizovice základního vzdělání dle nás dosáhli všichni. Valašské Klobouky v ORP není. Kroměříž možnost ukončení základního vzdělání na střední škole, studium při zaměstnání, lze individuálně zajistit na základě požadavku. 17
Holešov nemáme. Bystřice pod Hostýnem nemáme. Uherské Hradiště bez odpovědi. Uherský Brod nejsou zaznamenány požadavky na tyto kurzy. Vsetín žádná ZŠ nemá oprávnění na provozování kurzu pro základní vzdělávání, protože minimálně po dobu 10 let nebyl takový požadavek. Při vstupu do středního vzdělávání poskytují tyto kurzy střední školy neúspěšným žáků ZŠ. V každém případě je nutno mít na paměti, že kdyby se tato potřeba stala reálnou, bude individuálně řešena. Valašské Meziříčí nezjištěno. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK kurzy k získání základního vzdělání jsou zřizovány na základě požadavků zájemců o tyto kurzy a po dohodě se školou v daném regionu. V roce 2013 nebyl podán žádný požadavek na kurz k doplnění základního vzdělání. Odpověď krajské koordinátorky - od roku 1999 jsem se s tímto požadavkem ze strany Romů nesetkala. C. Sekundární vzdělávání Zhodnocení účasti romských studentů ve středoškolském vzdělávání v kraji, identifikace překážek v přechodu ze ZŠ na SŠ. Zlín střední školství je záležitostí kraje, nikoliv města. Víme zhruba o 5 studentech, kteří v roce 2013 navštěvovali nějaký typ SŠ, jednalo se výhradně o děti v náhradní rodinné péči bílých rodičů nebo o děti ze smíšených partnerských vztahů. O SŠ vzdělání je mezi Romy minimální zájem. Otrokovice jedná se o jedince. Mezi překážky patří absence pozitivních vzorů v rodině, nedostatečná motivace ze strany rodičů, tlak rodičů k tomu, aby děti nepokračovaly ve studiu s tím, že ani rodiče toto nikdy nepotřebovali. Vizovice viz výše. Valašské Klobouky cca 95% studentů přechází ze ZŠ na učňovské školy, malé % učiliště dokončí. Kroměříž nelze odhadnout. Holešov v současné době máme 1 studenta v učebním oboru. Další 3 děti umístěné v DD v Jemnici studují učební obory. Bystřice pod Hostýnem nemáme žádného studenta. Uherské Hradiště bez odpovědi. Uherský Brod žáci 9. Tříd si vybírají převážně učňovské obory, v průběhu sekundárního vzdělání má většina žáků tendence školu opustit a jsou v tom rodiči podporováni. Bývá potřeba vyvinout velké úsilí ze strany sociální pracovnice, která v rodině vykonává sociální práci, a někdy je zapotřebí i pomoc terénního romského pracovníka, aby se žák pokusil učební obor dokončit. Překážky bývají z nezájmu o studium, četné absence a překážky ekonomického charakteru (peníze na pomůcky a na cestovné). Vsetín ze statistických údajů škol nelze vyčíst o žácích a studentech údaj o jejich národnosti, protože údaj byl ze statistických výkazů škol vyřazen. Nadále jsou vykazováni pouze žáci podle státní příslušnosti. Navíc např. při sčítání lidu Romové dávají přednost národnosti české. Jako základní překážky lze sledovat: - míra domácí přípravy, kterou SŠ vyžadují, je pro studenty nová a nepříjemná, - v případě dívek často již rodičovské povinnosti, - vzdělání není pro romskou pospolitost prioritou, proto po splnění povinné školní docházky nemají potřebu dál dítě ve studiu podporovat, není to pro ně společensky prestižní, nepřátelské a cizí prostředí tvořené majoritou ve vzdělávací skupině, nutnost samostatné přepravy do školy a ze školy. Valašské Meziříčí nezjištěno. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK v rámci uvedeného projektu Krajského úřadu Zlín Pozitivní integrace romských komunit v našich školách budou zjišťovány okolnosti předčasného odchodu ze vzdělání, včetně zjištění zájmu (nezájmu) dále studovat a zjišťovat příčiny tohoto stavu. Odpověď krajské koordinátorky pokud se romské děti po ukončení základní docházky hlásí na odborné učiliště nebo na střední odborné učiliště, vydrží převážně jen ty děti, které chodily na klasickou základní školu. Děti z praktických a speciálních škol odchází ze vzdělávání předčasně, jelikož na škole byly zvyklé na romské spolužáky a ve třídách s většinovým zastoupením se necítí dobře. Špatně snáší posměch spolužáků, odstrkování a také to, že nemají do školy požadované školní pomůcky, které potřebují k výuce. Rodiče převážně dlouhá léta zařazeni v režimu sociálních dávek nemají v rodinném rozpočtu výdaje na školní potřeby. Rodiny mají větší počet dětí a do školy tak nezřídka dochází najednou i tři děti. Rozpočet jim 18
nedovoluje pokrývat školní výdaje, obzvláště v případech, když nepovažují vzdělání za přínos pro svůj další život. Z odpovědi pracovníků měst vyplývá, že se při plnění romské integrace oblasti vzdělávání moc nevěnují, ani situaci nemonitorují. Dostupnost programů na podporu přestupu romských žáků ze ZŠ do SŠ v kraji (např. motivační a stimulační programy, programy přípravy na přijímací zkoušky, příklady dobré praxe. Zlín nejsou zájemci o studium na VŠ. Otrokovice nejsou. Vizovice bez odpovědi Valašské Klobouky příprava na přijímací zkoušky v rámci školy Kroměříž programy přípravy na přijímací řízení realizuje každá ZŠ nebo Speciální škola dle vlastního plánu Holešov mohou se připravovat na přijímací zkoušky stejně jako ostatní děti ve škole. Speciální pomoc Jednoty bratrské a SAS Charity Holešov. Bystřice pod Hostýnem nemáme žádného studenta, bez informací. Uherské Hradiště bez odpovědi. Uherský Brod nemáme takové programy. Vsetín město žádné motivační a stimulační programy tohoto druhu nerealizovalo ani nepřipravuje. Valašské Meziříčí nezjištěno. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK speciální přípravné programy nejsou (mimo výše uvedené projekty), v případě zájmu o studium nabídne individuálně doučení škola. Odpověď krajské koordinátorky programy přípravy na přijímací zkoušky v kraji neexistují. Při případném zájmu, nabídne škola doučování, ve většině případů jsou romské děti přijaty. Výše finanční podpory romských žáků středních škol v kraji, počet přidělených stipendií v roce 2013, zhodnocení efektivity programu. Zlín bez informací. Otrokovice není známo. Vizovice viz výše. Valašské Klobouky bez odpovědi. Kroměříž tyto data nejsou známa. Holešov nemohu se vyjádřit. Bystřice pod Hostýnem bez informací. Uherské Hradiště bez odpovědi. Uherský Brod v uplynulém roce byla vyplacena 1 finanční podpora ve výši 4 000 Kč. Vsetín bez odpovědi. Valašské Meziříčí nevíme. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK celková dotace je uvedena 72 100 na období leden červen 2013. Z toho bylo vráceno 23 615 Kč. Celková dotace na období září prosinec 2013 byla ve výši 88 800 Kč, z toho bylo vráceno 36 509 Kč. Tabulka č. 5 Podpora romských žáků středních škol v kraji za rok 2013 Kraj 1. kolo Počet Počet Počet přidělených Celková dotace žádostí podpořených škol stipendií Zlínský 8 8 13 72 100 Kč Kraj Počet žádostí Počet podpořených škol 2. kolo Počet přidělených stipendií Celková dotace Zlínský 8 8 19 88 800 Kč D. Terciární vzdělávání 19
Zhodnocení účasti romských středoškoláků ve vyšším odborném a vysokoškolském vzdělávání, identifikace nejzávažnějších bariér, které brání romským středoškolákům pokračovat ve studiu na VŠ. Zlín nevíme o žádném romském VŠ studentovi. Otrokovice nízká, problémem je finanční dostupnost a malá podpora a motivace v rámci rodiny. Vizovice viz výše. Valašské Klobouky v roce2013 ukončila SŠ s maturitou jedna studentka. Kroměříž nemáme informace o vysokoškolském studiu. Holešov na odborném učilišti byli zapsáni 3 romští žáci, v současné době není žákem žádný z nich. Obecně lze sledovat ze strany romských dětí nízký zájem o učení. Žáci i jejich rodiče přiznávají, že vzdělání v jejich hierarchii nepatří i prioritám. Bystřice pod Hostýnem ve městě není žádný student střední školy ani učiliště. Uherské Hradiště bez odpovědi. Uherský Brod nemáme žádného studenta. Vsetín o případném studiu romských žáků ve vyšším odborném a vysokoškolském vzdělávání nemáme žádné informace. Základní překážkou pro vyšší a vysokoškolské vzdělávání je absence dosažení maturity. Valašské Meziříčí nezjištěno. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK VŠ nepatří do působnosti kraje. Odpověď krajské koordinátorky vysokoškolské studium není mezi Romy rozšířené. Pokud má Rom vysokoškolský titul, tak si ho udělal v dospělosti. V současné době jsem ráda, za každého Roma s výučním listem či maturitou. Dostupnost programů na podporu přestupu a setrvání romských středoškoláků na VOŠ a VŠ, identifikace příkladů dobré praxe v této oblasti. Zlín není zájem o studium na VŠ. Otrokovice programy jsou dostupné, program Podpora sociálně znevýhodněných romských žáků středních škol a studentů vyšších odborných škol využívala 1 studentka VOŠ. Vizovice viz výše. Valašské Klobouky podpora z dotačního programu Podpora sociálně znevýhodněných romských žáků středních škol a studentů vyšších odborných škol. Kroměříž nelze posoudit. Holešov nemáme studenty. Bystřice pod Hostýnem nemáme žádného studenta. Uherské Hradiště bez odpovědi. Uherský Brod programy nemáme. Vsetín není v kompetenci města. Valašské Meziříčí nezjištěno. Odpověď odboru školství, mládeže a sportu ZK VŠ nepatří do působnosti kraje. Odpověď krajské koordinátorky - v kraji nemáme žádné programy na podporu přestupu a setrvání romských středoškoláků na VOŠ a VŠ. Rovněž nemohu uvést příklad dobré praxe. 4. ZHODNOCENÍ SITUACE ROMŮ V OBLASTI ZAMĚSTNANOSTI Zhodnocení pozice Romů na trhu práce ve srovnání s celkovou situací na trhu práce v kraji; celková míra nezaměstnanosti v kraji a kvalifikovaný odhad specifické míry nezaměstnanosti Romů v roce 2013, identifikace základních bariér, které brání Romům participovat na trhu práce. Zlín zhodnocení pozice na trhu práce nelze stanovit, stejně jako odhad míry nezaměstnanosti, protože KrP Zlín nevede statistiku národnostních menšin. Základní bariérou všech uchazečů, nejen národnostních menšin, je dosažení pouze základního vzdělání, příp. nedostatečná praxe ve vystudovaném oboru a ztráta pracovních návyků při dlouhodobé evidenci. Otrokovice zhodnocení pozice Romů na trhu práce nelze stanovit, stejně jako odhad míry nezaměstnanosti, protože KrP Zlín nevede statistiku národnostních menšin. Základní bariérou všech uchazečů, nejen národnostních menšin, je dosažení pouze základního vzdělání, případně nedostatečná praxe ve vystudovaném oboru a ztráa pracovních návyků při dlouhodobé nezaměstnanosti. Vizovice cca 5 osob na ÚP v evidenci, ostatní nemáme informace. Valašské Klobouky nezaměstnanost u Romů v ORP je 90%, nedostatek pracovních míst, nedostatečné odborné vzdělání, nízká motivace se zaměstnat, dlouhodobá nezaměstnanost. 20
Kroměříž nelze určit nezaměstnanost u Romů. Holešov nelze určit míru nezaměstnanosti u Romů. Úřad práce je povinen zajišťovat rovné zacházení se všemi fyzickými osobami uplatňujícími právo na zaměstnání. Během roku na ÚP dle zjištění romského poradce průběžně vedeno 10 15 Romů. Bystřice pod Hostýnem zhodnocení pozice Romů nelze stanovit, stejně jako odhad míry nezaměstnanosti, protože není vedena statistika národnostních menšin. Uherské Hradiště vzhledem k tomu, že nesmíme v souvislosti s evidencí požadovat žádné údaje o příslušnosti uchazečů o zaměstnání k žádnému sociálnímu etniku, a ani z jiných zdrojů není možné zjistit, kdo z našich uchazečů se k romské menšině hlásí, nemáme možnost Romy žádným způsobem odlišit od ostatních uchazečů o zaměstnání. I přesto je ale možno konstatovat, že při zahrnutí všech, kdo by případně do této skupiny mohli patřit, se Romové na celkovém počtu uchazečů podílí jen velmi malým procentem. Uherský Brod nemáme možnost získat přesné informace z ÚP, v současné době je asi 88 osob, kteří jsou schopni práce a z těchto osob je asi 60 v evidenci ÚP. Mezi bariéry patří nízká úroveň vzdělání, jejich nedostatečná iniciativa, demotivace při opakovaných odmítáních ze strany zaměstnavatelů, další demotivace při očekávání nízké mzdy ve srovnání s výší dávek pomoc v hmotné nouzi, žádné pracovní návyky. Vsetín specifická míra nezaměstnanosti Romů se nesleduje. Valašské Meziříčí ČR nezaměstnanost 8,6%, Zlínský kraj 8,34%, okres Vsetín 11,9%. Míra nezaměstnanosti Romů se nesleduje. Krajská pobočka úřadu práce ve Zlíně - zhodnocení pozice Romů na trhu práce nelze stanovit, stejně jako odhad míry nezaměstnanosti, protože KrP Zlín nevede statistiku národnostních menšin. Základní bariérou všech uchazečů, nejen národnostní menšin, je dosažení pouze základního vzdělání, případně nedostatečná praxe ve vystudovaném oboru a ztráta pracovních návyků při dlouhodobé evidenci. MAPA- Podíl nezaměstnaných v okresech Zlínského kraje k 31. 12. 2013(zdroj ÚP, krajská pobočka Zlín, prosinec 2013) Tisková zpráva Úřadu práce ve Zlíně ze dne 9. 1. 2014: K 31. 12. 2013 evidují pracoviště úřadu práce ve Zlínském kraji 33 978 uchazečů o zaměstnání, z nichž bylo 33 133 dosažitelných, tedy těch, kteří mohou okamžitě nastoupit na pracovní místo (nejsou např. účastníci rekvalifikace nebo v pracovní neschopnosti). Podíl nezaměstnaných dosáhl hodnoty 8,3 a ve srovnání s podílem nezaměstnaných v ČR je mírně vyšší (podíl nezaměstnaných v ČR k 31. 12. 2013 dosáhl hodnoty 8,2). V průběhu měsíce prosince se na pracovištích úřadu práce ve Zlínském kraji nově zaevidovalo 4 029 uchazečů o zaměstnání, což je o 40 % více než v předcházejícím měsíci listopadu. Vyřazeno bylo pouze 1 570 uchazečů, což je naopak o 34 % méně než v měsíci listopadu. (Tato čísla svědčí o postupném snižování nabídek volných míst, k čemuž ke konci roku dochází pravidelně, zatímco počet osob, které jsou propouštěny ze zaměstnání, případně končí samostatnou výdělečnou činnost, se zvyšuje.) Vývoj nezaměstnanosti v jednotlivých okresech Zlínského kraje byl stejně jako v minulém období rozdílný, přesto ve všech okresech došlo k nárůstu nezaměstnanosti. Nejvíce vzrostla nezaměstnanost v okrese Vsetín a to o 9,8 % (zvýšení počtu uchazečů o 854 osob). Podíl nezaměstnaných se v tomto okrese zvýšil v průběhu prosince z 8,7 na 9,7. Naopak nejméně se zvýšila nezaměstnanost v okrese Zlín (o 6,3 %, tj. o 581 osob). 21
V okrese Vsetín nadále evidujeme nejvyšší podíl nezaměstnaných v rámci kraje (9,7). Následuje okres Kroměříž (s podílem nezaměstnaných 9,1), dále Uherské Hradiště (7,8) a Zlín (7,3). Sezónnost na trhu práce se projevila také poklesem počtu volných pracovních míst. Na konci prosince evidovala pracoviště úřadu práce ve Zlínském kraji celkem 2 217 volných pracovních míst. Je to o 160 volných pracovních míst méně než v listopadu, přičemž k poklesu počtu volných pracovních míst dochází již od října. V nabídce volných pracovních míst převažují, stejně jako v minulých měsících, pracovní místa pro obchodní zástupce (115 míst), seřizovače a obsluhu obráběcích strojů (104 míst), řidiče nákladních automobilů a tahačů (89 míst), svářeče (55 míst). Vývoj podílu nezaměstnaných ve Zlínském kraji v letech 2011-2013 (zdroj ÚP, krajská pobočka Zlín, prosinec 2013) Odpověď krajské koordinátorky v našem kraji se nezaměstnanost v romské menšině pohybuje mezi 80% - 90%. Má více příčin. Většina Romů má velmi nízkou kvalifikaci, převažuje špatný zdravotní stav a jsou poživateli invalidních důchodů. Kvůli vysoké zadluženosti nejsou aktivní při hledání zaměstnání, jelikož na plat jim je dána exekuce. V dřívější době, pokud existoval ve Zlíně průmysl (Svit, Pozemní stavby, Průmyslové stavby, Rudý říjen aj. firmy), pracovali Romové u jednoho zaměstnavatele několik desítek let. Po zániku či restrukturalizaci těchto firem, přišli o práce mezi prvními jako nekvalifikovaní a již více jak 20 let jsou bez práce. Bariéry bránící romské menšině participovat na trhu práce: - nedostatečná kvalifikace - špatný zdravotní stav - nízká úroveň vzdělání - ztráta pracovních návyků - nedostatečné sociální kompetence a předlužení - skrytý rasismus a předsudky ze strany některých zaměstnavatelů Z odpovědi pracovníků měst s rozšířenou působností vyplývá, že nevědí, kolik Romů je v jejich regionu bez zaměstnání. Všichni pracovníci však dobře ví, co Romům brání v tom, aby uspěli na trhu práce. Nikdo s tím však nic nedělá. Tabulka č. 6 - Vývoj nezaměstnanosti v okresech Zlínského kraje (zdroj ÚP, krajská pobočka Zlín, prosinec 2013) KM UH VS ZL Kraj Uchazeči ke konci sledovaného 6 934 7 710 9 538 9 796 33 978 měsíce - z toho ženy 3 213 3 773 4 143 4 771 15 900 Uchazeči dosažitelní 15-64 let 6 604 7 549 9 466 9 514 33 133 - z toho ženy 3 056 3 671 4 109 4 595 15 431 Podíl nezaměstnaných na obyvatelstvu Podíl nezaměstnaných na obyvatelstvu - ženy Nově zaevidovaní uchazeči o zaměstnání 9,11 7,76 9,67 7,33 8,34 8,54 7,69 8,52 7,17 7,88 729 942 1 209 1 149 4 029 22