Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 13. schůze

8. funkční období Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 13. schůze

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY SENÁT 8. funkční období Těsnopisecká zpráva 13. schůze

Pořad 13. schůze 1. Senátní tisk č. 219 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 137/2001 Sb., o zvláštní ochraně svědka a dalších osob v souvislosti s trestním řízením a o změně zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony 2. Senátní tisk č. 213 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 120/2002 Sb., o podmínkách uvádění biocidních přípravků a účinných látek na trh a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů 3. Senátní tisk č. 200 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 95/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání odborné způsobilosti a specializované způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nelékařských zdravotnických povoláních), ve znění pozdějších předpisů 4. Senátní tisk č. 203 Návrh zákona, kterým se zrušuje zákon č. 245/2006 Sb., o veřejných neziskových ústavních zdravotnických zařízeních a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a mění související zákony 5. Senátní tisk č. 214 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony 6. Evropský senátní tisk č. N 072/08 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o roamingu ve veřejných mobilních komunikačních sítích v Unii (Přepracované znění) (Text s významem pro EHP) 7. Senátní tisk č. 201 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 201/1997 Sb., o platu a některých dalších náležitostech státních zástupců a o změně a doplnění zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů 8. Senátní tisk č. 202 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 309/2002 Sb., o změně zákonů souvisejících s přijetím zákona o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon), ve znění pozdějších předpisů 9. Evropský senátní tisk č. N 071/08 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1927/2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci 1

10. Senátní tisk č. 204 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů 11. Senátní tisk č. 215 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů 12. Senátní tisk č. 216 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství a o změně zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů 13. Senátní tisk č. 217 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu České republiky, ve znění pozdějších předpisů 14. Senátní tisk č. 151 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol o trvale udržitelném obhospodařování lesů k Rámcové úmluvě o ochraně a udržitelném rozvoji Karpat, který byl podepsán dne 27. května 2011 15. Senátní tisk č. 218 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů 16. Senátní tisk č. 205 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 269/1994 Sb., o Rejstříku trestů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony 17. Senátní tisk č. 221 Návrh zákona o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim 18. Senátní tisk č. 206 Návrh zákona o změně některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim 19. Senátní tisk č. 207 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 20. Senátní tisk č. 208 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů 21. Senátní tisk č. 209 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony 22. Senátní tisk č. 210 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 125/2008 Sb., o přeměnách obchodních společností a družstev, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 23. Evropský senátní tisk č. N 055/08 Návrh změn statutu Soudního dvora Evropské unie a přílohy I k tomuto statutu 2

24. Senátní tisk č. 211 Návrh zákona o chemických látkách a chemických směsích a o změně některých zákonů (chemický zákon) 25. Senátní tisk č. 212 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 100/2004 Sb., o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a dalších opatřeních k ochraně těchto druhů a o změně některých zákonů (zákon o obchodování s ohroženými druhy), ve znění pozdějších předpisů 26. Senátní tisk č. 155 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol o udržitelném cestovním ruchu k Rámcové úmluvě o ochraně a udržitelném rozvoji Karpat 27. Senátní tisk č. 73 Návrh senátního návrhu zákona senátora Petra Pakosty a dalších, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů 28. Senátní tisk č. 197 Návrh senátního návrhu zákona senátorky Soni Paukrtové, kterým se mění zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů 29. Senátní tisk č. 198 Návrh senátního návrhu zákona senátorky Soni Paukrtové, kterým se mění zákon č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů 30. Volba členů Parlamentní pracovní skupiny k jednání o problematice splavnosti řeky Labe 31. Senátní tisk č. 220 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 109/2002 Sb., o výkonu ústavní výchovy nebo ochranné výchovy ve školských zařízeních a o preventivně výchovné péči ve školských zařízeních a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů 3

8. funkční období Obsah 13. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 26. října 2011... 1 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 1 1. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 137/2001 Sb., o zvláštní ochraně svědka a dalších osob v souvislosti s trestním řízením a o změně zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (senátní tisk č. 219)... 2 Ministr vnitra ČR Jan Kubice... 2 Senátor Miroslav Antl... 3 Senátor Jozef Regec... 4 Senátor Vladimír Dryml... 4 Senátor Miroslav Antl... 5 2. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 120/2002 Sb., o podmínkách uvádění biocidních přípravků a účinných látek na trh a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 213)... 5 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 5 Senátor Radek Sušil... 6 Senátorka Soňa Paukrtová... 7 Senátorka Jiřina Rippelová... 7 Senátor Radek Sušil... 8 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 8 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 8 Senátor Radek Sušil... 9 3. Návrh zákon, kterým se mění zákon č. 95/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání odborné způsobilosti a specializované způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nelékařských zdravotnických povoláních), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 200)... 9 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 9 Senátor Jan Žaloudík... 11 Senátor Pavel Lebeda... 12 Senátor Jan Žaloudík... 13 I

Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 16 Senátor Vladimír Dryml... 16 Senátor Luděk Sefzig... 18 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 19 Senátor Jan Žaloudík... 19 Senátor Vladimír Dryml... 21 Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger... 21 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 26 Senátor Jan Žaloudík... 26 Senátor Jiří Pospíšil... 26 4. Návrh zákona, kterým se zrušuje zákon č. 245/2006 Sb., o veřejných neziskových ústavních zdravotnických zařízeních a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a mění související zákony (senátní tisk č. 203)... 27 Poslanec Marek Šnajdr... 27 Senátor Radek Sušil... 28 Senátorka Soňa Paukrtová... 30 Senátorka Soňa Paukrtová... 31 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 31 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 32 Senátor Petr Vícha... 32 Senátor Vladimír Dryml... 33 Senátor Luděk Sefzig... 35 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 36 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 36 Senátorka Soňa Paukrtová... 37 Senátor Vladimír Dryml... 38 Předseda Senátu Milan Štěch... 39 Poslanec Marek Šnajdr... 40 Senátor Radek Sušil... 41 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 42 5. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (senátní tisk č. 214)... 43 Ministr průmyslu a obchodu ČR Martin Kocourek... 43 Senátor Karel Korytář... 44 Senátor Jiří Oberfalzer... 46 Senátor Vladimír Dryml... 47 Ministr průmyslu a obchodu ČR Martin Kocourek... 48 Senátor Jiří Oberfalzer... 48 Senátor Karel Korytář... 49 Senátor Karel Korytář... 49 Senátorka Jiřina Rippelová... 49 Senátor Jiří Oberfalzer... 50 II

Senátor Richard Svoboda... 51 Senátor Karel Korytář... 51 Senátor Karel Korytář... 51 Senátor Karel Korytář... 52 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 52 6. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o roamingu ve veřejných mobilních komunikačních sítích v Unii (Přepracované znění) (Text s významem pro EHP) (evropský senátní tisk č. N 072/08)... 53 Ministr průmyslu a obchodu ČR Martin Kocourek... 53 Senátorka Jana Juřenčáková... 54 Senátor Jaroslav Doubrava... 55 Senátor Jiří Čunek... 56 Ministr průmyslu a obchodu ČR Martin Kocourek... 56 Senátorka Jana Juřenčáková... 57 7. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 201/1997 Sb., o platu a některých dalších náležitostech státních zástupců a o změně a doplnění zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 201)... 57 Ministr práce a sociálních věcí ČR Jaromír Drábek... 57 Senátor Adolf Jílek... 58 Senátor Miroslav Antl... 58 Senátor Vladimír Dryml... 59 Senátor Miroslav Antl... 60 Senátorka Jiřina Rippelová... 60 Senátor Jiří Dienstbier... 61 Senátor Luděk Sefzig... 61 Senátor Jiří Čunek... 62 Ministr práce a sociálních věcí ČR Jaromír Drábek... 62 Senátor Adolf Jílek... 63 8. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 309/2002 Sb., o změně zákonů souvisejících s přijetím zákona o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 202)... 63 Ministr práce a sociálních věcí ČR Jaromír Drábek... 64 Senátor Pavel Čáslava... 65 Senátor Jiří Dienstbier... 65 III

Senátor Jiří Čunek... 66 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 67 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Palečková.... 68 Senátor Pavel Čáslava... 68 Senátor Adolf Jílek... 68 Senátorka Marta Bayerová... 69 Místopředseda Senátu Petr Pithart... 70 Místopředseda Senátu Petr Pithart... 70 Senátor Miloš Vystrčil... 70 Senátor Jiří Čunek... 71 Senátor Jaroslav Kubera... 71 Ministr práce a sociálních věcí ČR Jaromír Drábek... 74 Senátor Jiří Dienstbier... 75 Senátor Pavel Čáslava... 75 Senátor Tomáš Kladívko... 75 9. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1927/2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (evropský senátní tisk č. N 071/08)... 76 Ministr práce a sociálních věcí ČR Jaromír Drábek... 76 Ministr práce a sociálních věcí ČR Jaromír Drábek... 77 Senátor Václav Koukal... 77 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Petr Pithart.... 79 Senátor Luděk Sefzig... 79 10. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 204)... 80 Poslankyně Ivana Řápková... 80 Senátor Miroslav Nenutil... 82 Senátor Miroslav Nenutil... 83 Senátor Pavel Čáslava... 83 Senátorka Božena Sekaninová... 83 Senátor Miroslav Nenutil... 85 Senátor Petr Gawlas... 85 Senátor Pavel Čáslava... 86 Senátor Jiří Čunek... 87 Senátorka Marta Bayerová... 87 Senátor Miroslav Nenutil... 88 Poslankyně Ivana Řápková... 89 Senátor Miroslav Nenutil... 90 Senátorka Božena Sekaninová... 91 Poslankyně Ivana Řápková... 91 11. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění IV

pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 215)... 92 Ministr zemědělství ČR Petr Bendl... 92 Senátor Petr Pakosta... 93 Senátorka Eva Richtrová... 93 Senátorka Jiřina Rippelová... 94 12. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství a o změně zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 216)... 95 Ministr zemědělství ČR Petr Bendl... 95 Senátor Jan Hajda... 96 Senátor Stanislav Juránek... 96 Senátor Jan Hajda... 97 Ministr zemědělství ČR Petr Bendl... 97 13. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 569/1991 Sb., o Pozemkovém fondu České republiky, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 217)... 98 Ministr zemědělství ČR Petr Bendl... 98 Senátor Jan Hajda... 99 Senátor Pavel Eybert... 99 14. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol o trvale udržitelném obhospodařování lesů k Rámcové úmluvě o ochraně a udržitelném rozvoji Karpat, který byl podepsán dne 27. května 2011 (senátní tisk č. 151)... 100 Ministr zemědělství ČR Petr Bendl... 100 Senátor Stanislav Juránek... 101 Senátor Tomáš Kladívko... 102 Senátor Jaromír Štětina... 102 Ministr zemědělství ČR Petr Bendl... 103 Senátor Stanislav Juránek... 103 2. den schůze 27. října 2011... 104 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 104 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 104 15. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 166/1993 Sb., V

o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 218)... 104 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 105 Senátorka Veronika Vrecionová... 106 Senátor Jaroslav Doubrava... 106 Senátor Petr Vícha... 108 Senátor Vladimír Dryml... 108 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 108 Senátor Petr Vícha... 109 Senátorka Veronika Vrecionová... 109 Senátorka Veronika Vrecionová... 109 Senátorka Veronika Vrecionová... 110 Senátor Jaroslav Doubrava... 110 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 110 Senátorka Veronika Vrecionová... 111 Senátorka Veronika Vrecionová... 111 Senátorka Veronika Vrecionová... 111 Senátorka Veronika Vrecionová... 111 Senátorka Veronika Vrecionová... 111 Senátorka Veronika Vrecionová... 112 16. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 269/1994 Sb., o Rejstříku trestů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (senátní tisk č. 205)... 112 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 112 Senátor Miroslav Antl... 114 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Palečková.... 115 17. Návrh zákona o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim (senátní tisk č. 221)... 115 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 115 Senátor Miroslav Antl... 118 Senátor Vladimír Dryml... 119 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 119 Senátor Luděk Sefzig... 121 Senátor Jiří Dienstbier... 122 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 122 Senátor Miroslav Antl... 124 18. Návrh zákona o změně některých zákonů v souvislosti s přijetím zákona o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim (senátní tisk č. 206)... 125 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 125 Senátor Miroslav Antl... 126 Senátor Vladimír Dryml... 126 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 127 VI

Senátor Miroslav Antl... 127 19. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 207)... 127 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 127 Senátor Jiří Dienstbier... 128 Senátorka Soňa Paukrtová... 130 Senátor Petr Pakosta... 130 Senátor Petr Bratský... 131 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 131 Senátor Jiří Dienstbier... 132 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 133 20. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 208)... 133 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 133 Senátor Jiří Čunek... 134 Senátor Jiří Čunek... 135 Senátor Miroslav Nenutil... 137 Senátor Jiří Dienstbier... 138 Senátor Vladimír Dryml... 139 Senátor Miroslav Krejča... 139 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 140 Senátor Petr Vícha... 142 Senátor Jiří Čunek... 142 Senátor Jiří Čunek... 143 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 143 Senátor Jiří Čunek... 143 Senátor Jiří Dienstbier... 143 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 144 Senátor Jiří Čunek... 145 Senátor Jiří Čunek... 145 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 146 Senátor Jiří Čunek... 146 Senátor Jiří Čunek... 146 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 146 Senátor Jiří Čunek... 146 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 146 Senátor Jiří Čunek... 146 Senátor Jiří Čunek... 146 Senátor Jiří Čunek... 147 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 147 Senátor Jiří Čunek... 147 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 148 VII

21. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (senátní tisk č. 209)... 148 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 148 Senátor Miroslav Antl... 149 Senátor Jaromír Štětina... 151 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 152 Senátor Miroslav Antl... 153 Senátor Miroslav Antl... 153 Senátor Jiří Dienstbier... 154 Senátor Miroslav Antl... 155 22. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 125/2008 Sb., o přeměnách obchodních společností a družstev, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 210)... 156 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 156 Senátor Miloš Malý... 156 Senátor Vladimír Dryml... 158 Senátor Jiří Dienstbier... 159 Ministr spravedlnosti ČR Jiří Pospíšil... 160 Senátor Miloš Malý... 160 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 161 Předseda Senátu Milan Štěch... 161 23. Návrh změn statutu Soudního dvora Evropské unie a přílohy I k tomuto statutu (evropský senátní tisk č. N 055/08)... 162 1. místopředseda vlády a ministr zahraničních věcí ČR Karel Schwarzenberg... 162 Senátor Luděk Sefzig... 162 Senátor Miroslav Antl... 163 24. Návrh zákona o chemických látkách a chemických směsích a o změně některých zákonů (chemický zákon) (senátní tisk č. 211)... 164 Ministr životního prostředí ČR Tomáš Chalupa... 164 Senátor Martin Tesařík... 165 25. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 100/2004 Sb., o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi a dalších opatřeních k ochraně těchto druhů a o změně některých zákonů (zákon o obchodování s ohroženými druhy), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 212)... 167 Ministr životního prostředí ČR Tomáš Chalupa... 167 Senátorka Marta Bayerová... 167 Senátorka Marta Bayerová... 168 VIII

Senátorka Marta Bayerová... 169 Senátorka Marta Bayerová... 169 Senátorka Marta Bayerová... 169 Senátorka Marta Bayerová... 169 Senátorka Marta Bayerová... 169 Senátorka Marta Bayerová... 169 Ministr životního prostředí ČR Tomáš Chalupa... 170 Senátorka Marta Bayerová... 170 Senátorka Marta Bayerová... 170 Senátorka Marta Bayerová... 171 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 171 26. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Protokol o udržitelném cestovním ruchu k Rámcové úmluvě o ochraně a udržitelném rozvoji Karpat (senátní tisk č. 155)... 171 Ministr životního prostředí ČR Tomáš Chalupa... 171 Senátor Jan Horník... 172 Senátor Tomáš Kladívko... 172 Senátor Miroslav Škaloud... 173 Senátor Jan Horník... 174 Senátor Jiří Pospíšil... 176 Senátor Vladimír Dryml... 177 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 177 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 177 Senátor Jan Horník... 178 Senátor Richard Svoboda... 178 Senátor Jaroslav Kubera... 178 Senátor Luděk Sefzig... 181 Senátor Petr Pakosta... 182 Senátorka Jana Juřenčáková... 182 Senátor Ivo Bárek... 183 Senátor Jan Žaloudík... 183 Ministr životního prostředí ČR Tomáš Chalupa... 184 27. Návrh senátního návrhu zákona senátora Petra Pakosty a dalších, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 73)... 186 Senátor Petr Pakosta... 186 Senátor Ivo Bárek... 187 Senátor Petr Pakosta... 188 Senátor Stanislav Juránek... 188 28. Návrh senátního návrhu zákona senátorky Soni Paukrtové, kterým se mění zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 197)... 189 IX

Senátorka Soňa Paukrtová... 189 Senátor Luděk Sefzig... 192 Senátor Jiří Dienstbier... 192 Senátorka Soňa Paukrtová... 193 Senátor Luděk Sefzig... 193 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 194 29. Návrh senátního návrhu zákona senátorky Soni Paukrtové, kterým se mění zákon č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 198)... 194 Senátorka Soňa Paukrtová... 194 Senátor Luděk Sefzig... 195 Senátorka Marta Bayerová... 196 Senátorka Soňa Paukrtová... 197 Senátor Luděk Sefzig... 197 Senátor Luděk Sefzig... 197 Senátorka Marta Bayerová... 198 30. Volba členů Parlamentní pracovní skupiny k jednání o problematice splavnosti řeky Labe... 198 Senátor Jiří Pospíšil... 198 Senátor Jiří Pospíšil... 199 Senátor Jiří Pospíšil... 199 Senátor Jiří Pospíšil... 199 Senátor Jiří Pospíšil... 200 31. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 109/2002 Sb., o výkonu ústavní výchovy nebo ochranné výchovy ve školských zařízeních a o preventivně výchovné péči ve školských zařízeních a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 220)... 200 Poslankyně Hana Orgoníková... 200 Poslankyně Hana Orgoníková... 201 Poslankyně Hana Orgoníková... 201 Senátor Václav Homolka... 202 Senátor Vladimír Dryml... 203 Senátor Jaroslav Kubera... 204 Senátorka Miluše Horská... 204 Senátor Miloš Vystrčil... 206 Senátor Vladimír Dryml... 206 Senátor Jiří Pospíšil... 207 Senátor Miloš Vystrčil... 207 Poslankyně Hana Orgoníková... 208 Senátor Václav Homolka... 208 Poslankyně Hana Orgoníková... 209 X

Těsnopisecká zpráva z 13. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 26. října 2011 (Jednání zahájeno v 10.01 hodin.) Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch. Předseda Senátu Milan Štěch: Vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, milí hosté, vítám vás na 13. schůzi Senátu Parlamentu ČR. Zároveň vás prosím o zklidnění, abychom mohli jednat v důstojné atmosféře. Tato schůze byla svolána na návrh Organizačního výboru podle 49 odst. 1 zákona o jednacím řádu Senátu. Pokud budu zmiňovat jednotlivé paragrafy, jedná se o ustanovení zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů. Pozvánka na dnešní schůzi vám byla zaslána ve středu dne 12. října 2011. Z dnešní schůze se omluvili tito senátoři: Milan Pešák, Dagmar Terelmešová a Petr Šilar. Prosím vás, abyste se nyní zaregistrovali svými identifikačními kartami. Pro vaši informaci ještě připomenu, že náhradní karty jsou v dispozici u prezence v předsálí Jednacího sálu. A nyní podle 56 odst. 4 určíme dva ověřovatele této schůze. Navrhuji, aby ověřovateli 13. schůze Senátu byli senátoři Josef Táborský a Tomáš Grulich. Má někdo z vás připomínky k tomuto mému návrhu? Není tomu tak. Přistoupíme k hlasování. Budeme hlasovat o návrhu, aby ověřovateli 13. schůze Senátu byli senátoři Josef Táborský a Tomáš Grulich. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s tímto návrhem, zvedne ruku a stiskne tlačítko ANO, kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. Konstatuji, že při hlasování č. 1 bylo registrováno 59, kvorum pro přijetí 30, pro návrh 57, proti nikdo. Návrh byl schválen. Ověřovateli této schůze byli tedy určeni senátoři Josef Táborský a Tomáš Grulich. Nyní přistoupíme ke schválení pořadu 13. schůze Senátu. Návrh na jeho změnu a doplnění v souladu s usnesením Organizačního výboru vám byl rozdán na lavice. Organizační výbor dále navrhuje vyřadit tyto senátní tisky: senátní tisk č. 118 Petice na podporu "Výzvy zastupitelů města Přerova k vyřešení dopravní krize ve městě Přerově" a senátní tisk č. 82 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu ČR k vyslovení souhlasu s ratifikací Rozhodnutí Evropské rady, kterým se mění článek 136 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o mechanismus stability pro členské státy, jejichž měnou je euro. 1

Má někdo z vás nějaký další návrh na změnu či doplnění pořadu schůze? Pan senátor Jiří Dienstbier. Ale jak avizuje, je to omyl, prosím tedy, vypněte se, pane senátore. Návrhy nejsou, takže přistoupíme k hlasování. Nejdříve budeme hlasovat o návrzích, které byly včera podány na Organizačním výboru. Přistoupíme k hlasování. Kdo souhlasí s návrhem, aby z pořadu schůze byly vyřazeny senátní tisky č. 118 a č. 82? Zahajuji hlasování. Kdo je pro tento návrh, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. Hlasování č. 2, registrováno 61, kvorum 31, pro návrh 58, proti jeden. Návrh byl schválen. Můžeme přistoupit k hlasování o pořadu schůze jako celku. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s pořadem, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. Hlasování č. 3, registrováno 61, kvorum 31, pro návrh 58, proti nikdo. Návrh byl schválen a budeme se tedy tímto pořadem řídit. Děkuji. Můžeme přistoupit k projednávání prvního bodu našeho pořadu, a to je 1. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 137/2001 Sb., o zvláštní ochraně svědka a dalších osob v souvislosti s trestním řízením a o změně zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (senátní tisk č. 219) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk č. 219. Návrh uvede ministr vnitra Jan Kubice, kterého mezi námi vítám a žádám ho, aby nás seznámil s návrhem zákona. Ministr vnitra ČR Jan Kubice: Vážený pane předsedo, vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, dovolte mi, abych na základě pověření vlády stručně uvedl vládní návrh zákona, kterým se mění zákon o zvláštní ochraně svědka a dalších osob v souvislosti s trestním řízením, a některé další zákony, které Poslanecká sněmovna schválila ve třetím čtení dne 27. září 2011. Považuji za nutné zdůraznit, že tento zákon je jeden z důležitých nástrojů boje proti organizovanému zločinu a jiným druhům závažné kriminality. Proto se jedná o problematiku velmi citlivou a v mnoha ohledech specifickou. Rád bych vám v krátkosti připomněl, že podle tohoto zákona je zvláštní ochrana a pomoc poskytovaná osobě, která podala nebo má podat výpověď jako svědek, případně obviněný, o velmi závažných skutečnostech, pro které jí nebo osobě jí blízké důvodně hrozí ohrožení života. Zvláštní ochrana a pomoc může být také poskytována znalci, tlumočníkovi nebo obhájci, lze li důvodně předpokládat reálné nebezpečí pro jeho život nebo život osoby jemu blízké v souvislosti s jeho činností v konkrétním velmi závažném případě. Na tom předložený návrh nic nemění. Novelizace si klade za cíl být komplexním řešením problému, kterým trpí současná praxe na úseku zvláštní ochrany a pomoci. Více než desetileté používání zákona v praxi ukázalo, že je nutné reagovat na řadu nových jevů, které se během vývoje tohoto institutu objevily a objevují. 2

Navrhovaná právní úprava však nezasahuje výrazným způsobem do základních principů, na nichž je institut zvláštní ochrany a pomoci vybudován. Hlavním záměrem zůstává posílit systém poskytování zvláštní ochrany a pomoci chráněným osobám v České republice. Návrh zákona přináší tyto hlavní změny oproti současnému právnímu stavu: nově upravuje řízení o ukončení poskytování zvláštní ochrany a pomoci ruší ustanovení přiznávající správní žalobě proti rozhodnutí ministra vnitra o ukončení zvláštní ochrany a pomoci odkladný účinek a uvádí tak tento zákon do souladu s obecnou právní úpravou umožňuje ponechat novou identitu chráněným osobám i poté, co byla zvláštní ochrana a pomoc ukončena novelizuje úpravu týkající se krycích dokladů zavádí novou právní úpravu rozhodování o nárocích chráněných osob, které vyplývají z oblasti práva důchodového pojištění zpřesňuje v oblasti trestního řízení výkon některých trestů, pokud jsou vykonávány osobami, kterým je zvláštní ochrana a pomoc poskytována. Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem ČR a je plně slučitelná s právem Evropské unie. Návrh zákona nebude mít zvýšený dopad na státní rozpočet ČR a případné možné náklady budou pokryty z rozpočtu ministerstva vnitra. Závěrem mého vystoupení bych vás rád požádal o vstřícnost a podporu při projednávání návrhu zákona a jeho schválení v podobě, v jaké vám byl postoupen Poslaneckou sněmovnou. Děkuji vám za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji, pane ministře, a prosím vás, abyste zaujal místo u stolku zpravodajů. Návrh projednal výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost. Tento výbor přijal usnesení, jež jste obdrželi jako senátní tisk č. 219/2. Zpravodajem výboru byl určen pan senátor Jozef Regec. Organizační výbor určil garančním výborem pro projednávání tohoto návrhu zákona ústavně-právní výbor. Usnesení vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 219/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Miroslav Antl, kterého prosím, aby nás nyní seznámil se zpravodajskou zprávou. Senátor Miroslav Antl: Vážený pane předsedo Senátu Parlamentu České republiky, vážený pane ministře vnitra České republiky, vážené dámy, vážení pánové. Dovolte mi, abych v návaznosti na vystoupení pana ministra vnitra sdělil několik zásadních legislativních skutečností. Jak tady bylo konstatováno, vládu ČR tady zastupuje ministr vnitra ČR. Pokud jde o připomínkové řízení, bylo tam předneseno pouze sedm zásadních připomínek, které byly vypořádány. Pak samozřejmě proběhl legislativní proces v dolní komoře českého Parlamentu, kdy v hlasování č. 193 v Poslanecké sněmovně o návrhu zákona na její 22. schůzi dne 27. září 2011 byl návrh zákona schválen. Pro vaši orientaci, ale vy to víte, pro jistotu připomínám, že je to poslanecký tisk č. 320. Poslanecká sněmovna postoupila návrh zákona Senátu Parlamentu ČR dne 5. října 2011, lhůta nám tedy končí dnem 4. listopadu 2011, takže jsme v časovém předstihu. Organizační výbor přikázal senátní tisk dne 7. října 2011 našemu výboru, to znamená ústavně-právnímu výboru Senátu Parlamentu ČR, a dalším výborem, jak konstatoval před chvilkou pan předseda, je výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost. 3

Pokud jde o účel zákona a hlavní změny zákona, již to zde sdělil pan ministr. Jde skutečně o doplnění zákona podle aktuálních připomínek a podle toho, co oni zjistili, že by se mělo vlastně legislativně upravit, doplnit. Je to prostě zkušenost jejich, kterou nám oni předkládají prostřednictvím Poslanecké sněmovny a kde vlastně, jak pan ministr říkal, se to bude týkat i změny trestního řádu apod. Účinnost je stanovena k 1. lednu 2012. Pokud jde o připomínky, které my jsme měli v rámci jednání ústavně-právního výboru Senátu Parlamentu ČR, tak mohu konstatovat, že přítomný náměstek pana ministra vnitra nám je v podstatě objasnil, takže si myslím, že není třeba je tady opakovat. Dovolil bych si vám, přestože usnesení ústavně-právního výboru Senátu Parlamentu ČR z jeho 27. schůze, konané dne 18. října 2011 máte před sebou, je zopakovat: Výbor I. Doporučuje Senátu Parlament ČR projednávaný návrh zákona schválit, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou Parlament ČR. II. Určuje zpravodajem výboru pro projednání této věci na schůzi Senátu senátora Miroslava Antla (to jsem já). III. Pověřuje předsedu výboru, senátora Miroslava Antla, aby předložil toto usnesení panu předsedovi Senátu Parlamentu ČR, což jsem učinil. To je, vážený pane předsedo, ve stručnosti moje zpravodajská zpráva. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji vám, pane senátore, a prosím vás, abyste se posadil u stolku zpravodajů a plnil úkoly zpravodaje. Ptám se, zda si přeje vystoupit zpravodaj výboru pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost. Ano, pan senátor Regec bude nyní hovořit. Prosím. Senátor Jozef Regec: Děkuji za slovo, vážený pane předsedo, pane ministře, kolegyně, kolegové, výbor pro zahraniční věci, obranu a bezpečnost na dnešní schůzi se usnesl ve znění: 1. Doporučuje Senátu Parlamentu ČR k projednání návrh zákona schválit, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou. 2. Určuje zpravodajem výboru k projednání na schůzi Senátu senátora Jozefa Regece. 3. Pověřuje předsedu výboru senátora Jozefa Regece, aby s tímto usnesením seznámil předsedu Senátu. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také vám děkuji, pane kolego. Ptám se, zda někdo navrhuje podle 107 Jednacího řádu návrhem zákona s nezabývat. Takový návrh není avizován, takže otevírám obecnou rozpravu. Kdo se hlásí do obecné rozpravy? Hlásí se pan senátor Vladimír Dryml. Prosím, pane senátore, máte slovo. Senátor Vladimír Dryml: Vážený pane předsedající, pane ministře, kolegyně, kolegové. O potřebnosti upřesnění tohoto velmi důležitého zákona, který slouží pro boj s organizovaným zločinem, boj proti cizojazyčným mafiím, a především i proti korupci, není potřeba dlouze polemizovat. Jen bych chtěl podotknout, že Policie ČR zde není v postavení orgánu činného v trestním řízení, který by podléhal dozorové činnosti státního zástupce. A chtěl bych se jenom pana ministra zeptat na bod článku I. bod 2, to je 3, odst.3, kde je možnost, že pokud police nestanoví 4

jinak, jestli má stanovena kritéria nebo meze, jichž se musí příslušný orgán držet, když dává výjimku ze zákona. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji, pane senátore. Kdo další se hlásí do rozpravy? Zájem o vystoupení není, takže rozpravu končím a ptám se pana předkladatele, zdali se chce vyjádřit. Pane ministře, chcete se vyjádřit k rozpravě? Byl na vás dotaz ze strany pana senátora Drymla. Nemáte zájem vystoupit? Nemáte, dobře, nemůžu vás nutit. Táži se pana navrhovatele... Ano, prosím, pane senátore, pojďte nám říci. Senátor Miroslav Antl: Já jenom zkonstatuji, že usnesením bylo návrh schválit, jinak v obecné rozpravě vystoupil pan senátor Dryml. Myslím si, že to bude upraveno zvláštním předpisem, ale ten dotaz byl věcný a správný. Děkuji vám za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji, pane garanční zpravodaji, a pro pořádek se ptám ještě zpravodaje výboru pro zahraniční věc, pana Regece. Ten vystoupit nechce. A nyní můžeme přistoupit k jedinému návrhu, který máme, a to je návrh z výborů, a to je návrh schválit. Byl podán návrh schválit návrh zákona ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou. V sále je přítomno 66 senátorek a senátorů, kvorum pro přijetí je 34. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s tímto návrhem, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. Konstatuji, že v okamžiku hlasování pořadové číslo 4 bylo registrováno 69, kvorum 35, pro návrh se vyslovilo 65, proti nikdo. Návrh byl přijat. Děkuji zpravodajům, děkuji předkladateli panu ministrovi a končím projednávání tohoto bodu. Dalším bodem je 2. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 120/2002 Sb., o podmínkách uvádění biocidních přípravků a účinných látek na trh a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 213) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk č. 213. Návrh uvede ministr zdravotnictví Leoš Heger, kterého mezi námi vítám. Pane, ministře, máte slovo. Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger: Vážený pane předsedo, vážené paní senátorky a páni senátoři, dámy a pánové. Dovolte mi, abych uvedl předkládaný vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 120/2002 Sb., o podmínkách uvádění biocidních přípravků a účinných látek na trh a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Hlavním důvodem pro zpracování předkládaného návrh zákona je povinnost transponovat do právního řádu ČR 21 směrnice Komise, kterými se zařazují do přílohy I. základní směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/8/ES o uvádění biocidních přípravků na trh, účinné látky pro použití v biocidních přípravcích. 5

V současné době příloze č. I. a v příloze č. I.a)uvedené základní směrnice odpovídají přílohy č. 2 a 3 českého zákona o biocidech stanovící seznamy účinných látek, seznamy účinných látek s nízkým rizikem a specifické podmínky pro povolování a používání biocidních přípravků a biocidních přípravků s nízkým rizikem obsahujících danou účinnou látku. Předkládanou novelou bude ministerstvo zdravotnictví zmocněno k vydání prováděcího právního předpisu, tedy vyhlášky, do které se současný obsah příloh českého zákona č. 2 a 3 přesune a zároveň doplní o další účinné látky, které byly do přílohy I. základní směrnice nově zařazeny. Návrh změny zákona je racionálním technickým opatření k zefektivnění implementace jednotlivých směrnic. Vzhledem k tomu, že změny účinných látek, různých dezinfekčních a dalších biocidních přípravků, jsou poměrně časté, bude znamenat tento manévr převodu některých věcí na vyhlášku výrazně nižší administrativní zátěž státní správy, což přinese výhody jak státní správě, tak podnikatelům v této oblasti. Navržená úprava umožní pružněji reagovat na změny evropské legislativy a České republice by tak neměla hrozit případná řízení ze strany Komise za nedodržení termínů implementace. Součástí této technické novely je taktéž povinnost podávat žádost o povolení k uvedení biocidního přípravku na trh ministerstvu zdravotnictví s využitím jednotného systému Evropské unie, tzv. rejstříku pro biocidní přípravky zřízeného rozhodnutím Komise. K návrhu zákona byl Poslaneckou sněmovnou přijat pozměňovací návrh, jehož obsahem je úprava data nabytí účinnost navržené novely zákona. Návrh zákona, ve znění schváleném Poslaneckou sněmovnou podporuji. Dovoluji si ještě uvést fakt, že dne 8. února 2010, kdy se měnila směrnice Evropského parlamentu a Rady za účelem zařazení účinné látky akrylaldehyd do přílohy I. směrnice, která je jednou z řady transponovaných směrnic, byla již Evropskou komisí v rámci řízení o porušení smlouvy dodána dne 5. července 2011 k Soudnímu dvoru EU žaloba proti ČR, kterou má být určeno, že ČR nesplnila povinnosti, které pro ni z uvedené směrnice vyplývají. V případ nepřijetí navrhovaných transpozičních opatření je bohužel jednou z možností dalšího pokračování tohoto řízení následná sankční fáze řízení, ve které by byly vyměřeny již konkrétní postihy, takž i toto kromě standardní transpozice je důvod, proč si vás dovoluji požádat o příznivý pohled na tuto novelu, která je opravdu ryze transpoziční a není v ní nic dalšího schováno. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji, pane navrhovateli, prosím, posaďte se ke stolku zpravodajů. Organizační výbor určil garančním a zároveň jediným výborem pro projednávání tohoto návrhu zákona výbor pro zdravotnictví a sociální politiku. Tento výbor nepřijal žádné usnesení. Záznam z jednání vám byl rozdán jako senátní tisk č. 213/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Radek Sušil, kterého prosím, aby nás nyní seznámil se zpravodajskou zprávou. Senátor Radek Sušil: Dobrý den. Vážený pane předsedo, pane ministře, vážené dámy, vážní pánové, dovolte, abych vás seznámil se zpravodajskou zprávou, která je opravdu krátká, poněvadž pan ministr v podstatě vše již tady řekl. Já bych jenom shrnul, že záměrem navrhovaného zákona je umožnit stanovení seznamu účinných látek, seznamu účinných látek s nízkým rizikem a specifických podmínek pro povolování a používání biocidních přípravků a biocidních 6

přípravků s nízkým rizikem, obsahujících danou účinnou látku vyhláškou, do které se předpokládá přesun i současného obsahu příloh č. 2 a 3 zákona, které dosud shora uvedené seznamy látek a podmínky používání příslušných přípravků upravují. Zároveň citované přílohy zákon zrušuje. Tato úprava má za cíl zefektivnění, zjednodušení implementace příslušných směrnic EU. Jinými slovy, za takového předpokladu nebude třeba při každém vydávání směrnic o zařazení další látky do seznamu novelizovat tento zákon. Dovolte, abych vás ještě seznámil s legislativním procesem. Vláda předložila novelu zákona dne 13. 4. 2011 Poslanecké sněmovně, kde byla projednána jako tisk č. 324/0. Organizační výbor dne 14. dubna 2011 určil jako zpravodajku poslankyni Mgr. Soňu Markovou a navrhl tisk přikázat výboru pro zdravotnictví. Na 16. schůzi PS dne 27. dubna letošního roku byl návrh projednán v prvním čtení a přikázán výboru pro zdravotnictví. Tento dne 3. června 2011 přijal usnesení jako tisk č. 324/1 s pozměňujícími návrhy. Na 23. schůzi dne 20. září 2011 prošel tisk obecnou i podrobnou rozpravou. Lhůta pro zahájení třetího čtení byla zkrácena na 48 hodin. Pozměňovací návrhy byly zpracovány jako tisk č. 324/2. Dne 23. září 2011 byl zákon ve třetím čtení Poslaneckou sněmovnou schválen. Dne 5. října 2011 byl návrh zákona postoupen Senátu, kde je projednáván jako senátní tisk č. 213/0. Byl přidělen jako garančnímu výboru, výboru pro zdravotnictví a sociální politiku. Tento výbor se touto problematikou zabýval na své 16. schůzi konané dne 25. října 2011 a nepřijal k tomuto zákonu žádné usnesení. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji vám, pane senátore, a prosím vás, abyste se posadil ke stolku zpravodajů a plnil úkoly zpravodaje. Ptám se, zda někdo navrhuje podle 107 Jednacího řádu, aby Senát vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat? Takový návrh není avizován, takže otevírám obecnou rozpravu. Jako první se přihlásila paní senátorka Soňa Paukrtová. Senátorka Soňa Paukrtová: Pane předsedo, pane ministře, dámy a pánové. Toto je ryze transpoziční a technická norma, a připadá mi i velmi racionální, aby ministerstvo bylo zmocněno k vydávání příloh, protože biocidní přípravky nejen že jsou předmětem jednání EU, ale také pokud si pamatujete, tady schvalujeme na každé třetí schůzi návrh zákona, který novelizuje tyto přílohy. Takže mně přijde racionální, aby ministerstvo mělo zmocnění k vydávání vyhlášky. Takže si vám dovolím navrhnout, abychom návrh zákona schválili, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou. Děkuji vám. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji. A jako další vystoupí paní senátorka Jiřina Rippelová. Prosím. Senátorka Jiřina Rippelová: Vážený pane předsedo, kolegyně, kolegové, pane ministře. Já trošku navážu na kolegyni Soňu Paukrtovou. Vzhledem k tomu, že tento návrh zákona neprojednával ústavně-právní výbor, projednával ho pouze zdravotní a sociální výbor, tak si dovolím trošku oponovat. Všichni zcela určitě víme a je znám zřejmé, že článek 4, odst. 1 Listiny základních práv a svobod, který je součástí české ústavy, říká, že práva a povinnosti smějí být ukládána toliko v mezích a na základě zákona. Nicméně v tomto případě se tak neděje. Má být seznam těchto přípravků. Má být ministerstvem zdravotnictví vydán formou vyhlášky. Když se podíváte do historie tohoto tisku, tak vzhledem k tomu, že se jedná o novelu zákona, která byla 7

schválena, nebo novelizována, již v roce 2008, tak tehdy protože se jedná samozřejmě o vládní návrh, tak tehdy vláda mj. odůvodnila to, že seznamy, které obsahují specifické podmínky, které upravují i originární povinnosti osob, musí se ustoupit od vydávání seznamů cestou prováděcích předpisů. A navrhla, by tento seznam byl přímo součástí zákona. Já upozorňuji na tento možný rozpor s ústavou. Upozorňuji na to, že tady má být vydán prováděcí předpis. Byť se to umožňuje, a zcela určitě je to transpoziční předpis, ale myslím, že by to tady mělo zazní. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. Dále se přihlásil pan senátor Radek Sušil. Prosím, pane senátore. Senátor Radek Sušil: Dobrý den ještě jednou. Vážení kolegové, souhlasím s paní senátorkou Rippelovou, co tady řekla. My jsme v podstatě dneska od rána tenhle problém řešili, projednávali s naší legislativou, a byli jsme ubezpečeni, že by ten zákon měl projít. Je prospěšný, je racionální, a opravdu je transpozicí evropských norem. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji, pane senátore. Táži se, zdali se ještě někdo hlásí do obecné rozpravy? Není tomu tak. Rozpravu končím. A ptám se pana zpravodaje garančního výboru, pardon... Ptám se pana navrhovatele, chce-li se vyjádřit? Ano, pane ministře, máte slovo. Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger: Já děkuji za slovo, pane předsedo. My jsme byli s argumenty, které zde zazněly, seznámeni. A my jsme si vědomi, že v současné době existují dva pohledy na takovou poměrně jemnou nuanci. Předseda Senátu Milan Štěch: Pardon, pane ministře, promiňte. Vážené kolegyně, vážení kolegové, prosím, nebývalo to zvykem, že bychom byli tak hluční, zachovejme si tu slušnost, že se nebudeme vzájemně rušit. Prosím, pane ministře, omlouvám se, máte slovo. Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger: Děkuji pěkně. Ta věc byla samozřejmě standardně posuzována Legislativní radou vlády i legislativním odborem PS PČR. Tyto orgány žádnou námitku nevznesly, i když jsme si vědomi, že interpretace některých věcí může býti dvojí. Já bych jen zdůraznil, že zákon č. 120 z roku 2002 Sbírky upravuje celou řadu velice rozsáhlých povinností pro právnické osoby nebo pro podnikající fyzické osoby, které uvádějí biocidní přípravky na trh. A naše interpretace tedy byla, že ta navrhovaná vyhláška pouze upřesňuje blíže tyto povinnosti, a principiálně žádné nové povinnosti nestanovuje. Byla tady zvolena tato varianta, kde přesunem příloh zákona do vyhlášky, což mimochodem bylo diskutováno i okolo zákonů, které se týkají např. omamných látek, tak tady v tom případě se sleduje jednodušší a především efektivnější transpozice směrnice, tak i další změny, které přijdou v budoucnosti, a nebudou v těch základních povinnostech těch subjektů, jak ministerstva, tak příslušných podnikatelských subjektů, nebudou do nich ani nadále zasahovat. Takže tolik naše interpretace a děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji, pane ministře, a prosím pana zpravodaje garančního výboru, aby se vyjádřil k proběhlé rozpravě. 8

Senátor Radek Sušil: Děkuji. K danému tématu vystoupily dvě senátorky. V usnesení zdravotního výboru nebylo žádné doporučení, z pléna zaznělo návrh na schválit. Měli bychom hlasovat o tomto návrhu. Předseda Senátu Milan Štěch: Ano, děkuji, pane zpravodaji. A budeme hlasovat. V obecné rozpravě byl podán návrh schválit návrh zákona, ve znění postoupeném Poslaneckou sněmovnou. V sále je přítomno 68 senátorek a senátorů, kvorum je 35. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s tímto návrhem, zvedne ruku a stiskne tlačítko ANO. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. Hlasování č. 5, registrováno 68, kvorum pro přijetí 35, pro návrh 55, proti nikdo. Návrh byl schválen. Děkuji panu ministrovi a děkuji taky zpravodajům. Respektive jednomu zpravodaji. Dalším bodem je 3. Návrh zákon, kterým se mění zákon č. 95/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání odborné způsobilosti a specializované způsobilosti k výkonu zdravotnického povolání lékaře, zubního lékaře a farmaceuta, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nelékařských zdravotnických povoláních), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 200) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk č. 200. Návrh uvede pan ministr zdravotnictví Leoš Heger. Pane ministře, máte slovo. Ministr zdravotnictví ČR Leoš Heger: Pane předsedo, vážené dámy, vážení pánové. Děkuji v první řadě za pozitivní posouzení předchozího návrhu a dovolte nyní, abych stručně uvedl další projednávaný návrh zákona. Tj. senátní tisk č. 200. Hlavním cílem předloženého návrhu zákona je podpořit mladé lékaře, kteří ukončili studium na lékařské fakultě, v jejich dalším specializačním vzdělávání. Navrhovaná právní úprava přináší zejména změnu úpravy poskytování dotace pro rezidenční místa v akreditovaných zdravotnických zařízeních. Já bych jenom stručně okomentoval, že lékaři, kteří po promoci získávají odbornou způsobilost, musí ve svém dalším profesním vzdělávání získat tzv. způsobilost speciální, specializační, která jim teprve dovolí, aby mohli svůj obor vykonávat samostatně. Potom tedy jsou ta rezidenční místa, nebo místa, která jsou podporovaná státním rozpočtem, na vybraných vzdělávacích pracovištích, která získávají akreditaci. Jedná se celkem o 41 základních oborů medicíny, ve kterých se lékaři specializují. Ten stávající model byl mimořádně komplikovaný administrativně a velmi nepřehledný pro vzdělávací terén, tzn. pro nemocnice, které mají akreditaci. A z toho důvodu my jsme přistoupili k té změně, která mimochodem byla iniciována i akcí 9