Další podpora OZE v ČR potřeby a možnosti Seminář IVD 16. 3. 2016, Praha
Výhled nákladů na podporu do roku 2020 skutečnost skutečnost skutečnost odhad odhad odhad odhad odhad NÁKLADY (mil. Kč) 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Podpora elektřiny - větrná 936 1 017 1 215 1 130 1 198 1 270 1 346 1 427 Podpora elektřiny - sluneční 23 279 24 601 26 792 27 759 28 314 28 880 29 458 30 047 Podpora elektřiny - vodní 1 803 1 861 1 927 1 970 2 088 2 213 2 346 2 487 Podpora elektřiny - biomasa 2 490 3 332 3 459 3 405 3 609 3 826 4 055 4 299 Podpora elektřiny - bioplyn 6 413 7 550 7 693 7 636 8 094 8 580 9 095 9 640 Podpora tepla (biomasa) 129 183 171 188 192 196 200 203 Podpora elektřiny - druhotné zdroje 126 136 137 140 140 140 140 140 Podpora elektřiny - kombinovaná výroba elektřiny a tepla 1 970 1 664 1 899 1 700 1 700 1 700 1 700 1 700 Cena za činnost povinně vykupujícího 505 404 403 390 414 414 414 414 Vyúčtování podpory před r. 2013-54 PZE 17 11 0 0 0 0 0 0 Podpora tepla z bioplynu (novela zákona) 154 100 200 300 400 Kompenzace zákazníkům za elektřinu OZE ze zahraničí 176 0 0 0 0 Náklady PZE - vyúčtování podpory 37 669 40 759 43 696 44 648 45 849 47 419 49 054 50 757 Účast SR v roce 2016 cca 22 mld. Kč, strop pro roky 2017+ je 23 mld. Kč
Vývoj produkce OZE dle MPO
Vývoj energie z OZE dle NAP OZE 2015 Konečná spotřeba energie Rok Celkem (PJ) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1151,9 1163,6 1144,0 1134,2 1083,0 1097,6 1064,9 1050,2 1056,7 1067,4 1117,4 1121,7 1121,3 1118,6 1123,9 1126,7 Podíl OZE na konečné spotřebě energie - požadavky směrnice Podíl OZE - požadavky směrnice (PJ) Podíl OZE - požadavky směrnice (%) Směrnice 2009/28/ES - cíle (závazné, orientační) (%) 68,9 74,1 84,0 86,3 92,2 104,4 113,9 120,1 131,1 88,6 98,7 107,7 116,2 121,8 137,2 146,0 6,0 6,4 7,3 7,6 8,5 9,5 10,7 11,4 12,4 8,3 8,8 9,6 10,4 10,9 12,2 13,0 6,1 7,4 8,1 9,1 10,5 13,0 Výchozí Orientační Orientační Orientační Orientační Celkový cíl Podíl OZE na konečné spotřebě energie - navržený scénář Podíl OZE - navržený scénář (PJ) 68,9 74,1 84,0 86,3 92,2 104,4 113,9 120,1 131,1 136,6 142,3 147,4 152,3 159,2 165,6 172,9 Podíl OZE - navržený scénář (%) 6,0 6,4 7,3 7,6 8,5 9,5 10,7 11,4 12,41 12,8 12,7 13,1 13,6 14,2 14,7 15,3 Měrné náklady na podporu v roce 2020 cca 480 Kč/GJ Závazný cíl 2020 pro ČR je 13 %
Zdroje? Kapacita státního rozpočtu je vyčerpána, další navyšování nepravděpodobné Pro příspěvky spotřebitelů je zákonem stanoven strop Strukturální fondy?
Jaké plyne poučení z nesystémové podpory FVE v minulosti? (Nejde ale jen o FVE ) Chyba první - nedodržení vlastní dlouhodobé strategie SEK 2004 : FIT pro období do plného otevření trhu, pak zelené certifikáty (umožnilo by mnohem lépe a efektivněji regulovat objem a tím i náklady) Chyba druhá plošné opatření bez limitů Garance pokrytí nákladů bez ohledu na jejich výši nevede k nákladové efektivnosti při výběru technologie Garance pro každého bez omezení stát nemá kontrolu Chyba třetí velmi výhodné podmínky (parametry)
Jaké plyne poučení z nesystémové podpory FVE v minulosti? Chyba třetí velmi výhodné podmínky (parametry) Obrana proti meziročnímu poklesu výkupních cen Štědré nastavení WACC (garance na 20 let na rozdíl od regulovaných odvětví) Roční navyšování pro které u většiny technologií není důvod Nedostatečně předvídavé analýzy vývoje cen Bez odpovědnosti za odchylku konflikt s principy trhu s elektřinou
Korektivní opatření 2010 pozastavení přijímání žádostí o připojení Úprava 5% klauzule (návratnost 11 let) Zavedení solární daně, účast státního rozpočtu 2013 - Zák 165/2012 Sb. a novela zák. č. 458/2000 Sb. Omezení podpory ve vazbě na NAP Omezení FIT na malé zdroje Prostá návratnost Dispečerské řízení 2014 Zastavení provozní podpory pro nové zdroje (přechodné období) Prodloužení solární daně Strop na platby za OZE = vyšší účast státního rozpočtu
Dlouhodobá koncepce rozvoje OZE - SEK Podporovat rozvoj a využití obnovitelných zdrojů v souladu s ekonomickými možnostmi a přírodními geograficko-geologickoklimatickými podmínkami ČR. Do roku 2040 využít potenciál biomasy (v udržitelném rozsahu potravinové bezpečnosti a ochrany půdního fondu a krajiny), větrné energie (s respektováním ochrany ŽP a krajiny) a solární energie na střechách a konstrukcích budov (s respektováním ochrany památek a měst). Případnou další podporu OZE v odůvodněných případech zajistit mechanismy, které umožní dosáhnout strategického cíle s minimálním nákladem, tj. např. inverzní aukce, daňové úlevy investorům, případně net metering, a které budou slučitelné s pravidly veřejné podpory EU. Zajistit technické standardy pro nové OZE na úrovni BAT.
Dlouhodobá koncepce rozvoje OZE - SEK Zdroje pro ekonomickou podporu OZE i jejich dalšího rozvoje zajišťovat zejména z energetických daní a poplatků a povinných plateb za externality (povolenky CO2, uhlíkové daně) a postupně minimalizovat/odstranit přímé zatížení cen elektřiny pro podnikatelský sektor a domácnosti. V dlouhodobém horizontu nastavit proporce směřující k využití specifických energetických daní (netýká se spotřebních daní) zpět do energetiky na podporu programů úspor a zvyšování energetické účinnosti přeměn a dopravy energie. Zajistit do roku 2025 dostatečnou kapacitu a flexibilitu v distribučních soustavách pro splnění požadavků na připojení obnovitelných zdrojů a to jak prostřednictvím rozvoje kapacit DS, tak zejména efektivním řízením existujících sítí.. Dlouhodobě garantovat co nejrychlejší nárokové připojení OZE do DS. Maximálně zjednodušit administrativní procesy při připojování OZE. Pro malé zdroje zajistit jejich nárokové připojení do sítí ve lhůtách a za technických podmínek stanovených legislativou. Zajistit v maximální možné míře integraci OZE do mechanismů řízení rovnováhy ES, zejména prostřednictvím inteligentních distribučních sítí a řízením OZE připojených do DS.
Dlouhodobá koncepce rozvoje OZE - SEK Rozvoj OZE v zásadě na bázi jejich konkurenceschopnosti s ostatními zdroji při rovnoprávných podmínkách podnikání Odchod od provozních podpor k investičním podporám a daňovým stimulacím Podpory pouze v případě dlouhodobého a prokazatelného selhání trhu Investiční podpory tam, kde jsou OZE propojeny s úsporami energie (prioritní cíl č. II SEK)
Možnosti a potřeba dalších podpor pro OZE Do roku 2020 Přebytková výkonová bilance nevyžaduje opatření na stimulaci nových kapacit, stimulace rozvoje nových kapacit připadá v úvahu pro zdroje uváděné do provozu po roce 2030 pokud nebudou dostatečné tržní signály. S ohledem na dobu přípravy a výstavby OZE reálně po roce 2025. Nad-plnění závazků ČR k roku 2020 a pravděpodobně i do roku 2025 nevyžaduje žádné dodatečné stimulační opatření Po roce 2020 Pokud nedojde k obnovení fungování EOM, zavedení kapacitních mechanismů na principu aukcí pro nové kapacity
Možnosti a potřeba dalších podpor pro OZE Opatření do roku 2020 Příprava distribučních sítí na rozvoj decentralizovaných zdrojů Zjednodušování administrativních požadavků Síťové Kodexy - poskytování flexibility na trhu (virtuální bloky, PpS pro DS) Investiční podpora pro OZE v kombinaci s úsporami (NZÚ) chytrá decentrální řešení pro domácnosti a malé podniky Možnost participace OZE v ČR na aukcích DE (od 2017) Zahájení instalace AMM Tarifní reforma
Struktura připojení výroben podle napěťových hladin 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 výkon do vvn výkon do vn výkon do nn
Schopnost vyvedení výkonu DECE v sítích nn Výkony z hlediska rozvoje decentrální výroby Nízký scénář Referenční scénář 2020 2025 2030 2040 2020 2025 2030 2040 Požadovaný Σ P pož [MW] 640 740 837 1 034 904 1 611 2 316 4 883 Připojitelný Σ P přip [MW] 640 740 835 1 017 899 1 457 1 767 2 564 Nepřipojitelný Σ P nepř [MW] - - 2 17 5 154 549 2 319 Počet nevyhovujících okresů - - 2 5 2 33 54 70
Scénáře rozvoje decentralizovaných zdrojů (DECE) 2013 2020 2030 2040 N R N R N R Biomasa 331 433 466 545 649 657 930 Bioplyn 392 464 534 474 574 484 604 BRKO 30 56 56 200 200 200 200 FVE 2 132 2 302 2 404 2 403 3 657 2 505 5 884 VTE 270 488 507 618 799 748 1 146 MKG 4 121 303 243 607 364 910 VE bez PVE 1 083 1 097 1 097 1 098 1 098 1 100 1 100 z toho MVE 356 369 369 370 370 372 372 Geotermální 0 3 4 8 12 16 23 N Nízký scénář = cca 5000 MW R Referenční scénář = cca 11000 MW Charakteristické scénáře Nízký Vychází ze současných podmínek Omezení podpory všech typů OZE Referenční Odvozen ze SEK Navýšení instalovaného výkonu malých zdrojů připojovaných do vn + nn o 6 500 MW do roku 2040 Prudký rozvoj a zlevnění všech technologií Největší rozvoj v obou scénářích je předpokládán na hladině nn u FVE a MKG
Děkuji za pozornost