V Praze dne 4.10.2010 č.j. 1826/500/10 Rozhodnutí Ministerstva ţivotního prostředí, odboru výkonu státní správy I (dále také MŢP OVSS I) ve věci odvolání Městské části Praha-Kunratice č.j. 01921/2009 ze dne 1.10.2009 proti rozhodnutí Magistrátu hlavního města Prahy (dále jen MHMP), odboru ţivotního prostředí, č.j. MHMP- 73355h/2003/VYS/Sh ze dne 26.8.2009. Předmětem napadeného rozhodnutí MHMP byla změna ochranných pásem odběru povrchové vody Praha-Podolí, která byla stanovena rozhodnutím bývalého Národního výboru Hl. M. Prahy o ochranných pásmech odběru povrchové vody Praha-Podolí č.j. OVLHEZ 5663/85/PE/Harb ze dne 17.12.1985. MŢP OVSS I jako odvolací orgán ( 58 odst. 1 zákona č.71/1967 Sb. o správním řízení, 108 odst. 3 písm. h)) přezkoumal napadené rozhodnutí ve smyslu 59 odst. 1 cit. zákona a podle odst. 2 tohoto ustanovení rozhodl takto: Odvolání Městské části Praha-Kunratice č.j. 01921/2009 ze dne 1.10.2009 se zamítá a rozhodnutí MHMP č.j. MHMP-73355h/2003/VYS/Sh ze dne 26.8.2009 se potvrzuje. Ministerstvo životního prostředí, Vršovická 65, 100 10 Praha 10, (+420) 26712-1111, www.mzp.cz, posta@mzp.cz, IČO 00164 801
Odůvodnění : Předmětem napadeného rozhodnutí MHMP byla změna rozhodnutí bývalého Národního výboru Hl. M. Prahy o ochranných pásmech (také OP ) odběru povrchové vody Praha-Podolí č.j. OVLHEZ 5663/85/PE/Harb ze dne 17.12.1985. Prvoinstanční správní orgán provedl řízení o změně ochranných pásem na základě podnětu Praţské vodohospodářské společnosti, zastoupené panem RNDr. Jindřichem Šnévajsem, Antuškova 1137, Benešov. Podnět je datován dnem 12.5.2003. MHMP poté provedl změnu ochranných pásem odběru povrchové vody Praha-Podolí rozhodnutím č.j. MHMP-73355/2003/VYS/Sh/Kn ze dne 28.1.2004. V zákonné lhůtě se odvolal Atelier pro ţivotní prostředí a Městská část Praha- Kunratice. Dne 4.11.2004 MŢP OVSS I napadené rozhodnutí zrušil a věc vrátil k novému projednání rozhodnutím č.j. 500/1334/501 11/04. Dne 30.11.2007 Praţská vodohospodářská společnost doplnila podání ve věci změny předmětných ochranných pásem. Aktualizace byla navrţena spol. EnviCon G, spol. s r.o., Prosmycká 1, Lovosice. MHMP po doplněném řízení změnil dne 26.8.2010 ochranná pásma odběru povrchové vody Praha-Podolí rozhodnutím pod č.j. MHMP-73355h/2003/ VYS/Sh. V zákonné lhůtě se opět odvolala Městská část Praha-Kunratice podáním č.j. 01921/2009 ze dne 1.10.2009. Prvoinstanční orgán odvolání nevyhověl a věc postoupil odvolacímu orgánu. K odvolání Městské části Praha-Kunratice: Obec je proti vynětí svého území z OP a zdůvodňuje to obdobně jako v předchozím odvolání pouze vlastními zájmy, vyjádřenými nesouhlasem s předpokládaným masovým vyuţitím malých čistíren odpadních vod po vynětí území z ochranných pásem. Není konkretizována obava z těchto čistíren ani dopadem jejich činnosti na území Kunratic, natoţ na předmět ochrany, který jediný můţe být opodstatněním existence projednávaných ochranných pásem, tedy na jakost vod záloţního vodárenského zdroje Praha- Podolí. Za těchto okolností je nutno odvolání odmítnout. V této souvislosti připomínáme, ţe vodní zákon ani vyhláška č. 137/1999 Sb. nekladou 2/5
konkrétní nároky na podobu OP a míru, do které tato speciální ochrana posiluje ochranu, kterou obecně zákon poskytuje všem vodám, které jsou v jeho pravomoci. Podoba a účinnost OP je tak do značné míry dána odbornou rozvahou navrhovatele, která zohledňuje m.j. jeho znalost dosavadního vývoje jakosti jímaných vod, poţadavky na surovou jímanou vodu pro proces úpravy, ale také navrhovatelovy moţnosti reţim činností v OP kontrolovat a vymáhat soulad s OP. V neposlední řadě je třeba hodnotit i ekonomické moţnosti navrhovatele vzhledem k tomu, ţe za prokázané omezení uţívání pozemků a staveb v ochranných pásmech vodních zdrojů náleţí vlastníkům těchto pozemků a staveb náhrada (odst. 11 30 vodního zákona). V případě těchto doposud enormně velkých OP m.j. v území hlavního města jde o velmi významná hlediska. Odvolací orgán v roce 2004 zamítnul původní návrh na změnu OP, ale poté, co bylo vyhověno m.j. jeho poţadavku na adekvátní monitoring vod zdroje, který umoţní posoudit funkčnost OP, dospěl k tomu, ţe návrh na změnu předmětných OP, předloţený specializovaným navrhovatelem, vypracovaný a doplněný postupně dvěma odbornými subjekty, lze přijmout. Pokud jde o námitku, podle které byly v doplněném řízení projednány jen změněné podmínky OP, ne však jejich plošný rozsah, odvolací orgán ji nepřijímá. V dotčeném správním řízení se rozhoduje o návrhu. Ten nebyl v ţádné z fází řízení navrhovatelem co do rozsahu změněn. Prvoinstanční správní úřad nikdy nepoţadoval území Kunratic v OP oproti předloţenému návrhu ponechat stejně jako odvolací orgán. Kaţdý z účastníků řízení tedy měl jistotu, ţe je jednáno o původním návrhu změny rozsahu OP. Pokud měl některý z účastníků námitky vůči rozsahu OP, jiţ je uplatnit mohl a také to v případě odvolatele učinil, námitky byly projednány. Napadené rozhodnutí nestanovilo další podmínky, které by nebyly v řízení projednány. Účastníkům řízení tedy byla dána moţnost hájit své zájmy v plné míře, jak to poţaduje správní řád. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí se nelze odvolat ( 59 odst. 4 zákona č. 71/67 Sb. o správním řízení). Ing. Miloslav Kuklík ředitel odboru výkonu státní správy I pracoviště Praha 2, Podskalská 19, PSČ 128 00 3/5
Doručení: I. Účastníkům řízení: (do vlastních rukou) 1) Praţská vodohospodářská společnost a.s., Ţatecká 2/110, 110 01 Praha 1 2) Povodí Vltavy s.p., Holečkova 8, 150 24 Praha 5 3) Městská část Praha Kunratice, K Libuši 7, 148 00 Praha 4 4) Ateliér pro ţivotní prostředí o.s., Ve svahu 1, 147 00 Praha 4 5) Městská část Praha 16, Balého 23, 153 00 Praha 5 II. III. Účastníkům řízení (veřejnou vyhláškou) vyvěšenou na úředních deskách úřadů uvedených v bodu III. Tohoto rozdělovníku K vyvěšení na úřední desku po dobu 15 dnů: Ţádáme adresáty o zaslání dokladu o vyvěšení a sejmutí tohoto rozhodnutí veřejnou vyhláškou. 1) MHMP, odbor ochrany prostředí, Jungmannova 29/35, 110 00 Praha 1 pí. Rosinová 2) Městský úřad Černošice, Riegrova 1209, 252 28 Černošice 3) Městská část Praha 4, Táborská 350, 140 00 Praha 4 4) Městská část Praha 5, Nám. 14. října 4, 150 22 Praha 5 5) Městská část Praha Zbraslav, Zbraslavské nám. 464, 156 03 Praha 5 6) Městská část Praha Velká Chuchle, U skály 262, 159 00 Praha 5 7) Městská část Praha Újezd, K motelu 7, 149 00 Praha 4 8) Městská část Praha Slivenec, K Lochkovu 6, 154 00 Praha 5 9) Městská část Praha Šeberov, K Hrnčířům 160, 149 00 Praha 4 10) Městská část Praha Lipence, K obci 47, 155 31 Praha 5 11) Městská část Praha 12, Písková 830/25, 143 12 Praha 4 12) Městská část Praha Radotín, Balého 23, 153 00 Praha 5 13) Městská část Praha Lochkov, Za ovčínem 1, 154 00 Praha 5 14) Městská část Praha Libuš, Libušská 35, 142 00 Praha 4 4/5
15) Městská část Praha Kunratice, K Libuši 7, 148 00 Praha 4 16) Městská část Praha Zličín, Tylovická 207, 155 00 Praha 5 17) Městská část Praha Řeporyje, Nad náměstím 84, 155 00 Praha 5 18) Městská část Praha 13, Sluneční nám. 13, 158 00 Praha 5 19) Městská část Praha 11, Ocelíkova 672, 149 00 Praha 4 III. IV. Na vědomí: (Po nabytí právní moci) 1) Praţské vodovody a kanalizace a.s., Dykova 2514/3, 101 00 Praha 10 2) MHMP Útvar rozvoje hl. m. Prahy, Vyšehradská 57, 12800 Praha 2 3) Státní plavební správa, Jankovcova 7, 170 04 Praha 7 4) MHMP, odbor ochrany prostředí, Jungmannova 29/35, 110 00 Praha 1 pí. Rosinová 5) EnviCon G, spol. s r.o., Prosmycká 1, 410 02 Lovosice 5/5