Elektronické služby Finančnej správy SR zjednotenie procesov December 2011
1 Východiská a prínosy Cieľom programu UNITAS je podpora fungovania efektívnej finančnej správy a jednotného výberu daní, cla a odvodov. Prínosy majú ekonomický, organizačný a spoločenský charakter Ciele programu UNITAS Vybudovať efektívne a zákaznícky orientovanú finančnú správu plniacu úlohy spojené s jednotným výberom daní, cla a poistných odvodov Zjednodušiť a sprehľadniť procesy spojené s daňovými a odvodovými povinnosťami pre daňové subjekty, a tým znížiť bremeno byrokracie a záťaže pre občanov a podnikateľov Naplniť ciele stratégie konkurencieschopnosti Slovenska najmä vybudovaním prostredia efektívnej elektronickej verejnej správy vnútorne aj navonok integrovanej a poskytujúcej široký rozsah služieb verejnosti Prínosy programu UNITAS Na strane občana / podnikateľa: zníženie administratívneho zaťaženia zníženie neprehľadnosti a komplikovanosti úspora nákladov Na strane štátu: zvýšenie efektivity úspora nákladov lepší a komplexnejší prehľad o vývoji verejných financií zníženie daňových a colných únikov 2
2 Návrh riešenia Štúdie pokrývajú elektronizáciu služieb Finančnej správy v dvoch celkoch. Prvá štúdia sa venuje oblasti daňovej, druhá sa zaoberá zjednotením procesov 1 2 Štúdia uskutočniteľnosti: Elektronické služby Finančnej správy I oblasť daňová Štúdia uskutočniteľnosti: Elektronické služby Finančnej správy II zjednotenie procesov Návrh základných analytických projektov pre organizačnú, procesnú a IT reformu v súvislosti so zjednotením daní, odvodov a ciel, Kompletná konsolidácia a elektronizácia daňovej oblasti, Návrh nového Štandardného daňového informačného systému, ktorý sa stane jadrom IS UNITAS, Realizácia bezpečnostných otázok pre UNITAS, Návrh elektronických služieb pre daňovú oblasť. Zapojenie výberu odvodov, Návrh implementácie integračných komponentov v súvislosti so zjednotenými procesmi, Zavedenie workflow medzi organizáciami, Rozšírenie ŠDS na IS UNITAS a dokončenie ISFS, Vybudovanie kontaktného centra, Návrh elektronických služieb pre zjednotené procesy vrátane integrácie na základe výstupov projektu UNITAS knižka. 3
3 Návrh riešenia Integrované procesy budú realizované Finančnou správou, vybrané odvody budú distribuované na príslušné inštitúcie, ktoré zabezpečia výplatu prostriedkov Finančná správa budúci stav Registrácia a evidencia Vyrubovanie Výber Distribúcia Registrácia subjektov Spracovanie finančných výkazov Vyrubovanie daní a odvodov Výber daní a odvodov Výber sankčných poplatkov Distribúcia finančných prostriedkov prostredníctvom štátnej pokladnice Colné poplatky Výber cla Kontrola Kontrola odvedených daní, odvodov a ciel Vymáhanie a exekúcia Uplatnenie pohľadávok v rámci všetkých činností (dane, odvody, clo atd.) Vyplácanie dávok soc. poistenia Poskytovanie soc. dávok oprávněným subjektom Vyplácanie dávok DSS Uhrádzanie zdrav. starostlivosti Prerozdelovanie dávok Úhrady poskytovateľom zdrav. starostlivosti Finančná správa Sociálna poisťovňa Zdravotná poisťovňa 4
Kontaktné centrum 3 Návrh riešenia Štandardný daňový informačný systém tvorí jadro navrhovaného riešenia IT prostredia daňovej oblasti FS a operuje na centrálnom systéme osobných účtov saldokonta a registra Rozšírenie informačného prostredia Finančnej správy Portál Finančnej správy elearning Register subjektov IS bývalej Colnej správy Centrálny elektronický priečinok Integračná platforma Saldokonto Colné agendy Manažment vzťahov s klientami FS Register subjektov FS Osobný účet (Saldokonto) Správa osobného účtu pohľadávok a záväzkov Registrácia, Výber, Vyrubovanie, Správa pohľadávok, Exekúcia IS Sociálnej poisťovne Vyplácanie poistných dávok Dokument manažment systém IS UNITAS IS Zdravotných poisťovní Registrácia, Výber, Vyrubovanie, Správa pohľadávok, Exekúcia Úhrada zdravotnej starostlivosti Funkcionalita implementovaná Integrácia Definovaný komponent Nový komponent do IS UNITAS Nezmenená funkcionalita 5
4 Hlavné projektové aktivity Väčšina projektov definovaných v štúdii efs2 nadväzuje na projekty realizované v rámci projektu efs1 Nadväznosť projektov efs1 a efs2 efs1 Konsolidácia existujúcich IS DR SR - projekt KONS IS Konsolidácia existujúcich IS DR SR - projekt KONS IS Projekt IS FS - Pilot Elektronické služby finančnej správy - časť daňová efs2 SW UNITAS Integrácia ostatných inštitúcií do UNITAS E-learning FS Kontaktné centrum FS Projekt IS FS Dokument manažment a workflow pre FS Elektronické služby finančnej správy časť colná a odvodová 1 2 3 4 5 6 7 6
5 Rozpočet a CBA Dôležitou súčasťou CBA analýzy je kvantifikácia finančnej návratnosti implementovaného riešenia s cieľom preukázania dlhodobej finančnej udržateľnosti projektu Rozpočet projektu CBA analýza SW UNITAS Názov projektu Integrácia ostatných inštitúcií do UNITAS Cena (mil. EUR) 1, 24 5,50 E-learning FS 0,45 Kontaktné centrum FS 2,80 Projekt IS FS 29,43 Dokument manažment and workflow pre FS 6,00 Elektronické služby finančnej správy - časť colná a odvodová 1,5 Administrácia OPIS, marketing, projektový Úspora Celkové Úspora Oblasť manažment služieb (v EUR/rok) nákladov prínosy pre nákladov úradu 2,02 verejnosti spoločnosť Celkom 48,94 Celkom EUR 79 887 722 58 249 283 138 137 005 Prínosy boli definované v nasledujúcich oblastiach: prínosy pre danovníkov (občania, podnikatelia,) na prínosy pre samotné daňové a poistné úrady (úspora prevádzkových nákladov) prínosy pre štát efektívnejší výber daní a poistného Náklady (mil. EUR) 2012 2013 2014 Roky prevádzky Celkové náklady 1,42 2,85 1,85 3,41 Celkové prínosy 0 0 0,44 17,83 Výsledný finančný tok -1,42-2,85-1,41 14,42 Ukazovateľ efektivity Čistá súčasná hodnota projektu Vnútorné výnosové percento projektu Hodnota Požadovaná hodnota Vyhovuje 4,45 mil. EUR > 0 EUR Áno 17,2 % > 5,5 % Áno Doba návratnosti 7,8 rokov < 10 rokov Áno Štúdia implementácie riešenia zjednotenia výberu daní, cla a odvodov spĺňa parametre finančnej realizovateľnosti projektu vyplývajúcej z analýzy CBA 7