MĚSTO TŘINEC MĚSTSKÝ ÚŘAD, ODBOR SOCIÁLNÍCH VĚCÍ Jablunkovská 160, 739 61 Třinec Metodika odboru sociálních věcí č. 8/2014 ve znění Dodatku č. 1 s účinností ode dne 01.06.2015 PREVENCE A NÁVAZNÉ SLUŽBY VČETNĚ AKTIVIT Vydal: Odbor sociálních věcí Datum účinnosti: 01.01.2015 Podepsal a schválil: Mgr. Ellen Raszková vedoucí odboru sociálních věcí Dne (datum platnosti): 01.12.2014 Zpracovali: Závazná pro: Mgr. Ellen Raszková Věra Majerová Bc. Zuzana Kubiesová Bc. Lucie Sikorová Bc. Jana Klusová Mgr. Kateřina Křehulová Pracovníky odboru sociálních věcí Ve znění dodatku č. 1. S účinností od: 01.06.2015 Datum zrušení: Důvod zrušení/nahrazeno: Projekt CZ.1.04/3.1.03/C2.00097 Standardizace orgánu sociálně-právní ochrany dětí na Městském úřadě v Třinci je financován z prostředků Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR. Strana 1 (celkem 9)
Cíl, účel vytvoření: Východiska dle platných norem: Způsob zveřejnění: Originál uložen: Naplnění standardu kvality č. 7a, 7b a 14a - Zákon č. 359/1999, o sociálně-právní ochraně dětí - Vyhláška Ministerstva práce a sociálních věcí ze dne 17. prosince 2012 č. 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí Interní dokument OSV Odbor sociálních věcí Strana 2 (celkem 9)
Obsah Základní ustanovení a vymezení pojmů... 4 Vyhledávání a monitorování... 5 Další preventivní aktivity... 6 Spolupráce s dalšími osobami a institucemi... 7 Zprostředkování návazných služeb... 8 Přechodná a závěrečná ustanovení... 9 Strana 3 (celkem 9)
Článek 1 Základní ustanovení a vymezení pojmů 1.1 Tato metodika upravuje postup při vyhledávání a monitorování ohrožených dětí a spolupráci s dalšími fyzickými a právnickými osobami a orgány veřejné moci v rámci preventivních aktivit, a návaznost výkonu sociálně-právní ochrany dětí na další fyzické a právnické osoby v souladu se standardem kvality č. 7 a č. 14 dle vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí ze dne 17. prosince 2012 č. 473/2012 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o sociálně-právní ochraně dětí. 1.1.1 Kritérium 7a: Orgán sociálně-právní ochrany aktivně vyhledává a monitoruje ohrožené děti. Prokazatelně koordinuje, případně vytváří podmínky pro preventivní aktivity ve svém správním obvodu. 1.1.2 Kritérium 7b: Orgán sociálně-právní ochrany v rámci preventivních aktivit spolupracuje s dalšími fyzickými osobami, právnickými osobami a orgány veřejné moci, zejména s orgány územní samosprávy, pověřenými osobami, poskytovateli sociálních služeb, zástupci škol a školských zařízení, Policií České republiky, Probační a mediační službou, soudem, státním zastupitelstvím, poskytovateli zdravotních služeb, případně dalšími fyzickými osobami, právnickými osobami a orgány veřejné moci zúčastněnými na péči o ohrožené děti podle místních potřeb a podmínek. Všechny uvedené subjekty mohou jako formu spolupráce v rámci výše uvedeného zvolit tým pro děti a mládež. 1.1.3 Kritérium 14a: Orgán sociálně-právní ochrany zprostředkovává a doporučuje klientům služby jiných fyzických a právnických osob podle jejich potřeb, a to v souladu s cíli podpory stanovenými v individuálním plánu ochrany dítěte. 1.2 Cílem této metodiky je zajistit co nejširší informovanost pracovníků orgánu sociálněprávní ochrany dětí o návazných službách a aktivitách, které mohou zprostředkovat klientům při řešení jejich životní situace. Dále tento standard upravuje činnosti orgánu sociálně-právní ochrany dětí v oblasti vyhledávání a monitorování ohrožených dětí a spolupráci s dalšími fyzickými a právnickými osobami či institucemi. 1.3 Odbor sociálních věcí Městského úřadu Třinec (dále jen OSV ). 1.4 Oddělení sociálně-právní ochrany dětí Městského úřadu Třinec (dále jen OSPOD ). 1.5 Oddělení rozvoje sociálních služeb Městského úřadu Třinec (dále jen ORSS ). 1.6 Oddělení sociální pomoci Městského úřadu Třinec (dále jen OSP ). Strana 4 (celkem 9)
1.7 Systém včasné intervence (dále jen SVI ) je počítačový program (software) k snadnějšímu a rychlejšímu zajištění ochrany dětí dostupný z internetu. V rámci práce s tímto programem jsou do něj vkládány dokumenty a je vedena elektronická evidence spisů. Článek 2 Vyhledávání a monitorování 2.1 Pracovníci OSPOD v rámci terénní sociální práce (např. šetření v rodinách, návštěvy sociálních služeb, depistáže) mapují dění v dané lokalitě. Zejména si všímají dětí, které by mohly být ohroženy. Jedná se zejména o děti, jejichž rodiče neplní povinnosti plynoucí z rodičovské odpovědnosti nebo nevykonávají či zneužívají práva plynoucí z rodičovské odpovědnosti, které vedou zahálčivý nebo nemravný život, které se opakovaně dopouští útěků a další děti, na které se zaměřuje sociálně-právní ochrana dle 6 zákona č. 359/1999 Sb., v platném znění. 2.2 Vymezení lokalit s vyšším výskytem ohrožených dětí a určení rizik, kterými jsou děti dané lokality ohroženy, probíhá 2x ročně ve spolupráci kurátorů s neziskovými organizacemi, které jsou zaměřeny na tuto cílovou skupinu, na vzájemných setkáních. Setkání iniciuje OSPOD (kurátoři pro děti a mládež) a může přizvat také další organizace a instituce, např. Městskou policii Třinec (dále jen MěP ). Informace z těchto setkání jsou předány ostatním pracovníkům OSPOD na poradách oddělení a jsou uvedeny v zápise z porady oddělení. Potřebné informace jsou pak dále sdíleny v rámci dalších pracovních skupin, týmů či komisí, jejichž jsou pracovníci OSPOD členy. 2.3 OSPOD úzce spolupracuje s oddělením sociální pomoci zdejšího úřadu (dále jen OSP ). Pracovníci OSP v rámci terénních sociálních šetření sledují možné ohrožené děti, popřípadě vymezují problémová místa či lokality, kde se děti vyskytují a informují o tom OSPOD prostřednictvím SVI nebo formou interního sdělení. Pracovníci OSPOD naopak upozorňují pracovníky OSP na dospělé osoby, které by mohly potřebovat jejich pomoc. 2.4 Monitorování a vyhledávání ohrožených dětí probíhá také v rámci spolupráce s výchovnými poradci a metodiky prevence škol. Kurátoři pro děti a mládež se nejméně 1x ročně setkávají s výchovnými poradci či metodiky prevence na jejich školách. Schůzku iniciují kurátoři pro děti a mládež. Kurátoři pro děti a mládež se také mohou účastnit jednání výchovných komisí na ZŠ a SŠ, a to na základě žádostí pracovníků školy. Strana 5 (celkem 9)
Článek 3 Preventivní aktivity 3.1 Preventivní aktivity realizují především kurátoři pro mládež ve spolupráci s dalšími pracovníky OSV (např. koordinátor prorodinných služeb a programů, koordinátor aktivizačních činností a prevence), popřípadě členové komisí, týmů a jiných pracovních skupin, kteří spolupracují s OSPOD. 3.2 Kurátoři pro děti a mládež oslovují každoročně ZŠ s nabídkou přednášek a besed. Přednášky mohou probíhat ve spolupráci s dalšími institucemi (např. neziskové organizace, Policie ČR). 3.3 V rámci další preventivní činnosti dále provádí OSPOD, konkrétně kurátoři pro děti a mládež, ve spolupráci s Městskou policií Třinec kontrolu zaměřenou na požívání alkoholu, popřípadě jiných návykových látek u dětí. 3.4 Pracovníci OSPOD, zejména kurátoři pro děti a mládež, jsou informováni o preventivních aktivitách, které jsou ve správním obvodu Městského úřadu Třinec realizovány. Informace získávají ze: 3.4.1 seznamů poskytnutých grantů v sociální oblasti a v oblasti školství, 3.4.2 z realizovaných projektů v rámci protidrogové politiky, prevence kriminality či na základě plánu rodinné politiky a také ze samotných strategických dokumentů zpracovaných pro tuto oblast. 3.5 OSPOD iniciuje a podporuje vznik a zachování služeb a preventivních aktivit. Pracovníci OSPOD, případně další spolupracující zaměstnanci OSV nebo členové ustanovených komisí, si vzájemně předávají informace, seznamují se s potřebami klientů, definují služby, které je potřeba zavézt. Tyto informace a podněty pak předávají do svých pracovních skupin či komisí, a z těchto komisí a skupin zase přinášejí informace do pracovního týmu (zejména prostřednictvím porad oddělení). Tato aktivita je realizována zejména tak, že: 3.4.1 se k žádostem o granty v sociální oblasti, které se týkají preventivních aktivit, služeb a návazných aktivit pro rodinu a děti, vyjadřuje předseda komise SPOD, který je členem grantové komise, 3.4.2 jako členové pracovní skupiny Rodina s dětmi ochrana a prevence a Podskupiny pro rodinnou politiku v rámci komunitního plánování v Třinci, podporují služby, jejichž činnost je pro OSPOD nezbytná, případně podporují vznik nových, Strana 6 (celkem 9)
3.4.3 jako členové Komise prevence kriminality se podílejí na vytvoření plánu prevence kriminality a strategie protidrogové politiky, zejména navrhují vhodné preventivní aktivity a činnosti a podílejí se na jejich realizaci ve spolupráci s koordinátorem aktivizačních činností a prevence, 3.4.4 pracovníci OSPOD komunikují se zástupci neziskového sektoru a poskytovateli sociálních služeb a návazných aktivit a snaží se pružně reagovat na potřeby klientů a vyjednávat pro ně potřebné služby a preventivní aktivity, 3.4.5 pracovníci OSPOD spolupracují s Komunitním centrem Most přátelství a Komunitním centrem Borek. Podporují jejich preventivní aktivity (např. letní tábor pro ohrožené děti), popřípadě poskytují poradenství nebo se podílejí na preventivní přednáškové činnosti, 3.4.6 koordinátor prorodinných služeb a programů sleduje vyhlášené granty v oblasti služeb pro rodiny s dětmi (např. granty KÚ) a informuje o nich neziskové a příspěvkové organizace, 3.4.7 zástupce OSPOD je členem pracovní skupiny krajského úřadu zabývající se problematikou syndromu CAN. Přináší inspiraci z jiných měst, seznamuje s činností této skupiny ostatní pracovníky, 3.4.8 pracovníci OSPOD spolupracují se zástupci úřadu práce, se zástupci úřadu práce, potravinového fondu či šatníků (Slezská diakonie, Charita Třinec) při řešení nedostatečného zajištění příjmu osamělým matkám či rodinám v hmotné nouzi, 3.4.9 pracovníci OSPOD spolupracují se sociálními pracovníky oddělení sociální pomoci při zajišťování darů z Fondu sociální pomoci města Třince, vyřízení zvláštního příjemce důchodů (u nezletilých osiřelých dětí), opatrovníky ve věci péče o klienty se zdravotním postižením (kteří budou po dosažení zletilosti podporu a zastupování potřebovat), sociálním kurátorem (předání nezletilých klientů kurátorů pro mládež do péče sociálního kurátora před dosažením zletilosti). Článek 4 Spolupráce s dalšími osobami a institucemi 4.1 OSPOD spolupracuje se subjekty pracujícími s dětmi (zejména školy, lékaři, policie) prostřednictvím Systému včasné intervence (dále jen SVI). SVI umožňuje okamžité podání sdělení o ohroženém dítěti bez zbytečných průtahů, aby mohl být zajištěn Strana 7 (celkem 9)
potřebný zásah ze strany OSPOD. Seznam zapojených subjektů je přílohou této metodiky. 4.2 Zástupci soudu, státního zastupitelství, PČR, Probační a mediační služby a OSPOD jsou členy Týmu pro mládež. Ten sleduje a vyhodnocuje aktuální trendy v oblasti závadového a kriminálního jednání dětí, navrhuje opatření k odstranění zjištěných problémů, k minimalizaci rizik, kontroluje a vyhodnocuje jejich plnění. Rovněž navrhuje doplnění chybějících služeb zaměřených na práci s cílovou skupinou, včetně požadavků na finanční zabezpečení. Seznam členů Týmu pro mládež je přílohou této metodiky. Tým pro mládež odpovídá ze své činnosti Řídícímu výboru, který rovněž navrhuje vhodná preventivní opatření v dané lokalitě. 4.3 Je zřízena Komise sociálně-právní ochrany dětí, která na svých jednáních projednává zejména konkrétní případy klientů a plní další úkoly dle zákona. Konkrétní případy se pak zobecňují, hledají se cesty, jak selhání rodin předcházet v rámci preventivních aktivit či nabídce preventivních služeb. 4.4 OSPOD o své činnosti informuje veřejnost na jedné z akcí konaných za účelem prezentace sociálních služeb a návazných aktivit na území města (akce určená pro širokou veřejnost, která je seznamována s činností odboru sociálních věcí, s nabídkou sociálních služeb a návazných aktivit). Veřejnost je také seznámena s činností OSPOD prostřednictvím místního Zpravodaje (občasník vydávaný městem Třinec), popřípadě prostřednictvím jiných médií (např. inzerce v týdeníku Horizont či Hutník nebo v kabelové televizi Třinec). Článek 5 Zprostředkování návazných služeb 5.1 Pracovníci OSPOD jsou seznámeni s nabídkou služeb a návazných aktivit ve správním obvodu městského úřadu Třinec i mimo jeho hranice v rámci Moravskoslezského kraje. 5.2 Kontakty na služby, instituce a organizace, které používají pracovníci nejčastěji, mají zpracovány do sítí, které jsou dokumentem doplňujícím tuto metodiku. Dále pracovníci používají širší adresář služeb, který je doplněn o popis nabídky některých institucí a organizací. 5.3 Adresář i jednotlivé sítě se aktualizují 1x ročně vždy do konce ledna. Za kontrolu aktuálnosti je vedoucí OSPOD. V případě, že některý z pracovníků zjistí neaktuálnost kontaktů, upozorní na to vedoucí OSPOD, která předá zpracovaný návrh změny Strana 8 (celkem 9)
metodikovi sociální práce a standardů kvality, který neaktuální údaj upraví a informuje o tom všechny pracovníky OSPOD. 5.4 Doplňujícím zdrojem kontaktů na služby jsou: Průvodce sociálními službami a návaznými aktivitami města Třince (aktuální vydání), Katalog sociálních služeb v Moravskoslezském kraji, Registr poskytovatelů sociálních služeb přístupný na webových stránkách: MPSV/ Sociální práce a sociální služby. Článek 6 Přechodná a závěrečná ustanovení 6.1 Tato metodika nabývá platnosti dnem jejího schválení vedoucím odboru sociálních věcí (podpisu). 6.2 Tato metodika nabývá účinnosti dne 01.01.2015. 6.3 Tato metodika může být měněna pouze číslovanými dodatky, které jsou její nedílnou součástí od data v nich stanoveného. Dodatky jsou vždy zapracovány do úplného znění metodiky. V Třinci dne 01.12.2014 Mgr. Ellen Raszková, v.r. vedoucí odboru sociálních věcí Doplňující dokumenty prokazující naplňování standardu: 1 Dokument č. 1 Subjekty napojené do SVI Dokument č. 2 Složení Týmu pro mládež Dokument č. 3 Adresář kontaktů Dokument č. 4A Základní síť OSPOD Dokument č. 4B Síť sociální kurately Dokument č. 4C Síť NRP 1 Změna či úprava těchto dokumentů nezakládá změnu samotné metodiky. Změny těchto dokumentů jsou evidovány samostatně. Strana 9 (celkem 9)