Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP 1
1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2
Název ORP Kraj Pardubický Rozloha ORP 417 km 2 Počet obyvatel ORP 26 822 Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Jevíčko, Počet obcí 33 Bělá u Jevíčka Janůvky Radkov Bezděčí u Trnávky Jaroměřice Rozstání Biskupice Jevíčko Rychnov na Moravě Borušov Koruna Slatina Březina Křenov Staré Město Názvy obcí Březinky Kunčina Třebařov Dětřichov u Moravské Třebové Linhartice Útěchov Dlouhá Loučka Malíkov Víska u Jevíčka Gruna Městečko Trnávka Vranová Lhota Hartinkov Mladějov na Moravě Vrážné Chornice Vysoká Hustota zalidnění 64 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 5 Název a typ dobrovolného svazku obcí Region Moravskotřebovska a Jevíčska Skupinový vodovod Moravskotřebovska SO Teplice Svazek kanalizace Třebařov Svazek obcí skupinového vodovodu Malá Haná polyfunkční monotematický monotematický monotematický monotematický 3
2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP působí pět dobrovolných svazků obcí (Region Moravskotřebovska a Jevíčska, Skupinový vodovod Moravskotřebovska, SO Teplice, Svazek kanalizace Třebařov, Svazek obcí skupinového vodovodu Malá Haná), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 33 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4
Obce v území ORP zapojené do DSO 5
Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6
2.1 Obecné informace V dané oblasti je výrazný jen jeden svazek, a to Region Moravskotřebovska a Jevíčska. Tento svazek sdružuje všechny obce spadající do správního obvodu ORP. Především z toho důvodu má značný vliv na dění v tomto regionu. Je stále činným a právě proto je vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce v rámci ORP. 2.2 Organizační struktura Organizační struktury svazků obcí v území správního obvodu nelze úplně paušalizovat. Mezi klasickými nejvyšším orgánem, výkonným orgánem, orgánem, který zastupuje svazek navenek a kontrolním orgánem se v několika případech objevují ředitelé nebo jednatelé, kteří ale zastávají činnosti výkonného orgánu, dále se u Regionu Moravskotřebovska a Jevíčska setkáváme se smírčí komisí, která ovšem stojí na pozici samostatného orgánu. Na druhou stranu u Svazku obcí skupinového vodovodu Malá Haná schází nějaký kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. Smírčí orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, který má za úkol řešit případné neshody mezi členy svazku obcí navzájem a mezi členy SO a výkonným orgánem. Její rozhodnutí jsou konečná. Všechna DSO náležící do ORP postrádají administrativně-organizační orgán, který nejčastěji označujeme jako tajemníka, popř. manažera. 7
2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve většině případů financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Výši členských příspěvků stanovuje z pravidla nejvyšší orgán a to, jak jeho výši, tak i jeho splatnost. 8
3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Region Moravskotřebovska a Jevíčska 9
Název DSO Adresa IČ Web Region Moravskotřebovska a Jevíčska T. G. Masaryka 29, 571 01 69834458 www.regionmtj.cz Počet členů DSO Název Bělá u Jevíčka Bezděčí u Trnávky Biskupice Borušov Březina Březinky Dětřichov u Moravské Třebové Dlouhá Loučka Gruna Hartinkov Chornice Janůvky Jaroměřice Jevíčko Koruna Křenov Kunčina Linhartice Malíkov Městečko Trnávka Mladějov na Moravě ORP 33 Adresa Bělá u Jevíčka 7, Jevíčko, 569 43 00484164 Bezděčí u Trnávky 19, Jevíčko, 569 43 00194514 Biskupice 11, Jevíčko, 569 43 00579467 Borušov 60,, 571 01 00579475 Březina 81, Březina, 569 23 00276472 Březinky 42, Jevíčko, 569 43 00579432 Dětřichov u Moravské Třebové 82,, 571 01 00579491 Dlouhá Loučka 97, Jevíčko, 569 43 00276588 Gruna 66,, 571 01 00194611 Hartinkov 67, Jevíčko, 569 43 00579505 Jevičská 41, Chornice, 569 42 00276693 Janůvky 15, Jevíčko, 569 43 00194549 Jaroměřice 1, Jaroměřice, 569 44 00276758 Palackého nám. 1, Jevíčko, 569 43 00276791 Koruna 10, Lanškroun, 563 01 00276863 Křenov 26, Křenov, 569 22 00276871 Kunčina 204, Kunčina, 659 24 00276880 Linhartice 134,, 571 01 00276936 Malíkov 5,, 571 01 00194557 Městečko Trnávka 2, Městečko Trnávka, 569 41 00276987 Mladějov n. Moravě 56, Mladějov n. Moravě, 569 35 00277002 IČ 10
Radkov Rozstání Rychnov na Moravě Slatina Staré Město Třebařov Útěchov Víska u Jevíčka Vranová Lhota Vrážné Vysoká T. G. Masaryka 29,, 571 01 00277037 Radkov 4,, 571 01 00194646 Rozstání 80, Rozstání, 571 01 00277291 Rychnov n. Moravě 63, Rychnov n. Moravě, 569 34 00277312 Slatina 54, Jevíčko, 569 43 00277363 Staré Město 145, Staré Město u Mor. Tř., 569 32 00277380 Třebařov 44, Třebařov, 569 33 00277517 Útěchov 65,, 571 01 00579653 Víska u Jevíčka 3, Jevíčko, 569 43 00277568 Vranová Lhota 61,, 571 01 00277584 Vrážné 37, Vrážné, 742 34 00579661 Vysoká 33, Jevíčko, 569 43 00277606 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valné shromáždění Základní informace o DSO dle stanov Hájení oprávněných ekonomických, sociálních, společenských a kulturních zájmů obyvatel regionu a řešení problémů, přesahujících rámec a možnosti jednotlivých obcí polyfunkční Valné shromáždění, Správní výbor, Revizní komise, Smírčí komise, Předseda / místopředseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volit a odvolávat předsedu, místopředsedu, členy správního výboru, členy revizní komise a členy smírčí komise z řad fyzických osob, delegovaných členy svazku obcí Schvalovat výši členských příspěvků a termín jejich úhrady Schvalovat roční účetní závěrku a rozpočet na další období Rozhodovat o hospodaření s majetkem svazku obcí Schvalovat jednací a volební řád Rozhodovat o dlouhodobých cílech a rozvojových aktivitách svazku obcí a schvalovat plán činnosti na další období Schvalovat odborné pracovní komise svazku obcí Rozhodovat o ukončení členství členů, kteří působí proti zájmům svazku obcí Rozhodovat o vyloučení člena ze svazku obcí Rozhodovat o změnách zakladatelské smlouvy a stanov 11
Schvalovat usnesení Rozhodovat o zrušení svazku obcí s likvidací a dále rozhodovat o jmenování, odměňování a odvolání likvidátora Rozhodovat v otázkách, které si ke svému výlučnému rozhodování vyhradí Je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů svazku obcí. Usnášeníschopnost Rozhoduje prostou většinou přítomných členů. Realizovat usnesení valného shromáždění Zpracovávat návrh rozpočtu Připravovat a svolávat valné shromáždění Přijímat nové členy a podávat pravidelné zprávy o stavu členské základny svazku obcí Realizovat běžné hospodaření svazku obcí v rámci schváleného Správní výbor rozpočtu Plnit další úkoly, schválené valným shromážděním Rozhodovat o uzavírání obchodních případů Rozhodovat o uzavírání, změnách a ukončování pracovně právních vztahů Předkládat valnému shromáždění ke schválení účetní závěrku Je-li přítomna nadpoloviční většina členů. Usnášeníschopnost Rozhoduje většinou hlasů přítomných členů. Provádět kontrolu hospodaření svazku obcí Zajišťovat přezkoumání hospodaření svazku obcí auditorem Volit ze svého středu předsedu revizní komise, kterého zplnomocňuje k účasti na jednání správního výboru s hlasem poradním Dohlížet na činnost správního výboru Revizní komise Nahlížet do obchodních a účetních knih a jiných dokladů a kontroluje tam obsažené údaje Přezkoumávat roční účetní závěrku a předkládá své vyjádření valnému shromáždění Podávat zprávy valnému shromáždění nejméně jednou ročně Jsou-li přítomni všichni členové. Usnášeníschopnost Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů. Řešit spory ve věcech svazku obcí mezi členy svazku obcí navzájem a Smírčí komise mezi členy a správním výborem. (Rozhodnutí smírčí komise jsou konečná.) Zatupovat svazek obcí navenek samostatně v intencích cílů schválených valným shromážděním Předseda/místopředseda Uzavírat obchodní případy a uzavírat, měnit a ukončovat pracovně právní vztahy, jen s předchozím souhlasem správního výboru Řádné členské příspěvky Mimořádné členské příspěvky Příjem z dotací a darů Příjem z vlastní činnosti svazku obcí Financování DSO 12
Závěr a doporučení Region Moravskotřebovska a Jevíčska je činným, polyfunkčním, dále se nerozšiřujícím svazkem obcí, jehož hlavními činnostmi jsou rozvoj regionu, společné řešení optimalizace dopravní obslužnosti, společné projekty v oblasti školství (http://www.tady-jsem-doma.cz/) a společný internet. Jeho členové se schází 1 x za 3 měsíce. Tento region sdružuje všech 33 obcí ORP, a právě proto zastává v dané oblasti jednu z hlavních pozic. Díky všem těmto aspektům je Region Moravskotřebovska a Jevíčska právem považován za ideálního kandidáta pro další rozvoj meziobecní spolupráce. 13
3.2 Svazek kanalizace Třebařov 14
Název DSO Adresa IČ Svazek kanalizace Třebařov Třebařov 44, Třebařov, 569 33 72564245 Web - Počet členů DSO 4 Třebařov Koruna Název ORP Adresa IČ Třebařov 44, Třebařov, 569 33 00277517 Koruna 10, Lanškroun, 563 01 00276863 Krasíkov Lanškroun Krasíkov 64, 563 01 00485535 Tatenice 86, Tatenice, Tatenice Lanškroun 561 31 00279625 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada svazku Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Předsednictvo Základní informace o DSO dle stanov Administrativní, organizační a účetní vnitrosvazková činnost Organizační činnost spojená s výstavbou nové kanalizační sítě v obcích, které jsou členy svazku Kontrolní činnost svazku v návaznosti na činnosti organizace provádějící výstavbu, provoz, údržbu, opravy a rekonstrukce infrastruktury odpadového hospodářství, jež je ve vlastnictví svazku monotematický Valná hromada Předsednictvo Předseda svazku Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat o všech záležitostech svazku, pokud nejsou svěřeny stanovami do působnosti jiného orgánu Volit členy předsednictva Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů přítomných členů. Rovněž je zapotřebí alespoň jednoho hlasu každého člena svazku. Jednat za svazek Jednat za svazek v nepřítomnosti předsedy Rozhodovat o uzavření smlouvy o provozu kanalizace a zařízení Řídit činnost svazku 15
Usnášeníschopnost Dozorčí rada Usnášeníschopnost Rozhodovat o uzavření smluv o přípravě a realizaci investic a akcí obnovy kanalizace a zařízení Rozhodovat o uzavření pracovních smluv se zaměstnanci sdružení a o jejich mzdovém zařazení Zajišťovat zpracování zpráv o činnosti a hospodaření svazku a tyto zprávy projednávat před jejich přeložením valné hromadě Připravovat návrhy činnosti svazku pro valnou hromadu Svolávat řádná i mimořádná zasedání valné hromady Předkládat návrh rozpočtu a investičního plánu ke schválení valné hromadě Hrozí-li nebezpečí z prodlení, či jiná závažná událost je předsednictvo oprávněno rozhodovat i o záležitostech svěřených do působnosti valné hromady. Takovéto rozhodnutí podléhá schválení nejbližší valné hromadě. Pokud valná hromada rozhodnutí nepotvrdí, pozbývá platnosti. Svolat jednání valné hromady Jednotliví členové předsednictva jsou oprávněni jednat jménem svazku v případě, že jsou písemně zmocněni předsednictvem (alespoň 2 členy) Při přítomnosti nadpoloviční většiny jeho členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů. Kontrolovat veškerou činnost svazku Provádět roční revizi hospodářské činnosti a prověrku roční účetní uzávěrky svazku Volit ze svého středu předsedu a místopředsedu Při přítomnosti nadpoloviční většiny členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů. Financování DSO Řádné a mimořádné příspěvky členů svazku o Konkrétní výši stanovuje předsednictvo Vstupní finanční prostředky o Od všech členských obcí, ve výši stanovené valnou hromadou Dotace a granty z veřejných i neveřejných a zahraničních zdrojů Vlastní hospodářská činnost Závěr a doporučení Svazek kanalizace Třebařov je činným, monotematickým, stále se rozšiřujícím svazkem, jehož hlavní činností je výstavba kanalizace. Členové tohoto DSO se schází alespoň 1x za měsíc. Svazek kanalizace Třebařov sdružuje celkem 4 obce, přičemž do ORP spadají dvě obce. Vzhledem k tomuto faktu a monotematičnosti svazku, jej nelze doporučit k dalšímu prohlubování meziobecní spolupráce v daném ORP. 16
3.3 Skupinový vodovod Moravskotřebovska 17
Název DSO Adresa Skupinový vodovod Moravskotřebovska Náměstí T.G. Masaryka 29, 571 01 IČ 72053453 Web - Počet členů DSO 19 Název ORP Adresa IČ Borušov Dětřichov u Moravské Třebové Dlouhá Loučka Janůvky Koruna Křenov Kunčina Linhartice Malíkov Městečko Trnávka Mladějov na Moravě Radkov Rozstání Třebová Borušov 60, 571 01 Třebová 00579475 Dětřichov u Moravské Třebové Třebová 82, 571 01 00579491 Dlouhá Loučka 97, 569 43 Třebová Jevíčko 00276588 Třebová Janůvky 15, 569 43 Jevíčko 00194549 Třebová Koruna 10, 563 01 Lanškroun 00276863 Třebová Křenov 26, 569 22 Křenov 00276871 Třebová Kunčina 204, 569 24 Kunčina 00276880 Linhartice 134, 571 01 Třebová Třebová 00276936 Malíkov 5, 571 01 Třebová Třebová 00194557 Městečko Trnávka 2, 569 41 Třebová Městečko Trnávka 00276987 Mladějov na Moravě 56, 569 35 Třebová Mladějov na Moravě 00277002 29, 571 01 Třebová 00277037 Radkov 4, 571 01 Třebová Třebová 00194646 Rozstání 80, 571 01 Třebová Třebová 00277291 Rudná Svitavy Rudná 41, 569 04 Brněnec 00277304 Rychnov na Moravě Třebová Rychnov na Moravě 63, 569 34 Rychnov na Moravě 00277312 Staré Město Třebová Staré Město 145, 569 32 Staré Město 00277380 18
Třebařov Útěchov Třebová Třebová Třebařov 44 569 33 Třebařov 00277517 Útěchov 65 571 01 00579653 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov Správa, údržba, ekonomický provoz, obnova a rozvoj skupinového vodovodu, jako uceleného propojeného vodovodního systému, Rekonstrukce společných vodovodních a kanalizačních zařízení k zabezpečení dodávky kvalitní pitné vody v rozsahu českých a evropských standardů, Zajištění plynulé dodávky pitné vody v dostatečném množství a kvalitě členským obcím svazku monotematický Členská schůze Ředitel Zástupce ředitele Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhoduje o: přijetí nového člena, schválení a změnách stanov, ceně vodného v regionu působnosti svazku, právnické či fyzické osobě, která bude provozovat skupinový vodovod v souladu s obecně závaznými právními předpisy, použití nájemného placeného organizací provozující skupinový vodovod, schvaluje rozpočet svazku, závěrečný účet svazku a zprávu o hospodaření s majetkem svazku předložený ředitelem, zhodnocování volných finančních prostředků v bankovních ústavech nebo formou půjček, zvolení a odvolání ředitele svazku, o výši odměny ředitele, jmenování, odvolání zástupce ředitele svazku, jmenování členů kontrolní komise, zániku a likvidaci svazku, jednacím řádu, vyloučení člena, uzavírání kupních, úvěrových, zástavních a nájemních smluv s hodnotou plnění více jak 500 000 Kč ročně jmenuje a ruší odborné komise, příspěvcích od členských obcí Při přítomnosti nadpoloviční většiny členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou všech přítomných členů. 19
Ředitel Zástupce ředitele Kontrolní komise Usnášeníschopnost svolávat členské schůze, zajišťovat a vykonávat usnesení členské schůze, předkládat členské schůzi návrhy a zprávy o činnosti svazku, navrhovat doplnění a změnu stanov, zabezpečovat řízení svazku ve všech otázkách, které nejsou vyhrazeny členské schůzi, vykonávat působnost, která je nutná ke splnění úkolů vyplývajících z obecně závazných právních předpisů, kontrolovat činnost organizace zajišťující provoz vodovodů v oblasti působnosti svazku, předkládá členské schůzi rozpočet svazku zastupuje ředitele v jeho nepřítomnosti vykonává kontrolu hospodaření s majetkem svazku a s jeho finančními prostředky, vyjadřuje se k ročnímu výkazu o majetku, závazcích, příjmech a výdajích svazku před jejich předložením ke schválení členské schůzi, dohlíží na výkon činnosti ředitele Při přítomnosti všech členů. Rozhoduje prostou většinou. Financování DSO příjmy z nájemného za pronájem majetku, placené organizací provozující skupinový vodovod, příjmy z poskytování služeb, příjmy z úroků na bankovním účtu a příjmy úroků ze zhodnocených finančních prostředků, příjmy ze státního rozpočtu či rozpočtu územních samosprávných celků, příjmy z prodeje majetku svazku, příjmy ze sponzorských darů, příjmy z půjček a úvěrů, příjmy z hospodářské činnosti členské příspěvky Závěr a doporučení DSO Skupinový vodovod Moravskotřebovska je monotematickým, činným a stále se rozšiřujícím svazkem. Jeho hlavní činností je správa, údržba a provoz skupinového vodovodu na území členských obcí. Jeho členové se schází 1 x za 2 měsíce. Skupinový vodovod Moravskotřebovska sdružuje celkem 19 obcí, z nichž 18 náleží do ORP. DSO zastává podle svých členů jednu z hlavních pozic v tomto ORP, nicméně kvůli jeho monotematičnosti ho nelze doporučit pro další prohlubování meziobecní spolupráce v oblasti daného ORP. 20
3.4 SO Teplice 21
Název DSO SO Teplice Adresa Městečko Trnávka 2, 569 41 IČ 75061414 Web - Počet členů DSO 5 Městečko Trnávka Chornice Vrážné Bezděčí u Trnávky Vranová Lhota Název ORP Adresa IČ Třebová Městečko Trnávka 5, 569 41 00276987 Třebová Jevíčská 41, 569 42 Chornice 00276693 Třebová Vrážné 34, 569 42 00579661 Třebová Bezděčí u Trnávky 19, 569 42 00194514 Třebová Vranová Lhota 61, 56946 00277584 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Jednatel svazku Základní informace o DSO dle stanov Svazek je založen za účelem správy, údržby, ekonomického provozu, obnovy a rozvoje skupinového vodovodu monotematický Valná hromada Jednatel svazku Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhoduje o: Koncepci činnosti svazku a jejich změnách, Plnění činnosti svazku, o příspěvcích členů a o rozpočtu svazku, Způsobu krytí ztrát svazku, Volbě a odvolání členů dozorčí rady a jednatele, Změnách stanov, Schválení závěrečného účtu, Dalších záležitostech svazku, pokud si rozhodování vyhradí svým usnesením Při přítomnosti nadpoloviční většiny členů svazku. Zastupuje svazek navenek, Řídí výkon běžných činností svazku, Vykonává usnesení valné hromady, 22
Dozorčí rada Usnášeníschopnost Vklady členů svazku Členské příspěvky Výnosy z vlastní činnosti svazku Dotace, dary Zabezpečuje řízení svazku ve všech otázkách, které nejsou vyhrazeny jiným orgánům Kontroluje, zda činnosti svazku a jeho orgánů je v souladu se stanovami, usneseními valné hromady a platnými obecně závaznými právními předpisy, Nejméně 1x ročně provádí kontrolu účetnictví a ověřuje výsledky hospodaření svazku Je usnášeníschopná při účasti všech členů a rozhoduje dvoutřetinovou většinou přítomných členů. Financování DSO Závěr a doporučení Svazek obcí Teplice je monotematickým, ne příliš aktivním, přesto stále fungujícím svazkem, jehož hlavní činností je správa, údržba, ekonomický provoz, obnova a rozvoj skupinového vodovodu. Jeho členové se schází dle potřeby zhruba 3 4x ročně. Svazek obcí Teplice sdružuje celkem 5 obcí, z nichž všechny náleží do ORP. Tento DSO zastává spíše okrajovou část. Vzhledem ke všem výše uvedeným faktům nelze tento svazek doporučit k dalšímu rozvoji meziobecní spolupráce v daném ORP. 23
3.5 Svazek obcí skupinového vodovodu Malá Haná 24
Název DSO Adresa Svazek obcí skupinového vodovodu Malá Haná Palackého nám. 1, 569 43 Jevíčko IČ 72040734 Web - Jevíčko Počet členů DSO 6 Jaroměřice Biskupice Víska u Jevíčka Vysoká Hartinkov Název ORP Adresa IČ Třebová Palackého nám. 1, 569 43 Jevíčko 00276791 Třebová Jaroměřice 1, 569 44 Jaroměřice 00276758 Třebová Biskupice 11, 569 43 Jevíčko 00579467 Třebová Víska u Jevíčka 3, 569 43 Jevíčko 00277568 Třebová Vysoká 33, 569 43 Jevíčko 00277606 Třebová Hartinkov 63, 569 43 Jevíčko 00579505 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Základní informace o DSO dle stanov Správa, údržba, ekonomický provoz, obnova a rozvoj skupinového vodovodu, jako uceleného propojeného vodovodního systému monotematický Členská schůze Ředitel Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhoduje o: přijetí nového člena, schválení a změnách stanov o výši odměny ředitele, ceně vodného v regionu působnosti svazku obcí, organizaci, která bude provozovat majetek svazku obcí, použití nájemného placeného organizací provozující majetek obcí, schvaluje rozpočet svazku obcí, závěrečný účet svazku obcí a zprávu o hospodaření s majetkem svazku obcí předložený provozovatelem, zhodnocování volných finančních prostředků v bankovních ústavech nebo formou půjček, zániku svazku, likvidaci, jmenování, odměňování a odvolání likvidátora 25
Usnášeníschopnost Ředitel svazku Při přítomnosti nadpoloviční většiny členů. Usnesení je přijato nadpoloviční většinou. svolávat členské schůze, plnit a vykonávat usnesení členské schůze, předkládat členské schůzi návrhy a zprávy o činnosti svazku obcí, navrhovat doplnění a změnu stanov, zabezpečovat řízení svazku obcí ve všech otázkách, které nejsou vyhrazeny členskou schůzí, vykonávat působnost, která je nutná ke splnění úkolů vyplývajících z obecně závazných právních předpisů, kontrolovat činnost organizace zajišťující provoz majetku v oblasti působnosti svazku obcí Financování DSO příjmy z pronájmu majetku svazku obcí a jeho části a příjmy z poskytování služeb placeného organizací provozující majetek svazku obcí, příjmy z úroků na bankovním účtu a příjmy úroků ze zhodnocených finančních prostředků, příjmy ze státního rozpočtu či rozpočtu územních samosprávných celků, příjmy z prodeje majetku svazku obcí, sponzorské dary, příjmy z hospodářské činnosti pokud je provozována Závěr a doporučení Svazek obcí skupinového vodovodu Malá Haná je monotematickým, dále se nerozšiřujícím, ale stále činným svazkem, jehož hlavní činností je správa, údržba, ekonomický provoz, obnova a rozvoj skupinového vodovodu, jakožto uceleného propojeného vodovodního systému. Tento DSO sdružuje celkem 6 obcí, které patří do ORP. Svazek obcí skupinového vodovodu tak zastává jen okrajovou pozici v daném ORP, a tudíž ho ani nelze doporučit pro další prohlubování meziobecní spolupráce v ORP. 26
4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP působí 5 dobrovolných svazků obcí, z nichž 4 jsou monotematické a jeden polyfunkční. Zaměření monotematických svazků jsou ve třech případech správa, ekonomické zajištění a provoz vodovodu a v jednom případě správa, ekonomické zajištění a provoz kanalizace. Tyto svazky, snad kromě Svazku kanalizace Třebařov, mají všechny svoje členské obce v rámci ORP. U Svazku kanalizace Třebařov se objevuje i ORP Lanškroun. Jediným polyfunkčním svazkem je Region Moravskotřebovska a Jevíčska, který nám spolehlivě vychází jako nejlepší řešení pro rozvoj meziobecní spolupráce v tomto ORP, neboť sdružuje všechny obce spadající výhradně do ORP a jeho zaměření je dosti široké a všeobecné. Závěr a doporučení Jak už z výše uvedeného vyplývá, nejlepším řešením pro ORP v rámci projektu zaměřeného na další rozvoj meziobecní spolupráce je Region Moravskotřebovska a Jevíčska. Jedná se o svazek složený ze všech 33 obcí spadajících pod dané ORP a to výhradně. Tento svazek má ne tak častou organizační strukturu, neboť se zde objevuje, kromě valného shromáždění, správního výboru a revizní komise, také smírčí komise. Bylo by dobré v rámci Regionu Moravskotřebovska a Jevíčska uvažovat o určité profesionalizaci. Prostor pro toto lze poté identifikovat např. v ustavení manažerského postu v rámci organizační struktury. Tento orgán by mohl vystupovat v pozici orgánu, kterému jsou svěřeny administrativní a organizační činnosti (viz pozice tajemníka). Zcela zásadní však zůstává zachování kontrolní funkce orgánů tvořených představiteli členských obcí, a tedy respektování většinového, demokratického a reprezentativního principu. Klasická alternativa založení nového svazku, který by měl sdružovat všechny obce nám díky Regionu Moravskotřebovska a Jevíčska plně odpadá, a proto je zde řešení otázky nositele myšlenky rozvoje meziobecní spolupráce v daném ORP zcela jednoznačné. Jako již v každé oblasti i zde máme několik problémů, na které by se pak měl nositel myšlenky rozvoje meziobecní spolupráce v daném ORP, zde tedy Region Moravskotřebovska a Jevíčska zaměřit. Jde za prvé o řešení nedostatku času vedení škol na žádosti o dotace, které vedou ke zvelebování školního prostředí, a to jednoduchým způsobem najmout společného fundraisera, který se bude zabývat přímo dotacemi v oblasti školství. Za druhé komunitní plánování na území ORP a to tak, aby se účastnili všichni poskytovatelé sociálních služeb v tomto regionu i zástupci měst a obcí. Další záležitostí pro zlepšení života v tomto regionu je podpora transformace jednoho oddělení Domova pro seniory v Moravské Třebové na Domov se zvláštním režimem zejména pro lidi postižené demencí. Dalšími nezbytně nutnými věcmi pro tento kraj je zřízení dalšího azylového domu pro lidi bez domova, podpora zřízení bydlení pro osoby se zdravotním postižením, nakládání s bioodpadem (BRKO), podnikání osvět ohledně nakládání s odpadem a zrušení paušálního poplatku za odvoz odpadu, zároveň zavedení poplatku za skutečně vyprodukované množství z toho vyplývá i finanční motivace pro třídění odpadu. Všechny tyto otázky je třeba řešit vždy s ohledem na finanční, legislativní a etickou stránku věci. 27