Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Dobruška 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Dobruška Královéhradecký Rozloha ORP 279 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Dobruška, Opočno Počet obcí 26 Rohenice Dobřany Podbřezí Chlístov Janov Pohoří Bačetín Kounov Přepychy Bohdašín Králova Lhota Sedloňov Názvy obcí Bystré Mokré Semechnice České Meziříčí Očelice Sněžné Deštné v Orlických horách Ohnišov Trnov Dobré Dobruška Olešnice v Orlických horách Opočno Val Hustota zalidnění 73 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 7 Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Horka Dobrovolný svazek obcí Vrchy Mikroregion Rodný kraj Františka Kupky Svazek obcí Dřížná Dobrovolný svazek obcí Region Orlické hory Mikroregion Třebechovicko Svazek obcí Dobrovolný svazek obcí Region Novoměstsko Monotematický Polyfunkční Polyfunkční Monotematický Polyfunkční Polyfunkční Polyfunkční 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Dobruška působí 7 dobrovolných svazků obcí (Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Horka, Dobrovolný svazek obcí Vrchy, Mikroregion Rodný kraj Františka Kupky, Svazek obcí Dřížná, Dobrovolný svazek obcí Region Orlické hory, Mikroregion Třebechovicko Svazek obcí, Dobrovolný svazek obcí Region Novoměstsko ), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 26 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti působící polyfunkční dobrovolné svazky obcí se z velké části zaměřují na sousední ORP a v rámci správního obvodu ORP Dobruška v současnosti neexistuje subjekt, který by se zaměřoval primárně na komplexní rozvoj tohoto regionu. Všechny dobrovolné svazky obcí jsou více či méně aktivní. Monotematické svazky v území se zaměřují na plynofikaci zapojeného území, případně na vybudování vodovodu. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Dobruška převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu zpravidla jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 7

8 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Horka 8

9 Název DSO Adresa Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Horka Očelice 9, Očelice IČ Web - Počet členů DSO 3 Název ORP Adresa IČ Očelice Dobruška Očelice 9, Mokré Dobruška Mokré 12, Opočno - Čánka Dobruška Kupkovo náměstí 247, Základní informace o DSO dle stanov Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Rada svazku Usnášeníschopnost Předseda Plynofikace obcí v zájmové oblasti Monotematický Rada svazku Předseda zástupce předsedy Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Rozhoduje o všech společných otázkách, zejména o stanovách, ekonomice, investicích Rozhoduje o přijetí dalších členů a zániku svazku Není ve stanovách uvedena Zastupuje svazek navenek Financování DSO Není ve stanovách uvedeno Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Horka je monotematický svazek, který je tvořen 3 členskými obcemi. Všechny tři obce jsou součástí správního obvodu ORP Dobruška. Hlavní aktivitou svazku je plynofikace obcí v zájmové oblasti. Svazek zastává pouze okrajovou pozici, přičemž právě z tohoto 9

10 důvodu a z důvodu svého monotematického zaměření jej nelze doporučit jako vhodného kandidáta pro vytvoření efektivní platformy pro prohlubování meziobecní spolupráce. 10

11 3.2 Dobrovolný svazek obcí Vrchy 11

12 Název DSO Dobrovolný svazek obcí Vrchy Adresa Trnov 32, Trnov, IČ Web Trnov Počet členů DSO 6 Bolehošť Semechnice Byzhradec Přepychy Voděrady Název ORP Adresa Dobruška Trnov 32, Trnov, Kostelec nad Orlicí Bolehošť 10, Bolehošť, Dobruška Semechnice 129, Dobruška, Rychnov nad Kněžnou Byzhradec 76, Dobruška, Dobruška Přepychy 5, Přepychy, Rychnov nad Kněžnou Voděrady 70, Voděrady, IČ Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Výbor svazku Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Základní informace o DSO dle stanov Podpora rozvoje venkova, se zvláštním zřetelem na ochranu a tvorbu ŽP a plynofikaci Napomoci v širším ekonomicky spolupracujícím prostoru celkové prosperitě zakládajících obcí a jejich obyvatel polyfunkční Výbor svazku Předseda Místopředseda Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volit kontrolní komisy Volit předsedu svazku Rozhodovat o všech záležitostech svazku Rozhoduje prostou většinou hlasů všech svých členů. Jednat jménem svazku navenek Zastupuje předsedu v době nepřítomnosti 12

13 Kontrolní komise Kontrolním orgánem svazku Usnášeníschopnost Není uvedeno ve stanovách Financování DSO Základní příspěvky ve výši ,-- Kč Dotace Dary Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Vrchy je činný polyfunkční svazek, který je tvořen 6 členy, z nichž 3 členové spadají do ORP Dobruška. Hlavním úkolem DSO Vrchy je podpora rozvoje obnovy venkova se zřetelem na ochranu a tvorbu životního prostředí a plynofikaci, a dále nápomoc v širším ekonomicky spolupracujícím prostoru zakládajících obcí a jeho obyvatel. Svazek z důvodu své okrajové pozice, kdy do analyzovaného ORP spadají v celkovém součtu pouze tři jeho obce, nepředstavuje vhodného kandidáta na vytvoření vhodné platformy pro prohlubování meziobecní spolupráce ve správním obvodu ORP Dobruška. 13

14 3.3 Mikroregion Rodný kraj Františka Kupky 14

15 Název DSO Adresa Mikroregion Rodný kraj Františka Kupky Nám. F. L. Věka 11, Dobruška IČ Web - Počet členů DSO 2 Název ORP Adresa IČ Dobruška Dobruška Nám. F. L. Věka 11, Opočno Dobruška Kupkovo nám. 1, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Výbor svazku Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Základní informace o DSO dle stanov rozvoj měst a obcí, jejich vyrovnání evropským standardům a vývojovým trendům 21. století ve všech oblastech lidského života, Řešení rozhodujících problémů snižování nezaměstnanosti, zlepšování životního prostředí, rozvoj ekonomiky, infrastruktury, cestovního ruchu a dalších oblastí vymezeným 50 zákona o obcích č. 128/2000 Sb., v platném znění, jež korespondují s cíli a posláním svazku polyfunkční Výbor svazku, Předseda, Místopředseda základní vklady členů svazku, členské příspěvky, výnosy z vlastní činnosti svazku, Pravomoci jednotlivých orgánů DSO rozhoduje o všech záležitostech svazku volí ze svého středu předsedu a místopředsedu rozhoduje o rozdělení zisku/úhradě ztráty schvaluje rozpočet rozhoduje o vstupu/vystoupení člena jmenuje likvidátora Rozhoduje prostou většinou hlasů všech svých členů. jedná jménem svazku zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti Financování DSO 15

16 dotace a dary Závěr a doporučení Mikroregion Rodný kraj Františka Kupky je málo činný polyfunkční svazek, který se skládá pouze z 2 členských obcí, přičemž obě spadají do správního obvodu ORP Dobruška. Předmětem činnosti svazku je především rozvoj dotčeného území a srovnání sdružených členů s vývojovými trendy. Svazek z důvodu toho, že sdružuje opravdu malý počet obcí nelze doporučit jako nejvhodnějšího kandidáta k prohlubování meziobecní spolupráce v rámci daného ORP. 16

17 3.4 Svazek obcí Dřížná 17

18 Název DSO Adresa IČ Svazek obcí Dřížná Přepychy 5, Přepychy Web - Počet členů DSO 4 Lično Název ORP Adresa IČ Rychnov nad Kněžnou Lično 17, Lično Přepychy Dobruška Přepychy 5, Přepychy Trnov Dobruška Trnov 32, Trnov Rychnov nad Voděrady Kněžnou Voděrady 70, Voděrady Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění Základní informace o DSO dle stanov Zabezpečení zásobování vodou správa, údržba a provozování vodárenského zařízení Dřížná monotematický Shromáždění, předseda/místopředseda, kontrolní komise. Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhoduje o věcech, které jsou předmětem činnosti svazku, schvaluje přijetí a vyloučení členů svazku, rozhoduje o zrušení a likvidaci svazku, jmenují likvidační komisi rozhoduje o výši příspěvků členů svazku na financování činnosti svazku, volí ze svého středu předsedu a místopředsedu, schvaluje a upravuje rozpočet svazku, provádí kontrolu hospodaření, mění a doplňuje stanovy, rozhoduje o majetku svazku, rozhoduje o způsobu vedení účetnictví, včetně majetku, stanoví roční výši odměny pro předsedu, místopředsedu a účetní, určuje majetkové podíly jednotlivých členů při změně v členské základně, volí předsedu kontrolní komise, projednává a schvaluje závěrečný účet a rozdělení zisku, předkládá zastupitelstvům členských obcí schválený závěrečný účet 18

19 Usnášeníschopnost Předseda/Místopředseda Kontrolní komise Usnášeníschopnost Příspěvky členů svazku, ostatních příjmy a zprávy o výsledcích kontrol hospodaření. při 100% účasti zástupců obcí, pro přijetí usnesení je zapotřebí 70% souhlas všech členů shromáždění statutární orgán Jednají za svazek navenek, odpovídá za vedení a archivaci dokladů odpovídá za vedení účetních dokladů v případě nepřítomnosti předsedy jedná jménem svazku místopředseda Provádí kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky svazku. Není určeno stanovami. Financování DSO Závěr a doporučení Svazek obcí Dřížná je monotématický svazek, který je tvořen 4 členy, z nich 2 obce spadají do správního obvodu ORP Dobruška. Hlavní úkolem je zabezpečení zásobování vodou správa, údržba a provozování vodárenského zařízení Dřížná. Svazek tak nelze z důvodu monotématického zaměření a okrajové pozice v rámci území správního obvodu ORP Dobruška doporučit pro prohlubování meziobecní spolupráce v daném regionu. 19

20 3.5 Dobrovolný svazek obcí Region Orlické hory 20

21 Název DSO Dobrovolný svazek obcí Region Orlické hory Adresa Deštné v Orlických horách, IČ Web Počet členů DSO 22 Název ORP Adresa IČ Bačetín Dobruška Dobruška 100, Bartošovice v Orlických Rychnov nad Rokytnice v Orlických horách 35, horách Kněžnou Bohdašín Dobruška Bohdašín 21, Borová Náchod Náchod 68, Bystré Dobruška Dobruška 110, Česká Čermná Náchod Česká Čermná 128, Deštné v Orlických Deštné v Orlických horách 61, horách Dobruška Dobré Dobruška Dobré 9, Dobřany Dobruška Dobruška 90, Chlístov Dobruška Dobruška 8, Janov Dobruška Dobruška 30, Kounov Dobruška Kounov 51, Nový Hrádek Náchod Nový Hrádek 27, Ohnišov Dobruška Ohnišov 172, Olešnice v Orlických horách Dobruška Olešná v Orlických horách 8, Orlické Záhoří Rychnov nad Kněžnou Orlické Záhoří 34, Podbřezí Dobruška Podbřezí 16, Rokytnice v Orlických horách Rychnov nad Kněžnou Rokytnice v Orlických horách 3, Říčky v Orlických horách Rychnov nad Kněžnou Rokytnice v Orlických horách 2, Sedloňov Dobruška Deštné v Orlických horách 159, Sněžné Dobruška Dobruška 125,

22 Val Dobruška Val 26, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Rada svazku Usnášeníschopnost Předseda Základní informace o DSO dle stanov Podpora hospodářsko-sociálního, kulturního rozvoje a obnovy venkova Rozvoj členských obcí s cílem napomoci celkovému rozvoji a prosperitě regionu a jeho obyvatel Polyfunkční Valná hromada Rada svazku Předseda Místopředsedové Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Volí/odvolává předsedu, místopředsedy, radu svazku, revizní komisi, auditora Rozhoduje o hlavních směrech činnosti svazku Schvaluje rozpočet a závěrečný účet svazku a změny stanov Přijímá/vylučuje členy svazku, schvaluje zrušení svazku Schvaluje členské příspěvky Schvaluje dlouhodobé koncepční návrhy činnosti Schvaluje zprávy revizní komise Schvaluje realizaci projektů Vykonává další činnosti svazku, pokud nejsou svěřeny jiným orgánům V případě přítomnosti nadpoloviční většiny všech svých členů, rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů (při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy), v případě, že se svazek ruší dohodou je potřeba 3/5 většina řádných členů svazku Výkonný orgán Je tvořena předsedou, třemi místopředsedy a dalšími členy Svolává ji předseda svazku Odpovídá za svou činnost valné hromadě Vykonává usnesení valné hromady svazku a předkládá valné hromadě návrhy činností svazku Vykonává veškeré další činnosti svazku, které nejsou svěřeny předsedovi Připravuje realizaci jednotlivých projektů svazku včetně způsobu jejich financování Není určeno stanovami Statutární orgán, jedná jménem svazku Svolává a řídí jednání valné hromady, rady svazku 22

23 Místopředsedové Revizní komise Usnášeníschopnost uděluje plnou moc právnímu zástupci k zastupování svazku ve věcech, schválených v radě svazku nebo valnou hromadou Přijímá opatření k zajištění běžného chodu svazku Zajišťuje provedení auditu hospodaření Rozhoduje ve věcech, kterým byl zmocněn valnou hromadou nebo radou svazku Funkci předsedy vykonává v době jeho nepřítomnosti nebo na základě jeho pověření místopředsedové svazku Zastupují předsedu v době jeho nepřítomnosti Kontrolní orgán Je odpovědná valné hromadě za výkon své funkce Dohlíží na hospodaření svazku, dodržování stanov Dohlíží na činnost orgánů svazku a vyjadřuje se k roční účetní závěrce Plní přijatá usnesení orgánů svazku Není určeno stanovami Financování DSO Základní roční vklady na jednoho obyvatel Mimořádné členské příspěvky Výnosy z vlastní činnosti Dotace, granty, dary Další zdroje získané za účelem naplňování cílů svazku Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Region Orlické hory je polyfunkční činný svazek, který je tvořen 22 členy, z nichž 15 spadá do správního obvodu ORP Dobruška, 4 obcí pod správní obvod ORP Rychnov nad Kněžnou a 3 obce pod správní obvod ORP Náchod. Hlavním cílem svazku je podpora hopodářsko-sociálního a kulturního rozvoje a obnovy venkova a dále rozvoj členských obcí, společný postup při prosazování ekologické stability území. Tento polyfunkční svazek sdružuje velkou část obcí v analyzovaném regionu nicméně zároveň disponuje poměrně velkým územním přesahem. Právě z důvodu velkého přesahu poté nemůže být doporučen jako nejvhodnější kandidát k rozvoji meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu ORP Dobruška. 23

24 3.6 Mikroregion Třebechovicko Svazek obcí 24

25 Název DSO Adresa IČ Web Mikroregion Třebechovicko Masarykovo nám. 14, Třebechovice pod Orebem Počet členů DSO 8 Název ORP Adresa IČ Třebechovice p. Orebem Hradec Králové Masarykovo nám. 14, Třebechovice p. Orebem Běleč nad Orlicí Hradec Králové Běleč nad Orlicí Blešno Hradec Králové Blešno 73, Blešno Jeníkovice Hradec Králové Jeníkovice 25, Třebechovice Jílovice 26, Jílovice u Jílovice Hradec Králové Dobrušky Ledce Hradec Králové Ledce 58, České Meziříčí Vysoký Újezd 2, České Vysoký Újezd Hradec Králové Meziříčí Očelice Dobruška Očelice 9, České Meziříčí Předmět činnosti Typ DSO Základní informace o DSO dle stanov Spolupráce v oblasti ekonomického rozvoje Rozvoj venkova Kvalita života Ochrana životního prostředí, včetně orientace na alternativní energetické zdroje zejména v objektech majetku obcí Spolupráce při územním plánování Efektivní spolupráce obcí, státní i soukromé sféry, zájmových sdružení a občanů Rozvoj cestovního ruchu Řešení společných zájmů v oblasti dopravy, komunikací a spojů, inženýrských sítí, společné úkoly v řešení a zajištění dopravní obslužnosti území mikroregionu Úkoly v oblasti správy majetku obcí včetně společného majetku, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních, kulturních zařízení a dalších zařízení spravovaných obcemi polyfunkční 25

26 Organizační struktura Předseda/místopředseda Správní rada Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Správní rada Revizní komise Valná hromada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO zastupuje svazek navenek uzavírá obchodní případy do ,- zajišťuje uzavírání změn a ukončování pracovněprávních vztahů jen s předchozím souhlasem správní rady podepisuje písemnosti za svazek svolává jednání valné hromady místopředseda zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti, a to v rozsahu jeho pravomocí Rozhoduje o konkrétních opatřeních k zajištění dlouhodobých cílů svazku Ukládá konkrétní úkoly členům svazku Kontroluje plnění povinností a závazky vyplývající pro jednotlivé členy ze stanov Připravuje podklady pro jednání valné hromady, rozhoduje o jejím svolání rozhoduje o uzavírání obchodních případů nad Kč v souladu s rozpočtem schváleným valnou hromadou členské příspěvky vklady členů svazku příjem dotací a darů příjem z vlastní hospodářské činnosti úroky z účtů svazku rozhoduje prostou většinou hlasů všech svých členů kontroluje hospodaření svazku auditorem přezkoumává podněty podané členem svazku provádí kontrolu hospodaření svazku obcí volí ze svého středu předsedu není určena stanovami volí a odvolává předsedu, místopředsedu a správní radu volí a odvolává revizní komisi rozhoduje o přijetí dalších členů schvaluje roční účetní závěrku a rozpočet na další období rozhoduje o změnách zakladatelské smlouvy a stanov schvaluje usnesení Je usnášeníschopná, účastní-li se jednání alespoň polovina všech členů, oprávněných zástupců členů svazku obcí. Hlasování valné hromady je právoplatné při většině hlasů. Financování DSO 26

27 movitosti a nemovitosti svazku Závěr a doporučení Dobrovolný svazek Mikroregion Třebechovicko je činný polyfunkční svazek, který se skládá z 8 členů, kdy pouze jedna obec spadá do správního obvodu ORP Dobruška. K hlavním aktivitám svazku patří rozvoj venkova, spolupráce v oblasti ekonomického rozvoje, ochrana životního prostředí a rozvoj cestovního ruchu, řešení společných zájmů v oblasti dopravy. Svazek z důvodu spíše okrajové pozice v rámci analyzovaného území a z důvodu velkého územního přesahu do sousedních ORP nepředstavuje nejvhodnějšího kandidáta pro prohlubování meziobecní spolupráce. 27

28 3.7 Dobrovolný svazek obcí Region Novoměstsko 28

29 Název DSO Adresa IČ Web Dobrovolný svazek obcí Region Novoměstsko Nám. Republiky 6, Nové Město nad Metují Bačetín Borová Počet členů DSO 30 Česká Čermná České Meziříčí Bohdašín Bohuslavice Černčice Chlístov Janov Jestřebí Králova Lhota Nový Hrádek Libchyně Mezilesí Nahořany Název ORP Adresa IČ Nové Město n. Metují Ohnišov Olešnice v Orlických horách Pohoří Dobruška P. KOUNOV BAČETÍN Náchod Náchod 68, Náchod Česká Čermná 128, Dobruška Boženy Němcové Dobruška Bohdašín 21, Nové Město n. Metují Bohuslavice 175, Nové Město n. Metují Černčice 131, Dobruška Chlístov 8, Dobruška Obec Janov, Nové Město n. Metují Jestřebí 60, Dobruška Králova Lhota Náchod Nový Hrádek 27, Nové Město n. Metují Libchyně 63, Nové Město n. Metují Mezilesí 89, Nové Město n. Metují Nahořany 28, Nové Město n. Metují Husovo nám. 1225, Dobruška Ohnišov 172, Dobruška Náměstí 8, Dobruška Pohoří

30 Provodov-Šonov Přibyslav Rohenice Sendraž Slavětín Slavoňov Sněžné Studnice Val Vršovka Vysokov Nové Město n. Metují Provodov-Šonov 134, Nové Město n. Metují Přibyslav 12, Dobruška Rohenice Nové Město n. Metují Sendraž 1, Nové Město n. Metují Slavětín 83, Nové Město n. Metují Slavoňov 74, Dobruška Sněžné 125, Náchod Studnice 75, Dobruška Val Nové Město n. Metují Vršovka 45, Náchod Vysokov 108, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Výbor svazku Základní informace o DSO dle stanov Podpora hospodářsko-sociálního a kulturního rozvoje Rozvoj členských obcí svazku s cílem napomoci celkovému rozvoji a prosperitě regionu a jeho obyvatel polyfunkční Výbor svazku Rada svazku Předseda a místopředseda svazku Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volí a odvolává ze svého středu předsedu svazku a místopředsedu svazku, Volí a odvolává radu svazku, Volí a odvolává revizní komisi svazku, Rozhoduje o hlavních směrech činnosti svazku, Schvaluje rozpočet a závěrečný účet svazku, Schvaluje změny stanov, Přijímá a vylučuje členy svazku, schvaluje zrušení svazku, Schvaluje výši členských příspěvků a termín jejich splatnosti, Schvaluje uzavírání smluv a využití finančních prostředků dle rozpočtu svazku Rozhoduje o realizaci projektů včetně způsobu jejich financování a podílu na výnosech projektu, Vykonává další činnosti svazku, pokud nejsou svěřeny jiným 30

31 Usnášeníschopnost Rada svazku Usnášeníschopnost Předseda a místopředseda svazku Revizní komise Usnášeníschopnost orgánům Za přítomnosti nadpoloviční většiny všech jeho členů Vykonává usnesení výboru svazku, Předkládá výboru svazku návrhy činností svazku, Vykonává veškeré další činnosti svazku, které nejsou svěřeny předsedovi svazku Není určeno ve stanovách Jedná jménem svazku navenek, Svolává a řídí jednání výboru svazku, Svolává a řídí jednání rady svazku, Uděluje plnou moc právnímu zástupci k zastupování svazku ve věcech, schválených v radě svazku nebo ve výboru svazku, Přijímá opatření k zajištění běžného chodu svazku, Zajišťuje provedení auditu hospodaření svazku ve lhůtě stanovené příslušným právním předpisem, Rozhoduje ve věcech, ke kterým byl zmocněn výborem svazku nebo radou svazku Dohlíží na hospodaření svazku, dodržování stanov svazku, činnost orgánů svazku, plnění přijatých usnesení orgánů svazku, vyjadřuje se k roční účetní závěrce svazku Není určeno stanovami Financování DSO Základní roční vklady na jednoho obyvatele obce, Mimořádné členské příspěvky, Výnosy z vlastní činnosti svazku, Dotace, granty a dary Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Region Novoměstsko je činný monotematicky zaměřený svazek, který se skládá celkem z 30 členů, z toho 12 obcí spadá do správního obvodu ORP Dobruška. Svazek je zaměřený na podporu hospodářsko-sociálního a kulturního rozvoje a na rozvoj členských obcí. Tento polyfunkční svazek sdružuje poměrně dost obcí v analyzovaném regionu nicméně zároveň disponuje výrazným územním přesahem. Právě z důvodu velkého přesahu poté nemůže být doporučen jako nejvhodnější kandidát k rozvoji meziobecní spolupráce v rámci území správního obvodu ORP Dobruška. 31

32 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Dobruška působí 7 dobrovolných svazků obcí, z nichž převážná část jsou svazky polyfunkční zaměřené do různých oblastí meziobecní spolupráce (monotematické jsou dva svazky). Působnost většiny svazků se však pro analyzované území není nikterak významná. V rámci správního obvodu ORP Dobruška v současnosti neexistuje subjekt, který by se zaměřoval primárně na komplexní rozvoj tohoto regionu. Z výše uvedených DSO je pět polyfunkčních (Dobrovolný svazek obcí Vrchy, Mikroregion Rodný kraj Františka Krupky, Dobrovolný svazek obcí Region Orlické hory, Mikroregion Třebechovicko Svazek obcí, Dobrovolný svazek obcí Region Novoměstsko ) a dva monotematické, z nichž jeden je zaměřen na plynofikaci (Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Horka) a druhý na výstavbu a provozování vodárenských zařízení (Svazek obcí Dřížná). Závěr a doporučení Z uvedených charakteristik vyplývá, že v rámci tvorby analýzy nebyl nalezen vhodný dobrovolný svazek obcí, který by např. po svém rozšíření mohl převzít pozici vhodné platformy pro efektivní spolupráci obcí v rámci území správního obvodu ORP Dobruška. Doporučení vyplývající z této analýzy tak nemůže směřovat jinam, než k vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by poskytl dostatečné zázemí k prohloubení meziobecní spolupráce v ORP. Obecně by takto vytvořený dobrovolný svazek obcí měl pojmout co nejvíce obcí, jejichž katastrální území je součástí správního obvodu ORP Dobruška, přičemž lze předpokládat, že pouze dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou je schopen přispět k realizaci některých návrhů vzešlých z provedených analýz. V rámci samostatné právnické osoby, na jejíž činnosti se skutečně podílí všechny obce z daného regionu, je poté snazší provádět zamýšlené plánovací činnosti v oblastech školství nebo poskytování sociálních služeb, případně seskupením finančních prostředků realizovat záměr směřující k vybudování společných sběrných dvorů nebo k rozšíření stávajících pečovatelských domů. V rámci vytvoření organizační struktury je poté třeba uvědomit si, že dobrovolný svazek obcí by na jedné straně měl respektovat demokratické principy a vycházet z toho, že jeho vedením budou primárně pověřeni volení představitelé jednotlivých členských obcí (jedná se totiž o zajištění služeb v rámci výkonu samostatné působnosti obcí), ovšem na straně druhé by mělo jít o též o jeho profesionální řízení (tj. existenci odborného manažera pověřeného výkonem běžné činnosti a existence aparátu zaměstnanců, kteří rozumí řešené problematice). Až poté totiž může být vytvořený dobrovolný svazek obcí skutečně fungující organizací, která svým členům poskytuje podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území, což je dáno především tím, že volení představitelé obcí jsou standardně zaneprázdněni vedením obcí a nedostává se jim dostatek času ke každodennímu vedení další právnické osoby. Doporučením tedy je snaha o vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by obsáhl všechny obce spadající do správního obvodu ORP Dobruška a poskytl tak členským obcím vhodné zázemí k zefektivnění výkonu veřejné správy. 32