Sborník ze závěrečného semináře EMAS ve veřejném, neziskovém a soukromém sektoru k projektu Podpora nástrojů zavádění EMAS formou networkingu konaného 30.5.2012 v Praze Centrum inovací a rozvoje, o.s. Praha, 2012 Tento dokument byl vytvořen za finanční pomoci Revolvingového fondu Ministerstva životního prostředí (www.env.cz). Za obsah tohoto dokumentu je výhradně odpovědné CIR a nelze jej v žádném případě považovat za názor Ministerstva životního prostředí.
Obsah sborníku Mgr. Miroslav Krčma: Výstupy projektu. Nástroje a EMAS. EMAS a právní předpisy. RNDr. Anna Christianová, CSc.: Sféry vlivu EMAS EMAS a environmentální inovace. Ing. František Milichovský: Zkušenosti s EMAS v ČR sektor nakládání s odpady. Tento dokument byl vytvořen za finanční pomoci Revolvingového fondu Ministerstva životního prostředí (www.env.cz). Za obsah tohoto dokumentu je výhradně odpovědné CIR a nelze jej v žádném případě považovat za názor Ministerstva životního prostředí.
10.7.2012 Výstupy projektu Seminář Networking EMAS 30.května 2012 Hypertextová PDF verze nařízení EMAS a ostatní právní dokumenty EMAS Aktuální návrhy referenčních dokumentů EMAS Web stránky http://emas.emanag.cz/ s nařízením a diskusí Tento dokument byl vytvořen za finanční pomoci Revolvingového fondu Ministerstva životního prostředí (www.env.cz). Za obsah tohoto dokumentu je výhradně odpovědné CIR a nelze jej v žádném případě považovat za názor Ministerstva životního prostředí. 1 2 EMAS a environmentální inovace Sféry vlivu EMAS Seminář EMAS Networking 30.května 2012 Tento dokument byl vytvořen za finanční pomoci Revolvingového fondu Ministerstva životního prostředí (www.env.cz). Za obsah tohoto dokumentu je výhradně odpovědné CIR a nelze jej v žádném případě považovat za názor Ministerstva životního prostředí. 3 4 Podpůrné nástroje pro zavádění EMAS Nástroje a EMAS Seminář EMAS Networking 30.května 2012 Tento dokument byl vytvořen za finanční pomoci Revolvingového fondu Ministerstva životního prostředí (www.env.cz). Za obsah tohoto dokumentu je výhradně odpovědné CIR a nelze jej v žádném případě považovat za názor Ministerstva životního prostředí. 5 ISO 14001 EMAS EASY Ekomaping ISO 14005 Fázové zavádění ISO 14006 Ekodesign ISO 14031 Hodnocení envi. profilu ISO 14045 Ekoefektivnost produktových systémů ISO 14051 Nákladové účetnictví materiálových toků 6 1
10.7.2012 Nástroje pro environmentální management ISO 14001 ISO 14004 ISO 14005 ISO 14006 ISO 14020 ISO 14021 ISO 14024 ISO 14025 ISO 14063 Plan Act Do Check ISO 14040 ISO 14044 ISO 14051 ISO 14064 ISO 14015 ISO 19011 ISO 14064-3 ISO 14065 Dobrovolné nástroje s vazbou na EMAS Čistší produkce Ekodesign Hodnocení životního cyklu (LCA) Eko-stopa, uhlíková / vodní / stopa - organizace Environmentální značení Environmentální účetnictví Společenské odpovědnost 7 8 EMAS je napřed! Nařízení EMAS obsahuje více nástrojů (reporting, auditování, kvalifikační požadavky, akreditace aj.) Model excelence / benchmarking - odlišení excelentních firem Marketingové nástroje - logo pro registrované organizace Centrální evropský registr organizací s EMAS Veřejně kontrolovatelné výsledky organizace prostřednictvím ověřeného environmentálního prohlášení; možnost rozlišení průměrných a excelujících organizací Registrováno je vždy konkrétní místo (lokalita) EMAS je ve větší míře garantován státem, striktní požadavek dodržování právních předpisů; zvýhodněný resp. požadovaný některými právními předpisy Důraz na skutečné zlepšování vlivu na životní prostředí Č. revize I EMAS 1993 ISO 14001 1996 II 2001 2004 III 2010? 9 Výhody EMAS a referenční dokumenty kam směřují referenční dokumenty BAT a kam mohou směřovat referenční dokumenty EMAS Prioritní sektory: 1. Stavební průmysl: 2.návrh 5/2012, 542 stran (1. návrh měl 406 stran) 2. Cestovní ruch: 2. návrh 2/2012, 522 stran 3. Velkoobchod a maloobchod: návrh 6/2011, 439 stran 4. Veřejná správa: návrh 5/2012, 372 stran Další sektory pro které budou zpracovány referenční dokumenty: Zemědělství rostlinná a živočišná výroba Výroba elektronického a elektrického zařízení Výroba aut Výroba kovových konstrukcí, kromě strojů a zařízení Potravinářský průmysl Odpadové hospodářství Telekomunikace 10 Referenční dokumenty BAT IPPC/EMAS Nová směrnice 2010/75/EU o průmyslových emisích (nahrazuje původní směrnici o IPPC) Oblast nejlepších dostupných technik Závěry o BAT: schvalované členskými státy, překládané a oficiálně publikované, použití pro závazné podmínky provozu Výjimky z aplikace BAT: odůvodněné, odborně posouzené, přístupné veřejnosti, přezkoumávané podmínky integrovaného povolení Úrovně emisí spojené s nejlepšími dostupnými technikami Nově vznikající techniky Termín transpozice směrnice do zákona: do 7.1.2013 Do 7.1.2014 musí plnit požadavky nové směrnice i stávající zařízení Výhody EMAS Centrální veřejný registr organizací, které splnily požadavky, tím se dá snadno ověřit platnost registrace v Programu EMAS Jednotné logo (marketingová výhoda) Větší otevřenost veřejnosti a zaměstnancům - environmentální prohlášení Organizace s EMAS zvýhodněny v právních předpisech 11 12 2
10.7.2012 EMAS III Posílení role environmentálního reportingu - klíčové indikátory Referenční dokumenty EMAS (sektorové) Vyšší důraz na zapojení zaměstnanců Vyšší důraz na identifikaci nepřímých environmentálních aspektů Zjednodušení použití loga EMAS Lhůta pro registraci pro MSP 4 roky Zákon č. 137/2006 o veřejných zakázkách Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách znění platné od 1.4.2012 Sektorový zadavatel - osoba vykonávající některou z relevantních činností podle 4 (např. činnost související s poskytováním či provozováním dopravních sítí poskytujících službu veřejnosti v oblasti drážní, tramvajové, trolejbusové nebo lanové dopravy a provozování veřejné autobusové dopravy; činnosti v oblasti vodárenství Je-li to odůvodněno předmětem veřejné zakázky, může sektorový zadavatel u veřejné zakázky na služby či veřejné zakázky na stavební práce v rámci prokázání technické způsobilosti požadovat předložení dokladu o registraci v systému EMAS nebo certifikátu řízení vydaného podle ISO 14001 ( 64 odst. 5) 13 14 Odpadové hospodářství Nařízení Rady (EU) č. 333/2011, kterým se stanoví kritéria vymezující, kdy určité typy kovového šrotu přestávají být odpadem Vyplývá ze směrnice o odpadech (ES) č. 98/2008 Obsahuje seznam kriterií, za kterých kovový šrot přestává být odpadem Požadavek - jednou za tři roky provedení ověření systému řízení kvality a EMS/EMAS akreditovaným certifikačním orgánem Připravují se další nařízení pro papír, plast a další odpady Integrovaná prevence Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a vyhláška č. 554/2002 Sb. (vzor žádosti o IP) Využití dat při zpracování integrovaného povolení Směrnice EP a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) Při posuzování rizik v oblasti ŽP ze strany inspekce je jedním z kritérií, zda je organizace registrována v programu EMAS 15 16 Závěr Diskuse Vyhodnocení semináře Centrum inovací a rozvoje www.cir.cz cir@cir.cz 17 3
Příspěvek pro seminář EMAS ve veřejném, neziskovém a soukromém sektoru 30.5.2012, RNDr. Anna Christianová, CSc. Sféry vlivu EMAS Na podporu zavádění EMAS byla zpracována řada studií, které hodnotily přínos EMAS k řešení technických a ekonomických aspektů činností a k zavádění jiných dobrovolných nástrojů. Témata studií dobře ilustrují vývoj od průmyslové výroby k poskytování služeb. Environmentální prohlášení je považováno za dobrý základ pro nové formy komunikace mezi subjekty s rozdílnými zájmy. Průmysl a veřejný sektor. Studie německých autorů z r. 2006 [1] se zabývá zavedením EMAS v průmyslových podnicích. Konstatuje, že prostřednictvím environmentální politiky je environmentální management propojen na technické environmentální inovace, které se projeví zvýšením ekonomické výkonnosti. (Environmentální inovace je definována jako technickoekonomické, institucionální a sociální změny, které vedou ke zlepšení kvality životního prostředí). Mezi environmentální inovace počítá inovace procesů, které umožňují vyšší produkci při nižších vstupech inovace produktů, zahrnující zdokonalení výrobků a služeb nebo vývoj nových výrobků organizační inovace, zahrnující nové formy řízení. Environmentální inovace produktů Environmentální novace procesů Environmentální inovace organizační Inovace koncových technologií Inovace technologií čistší produkce (integrovaných technologií Zdroj: [1] Inovace musí být něčím novým pro firmu samotnou, nemusí jít nutně o inovaci pro trh. Zahrnuje tedy inovace koncových technologií nebo technologií čistší produkce. K šíření technických inovací mohou přispívat zprávy, jejichž vydávání EMAS vyžaduje. Podrobně téma inovací a ověřování pracovních hypotéz popisuje jiná studie těchto autorů [2]. Studie z r. 2009 [3]analyzuje náklady a přínosy EMAS pro registrované organizace z údajů získaných při mezinárodním dotazníkovém průzkumu. Výrobní organizace přikládají největší význam zvýšení kvality zdrojů a efektivity výroby. Konstatuje se, že velké organizace zavádějí EMAS mnohem častěji, než malé. Výzkum nepotvrdil významné výhody EMAS pro organizace, spadající pod IPPC, i když lze konstatovat, že povinnosti týkající se reportingu mohou být jednodušší klesá počet kontrol, prodlužují se intervaly platnosti povolení. Zřejmě není dostatečně využíváno, že každý BREF obsahuje kapitolu, která popisuje, jak zavedený EMS/EMAS může ovlivňovat aspekty činností a posunovat je k BAT. Pro organizace, které mají blíž ke spotřebitelům, je klíčovou motivací k registraci EMAS transparentnost vůči zainteresovaným osobám a tlak dodavatelských řetězců. Organizace veřejného 1
sektoru usilují o registraci EMAS, aby si zajistily legitimitu u zainteresovaných osob, zvýšily spolupráci zaměstnanců a realizovaly přání poskytovat ekologičtější produkty nebo služby než soukromý sektor. Převážná většina respondentů studie (86%) byla certifikována podle ISO 14001 i podle EMAS. Důvodem registrace EMAS byla zvýšená transparentnost vůči zainteresovaným osobám EMAS má více povinností a vyžaduje větší odpovědnost vůči životnímu prostředí EMAS je více přizpůsoben potřebám než ISO 14001 (není pružný). Je zajímavé, že zavedení EMS a integrované systémy řízení považovali za důležité zákazníci podniků automobilového průmyslu. Jako klasický přínos EMAS bývá uváděno snížení spotřeby energií a na druhém místě pokles mimořádných událostí s negativním dopadem. Z hlediska trhu je významnější pro udržení zákazníků než k získání nových příležitostí, zlepšení vztahů ke státní správě je výraznější než vůči ostatním zainteresovaným stranám. Předpisy a normy. Některé směrnice EU využívají EMAS/EMS k výhodnějšímu plnění stanovených povinností. Tak např. směrnice o odpadech doporučila, aby firmy zabývající se zpracováním odpadů zavedly EMS a tím systémově zajistily provádění všech činností zaměřených na využívání odpadů a odstraňování nevyužitelných odpadů způsobem šetrným k životnímu prostředí. Tento požadavek se opakuje ve směrnicích k vozidlům s ukončenou životností nebo ve směrnici k odpadním elektrickým a elektronickým zařízením. Firmy v ČR postupně zavádějí oba standardy ISO 14001 i ISO 9001. Směrnice k ekodesignu (směrnice EuP) podporuje zavádění nařízení EMAS a zviditelňuje ho, podniky mohou využít zavedeného systému environmentálního managementu pro demonstraci shody. Mohou se tak snížit náklady na získávání údajů, analýzy a reporting. Směrnice EU často stanoví povinnost vypracovat prováděcí předpisy a normy. Mechanismus, kterým Komise požaduje na evropských normalizačních organizacích (ECO - European Standards Organisation), aby vypracovaly evropské normy k politikám a legislativě, spočívá ve vystavení mandátu k normalizaci pro ECO. Koncem r. 2004 Technický výbor CENELEC schválil vypracování rámcového dokumentu pro návrh programu tvorby norem ke směrnici EuP podle mandátu M/341. Standardizace měla být zaměřena např. na užití materiálů získaných z recyklace, spotřebu energie v průběhu životního cyklu, užití látek klasifikovaných podle směrnice 67/548/EHS jako látky nebezpečné se zohledněním předpisů o prodeji a užití specifických látek, jako je směrnice 76/769/EHS nebo 2002/95/ES atd. Základními mezinárodními dokumenty, které měly tvorbu norem zastřešit, byly normy ISO 14001 a ISO 9001. Důvodem požadavku na systém je především velký počet norem, které musí být vytvořeny, udržovány a aktualizovány, přičemž by se neměly překrývat nebo dokonce mít protichůdné požadavky. Závěr. Právní prostředí se významně mění pro všechny organizace, které vyrábějí nebo poskytují služby. Jedním z důvodů je rostoucí zájem veřejnosti o dopady činností na životní prostředí. Environmentální prohlášení může být pro organizace nástrojem prevence konfliktů s veřejností a vizitkou, že k ochraně životního prostředí přistupují odpovědně. 2
LITERATURA [1] Rennings, K., Ziegler, A., Ankele, K., Hoffmann, E.: The influence of different cjharacteristics of EU environmental management and auditing scheme on technical environmental innovations ane economi performance, (2006), www.sciencedirect.com [2] Rennings, K., Ziegler, A., Ankele, K., Hoffmann, E., Nill, J.: The Influence of the EU Environmental Management and Auditing Scheme on Environmental Innovationsand Competitiveness in Germany:An Analysis on the Basis of Case Studiesand a Large-Scale Survey, ZEV 2003 [3] Vernon, J., Peacock, M., Belin, A., Ganzleben, C., Candell, M.: Study on the Costs and Benefits of EMAS to Registered Organisations, Milieu Ltd and Risk and Policy Analysis Ltd pro DG Environment of the European Commission under Study Contract No. 07.0307/2008/517800/ETU/G.2 3
Zkušenosti s EMAS v ČR -sektor nakládání s odpady. seminář projektu Podpora nástrojů zavádění EMAS formou networkingu HBH odpady s.r.o. Firma vznikla v únoru 2007, navazuje na úspěšné působení firmy Jiří Holešák HBHSběrsurovinnatrhusodpademod roku 1991 Jiří Holešák je spoluzakladatelem obchodní společnosti REMAT TRADE s.r.o. Brno, jednoho z největších dodavatelů sběrového papíru v České republice člen Svazu průmyslu druhotných surovin (SPDS - APOREKO) a prostřednictvím REMAT TRADE člen Asociace českého papírenského průmyslu a Sdružení veřejně prospěšných služeb Tento dokument byl vytvořen za finanční pomoci Revolvingového fondu Ministerstva životního prostředí (www.env.cz). Za obsah tohoto dokumentu je výhradně odpovědné CIR a nelze jej v žádném případě považovat za názor Ministerstva životního prostředí. HBH odpady s.r.o. zabývá se sběrem, výkupem a tříděním odpadů a druhotných surovin (zejména papír, plasty, sklo, železné a neželezné kovy) zajišťuje sběr a třídění odpadů pro firmy, obce a města a svoz separačních kontejnerů zajišťuje obchodní servis v sběrového papíru, plastů a skla v rámci celé České republiky, obchoduje a spolupracuje s velkou částí odpadových firem kraje Vysočina provozuje zařízení pro třídění odpadu a zařízení pro sběr a výkup odpadů(sběrný dvůr) provozovny jsou vybaveny moderními technickými zařízeními používanými v oblasti nakládání s odpady, např. moderní linka na třídění odpadů Systém řízení HBH odpady integrovaný systém řízení dle požadavků norem ČSN EN ISO 9001:2009, ČSN EN ISO 14001:2005 a Nařízení EMAS. podnikání v oblasti nakládání s odpady a podnikání v oblasti nakládání s nebezpečnými odpady HBH odpady s.r.o. je jednou z prvních firem v České republice podnikajících v odvětví odpadového hospodářství s zároveň ověřeným systémem EMAS (zaveden a ověřen od roku 2006) EMAS v HBH odpady Snižování dopadů na životní prostředí, prevence Úspory materiálů a energií Důležitá role provozních kontrol a interních environmentálních auditů- Snížení rizik poškození životního prostředí, tedy i rizik sankcí Průběžné sledování vývoje předpisů, norem atd. (jak vyrobit z odpadu neodpad) pravidelné hodnocení souladu Důraz na vzdělávání zaměstnanců EMAS v HBH odpady Zapojení environmentálních kritérií při nákupu služeb/materiálů Zlepšení environmentální komunikace, osvěta veřejnosti, image v obchodních vztazích, veřejné zakázky VyužitídatzemonitorováníaměřeníEMSpři zpracování žádostí z fondů (např. efektivita třídění), hlášení do IRZ, žádosti na KÚ v oblasti nakládání s odpady), havarijní plány, ekologická újma 1
Zlepšování environmentálního profilu Rekonstrukce sběrného dvora (haly, plochy, vybavení, odlučovač ropných látek) - snížení rizik havárií a úrazů) a budov (zateplení, nová okna, náhrada elektrického topení plynovým) snížení spotřeby energií pro vytápění Snížení spotřeby teplé vody instalace solárních kolektorů Zvyšování procenta využití odpadů(velmi vysoké) Preferováno energetické a materiálové využití zbytkových druhů odpadů jako alternativního paliva před skládkováním (na skládku nebo do spalovny není od roku 2009 předáván žádný odpad. Zlepšování environmentálního profilu Zlepšování environmentálního profilu Preferovány nákladní vozy svysokou životností a zároveň nízkými provozními náklady Snižování emisí CO2, NOX ad. postupná obměna vozového parku (na EURO 5) Sledování efektivity svozu odpadů (vytížení vozů, plánování svozových tras), sledování nákladů na údržbu vozového parku Zavádění opatření pro snížení průměrné spotřeby (školení řidičů úsporná jízda, zavedení automatického sledování spotřeb) 2
Externí komunikace Každoročně aktualizované environmentální prohlášení Zelená linka pro zákazníky Pravidelné informace na webu firmy Osvěta veřejnosti(obce, školy) exkurze, soutěže Ekologické propagační předměty Kontakt Centrum inovací a rozvoje, o.s. www.cir.cz Ing. František Milichovský milichovsky@cir.cz 3