Implementace zákona o registru smluv

Transkript

1 Implementace zákona o registru smluv Ing. Martina Podešťová VFN v Praze VFN v Praze zaměstnanců roční obrat 7,8 mld. Kč náklady na léky 2,5 mld. Kč náklady na SZM 500 mil. Kč náklady na MTZ 35 mil. Kč náklady na labochemikálie 300 mil. Kč veřejný zadavatel, který má povinnost zadávat veřejné zakázky dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZZVZ ) přímo řízená organizace patřící do působnosti Ministerstva zdravotnictví ČR. Povinnost řídit se zákonem 340/2015 Sb. o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv 2 1

2 Druhy VZ rok 2016 Druh veřejných zakázek Počet Hodnota v Kč Nadlimitní + Podlimitní VZ VZMR - Poptávková řízení VZMR - Elektronické tržiště VZMR - Elektronické aukce Z celkové částky byly soutěže na léky v hodnotě 619 mil. Kč V roce 2017 je celkové hodnota soutěžených léků zatím 476 mil. Kč 3 Celkový počet zakázek elektronická tržiště elektronické aukce VZMR VZ 4 2

3 Co považují ZZ za obchodní tajemství? Zákon o registru smluv ve svých výjimkách ( 3 odst. 1) stanovuje okruh informací, které nelze prostřednictvím registru zveřejnit. Zákonodárce v rámci této výjimky zohledňuje obecně platné zákazy vyplývající ze zákonů týkajících se přístupu k informacím. Mezi tyto výjimky patří obchodní tajemství dle 504 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník Obchodní tajemství je věcí nehmotnou. Má-li jít o obchodní tajemství, musí být dále uvedené znaky splněny všechny současně (kumulativně). Musí jít o skutečnosti, které jsou současně konkurenčně významné, určitelné, ocenitelné, dále o skutečnosti, které jsou v příslušných kruzích běžně nedostupné, souvisejí však se závodem, a konečně o skutečnosti, které vlastník zajišťuje ve svém zájmu odpovídajícím způsobem jejich utajení. 5 Co považují ZZ za obchodní tajemství? Zda některé skutečnosti budou či nebudou obchodním tajemstvím, závisí na vůli podnikatele, který rozhoduje o tom, zda bude určité skutečnosti utajovat a zajišťovat. Tuto vůli musí zároveň projevit. VFN v Praze v tomto případě vyžaduje písemné sdělení dodavatelů, že nějaké části smlouvy jsou podle názoru dodavatelů obchodním tajemstvím Za obchodní tajemství nelze prohlásit smlouvu jako celek za obchodní tajemství jsou běžně pokládány různé obchodní strategie, záměry, seznamy obchodních partnerů, údaje o výrobních nákladech otázkou je, zda lze za obchodní tajemství pokládat cenu? Odpověď není jednoznačná a je vždy výsledkem právního výkladu dané instituce 6 3

4 7 Smlouva o stvrzení výpůjčky zdravotního prostředku uzavřená ve smyslu 2193 a 1746, odst.2 a násl. občanského zákoníku v platném znění mezi Nutricia, a.s. se sídlem Praha 4, Na Hřebenech II 1718/10 IČ zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Městským soudem v Praze oddíl B, vložka 3207 jednající: XXXXXXXXXXXXXXX (dále jen půjčitel) a Všeobecná fakultní nemocnice v Praze se sídlem: U Nemocnice 2/499, Praha 2 IČ jednající: Mgr. Dana Jurásková, Ph.D., MBA, ředitelka (dále jen vypůjčitel ) 1. Předmět smlouvy Předmětem smlouvy je stvrzení výpůjčky zdravotnických prostředků- 2 ks enterálních pump pro dávkování enterální výživy k edukaci a aplikaci domácí sondové výživy. I.Předmět výpůjčky 1) Půjčitel touto smlouvou půjčuje vypůjčiteli zdravotnický prostředek - pumpu pro dávkování enterální výživy-k edukaci a aplikaci domácí sondové výživy aplikované touto pumpou (kód 11513) a to: typ Flocare Infinity, výrobní číslo: , , výrobce: Nutricia Medical Device b.v., Schipol Boulevard 261, 1118 BH Schipol Airport, The Netherlands, pořizovací cena za kus v Kč Kč, včetně distribuční přirážky a DPH (dále jen předmět výpůjčky ). 8 4

5 Co považují ZZ za obchodní tajemství VFN v Praze na žádost protistrany neuveřejňuje např. systém slev tzn. jednotkové ceny za kupované zboží cena za plnění jako takové/hodnota předmětu plnění musí být uveřejněna (povinné metadata), pak se analogicky použije zákon o oceňování majetku a u opakovaného plnění se uvádí cílová hodnota za 5 let Dále VFN neuveřejňuje na žádost protistrany hodnotu např. u přístroje, který je předmětem výpůjčky, kdy je cena/hodnota plnění 0 Kč (VFN za tento přístroj neplatí nic), tato nula se vyplní, ale ve smlouvě se znečitelní údaj o ceně přístroje (dodavatel ho uvádí pro potřeby pojištění apod.) VFN vychází z toho, že ceny u léčivých přípravků mohou mít podstatný vliv na ekonomické výsledky a postavení jednotlivých výrobců v rámci EU a rovněž na cenotvorbu léčiv. Nezveřejnění ceny je u léků rovněž motivováno tím, aby byla zachována jejich dostupnost pro poskytování zdravotní péče v rámci ČR Je potřeba každý případ posuzovat individuálně a ne generalizovat, že cena je obchodním tajemstvím

6 Co zveřejňovat? VFN zveřejňuje objednávky a smlouvy, a to dle požadavků a v souladu se Zákonem o registru smluv Faktury zveřejňovány nejsou, neboť VFN neuzavírá žádné objednávky či smlouvy ústně, nýbrž písemně. Faktura je dodána následně a nepotvrzuje uzavření smlouvy, nýbrž dodání či splnění díla. VFN má v objednávkách ustanovení, že za uzavření smlouvy, se považuje potvrzení objednávky

7 Co zveřejňovat? Celý proces byl pojat jako projekt, kterým se zabývali napříč VFN dotčené útvary a vznikl systém (byl vyvinut speciální SW), který zajištuje přenos objednávek a smluv, které VFN uzavírá do registru smluv, včetně vyplnění povinných metadat, aniž by do tohoto procesu muselo být manuálně zasahováno zaměstnanci Mnoho oddělených SW (lékárna, sklady LABO a SZM, MTZ, objednávky služeb ) Došlo k zautomatizování, jehož výhodou je např. to, že nevznikla potřeba na zřízení dalších pracovních míst. Systém sám zajišťuje dodržování zákonné lhůty, dokumenty jsou do registru posílány ihned po jejich vytvoření Výjimkou je uzavírání rámcových smluv a smluv na opakující se plnění, jejichž přílohou jsou jednotkové ceny, nikoliv cena konečná. Tyto smlouvy jsou zadávány ručně, protože ze smlouvy nevyplývá konečná cena předmětu plnění. Do registru musí být pro smlouvy na dobu neurčitou vyplňována cena za 5 let plnění, pro účely zakázek se ale počítá s 4 letým obdobím.. 13 Soutěže ve VFN v Praze VFN soutěží veškeré léčivé přípravky na základě hodnotícího kritéria nejnižší nabídkové ceny Ve většině případů využívá jako prostředek pro hodnocení elektronickou aukci K soutěžení léčivých přípravků rovněž VFN využívá zákonné nesčítací výjimky a realizuje soutěže pomocí cyklických poptávek VFN využívala cyklické poptávky pro nákup některých léků a potravin což jsou typicky komodity, kde dochází díky mnoha vlivům k výkyvu a změnám cen Cyklické poptávky VFN využívala pro nákup infusních ATB na lůžka) a to v letech 2014, 2015 a Vzhledem k ustálení cen byly cyklické poptávky v letošním roce změněny na VZMR a VZ Je možné využívat je pouze na komodity, které za daný cyklus (nastavení frekvence je na zadavateli) nepřesáhnou svou hodnotou rozhodný limit pro VZMR (tzn. 2 miliony Kč bez DPH částka platí pro dodávky v soutěženém období) 14 7

8 Bonusy VFN uzavírá smlouvy o bonusech Jedná se o obratové bonusy, kdy dopředu není možné spočítat přesnou výši plnění