Implementácia zákona č. 91/2010 Z. z. o podpore cestovného ruchu v znení neskorších predpisov

Transkript

1 Implementácia zákona č. 91/2010 Z. z. o podpore cestovného ruchu v znení neskorších predpisov Stanislav Rusinko, generálny riaditeľ, sekcia CR Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR 29. februára 2012, pracovné stretnutie, Banská Bystrica

2 Implementácia konceptu destinačného manaţmentu (DM) na Slovensku (zákon č.91/2010 Z. z. o podpore cestovného ruchu) Tvorba legislatívy Schválenie legislatívy Zakladanie OOCR Zakladanie KOCR? Udrţateľnosť OOCR & KOCR (po 1 roku činnosti)? Udrţateľnosť OOCR & KOCR (po 3 roku činnosti)?

3 Podpora profilácie destinácii na základe historických regiónov

4 Registrácia OOCR a KOCR aktuálny stav - I. OOCR Región Banská Štiavnica Rajecká dolina Malá Fatra Bratislavská organizácia CR Región Vysoké Tatry Klaster Orava Severný Spiš & Pieniny Liptovský Ján Turizmus Ţitný ostrov Csallókőz Región Liptov Dudince OOCR Košice Turizmus Trnava Turizmus Piešťany Región Senec Jasná Banská Bystrica Nitrianska organizácia CR Horná Nitra - Bojnice Horný Zemplín a Horný Šariš Vysoké Tatry - Podhorie Región Tatry, Spiš, Zamagurie KOCR Turizmus regiónu Bratislava

5 Registrácia OOCR a KOCR aktuálny stav II. Predpokladaný vznik OOCR Novohrad Prešov + Bardejov (Šariš) Martin (Turiec) Podhájska a okolie Turčianske Teplice Spiš 2 organizácie Dolný Zemplín Predpokladaný vznik KOCR Prešovský VÚC Ţilinský VÚC Trnavský VÚC Spolu OOCR & KOCR (registrácia k ) 23 + (11)

6 Pokrytie územia Slovenskej republiky OOCR (stav k ) OOCR - registrované OOCR - pred UVZ

7 Poskytovanie dotácii v zmysle zákona č. 91/2010 Z. z. o podpore cestovného ruchu v znení neskorších predpisoch

8 Základná charakteristika OOCR a KOCR OOCR a KOCR právnické osoby s právnou subjektivitou OOCR a KOCR môţu podnikať na základe ţivnostenského oprávnenia Daňová registrácia sa nevyţaduje po registrácii organizácii CR, ale aţ keď začnú podnikať alebo budú mať príjmy, ktoré podliehajú zdaneniu Registrácia DPH ak budú vykonávať ekonomickú činnosť (podnikať) a splnia podmienky podľa zákona o dani z pridanej hodnoty Vedenie podvojného účtovníctva ako neziskové organizácie (samostatne vedené náklady a výnosy pre prevádzku a náklady a výnosy pre hlavnú činnosť)

9 Poskytovanie dotácii v roku 2012 Kľúčové časové termíny Predloţenie ţiadosti o dotáciu do (pre OOCR), do (pre KOCR) Vyzbierané členské za obdobie základ pre dotáciu v r Predloţenie dokladu o vyzbieraných členských príspevkoch (bankový výpis) do rovnako pre OOCR a pre KOCR Alokované dotačné zdroje pre rok ,5 mil. eur Poskytnutie dotácie do 30 dní po schválení dotácie ministrom DVRR SR Dotácia v roku 2012 sa bude odvíjať od výšky vybratých členských príspevkov v organizácii CR v období od do , pričom strop bude výška vybratej dane za ubytovanie u členských obcí v roku 2011 a alokované dotačné zdroje zo štátneho rozpočtu v r (2,5 mil. eur)

10 Poskytovanie dotácii v roku 2013 Vyzbierané členské za obdobie základ pre dotáciu v r Vyzbierané členské za obdobie základ pre dotáciu v r Dotácia v roku 2013 sa bude odvíjať od výšky vybratých členských príspevkov ( ), pričom strop bude výška vybratej dane za ubytovanie u členských obcí v roku 2012 Informácia o celkových nárokoch na dotáciu v r pre všetky OOCR a KOCR musí byť poskytnutá MF SR do konca apríla 2012

11 Koncepčné dokumenty v rámci činnosti OOCR/KOCR Koncepcia rozvoja CR v danej destinácii (koncepčné, systémové a strategické otázky príslušného územia s výhľadom 4 roky - strednodobý, 10 rokov dlhodobý. Aktualizácia podľa potreby, minimálne raz za 4 roky) Ročný plán aktivít (Stanovený na kalendárny rok s výhľadom aktivít na nasledujúce 3 roky, vrátane rozpočtu organizácie cestovného ruchu) Monitorovacia správa o vývoji cestovného ruchu (Spracovanie podľa potreby, najmenej jedenkrát za rok) Výročná správa o činnosti organizácie cestovného ruchu (Povinnosť zverejniť na webovej stránke)

12 Definovanie projektu pre účely ţiadosti o dotáciu Pod projektom sa myslí súbor činností organizácie, ktoré súvisia s hlavným predmetom jej činnosti, t.j. s podporou CR v destinácii Projekt vychádza z koncepčných dokumentov rozvoja cestovného ruchu Projekt musí obsahovať plán činnosti ţiadateľa o dotáciu - organizácie na príslušný rozpočtový rok a rozpočet, ktorý nadväzuje na plán činnosti Z plánu činnosti ţiadateľa a z rozpočtu musí byť zrejmé finančné zabezpečenie realizácie týchto činností s uvedením zdrojov financovania

13 Odporúčané časti projektu Popis, cieľ a časové zabezpečenie projektu, t.j. účelovosť projektu, čo chce organizácia dosiahnuť Popis súčasného stavu cestovného ruchu v danej destinácii (SWOT) Aktivity, na ktoré sú poţadované prostriedky dotácie vrátane uvedenia ďalších zdrojov financovania jednotlivých aktivít a ich podrobnejšia charakteristika Priamy a nepriamy vplyv projektu na rozvoj cestovného ruchu a na celkový ekonomický a sociálny rozvoj destinácie Znalosti trhu. Definovanie ťaţiskových foriem, cieľové trhy, cieľové skupiny návštevníkov Výstupy projektu indikátory v čase podania projektu a ich predpokladaný stav po zrealizovaní projektu po kaţdom roku činnosti organizácie CR

14 Sledované výstupy projektu I. Výstupy projektu indikátory v čase podania projektu a ich predpokladaný stav po zrealizovaní projektu po kaţdom roku činnosti organizácie. Základné indikátory v destinácii (územie členských obcí OOCR/KOCR): Počet turistov Počet prenocovaní Počet lôţok v ubytovacích zariadeniach Výška vybratej dane za ubytovanie Pozn.: Základné indikátory by mali vychádzať z oficiálnej štatistiky

15 Sledované výstupy projektu II. Odporúčané indikátory v destinácii (použité k vyhodnoteniu podporenej aktivity): Počet jednodňových návštevníkov v danej destinácii Počet zamestnaných v cestovnom ruchu v danej destinácii Počet vyškolených osôb Počet návštevníkov podporenej atraktivity, podujatia, kultúrnej pamiatky a pod. Iné indikátory Pozn.: Odporúčané z vlastných prieskumov organizácie cestovného ruchu. Pre účely dotácie na rok 2012, organizácia môţe vychádzať z odhadov.

16 Aktivity spojené s hlavným predmetom činnosti, na podporu ktorých môţe byť dotácia poskytnutá (príklady) I. Štatistiky, výskumy a analýzy (zabezpečenie priebežného zberu a vyhodnocovania štatistík a prieskumov návštevníkov) Strategické plánovanie, plánovanie rozvoja destinácie (zabezpečenie tvorby strategických dokumentov rozvoja cestovného ruchu v regióne) Marketing a propagácia destinácie (tvorba propagačných a informačných tlačovín; účasť na veľtrhoch, výstavách, festivaloch, konferenciách, workshopoch a pod.; tvorba webovej stránky destinácie; vytvorenie značky, loga destinácie; e-marketing; vytvorenie rezervačného systému a pod.) Podpora tvorby produktu a podpora atraktivít (gastronomické, športové, kultúrne akcie a pod., ktoré sú súčasťou produktu cestovného ruchu; vydanie karty destinácie na poskytovanie zliav z cien služieb cestovného ruchu a pod.)

17 Aktivity spojené s hlavným predmetom činnosti, na podporu ktorých môţe byť dotácia poskytnutá (príklady) II. Turistická infraštruktúra (značenie peších, cyklistických a bežkárskych turistických trás; informačné tabule, smerovníky, grafické symboly) Miestna doprava v rámci cieľového miesta (podpora prepravy návštevníkov v cieľovom mieste a v jeho okolí za účelom návštevy atraktivít destinácie alebo využitia služby cestovného ruchu (doprava lyžiarov na vleky, turistov na lanovky a pod.) Úprava prostredia destinácie (v miestach zvýšenej frekvencie návštevníkov /turistov v strediskách cestovného ruchu, v rekreačných zónach, úprava prostredia vrátane nákupu zariadení na úpravu, napr. na úpravu chodníkov a bežkárskych tratí v zimnej sezóne v strediskách cestovného ruchu; úprava turistických chodníkov a ich vybavenie odpočívadlami; osvetlenie a parkové úpravy v miestach zvýšeného pohybu návštevníkov /turistov a pod.)

18 Aktivity spojené s hlavným predmetom činnosti, na podporu ktorých môţe byť dotácia poskytnutá (príklady) III. Vzdelávacie aktivity (pre členov organizácií a tiež vzdelávanie miestneho obyvateľstva na podporu rozvoja cestovného ruchu) Manaţment kvality sluţieb (podpora manažmentu kvality služieb v regióne, napr. definovanie potrebných štandardov služieb; priebežné zabezpečovanie certifikácie a hodnotenie zariadení; zavedenie hodnotiaceho systému kvality služieb a pod.) Vyššie uvedené príklady aktivít pri rozhodovaní o poskytnutí dotácie na ich podporu budú posudzované jednotlivo vo vzťahu k daným podmienkam, právnym vzťahom, prospešnosti pre dané územie a pod., a to vţdy v spolupráci so ţiadateľom o dotáciu.

19 Pouţitie dotácií Zadávanie všetkých zákazok OOCR a KOCR - predmetom verejného obstarávania Dotácia môţe byť pouţitá na beţné výdavky (BV) a kapitálové výdavky (KV) Nie je moţný presun dotačných zdrojov medzi BV a KV Presuny bude moţné robiť len v rámci BK alebo v rámci KV do výšky (+/-) 20 % hodnoty dotknutých aktivít, a to so súhlasom poskytovateľa dotácie formou akceptačných listov Pri presunoch vyšších ako 20 % hodnoty dotknutých aktivít, dodatok k zmluve o poskytnutí dotácie Ročné zúčtovanie dotácie, nevyčerpané zdroje a výnosy z dotácie sa musia vrátiť MDVRR SR. V prípade KV pouţitie je moţné aj v ďalších rokoch (n+2)

20 Potrebné dokumenty pre ţiadanie o dotáciu OOCR/KOCR Ţiadosť o dotáciu Čestné vyhlásenie k ţiadosti o dotáciu Formulár na popis projektu Plán činnosti a rozpočet OOCR/KOCR Bankový doklad o úhrade členských príspevkov Prílohy podľa 29 ods. 8. (pre r akceptovateľné čestné vyhlásenia)

21 Ďakujem za Vašu pozornosť! Sekcia CR Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR Tel: Fax: Web: