OBALY legislativa, kontrola, zkušenosti z praxe. Ing. Veronika Jarolímová odbor odpadového hospodářství ČIŽP ředitelství

Transkript

1 OBALY legislativa, kontrola, zkušenosti z praxe Ing. Veronika Jarolímová odbor odpadového hospodářství ČIŽP ředitelství 2017

2 Obsah prezentace A. Kontroly ČIŽP, nedostatky zjišťované v praxi B. Nastavení systému plnění povinností dle zákona o obalech (základní principy, návod ke správnému zajištění) C. Plnění povinností dle zákona o obalech v souvislostech

3 A. Kontroly ČIŽP, nedostatky zjišťované v praxi ČIŽP provede ročně cca 160 kontrol subjektů s cílem ověřit jak plní povinnosti, které ukládá zákon o obalech v cca 50 % je zjištěno porušení plnění povinností sankce jsou ukládány v souhrnné výši 2 5 mil Kč (pokud je zjištěno významné porušení u velkého subjektu), průměrná výše tisíc Kč, významná porušení miliony Kč

4 Kontroly ČIŽP, nedostatky zjišťované v praxi Kontrolované subjekty: - neplní povinnosti vůbec (ze zjištění ČIŽP, podklady celních úřadů, podněty) - zapsané v Seznamu osob MŽP (každý rok vyhodnocení zaslaných hlášení..) - subjekty, které mají uzavřenu smlouvu s AOS EKO- KOM ( malé subjekty, automobilová výroba, celorepublikové řetězce potraviny, drogistické zboží, internetové obchody, rychlé občerstvení, dovozci zboží pro spotřebitele-cú)

5 Kontroly ČIŽP, nedostatky zjišťované v praxi Rozsah kontroly: Cílem je získat celkový přehled o nakládání s obaly a odpady z obalů - Vstupy (balené zboží), výstupy (odpady z obalů) - Kontrola zajištění nakládání s obaly k opakovanému použití (splnění hranice 55%) - kontrola evidencí, vážení vzorku obalů

6 Kontroly ČIŽP, nedostatky zjišťované v praxi Subjekty, které neplní povinnosti vůbec - neznalost, snižování nákladů Subjekty zapsané v Seznamu AOS - evidenční chyby - nezaslání hlášení - nesplnění povinnosti % recyklace a využití odpadů z obalů (nestačí čestné prohlášení, je nutno uzavřít smlouvu s odběratelem odpadu z obalů za účelem prokázání plnění povinností) - (př. maxim třídění, pak většina odp. z obalů odvezena k odstranění) Subjekty, které mají uzavřenu smlouvu s AOS - ve většině případů nezpoplatnění dovozů OBECNĚ: neznalost fungování AOS

7 Kontroly ČIŽP, nedostatky zjišťované v praxi Chyby: Systematické - špatné zmapování toků baleného zboží (dovoz, PP..) - špatné nastavení využití odpadů z obalů (prokazování, kontrola splnění %). - při přebírání zboží kontrola karet výrobku = množství obalů) Evidenční - početní chyby tj. - řády (desetinná místa), zdvojené řádky (př. výroba automobilů), špatná váha obalů

8 Kontroly ČIŽP, nedostatky zjišťované v praxi???příčiny personální zajištění (výběr pracovníka, nepředání agendy.. - neprovádění kontroly (celého systému, výpočtu jednotlivých položek - chyby početní atd. - logické.

9 B. Nastavení systému plnění povinností dle zákona o obalech základní principy (AOSxSeznam osob) 1) Kdo je povinnou osobou????, možné kombinace, zmapovat všechny toky baleného zboží? Podle zaměření činnosti Výrobci baleného zboží (dovoz,pp, výroba, neřešíte povinnosti k tuzemskému balenému zboží díly, suroviny) Dovozci baleného zboží (PP) Distributoři baleného zboží (kontrola plnění povinností u obchodovaného zboží, přebalování zboží - výrobce, maloobchod? obal x neobal (rozhodnutí MŽP)? množství obalů, obrat (malé subjekty)

10 Nastavení systému plnění povinností dle zákona o obalech 2)Jaké obaly jsou uváděny na trh, lze je RECYKLOVAT možnost splnění procent recyklace a využití na základě materiálu z kterého je obal vyroben 3) Jaká je možnost dosažitelnosti pro zpětný odběr odpadů z obalů, lze je dopravit do zařízení k využití odpadů ZAJIŠTĚNÍ RECYKLACE(závisí na distribuci baleného zboží) Vyhodnotit na základě shromáždění dat o způsobu nakládání s odpady a odpady z obalů

11 Závěr A. Pokud jsem schopen zajistit recyklaci a využití odpadů z obalů, které uvádím na trh nebo do oběhu mohu povinnosti plnit samostatně t.j. zápisem do Seznamu osob MŽP. B. V případě, že toto zajistit nedokážu musím uzavřít smlouvu s AOS

12 Způsob shromáždění dat o způsobu nakládání s obaly a odpady z obalů

13 CÍL Rozsah recyklace a využití odpadů z obalů Příloha č. 3 zákona o obalech A: Recyklace B: Celkové využití (%) (% recyklovaných, využitých odpadů z obalů uvedených na trh nebo do oběhu Odpady z obalů do do do A B A B A B Papírových a lepenkových Skleněných Plastových Kovových Dřevěných Prodejních určených spotřebiteli Celkem Za obaly z jednoho materiálu se považují takové obaly, ve kterých daný materiál tvoří alespoň 70 % hmotnosti obalu (materiály nelze oddělit ručně) Kompozitní obal kombinovaný obal, ve kterém ani jedna z jeho složek nedosahuje alespoň 70 % hmotnostních

14 A.Samostatné plnění povinností (ověření možnosti plnění) - úplná evidence vstupů a výstupů (odpady) (DATA) Jednocestné obaly Příloha č. 3 první část Základ povinnosti

15 A.Samostatné plnění povinností (ověření možnosti plnění) - úplná evidence vstupů vstupů a výstupů (odpady) (DATA) Jednocestné obaly Příloha č. 3 první část Základ povinnosti (ZP) R E V R + E V R/ZP X 100 V/ZP X 100

16 Rozsah recyklace a využití odpadů z obalů Příloha č. 3 zákona o obalech A: Recyklace B: Celkové využití (%) POROVNÁNÍ s hodnotami ve sloupci 18 a 19) Odpady z obalů do do do A B A B A B Papírových a lepenkových Skleněných Plastových Kovových Dřevěných Prodejních určených spotřebiteli Celkem Za obaly z jednoho materiálu se považují takové obaly, ve kterých daný materiál tvoří alespoň 70 % hmotnosti obalu (materiály nelze oddělit ručně) Kompozitní obal kombinovaný obal, ve kterém ani jedna z jeho složek nedosahuje alespoň 70 % hmotnostních

17 Postup 1) Zjistit všechny způsoby nakládání výroba, dovoz, PP a druhy výrobků se kterými je takto nakládáno včetně evidencí o jejich počtu + nakládání s odpady z obalů 2) U každého výrobku popsat způsob balení a množství obalů, karta výrobku 3) Výpočet množství obalů uvedených na trh nebo do oběhu 4) Popis a kvantifikace nakládání s odpady z obalů 5) Vyhodnocení výsledků splnění % příloha č. 3 zákona o obalech (kontrola)? Personální zajištění

18 Postup? Personální zajištění - Znalost provozu podniku z technického pohledu vymezení toků (vstupy balené zboží, výstupy odpady z obalů) - znalost účetních a skladových evidencí - zpracování dostupných dat (zjištění dílčích hodnot množství obalů, odpadů z obalů) - dosazení do vzorce - vyhodnocení nakládání a výsledku (%..)(externí konzultant

19 1) Způsob nakládání, druhy výrobků, evidence počtu, nakl. s odpady z obalů nakládání Zboží Evidence (dle jednotlivých výrobků kusy) cíl Výroba Vyhl.Sl.1 Dovoz, PP Vyhl. Sl.2 Dovoz, PP Vyhl.Sl.2 Vývoz Vyhl.Sl.3 Výroba Vyhl.Sl.1 (Prodejní určené spotř) Zjištění počtu typů výrobků (artikl)= počtu karet výrobku 20 typů oken (velikostí) Panty, Kliky pro výrobu Zjištění počtu jednotlivých typů výrobků Evidence sklad výrobků Dodací listy 5 typů oken Evidence sklad výrobků 2 typy oken Fakturace zboží 20 typů oken (velikostí) Fakturace zboží Další nakládání se zbožím Montáž u zákazníka (staveb. fa) Spotřeba ve výrobě Montáž u zákazníka (staveb. Fa) Další nakládání s odpady z obalů Dosažitelnost pro předání k recyklaci (využití) Odvoz do firmy Zůstávají ve firmě Odvoz do firmy Evidence (souhrnná dle materiálů) Montážní skupina materiál Orientačně přesně na kartě výrobku Papírlepenka Plast folie dřevo Výrobní hala Papír lepenka dřevo Montážní skupina Papírlepenka Plast folie dřevo Papírlepenka Plast folie dřevo Zákazník provádí montáž samostat.!!!zůstávají u zákazníka!!!!! Nutno nastavit systém zpět odb. u zákazníka Papírlepenka Plast folie dřevo Recyklace/ využití/ odstranění Lze recyklovat, využít recyklace recyklace recyklace recyklace recyklace

20 2)Popis balení výrobku, množství obalů na kus Balení zboží po více kusech Převedení na 1 kus karta výrobku - Popsat pro pomoc při výpočtu způsob balení např.: 4ks okna (200x60cm) - 2 kg papír - 0,04 kg folie plast - 0,3 kg vázací páska kov 1 ks 2 kg papír/4 ks = 0,5 kg.

21 Karta výrobku Průmyslové obaly (shodně prodejní, skupinové, přepravní) obal papír plast kov sklo dřevo kompozit průmyslový 0,5 0,01 0, prodejní skupinový přepravní Stejná tabulkaprodejní, skupinové, přepravní) zpracuje dodavatel, výrobce, dovozce.. Případně dělit na skupinové a přepravní (rozpočítat) viz předchozí

22 3)Výpočet množství obalů př. VÝROBA sl.1 Průmyslové obaly kg (shodně prodejní, skupinové, přepravní) Výrobek Počet kusů papír plast kov sklo dřev o kompozit Okno 200x ,5x10 5 kg 0,01x10 0,1kg 0,075x10 0,75 Okno 200x120.. nastavit dle provozní praxe, možnosti evidence JEDNOTKY (g, kg, t)

23 A.Samostatné plnění povinností (ověření možnosti plnění) - úplná evidence vstupů a výstupů (odpady) (DATA) Jednocestné obaly Příloha č. 3 první část Základ povinnosti

24 Postup pro získání dat obaly k opakovanému použití Balení zboží po více kusech Kovová konstrukce Do výkazů se uvedou dle vnitropodnikové evidence

25 4) Popis a kvantifikace nakládání s odpady z obalů nakládání Zboží Evidence (dle jednotlivých výrobků kusy) cíl Výroba Vyhl.Sl.1 Dovoz, PP Vyhl. Sl.2 Zjištění počtu typů výrobků (artikl)= počtu karet výrobku 20 typů oken (velikostí) Panty, Kliky pro výrobu Zjištění počtu jednotlivých typů výrobků Evidence sklad výrobků Dodací listy Další nakládání se zbožím Montáž u zákazníka (staveb. fa) Spotřeba ve výrobě Další nakládání s odpady z obalů! Dosažitelnost pro předání k recyklaci (využití) Odvoz do firmy Zůstávají ve firmě Evidence (souhrnná dle materiálů)! Montážní skupina ( kg) Výrobní hala ( kg) materiál! Orientačně přesně na kartě výrobku Papírlepenka Plast folie dřevo Papír lepenka dřevo Recyklace/vy užití/ odstranění! Lze recyklovat, využít recyklace recyklace Dovoz, PP Vyhl.Sl.2 5 typů oken Evidence sklad výrobků Montáž u zákazníka (staveb. Fa) Odvoz do firmy Montážní skupina ( kg) Papírlepenka Plast folie dřevo recyklace Vývoz Vyhl.Sl.3 2 typy oken Fakturace zboží - - Papírlepenka Plast folie dřevo recyklace Výroba Vyhl.Sl.1 (Prodejní určené spotř) 20 typů oken (velikostí) Fakturace zboží Zákazník provádí montáž samostat.!!!zůstávají u zákazníka!!!!! Nutno nastavit systém zpět odb. u zákazníka ( kg) Papírlepenka Plast folie dřevo recyklace

26 4) Popis a kvantifikace nakládání s odpady z obalů a) Dosažitelnost pro předání k recyklaci, využití (místo v technologii firmy) příklady: - odvoz zpět do firmy montážní skupina - zůstává ve firmě výrobní hala, pracovník výrobní linky b) Na výše uvedených místech zjistit množství odpadů z obalů z jednotlivých materiálů c) Zajistit předání odpadů z obalů konkrétnímu subjektu k recyklaci (nestačí pouze čestné prohlášení firmy zajišťující sběr a výkup) Obaly určené spotřebiteli - zajištění zpětného odběru odpadů od spotřebitele v místě vzniku - soustředit se na dostatečný počet sběrných míst a funkčnost zpětného odběru!!!!

27 5) VYHODNOCENÍ VÝSLEDKUA.Samostatné plnění povinností (ověření možnosti plnění) - úplná evidence vstupů vstupů a výstupů (odpady) (DATA) Jednocestné obaly Příloha č. 3 první část Základ povinnosti (ZP) R E V R + E V R/ZP X 100 V/ZP X 100

28 5) VYHODNOCENÍ VÝSLEDKURozsah recyklace a využití odpadů z obalů Příloha č. 3 zákona o obalech A: Recyklace B: Celkové využití (%) POROVNÁNÍ s hodnotami ve sloupci 18 a 19) Odpady z obalů do do do A B A B A B Papírových a lepenkových Skleněných Plastových Kovových Dřevěných Prodejních určených spotřebiteli Celkem Za obaly z jednoho materiálu se považují takové obaly, ve kterých daný materiál tvoří alespoň 70 % hmotnosti obalu (materiály nelze oddělit ručně) Kompozitní obal kombinovaný obal, ve kterém ani jedna z jeho složek nedosahuje alespoň 70 % hmotnostních

29 Je důležité nezapomenout na: CíL zajištění % dle přílohy č. 3 zákona o obalech Kontrola jednotky, desetinná místa, opakování řádků výběr obalů z hlediska dalšího zpracování provést provozní zkoušku funkce systému konzultovat systém s externí osobou (odhalení slabin systému ) zadat zpracování odborné firmě personální zajištění (odchod pracovníka) zasílání hlášení o nakládání s odpady a obaly (15.2) hlášení změn, zrušení zápisu do Seznamu osob

30 Subjekty, které mají uzavřenu smlouvu s AOS Základem je evidence vstupů tj. množství obalů uváděných na trh Rozsah evidence - obaly pro jedno použití x opakované použití (nezpoplatněno) - zpoplatněné, předplacené splněno dodavatelem zboží ověřit, exportované Nutno správně vyplnit! - Materiál (plasty - typy, papír ) - Druh obalu ( prodejní, skupinové, přepravní, průmyslové) Důležité evidovat všechny toky (výrobce nepominout dovoz, PP, distributor přebalování) - je nutno tomuto věnovat zásadní pozornost, dle složitosti aplikovat postupy výše uvedené konzultace s externistou, odborná firma... Úhrada platby Reagovat na výzvy AOS (úprava smlouvy..)

31 Subjekty, které mají uzavřenu smlouvu s AOS I v případě uzavření smlouvy je vhodné zvažovat jaké obaly uvádíte na trh z hlediska recyklace možnost ovlivnění platby! Jste povinni plnit povinnosti dle zákona č.185/2001 Sb. o odpadech (netřídění atd )

32 Děkuji vám za pozornost. Jméno autora