VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI MORAVSKOSLEZSKO ZA ROK 2014

Transkript

1 VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU REGIONU SOUDRŽNOSTI MORAVSKOSLEZSKO ZA ROK 214 ke dni

2 Obsah 1 2 IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU CHARAKTERISTIKA REGIONU POPIS A STRUČNÁ CHARAKTERISTIKA OPERAČNÍHO PROGRAMU VAZBA ROP MS NA STRATEGICKÉ DOKUMENTY POPIS EKONOMICKÉ SITUACE A VLIVU OP NA EKONOMIKU ČR (REGIONU) ŘÍZENÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU... 9 PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA Informace o věcném pokroku operačního programu Informace o finančních údajích ROP MS Informace o rozpisu využití fondů Informace o pomoci podle cílových skupin ROP Moravskoslezsko Vrácená nebo znovu použitá pomoc Kvalitativní analýza Přehled vyhlášených a probíhajících výzev INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY SPOLEČENSTVÍ ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY, KTERÉ SE OBJEVILY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ Vyřazené projekty Pozastavené a obnovené certifikace v roce Identifikované nesrovnalosti a způsob jejich řešení Problémy zjištěné auditním orgánem v souladu s auditní strategií OP Kontroly dle článku 13 Nařízení Komise (ES) č. 1828/ Kontroly prováděné externími kontrolními subjekty u RR MS a u příjemců podpory z ROP MS Monitorovací systém Absorpční kapacita Problémy v implementaci projektů PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM OPERAČNÍHO PROGRAMU Vnější změny s dopadem na provádění OP Změny v provádění OP PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI Využití nástrojů finančního inženýrství EU Integrované plány rozvoje měst OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ A PRŮBĚŽNÉ EVALUACE Popis monitorovacího systému Opatření k zajištění kvality a efektivity monitorovacího systému Monitorovací výbor Evaluace PŘÍPADNÁ NÁRODNÍ VÝKONNOSTNÍ REZERVA

3 3 PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS PRIORITNÍ OSA 1 REGIONÁLNÍ DOSTUPNOST A INFRASTRUKTURA PRIORITNÍ OSA 2 PODPORA PROSPERITY REGIONU Dosažený pokrok a jeho analýza PRIORITNÍ OSA 4 ROZVOJ VENKOVA Dosažený pokrok a jeho analýza PRIORITNÍ OSA 3 ROZVOJ MĚST Dosažený pokrok a jeho analýza Dosažený pokrok a jeho analýza PRIORITNÍ OSA 5 TECHNICKÁ POMOC Dosažený pokrok a jeho analýza PROGRAMY ESF SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ VELKÉ PROJEKTY TECHNICKÁ POMOC VYMEZENÍ TECHNICKÉ POMOCI ČERPÁNÍ TECHNICKÉ POMOCI V ROCE Stav čerpání technické pomoci Posílení absorpční kapacity Aktivity provozu Regionální rady financované z technické pomoci Činnosti ve vztahu k veřejnosti Odborné studie, analýzy, hodnocení programu Zajištění administrativní kapacity Řídícího orgánu ROP Moravskoslezsko INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA MEDIÁLNÍ A MARKETINGOVÁ KOMUNIKACE ON-LINE KOMUNIKACE PŘÍMÁ KOMUNIKACE PUBLIKAČNÍ AKTIVITY SPECIFICKÉ INFORMAČNÍ NÁSTROJE NÁKLADY NA PUBLICITU RŮZNÉ, VÝMĚNA ZKUŠENOSTÍ A OSVĚDČENÉ POSTUPY SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK PŘÍLOHY SEZNAM TABULEK

4 1 Identifikace operačního programu 1.1 Identifikace operačního programu Tabulka 1 Identifikace operačního programu REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM REGIONU SOUDRŽNOSTI MORAVSKOSLEZSKO VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ Dotčený cíl Dotčená způsobilá oblast Programové období Číslo programu (CCI) Konvergence CZ CZ161PO1 Název programu Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko Rok, za který se zpráva podává Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem Charakteristika regionu Region soudržnosti Moravskoslezsko je územně totožný s územím Moravskoslezského kraje (MSK). Moravskoslezský kraj vznikl podle ústavního zákona č. 347/1997 Sb. ke dni v prostoru severní Moravy a Slezska. Podle usnesení Vlády České republiky č. 77/1998 představuje statistickou jednotku NUTS III a současně statistickou jednotku NUTS II region soudržnosti Moravskoslezsko. Krajským městem je Statutární město Ostrava. Moravskoslezský kraj je vymezen okresy Bruntál, Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín, Opava a Ostrava-město a je rozdělen na 22 správních obvodů obcí s rozšířenou působností. Rozlohou km² zaujímá Moravskoslezský kraj 6,9% území ČR a je svou plochou na 6. místě mezi kraji v ČR. Počtem obyvatel a podílem 11,6% na počtu obyvatel ČR je kraj třetím největším krajem v České republice. Z hlediska regionů soudržnosti (NUTS II) je Moravskoslezský region nejmenší rozlohou (s výjimkou Prahy) a po regionu Jihozápad a Severozápad třetí nejmenší počtem obyvatel. Pro region je typická velká hustota zalidnění (224 obyvatel na km², nejvyšší hodnota mezi kraji mimo Prahu), malý počet obcí (3) a vysoká míra urbanizace ve městech nad 1 obyvatel žijí dvě třetiny obyvatel kraje (65,8%, nejvíce mimo Prahu), ve městech nad 5 obyvatel žijí tři čtvrtiny obyvatel (74,6%, nejvíce mimo Prahu). Většina obyvatel je soustředěna do Ostravské aglomerace, kde na území mezi Opavou, Novým Jičínem a Třincem zahrnujícím 4% rozlohy kraje žije přes 8% obyvatel kraje. Ve venkovských oblastech žije cca 18% obyvatel. Moravskoslezský region je vysoce průmyslovým regionem, v roce 214 měl druhý nejvyšší podíl na tržbách v průmyslu mezi kraji a třetí mezi regiony NUTS II. V průmyslu pokračuje jeho restrukturalizace spojená s přechodem od tradičních odvětví těžkého průmyslu k pokročilejší průmyslové výrobě, což mělo za následek významný růst nezaměstnanosti. Podíl nezaměstnaných k v Moravskoslezském kraji dosahoval výše 9,8% (ženy 9,5% / muži 1,1%), což znamená meziroční pokles o,7 procentního bodu. 4

5 Tabulka 2 Základní údaje o regionu (ke dni ) Moravskoslezsko ,9%** ,59%** 3 4,8%** ,8%** 9,8% 7,5%* ,9%** ,2%** 15,5 9,* Rozloha (km²) Počet obyvatel ČR* / podíl na ČR** Počet obcí HDP (mil. v Kč) (213) Podíl nezaměstnaných (na obyvatelstvu let) Počet registrovaných uchazečů o zaměstnání Počet volných pracovních míst Počet uchazečů na jedno volné pracovní místo Zdroj: ČSÚ, Integrovaný portál MPSV Tabulka 3 Základní ekonomické údaje o regionu (214) Počet obyvatel HDP v mil. Kč Nezaměstnanost ,9 6,1 8,9 9, 8,3 9,2 1,5 9,8 Zdroj: ČSÚ Obrázek 1 Administrativní členění Moravskoslezského kraje Zdroj: ČSÚ 5

6 Mezi silné stránky regionu patří zejména: průmyslová tradice kraje výhodná poloha regionu na mezinárodní dopravní křižovatce (letiště, dálnice) dynamický růst počtu studentů vysokých škol v kraji v průběhu posledních let významný turistický a přírodní potenciál regionu úspěšně se rozvíjející automobilový průmysl a obor informačních technologií s vysokým výzkumným a vývojově inovačním potenciálem Slabé stránky regionu charakterizuje: mezera ekonomické výkonnosti oproti průměru ČR nízká podnikatelská aktivita, která je nejnižší v ČR nízká míra ekonomické participace obyvatelstva slabý podfinancovaný inovační systém silná průmyslová specializace v tradičních oborech vysoká nezaměstnanost (vč. dlouhodobé nezaměstnanosti) vysoká migrace obyvatelstva v produktivním věku a vzdělaných lidí mimo region nadměrná zátěž životního prostředí, zejména překračování limitů kvality ovzduší 1.3 Popis a stručná charakteristika operačního programu Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko (ROP MS) byl vytvořen pro programovací období let , ve kterém tento region spadá do Cíle 1 Konvergence. Programový dokument byl zpracován v souladu s Obecnými strategickými zásadami Společenství a Národním strategickým referenčním rámcem (NSRR). Konečná podoba ROP MS byla Evropskou komisí schválena dne V prosinci 21, 211 a 213 byly Evropskou komisí na návrh Regionální rady schváleny čtyři změny ROP MS. Změnami v roce 211 a 213 byla navýšena alokace ROP MS o celkem EUR (cca 9 mil. Kč). Z toho navýšení schválené v roce 213 představuje částku EUR. Dalšími změnami ROP MS došlo v souvislosti s navýšením alokace i k navýšení cílových hodnot u vybraných indikátorů, doplnění příjemců podpory v prioritní ose 3 a 5 a k dalším nepodstatným změnám či změnám technického charakteru. Změnou č. 6 schválenou v roce 214 došlo ke změně způsobu výpočtu příspěvku EU ve vztahu k celkovým způsobilým výdajům, a to nově podle článku 53 odst. 1a Nařízení 183/26. Globálním cílem ROP MS je urychlení rozvoje regionu a zvýšení jeho konkurenceschopnosti efektivnějším využitím jeho potenciálu. Tohoto cíle bude dosahováno zvyšováním kvality života a atraktivity regionu pro investory a návštěvníky, zlepšováním podmínek pro práci i volný čas. Konkurenceschopnost regionu je posilována vytvářením optimálních podmínek pro podnikání a aktivním marketingem Moravskoslezského kraje (MSK). Strategie ROP MS jsou realizovány v rámci 5 prioritních os, které jsou rozděleny do 13 oblastí podpory. 6

7 ROP MS je financován výhradně z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) a celková alokace prostředků z ERDF pro ROP MS na celé programové období byla změnou ROP MS schválenou v prosinci 213 navýšena na EUR. Prioritní osa 1 Regionální infrastruktura a dostupnost Prioritní osa je rozdělena do 4 oblastí podpory. Cílem je podpora zkvalitnění dopravní infrastruktury, infrastruktury krizového řízení a dopravní obslužnosti v regionu při současném respektování ochrany životního prostředí. Prioritní osa 2 Podpora prosperity regionu Prioritní osa se člení na 4 oblasti podpory a zaměřuje se na zvýšení prosperity ekonomiky a kvality života v regionu a na snížení míry nezaměstnanosti. Prioritní osa 3 Rozvoj měst Tato prioritní osa je rozdělena na 2 oblasti podpory. Jejím cílem je všestranné zkvalitnění prostředí měst a jejich občanské infrastruktury v souladu s potřebami jejich udržitelného rozvoje. Prioritní osa 4 Rozvoj venkova Prioritní osa 4 zahrnuje 1 oblast podpory a jejím cílem je podpora komplexního rozvoje venkova. Prioritní osa 5 Technická pomoc Tato prioritní osa, která je rozdělena na 2 oblasti podpory má za cíl zajištění institucionálních, technických a administrativních podmínek pro realizaci ROP MS a absorpční kapacity regionu. Tabulka 4 Podíl prioritních os na celkové alokaci ROP MS v období Prioritní osa Příspěvek Společenství v EUR % 1.1 Regionální infrastruktura a dostupnost ,3 1.2 Podpora prosperity regionu ,2 1.3 Rozvoj měst ,7 1.4 Rozvoj venkova ,6 1.5 Technická pomoc ,2 Celková alokace ROP MS , Zdroj: Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko Vazba ROP MS na strategické dokumenty ROP MS podporuje cíle Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost v oblastech zvyšování atraktivity území Moravskoslezského regionu pro podnikání prostřednictvím zlepšování regionální dopravní infrastruktury či dostupnosti jednotlivých částí regionu a prostředí ve městech, také zkvalitňováním podmínek pro vzdělávání, zdravotní a sociální péči. ROP MS má návaznost na Národní program reforem ČR, jenž Lisabonskou strategii implementuje. V prioritní ose 1 ROP MS přispívá k naplňování reforem v oblasti modernizace a rozvoje dopravních sítí, prioritní osa 2 reflektuje intervence v oblasti vzdělávání budováním infrastruktury pro vzdělávání a prioritní osy 3 a 4 se orientují na podporu rovných příležitostí, eliminaci nezaměstnanosti mladých 7

8 lidí a participaci starších lidí na trhu práce pomocí infrastrukturních projektů v oblasti vzdělávání, sociální péče a zdravotnictví. Ze 4 strategických cílů Národního strategického referenčního rámce (NSRR) má ROP MS nejsilnější vazbu na strategický cíl IV. Vyvážený rozvoj území, a to ve všech svých prioritních osách: v prioritní ose 1 rozvojem a modernizací regionální a místní dopravní infrastruktury, zlepšováním dopravní obslužnosti; v prioritní ose 2 podporou cestovního ruchu; v prioritní ose 3 podporou rozvoje velkých měst a urbánních seskupení a komplexním přístupem k revitalizaci vybraných čtvrtí a podporou revitalizace menších obcí; v prioritní ose 4 podporou komplexního rozvoje venkovských obcí, zahrnující revitalizaci území, infrastrukturu pro zdravotní a sociální služby, volnočasové, kulturní a sportovní aktivity. ROP MS rovněž reflektuje II. strategický cíl NSRR Otevřená, flexibilní a soudržná společnost a to v oblasti vzdělávání a sociální soudržnosti, budováním infrastruktury regionálního školství, zdravotních a sociálních služeb v prioritních osách 2, 3 i 4. Nepřímou vazbu má ROP MS i na III. strategický cíl NSRR Atraktivní prostředí v oblasti odstraňování brownfields a preferencí projektů zohledňujících energetickou efektivitu a obnovitelné zdroje energie v oblasti veřejné infrastruktury i v cestovním ruchu. Městům, které vytvářejí regionální póly rozvoje je poskytována podpora prostřednictvím Integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM). Cílem IPRM je koordinace aktivit a soustředění zdrojů na řešení nejzávažnějších identifikovaných problémů a využití ekonomického a dalšího rozvojového potenciálu měst. Integrované plány rozvoje měst zahrnují aktivity spolufinancované ROP MS v rámci oblasti podpory 3.1 Rozvojové póly regionu a podporují se v něm i aktivity, obsažené v prioritních osách 1 a 2. Součástí IPRM mohou být také další provázané aktivity, podporované z jiných operačních programů. Tyto aktivity jsou bodově zvýhodňovány za to, že zapadají do strategie daného IPRM. Dochází tak k žádoucímu synergickému efektu intervencí strukturálních fondů. Intervence v rámci IPRM respektují legislativu ČR a Evropského společenství1. Řídící orgán ROP MS monitoruje projekty zařazené do IPRM stejným způsobem, jako ostatní projekty podporované v rámci ROP MS. ROP MS navazuje také na další strategické dokumenty, mezi které patří: Strategie udržitelného rozvoje ČR, Politika územního rozvoje ČR, Strategie hospodářského růstu, Strategie regionálního rozvoje ČR nebo Program rozvoje Moravskoslezského kraje. 1.5 Popis ekonomické situace a vlivu OP na ekonomiku ČR (regionu) Celková ekonomická situace V roce 214 došlo k mírnému zlepšování ekonomické situace regionu. Regionální HDP za rok 214 nebylo dosud publikováno, nicméně došlo k poklesu nezaměstnanosti o,8 procentního bodu a na 1 Zvláště ve vztahu k zadávání veřejných zakázek, pravidlům veřejné podpory, hospodářské soutěže, atd. a jsou realizovány tak, aby bylo zajištěno efektivní využití strukturálních fondů EU, ochráněn veřejný zájem, a aby bylo zabráněno nepřímým ziskům. 8

9 dvojnásobek stoupl počet volných pracovních míst ke konci roku 214 ve srovnání s koncem roku 213. Počet nezaměstnaných klesl o deset tisíc, nicméně téměř 81 tisíc nezaměstnaných tvoří stále více než 15% z počtu nezaměstnaných v ČR. Jedná se o zdaleka nejvyšší počet nezaměstnaných mezi kraji ČR a druhý nejvyšší mezi regiony NUTS II (po regionu Jihovýchod). K meziročnímu poklesu míry nezaměstnanosti došlo ve všech okresech regionu, Nejvyšší podíl nezaměstnaných nadále drží okresy Bruntál 12,36% a Karviná 12,21%, nejnižší byl evidován v okresech Nový Jičín 7,% a Frýdek-Místek 6,89%. Počet obyvatel kraje k klesl proti konci roku 213 o tedy stejným tempem jako v předchozím roce. Z toho je 1/4 tvořena přirozeným úbytkem obyvatel a 3/4 úbytkem stěhováním obyvatel mimo území kraje. 1.6 Řízení operačního programu Celkovou odpovědnost za realizaci a řízení Regionálního operačního programu NUTS II Moravskoslezsko nese v souladu s čl. 59 Obecného nařízení a v souladu s 16, odst. 3) zákona o podpoře regionálního rozvoje Řídící orgán ROP MS, kterým je Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko. Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko je právnická osoba, zřízená zákonem o podpoře regionálního rozvoje č. 248/2 Sb. s účinností ke dni v územním obvodu statistické jednotky NUTS II Moravskoslezsko. V implementační struktuře Řídící orgán ROP MS nemá zprostředkující subjekt. Dne 8. února 21 podepsala Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko s Evropskou investiční bankou dohodou o financování, ustanovující Holdingový fond JESSICA Moravskoslezsko, jako oddělený blok finančních prostředků v rámci EIB a s EIB jednající v rámci své způsobilosti jako manažer JHF Moravskoslezsko pro/a jménem Řídícího orgánu. Ke konci roku 213 Regionální rada ukončila po vzájemné dohodě spolupráci s EIB, Holdingový fond JESSICA byl zrušen. Veškerá práva a povinnosti holdingového fondu od přešla na Regionální radu. 9

10 2 Přehled provádění operačního programu 2.1 Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o věcném pokroku operačního programu Tabulka 5 Indikátory programu Kód NČI Kód Core/ Lisabon Typ Indikátor u Název indikátoru Měrná jednotka Vnitroregionální diferenciace míry nezaměstnanosti (variační koeficient míry nezaměstnanosti ve správních obvodech obcí s rozšířenou působností) % ČSÚ ČSÚ Zaměstnanost v terciárním sektoru % Hodnota Cílová hodnota Celkem 215 Hodnota migračního salda obyvatel 527 Zdroj ČSÚ Dosažená -,1 -,1-2,3-3,2-2, -2,2-2,5-2,5* Výchozí -1,34 -,1 -,1-2,3-3,2-2, -2,2-2,5 Cílová -,7 Dosažená 27,6 28,1 19,3 23,4 26,3 31,* Výchozí 21,6 27,6 28,1 19,3 23,4 26,3 Cílová 19 Dosažená 54,5 53,3 54,9 54,5 53,6 55,4 57,6 Výchozí 54,3 54,5 53,3 54,9 54,5 53,6 55,4 57,6 Cílová 6 Zdroj: Hodnoty indikátorů za roky v tabulce výše, byly aktualizovány na základě podkladů poskytnutých Národním orgánem pro koordinaci (tj. na základě Národního číselníku indikátorů naplňovaných z ČSÚ, verze ke dni * předběžný údaj ČSÚ 1

11 Plánovaná hodnota indikátorů je stanovena jako cílová pro rok 215. Výchozí hodnota indikátorů popisuje stav z roku 25. V letech ekonomického růstu 25 až 28 klesala hodnota záporného migračního salda až téměř k nule. V roce 29 v důsledku vrcholící hospodářské krize se meziročně zvýšil počet vystěhovalých a obnovil se trend záporných migračních sald, který se udržuje do současnosti. Navíc i přirozený přírůstek obyvatel od roku 29 klesl opět do meziročně se zvyšujících záporných hodnot, takže v roce 213 došlo úbytku počtu obyvatel o 4 77 tj. o 3,9, což je nejvyšší hodnota za sledované období z toho úbytek obyvatel migrací činí 2,52. V roce 214 úbytek obyvatel regionu klesl na 4 156, zejména díky nižšímu přirozenému úbytku obyvatel. Úbytek obyvatel migrací dosáhl 338 osob, což je jen o 5 osob nižší údaj než v roce 213. Variační koeficient míry nezaměstnanosti byl nejblíže cílové hodnotě v době vrcholící ekonomické krize v roce 29, vzhledem k tomu, že v důsledku nárůstu míry nezaměstnanosti se míra nezaměstnanosti na území kraje vyrovnala směrem k vyšším hodnotám. Od roku 29 rozdíly v míře nezaměstnanosti uvnitř kraje opět narostly a hodnota indikátoru se blíží údajům z roku 27. Údaje za roky 212 a 213 nejsou k dispozici, předběžný údaj pro rok 214 dosáhl hodnoty 31, což je od roku 25 nejvyšší hodnota a svědčí o nárůstu rozdílů v nezaměstnanosti uvnitř regionu. Míra zaměstnanosti v terciárním sektoru v posledních třech letech roste. V roce 213 stoupla hodnota na 57,6 %. Za rok 214 nebyla hodnota indikátoru k datu zpracování výroční zprávy k dispozici. Programové indikátory byly nastaveny v roce 27. Z toho indikátor Vnitroregionální diferenciace míry nezaměstnanosti byl povinně zvolen z indikátorů NSRR, strategického cíle Vyvážený rozvoj území, další indikátory byly vybrány z v té doby dostupné sady indikátorů a měly vazbu na zvyšování kvality života obyvatel regionu (Hodnota migračního salda obyvatel a Zaměstnanost v terciárním sektoru). Ve všech třech indikátorech byla výrazně přeceněna schopnost ROP MS ovlivnit zaměstnanost/nezaměstnanost a migraci obyvatel. Navíc cílové hodnoty programových indikátorů byly stanoveny v roce 27, tedy v době, kdy ekonomika ČR i regionu Moravskoslezsko rostla tempem blížícím se 1%. Ve skutečnosti ž v roce 29 přišel pokles HDP kraje o 7,6% a s tím související skokový pokles zaměstnanosti, nárůst míry nezaměstnanosti, ze kterého se ekonomika kraje vzpamatovávala do konce roku 213. Cílové hodnoty programových indikátorů nebudou do konce programového období naplněny. Z výše uvedeného je však zřejmé, že tyto indikátory mají ve vztahu k plnění cílů operačního programu povahu kontextových indikátorů. Naplnění cílů programu je nutno odvodit od plnění indikátorů prioritních os. 11

12 Indikátory kontextu Kromě programových indikátorů byly stanoveny kontextové indikátory, jejichž úkolem je poskytnout informaci o vývoji hodnot hlavních ukazatelů, které charakterizují prostředí, v němž jsou aktivity ROP realizovány, ale které budou ovlivňovány realizací programu jen nepřímo. Tabulka 6 Indikátory kontextu Měrná jednotka Zdroj Hodnota 25 Hodnota 26 Hodnota 27 Hodnota 28 Hodnota 29 Hodnota 21 Hodnota 211 Hodnota 212 Hodnota 213 Hodnota Regionální HDP na obyvatele v PPS (ČR) ČR = 1 ČSÚ 83,9 82, 82,5 83,7 81,2 82,9 85,8 86,4 83, Regionální HDP na obyvatele v PPS (EU 28) EU 28 = 1 ČSÚ 64,2 64, 67,2 69, 67,9 68,2 71, 71, 69, 5522 Regionální HDP na obyvatele v PPS (EU 25) EU 25 = 1 ČSÚ 61,7 61,7 64,9 67,2 63,6 Není k dispozici Není k dispozici Není k dispozici Není k dispozici 3114 Míra registrované 2 nezaměstnanosti % ČSÚ 14,23 12,58 9,62 8,49 12,14 12,36 8,31 9,17 1,47 9,8* 5255 Míra zaměstnanosti % Eurostat 59,3 59,5 61,4 63,2 62,1 61,2 62,2 63,1 63, Míra ekonomické aktivity 15+ % ČSÚ 58,5 57,3 56,6 57,3 57,6 56,7 56,6 57,2 57,8 57,8* Podíl městského obyvatelstva % ČSÚ 76,6 76,5 76,3 76,1 75,8 75,6 75,5 75, Podíl osob s vysokoškolským vzděláním 15+ % ČSÚ 8,4 9,1 9,4 9,5 11,4 12,4 12, 12,9 14,6 Indikátor 2 ČSÚ Časová řada 2. část vybrané ukazatele za Moravskoslezský kraj ke dni * Předběžný údaj ČSÚ Statistický bulletin Moravskoslezského kraje 1-4 čtvrtletí

13 Indikátor Měrná jednotka Zdroj v tunách za rok na km2 ČHMÚ v tunách za rok na km2 ČHMÚ Hodnota 25 Hodnota 26 Hodnota 27 Hodnota 28 Hodnota 29 Hodnota 21 Hodnota 211 Hodnota 212 1,4 5,45 4,58 24,37 1,5 5,45 4,34 25,33 1,3 5,59 4,38 3,21 1,18 4,25 3,77 22,54,82 4,5 3,44 2,51,88 4,1 3,82 23,18,69 4,11 3,54 23,19,67 3,74 3,33 25,7,37,1 1,69 3,39,38,1 1,56 3,41,38,1 1,58 3,51,36,1 1,56 3,15,38,1 1,52 2,97,37,1 1,31 2,22,43,1 1,48 2,34,42,1 1,4 2,14 Hodnota 213 Hodnota 214 Není k dispozici Není k dispozici Není k dispozici Není k dispozici Měrné emise ze stacionárních zdrojů 2 a) tuhé částice b) SO2 c) NOx d) CO Měrné emise z mobilních 3 zdrojů a) tuhé částice b) SO2 c) NOx d) CO Zdroj: Podklady poskytnuty Národním orgánem pro koordinaci (tj. na základě Národního číselníku indikátorů naplňovaných z ČSÚ, verze ke dni , 2 Emisní bilance ČR Ekonomické indikátory a ukazatele zaměstnanosti po propadu v roce 29 způsobeném ekonomickou krizí se mírně zlepšují a s výjimkou míry nezaměstnanosti dosáhly lepších hodnot, než těsně před krizí. U indikátorů měrných emisí je patrný trend průběžného snižování. Hodnoty většiny indikátorů za rok 214 nebyly k datu zpracování Výroční zprávy k dispozici. Indikátory prioritních os Popis vývoje u indikátorů na úrovni jednotlivých prioritních os je uveden v kapitole 3, v relevantních podkapitolách týkajících se jednotlivých prioritních os. Jsou naplňovány jak ze statistických zdrojů, tak přímo z úrovně projektů. 3 Zdroj: Emisní bilance ČR za jednotlivé roky: 13

14 2.1.2 Informace o finančních údajích ROP MS Tabulka 7 Finanční údaje ROP MS za období (v EUR) Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Příslušný příspěvek z veřejných zdrojů Prioritní osa Total , ,77 69,59 Prioritní osa Total , ,26 71,8 Prioritní osa Total , ,8 8,4 Prioritní osa Total , ,77 95,16 Prioritní osa Total , ,71 74,9 Celkový součet Total , ,59 74,2 4 Total Prioritní osa Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li program spolufinancován ERDF Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF Míra plnění v% Zdroj: Výkaz výdajů, IS MSC 27 modul Data pro SFC, ke dni Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období 4 Výdaje spadající do oblasti pomoci ESF lze doplňkovým způsobem spolufinancovat do výše 9% absolutní částky na každou prioritní osu operačního programu v souladu s Pokyny pro křížové financování na programové období

15 Tabulka 8 Finanční plán ROP MS na celé programové období Prioritní osa/oblast podpory Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava Rozvoj dopravní obslužnosti Fond Příspěvek EU v EUR Národní veřejné prostředky v EUR Soukromé prostředky v EUR Celkové prostředky 5 v EUR Podíl na celkové alokaci OP v % ERDF , , 19,64 ERDF , , , 4,35 ERDF , , , 12,77 ERDF , , 4,51 ERDF , , , 41, Infrastruktura veřejných služeb Rozvoj cestovního ruchu Podpora využívání brownfields Marketing regionu 1.2 Podpora prosperity regionu ERDF ERDF ERDF ERDF , , , , , , , , , , , , , , , 13,41 8,9 3,77,9 26, Rozvojové póly regionu Subregionální centra 1.3 Rozvoj měst ERDF ERDF ERDF , , , , , , , , 14,27 8,38 22, Rozvoj venkova ERDF , , , 6, Rozvoj venkova ERDF , , , 6, Implementace operačního programu Podpora absorpční kapacity 1.5 Technická pomoc ERDF ERDF , 1 ERDF , , , , , , 3,11,13 3, , , Infrastruktura integrovaného záchranného systému a krizového řízení 1.1 Regionální infrastruktura a dostupnost Celkem ERDF Zdroj: IS MSC27, výstupní sestava Finanční plán OP. V tabulce jsou uvedeny kumulativní údaje. 5 Sloupec Celkové prostředky v sobě zahrnuje Příspěvek EU, Národní veřejné prostředky i Soukromé prostředky. 15

16 Obrázek 2 Podíl prioritních os na financování ROP MS podle finančního plánu Zdroj: Tabulka č. 8 Finanční plán ROP MS na celé programové období Celkový rozsah finančního rámce ROP MS je dán rozhodnutím Vlády ČR o rozdělení prostředků ze strukturálních fondů mezi jednotlivé tematické a regionální operační programy. Nastavené finanční alokace ROP MS vycházejí z podílu ve výši 18 % finančních prostředků určených na všechny ROP, kdy na ROP MS připadlo 15,37 % celkového podílu. Na celé programovací období byla pro ROP Moravskoslezsko alokována částka ve výši EUR (Příspěvek Společenství). Evropská komise rozhodnutím č. C(211)987 ze dne přijala třetí verzi revize ROP Moravskoslezsko, v rámci které došlo k navýšení alokace ROP MS na EUR (Příspěvek Společenství). K navýšení prostředků došlo v prioritní ose 1 o EUR a prioritní ose 2 o EUR, určené na zvýšení kvality vzdělávání reagující na potřeby trhu práce V roce 213 došlo k dalšímu navýšení finanční alokace pro ROP Moravskoslezsko. Dne Evropská komise rozhodnutím č. C(213)9711 přijala čtvrtou verzi revize ROP Moravskoslezsko, v rámci které došlo k navýšení alokace na EUR (Příspěvek Společenství). K navýšení prostředků došlo v prioritní ose 1 Regionální infrastruktura a dostupnost, a to o EUR (zároveň došlo k realokacím uvnitř prioritní osy 1) a v prioritní ose 2 Podpora prosperity regionu, a to o 1 EUR. Tyto prostředky byly převedeny z Operačního programu Technická pomoc. Celkem byla alokace ROP Moravskoslezsko (ERDF) v průběhu programového období navýšena o 4,9 %. V listopadu 214 byla schválena pátá revize ROP Moravskoslezsko, nicméně celková alokace programu zůstala nezměněna. Změna ROP MS se týkala změny způsobu výpočtu příspěvku EU z celkových veřejných na celkové způsobilé výdaje. Největší podíl z celkové alokace 41,27% připadá na prioritní osu 1, v rámci které oblast podpory 1.1 zaujímá největší podíl (47,6 %) alokace na prioritní osu 1. Pro prioritní osu 2 je vymezeno 26,17% prostředků, ve které oblast podpory 2.1 zahrnuje 51,25 % alokace na prioritní osu 2, prioritní osa 3 disponuje 22,65%. Pro prioritní osu 4 bylo vymezeno 6,67% a pro prioritní osu 5 3,24% z celkové alokované částky na celý operační program. 16

17 Seznam zálohových a průběžných plateb přijatých na program od EK Tabulka 9 Seznam zálohových plateb za jednotlivé roky (v EUR) Stav roku Výše zálohové platby Celkem Zdroj: IS VIOLA, sestava PP184 17

18 Tabulka 1 Naplňování pravidla N+3/N+2 (v EUR) Finanční plán rok Celková alokace EU prostředků roční N+3/N+2 limity souhrnné* Předběžné platby z EK roční Žádosti o průběžnou/ závěrečnou platbu předložené EK roční Předběžné platby z EK + žádosti o platbu roční Předběžné platby z EK + žádosti o platbu souhrnné Rozdíl mezi platbami a limity - souhrnné A B C D = B+C E F = E-A , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,9 Total , , , ,38 Zdroj: IS MSC27, SFC ke dni , *N+3 pravidlo se uplatňuje pro roky 28-21, N+2 pravidlo pro roky V roce 214 byl základ pro výpočet příspěvku EU změněn z veřejných výdajů na celkové výdaje (tedy včetně způsobilých soukromých výdajů). Díky tomuto kroku objem prostředků vykázaných EU v roce 214 narostl na necelých 17,5 mil. EUR. Ke konci roku 214 byl žádostmi o průběžnou platbu zaslanými Evropské komisi splněn limit N+3/2 pro rok 214 s využitím 4,2 mil. EUR zálohových plateb. K vyčerpání celkové alokace ROP Moravskoslezsko v roce 215 a 1. kvartále 216 zbývá certifikovat 129 mil. EUR. Z toho 11,4 mil. EUR bylo k již připraveno k certifikaci v proplacených žádostech o platbu.. 18

19 Křížové financování ROP Moravskoslezsko umožňuje financování aktivit, které jinak spadají do podpory Evropského sociálního fondu (ESF) podle Nařízení č. 183/26, čl. 34 o obecných ustanoveních o SF a dle Pokynu pro křížové financování na programové období vydané Ministerstvem financí ČR, a to max. do výše 2% celkových způsobilých výdajů projektu, a to projektům předkládaných v rámci následujících dílčích oblastí podpory: Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání, Rozvoj infrastruktury sociálních služeb. Dále také v rámci oblastí podpory: 2.4 Marketing regionu, 3.1 Rozvojové póly regionu, 3.2 Subregionální centra a 4.1 Rozvoj venkova, pokud předkládané projekty nebudou v režimu Regionální investiční podpory. Křížové financování lze aplikovat na následující aktivity: vzdělávání personálu související se změnou charakteru poskytovaných služeb nebo zaváděním nových služeb; tvorba vzdělávacích programů v souvislosti s infrastrukturou pro vzdělávání; provozní náklady při zahájení provozu zařízení sociálních služeb, max. na dobu 1 roku; vzdělávání poskytovatelů, uživatelů a dalších subjektů v oblasti sociálního začleňování; podpora sociálních služeb a dalších nástrojů ve prospěch sociálního začleňování cílových skupin; integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce. Ke dni bylo křížové financování využito či požadováno celkem u 19 ukončených projektů. Další projekty s křížovým financováním jsou teprve v procesu realizace či hodnocení. Z ukončených projektů jich 14 spadá do oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb, 2 projekty spadají do oblasti podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu, 1 projekt do oblasti podpory 2.4 Marketing regionu a další 2 projekty do oblasti podpory 3.2 Subregionální centra. Celkový finanční objem dotace připadající na křížové financování těchto 19 projektů je 5,55 mil. Kč Informace o rozpisu využití fondů Informace o rozpisu využití fondů - Kumulativní rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií ve výroční a závěrečné zprávě o provádění Referenční číslo EK: 27CZ161PO1 Název OP: ROP NUTS II Moravskoslezsko Datum posledního rozhodnutí Komise týkající se daného OP: Pomoc spolufinancovaná z fondů se zaměřuje na priority Evropské unie, které jsou definovány v Nařízení č. 1828/26 a členský stát je povinen uvedené priority v souladu s tímto nařízením naplňovat. V rámci ROP MS byl stanoven indikativní rozpis příspěvku Společenství podle kategorizace pomoci. Tabulka č. 11 uvádí pro informaci kumulativní přidělení těchto finančních prostředků od 19

20 začátku ROP Moravskoslezsko na projekty od stavu Rozhodnutí/Smlouva o poskytnutí dotace a výše. Údaje jsou uváděny pro kombinace kategorií pro období od do V průběhu roku 214 ŘO aktualizoval přiřazení projektů k jednotlivým prioritním tématům a zejména ke kódům hospodářské činnosti. V následující tabulce jsou uvedena jednotlivá témata s odpovídající výší čerpání v EUR ke dni

21 Tabulka 11 Kombinace kódů témat 1-5 Cíl Kód (*) Prioritní téma Kód (*) Forma financování Kód (*) Území Kód (*) Hospodářská činnost Kód (*) Poloha Částka v EUR 18 Mobilní majetek železnic 1 Nevratná pomoc Nevztahuje se 11 Přeprava CZ ,2 23 Regionální/místní komunikace 1 Nevratná pomoc Nevztahuje se Nevztahuje se CZ ,75 23 Regionální/místní komunikace 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti Nevztahuje se CZ ,1 23 Regionální/místní komunikace 1 Nevratná pomoc Nevztahuje se Nevztahuje se CZ ,85 24 Cyklistické stezky 1 Nevratná pomoc Nevztahuje se Nevztahuje se CZ ,96 25 Městská doprava 1 Nevratná pomoc Nevztahuje se 11 Přeprava CZ ,72 25 Městská doprava 1 Nevratná pomoc 1 Město Nevztahuje se CZ ,63 25 Městská doprava 1 Nevratná pomoc 1 Město 11 Přeprava CZ ,87 28 Inteligentní dopravní systémy 1 - Nevratná pomoc 1 - Město - Nevztahuje se CZ ,88 28 Inteligentní dopravní systémy 1 - Nevratná pomoc 1 - Město 11 - Přeprava CZ ,43 29 Letiště 1 Nevratná pomoc Nevztahuje se 11 Přeprava CZ ,1 5 Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy 1 Nevratná pomoc 1 Město Nevztahuje se CZ ,43 5 Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy 1 Nevratná pomoc 1 Město 22 Jiné nespecifikované služby CZ ,55 5 Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti Nevztahuje se CZ ,58 5 Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti 22 Jiné nespecifikované služby CZ ,82 5 Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy 2 Pomoc 1 Město Nevztahuje se CZ ,96 52 Podpora čisté městské dopravy 1 - Nevratná pomoc - Nevztahuje se 11 - Přeprava CZ ,79 21

22 Cíl Kód (*) Prioritní téma Kód (*) Forma financování Kód (*) Území Kód (*) Hospodářská činnost Kód (*) Poloha Částka v EUR 52 Podpora čisté městské dopravy 1 - Nevratná pomoc 1 - Město - Nevztahuje se CZ ,73 52 Podpora čisté městské dopravy 1 - Nevratná pomoc 1 - Město 11 - Přeprava CZ ,87 1 Nevratná pomoc Nevztahuje se 11 Přeprava CZ8 1 - Nevratná pomoc - Nevztahuje se - Nevztahuje se CZ ,6 53 Předcházení rizikům (vč. návrhu a provedení plánů a ,89 opatření na předcházení přírodním a technologickým rizikům a jejich předcházení) 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 1 - Nevratná pomoc - Nevztahuje se 17 - Veřejná správa CZ ,77 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 1 - Nevratná pomoc - Nevztahuje se 22 - Jiné nespecifikované služby CZ ,6 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 1 - Nevratná pomoc 1 - Město - Nevztahuje se CZ ,97 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 1 - Nevratná pomoc 1 - Město CZ ,61 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 1 - Nevratná pomoc 1 - Město CZ ,18 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 1 - Nevratná pomoc 1 - Město CZ ,63 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 1 - Nevratná pomoc 1 - Město CZ ,43 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 1 - Nevratná pomoc 1 - Město CZ ,58 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 1 - Nevratná pomoc 5 - Venkovské CZ ,92 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 1 - Nevratná pomoc 5 - Venkovské CZ ,53 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 1 - Nevratná pomoc 5 - Venkovské oblasti ( CZ ,74 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 2 - Pomoc (úvěry, úrokové dotace, záruky) 1 - Město 58 Ochrana a zachování kulturního dědictví 1 Nevratná pomoc 1 Město 14 - Pohostinství a ubytovací služby 17 - Veřejná správa 19 - Činnosti týkající se lidského zdraví 22 - Jiné nespecifikované služby 22 - Jiné nespecifikované služby - Nevztahuje se 14 - Pohostinství a ubytovací služby 22 - Jiné nespecifikované služby 22 - Jiné nespecifikované služby Nevztahuje se CZ8 CZ , ,95 22

23 Cíl Kód (*) Prioritní téma Kód (*) Forma financování Kód (*) Území Kód (*) Hospodářská činnost Kód (*) Poloha Částka v EUR 58 Ochrana a zachování kulturního dědictví 1 Nevratná pomoc 1 Město 22 Jiné nespecifikované služby CZ ,31 58 Ochrana a zachování kulturního dědictví 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti Nevztahuje se CZ ,78 58 Ochrana a zachování kulturního dědictví 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti CZ ,23 58 Ochrana a zachování kulturního dědictví 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti 22 Jiné nespecifikované služby CZ ,86 59 Rozvoj kulturní infrastruktury 1 Nevratná pomoc 1 Město Nevztahuje se CZ ,54 59 Rozvoj kulturní infrastruktury 1 Nevratná pomoc 1 Město 17 Veřejná správa CZ ,78 59 Rozvoj kulturní infrastruktury 1 Nevratná pomoc 1 Město CZ ,89 59 Rozvoj kulturní infrastruktury 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti CZ ,5 59 Rozvoj kulturní infrastruktury 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti CZ ,23 61 Integrované projekty pro obnovu města a venkova 1 Nevratná pomoc 1 Město Nevztahuje se CZ ,83 61 Integrované projekty pro obnovu města a venkova 1 Nevratná pomoc 1 Město 18 Vzdělávání CZ ,4 61 Integrované projekty pro obnovu města a venkova 1 Nevratná pomoc 1 Město 22 Jiné nespecifikované služby CZ ,56 61 Integrované projekty pro obnovu města a venkova 2 Pomoc 1 Město Nevztahuje se CZ ,79 1 Nevratná pomoc 1 Město 1 Nevratná pomoc 1 Město 1 - Nevratná pomoc 1 - Nevratná pomoc 69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a ke zvýšení udržitelné zaměstnanosti žen. 71 Cesty k integraci a znovu zapojení znevýhodněných osob na trh práce. 72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy. 72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy. 17 Veřejná správa 22 Jiné nespecifikované služby 19 Činnosti týkající se lidského zdraví 22 Jiné nespecifikované služby 1 - Město 2 Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby 2 Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby 18 - Vzdělávání CZ , Venkovské oblasti 18 - Vzdělávání CZ ,67 CZ8 CZ , ,18 23

24 Cíl Kód (*) Prioritní téma 73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě. Kód (*) Forma financování Kód (*) Území Kód (*) Hospodářská činnost Kód (*) Poloha 1 Nevratná pomoc 1 Město 18 Vzdělávání CZ8 Částka v EUR ,3 75 Vzdělávací infrastruktura 1 Nevratná pomoc 1 Město Nevztahuje se CZ ,86 75 Vzdělávací infrastruktura 1 Nevratná pomoc 1 Město 18 Vzdělávání CZ ,79 75 Vzdělávací infrastruktura 1 Nevratná pomoc 1 Město 22 Jiné nespecifikované služby CZ Vzdělávací infrastruktura 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti 18 Vzdělávání CZ ,78 75 Vzdělávací infrastruktura 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti 22 Jiné nespecifikované služby CZ ,75 76 Zdravotní infrastruktura 1 Nevratná pomoc 1 Město Nevztahuje se CZ ,9 76 Zdravotní infrastruktura 1 Nevratná pomoc 1 Město CZ ,42 76 Zdravotní infrastruktura 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti CZ ,97 77 Infrastruktura péče o děti 1 Nevratná pomoc 1 Město 18 Vzdělávání CZ ,9 77 Infrastruktura péče o děti 1 Nevratná pomoc 1 Město 22 Jiné nespecifikované služby CZ ,4 77 Infrastruktura péče o děti 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti 18 Vzdělávání CZ ,29 77 Infrastruktura péče o děti 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti CZ ,4 77 Infrastruktura péče o děti 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti 79 Jiná sociální infrastruktura 1 Nevratná pomoc 1 Město Nevztahuje se CZ ,95 79 Jiná sociální infrastruktura 1 Nevratná pomoc 1 Město 17 Veřejná správa CZ ,28 79 Jiná sociální infrastruktura 1 Nevratná pomoc 1 Město CZ ,87 19 Činnosti týkající se lidského zdraví 19 Činnosti týkající se lidského zdraví 19 Činnosti týkající se lidského zdraví 22 Jiné nespecifikované služby 2 Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby CZ ,11 24

25 Cíl Kód (*) Forma financování Kód (*) Prioritní téma Kód (*) Území Kód (*) Hospodářská činnost Kód (*) Poloha Částka v EUR 79 Jiná sociální infrastruktura 1 Nevratná pomoc 1 Město 22 Jiné nespecifikované služby CZ ,51 79 Jiná sociální infrastruktura 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti Nevztahuje se CZ ,43 79 Jiná sociální infrastruktura 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti 17 Veřejná správa CZ ,73 79 Jiná sociální infrastruktura 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti 18 Vzdělávání CZ8 6 56,18 79 Jiná sociální infrastruktura 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti CZ ,4 79 Jiná sociální infrastruktura 1 Nevratná pomoc 5 Venkovské oblasti CZ ,27 79 Jiná sociální infrastruktura 2 Pomoc 5 Venkovské oblasti CZ8 1 Nevratná pomoc Nevztahuje se Nevztahuje se CZ8 81 Mechanismy lepšího vytváření, monitorování a hodnocení dobrých politik a programů.. 2 Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby 22 Jiné nespecifikované služby 22 Jiné nespecifikované služby 85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola 1 Nevratná pomoc Nevztahuje se Nevztahuje se CZ8 86 Hodnocení a studie; informace a komunikace 1 Nevratná pomoc Nevztahuje se Nevztahuje se CZ , , ,17 Zdroj: IS MSC27, 2.2_5 Rozpis využití fondů, stav ke dni Kurz: 27,73 CZK/EU 25

26 Tabulka 12 Prioritní témata podle uzavřených smluv Prioroitní téma Dotace v uzavřených smlouvách Podíl na 6 alokaci 23 Regionální/místní komunikace ,% 61 Integrované projekty pro obnovu města a venkova ,2% 75 Vzdělávací infrastruktura ,4% 25 Městská doprava ,8% 79 Jiná sociální infrastruktura ,% 57 Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu ,8% 76 Zdravotní infrastruktura ,6% 52 Podpora čisté městské dopravy ,7% 5 Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy ,3% 59 Rozvoj kulturní infrastruktury ,7% 85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola ,8% 53 Předcházení rizikům (vč. návrhu a provedení plánů a opatření na předcházení přírodním a technologickým rizikům a jejich předcházení) ,3% 29 Letiště ,5% 58 Ochrana a zachování kulturního dědictví ,9% 18 Mobilní majetek železnic ,7% 24 Cyklistické stezky ,4% 77 Infrastruktura péče o děti ,% 69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a ke zvýšení udržitelné zaměstnanosti žen ,8% 71 Cesty k integraci a znovu zapojení znevýhodněných osob na trh práce ,2% 81 Mechanismy lepšího vytváření, monitorování a hodnocení dobrých politik a programů ,3% 73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě ,5% 28 Inteligentní dopravní systémy ,7% 72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy ,5% 86 Hodnocení a studie; informace a komunikace ,2% 16 Železnice,% 56 Ochrana a rozvoj přírodního dědictví,% ,% Celkem 6 Aktuální stav podle uzavřených smluv k

27 Prioritní témata s překročenou alokací 59 Rozvoj kulturní infrastruktury Původní alokace je téměř dvojnásobně překročena vesměs projekty menších měst a venkova, kde kulturní infrastruktura typu kulturních domů, muzeí, budov pro spolkovou činnost hraje významnou roli v životě obcí. V absolutní hodnotě je alokace tohoto prioritního tématu překročena o 11,7 mil. EUR. 25 Městská doprava Navýšení čerpání je dáno zahrnutím několika projektů rozvoje městské dopravy v projektech realizovaných v rámci integrovaných plánů rozvoje měst. 76 Zdravotní infrastruktura Přečerpání tohoto prioritního tématu je dáno zařazením několika dodatečných investic výstavby a rekonstrukce nemocnic páteřní sítě lůžkových zařízení, které je financováno z navýšení korunové alokace ROP Moravskoslezsko způsobené oslabením kurzu koruny v listopadu Cesty k integraci a znovu zapojení znevýhodněných osob na trh práce Na toto prioritní téma bylo alokováno pouze 3 mil. EUR. Tato alokace byla vyčerpána jedním projektem rozšíření chráněné dílny. 79 Jiná sociální infrastruktura Z tohoto prioritního tématu je zejména financována transformace pobytových zařízení sociálních služeb, kterou po celé programové období systematicky realizuje zejména Moravskoslezský kraj. 85 Příprava, provádění, monitorování a kontrola V tomto prioritním tématu jsou zahrnuty výdaje na financování činnosti Úřadu Regionální rady z technické pomoci a v uvedené částce je zahrnuto čerpání technické pomoci do konce programového období. Prioritní témata, která nejsou naplňována nebo jsou naplňována nedostatečně: 16 Železnice V tomto prioritním tématu budou zařazeny rekonstrukce nádraží, v celkové hodnotě cca 2,5 mil. EUR. Projekt rekonstrukce nádraží v Havířově s dotací cca 2 mil. EUR bude zrušen, vzhledem k přetrvávajícím sporům o zachování současné nádražní budovy. 56 Ochrana a rozvoj přírodního dědictví V tomto prioritním tématu byl schválen jeden projekt s alokací 3 mil. EUR, avšak příjemce od realizace z důvodu nezajištění vlastního spolufinancování odstoupil. 28 Inteligentní dopravní systémy V tomto prioritním tématu byl předložen koncem roku 21 projekt řešící komplexně inteligentní řízení dopravy v Ostravě. Tento projekt však z důvodu opakovaných stížností uchazečů o veřejnou zakázku nebyl připraven k podpisu Smlouvy o poskytnutí dotace. Proto Výbor Regionální rady v dubnu 213 po několikerém prodlužování termínu odstoupil od jeho financování. 27

28 Projekty naplňující toto prioritní téma byly předloženy ve výzvě, která byla ukončena v červenci 214, jejich realizace je závislá na úspěšném dokončení výběru dodavatelů v roce Cyklistické stezky Prioritní téma je smlouvami naplněno ze 59,6 % plánované alokace. Dalších 17 % tvoří projekty připravované k podpisu Smlouvy o financování. Nízké čerpání alokace je způsobeno náročnou přípravou s liniových staveb, nutností spolupráce více obcí na jednom projektu cyklistické stezky. 72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy Prioritní téma 72 je výhradně naplňováno částkami odpovídajícímu křížovému financování z projektů zaměřenými na vzdělávání předkládanými v rámci dílčí oblasti podpory Infrastruktura vzdělávání a oblasti podpory 3.2 Subregionální centra a 4.1 Rozvoj venkova. Křížové financování u těchto projektů tvoří jen velmi malou část z celkových způsobilých výdajů. 86 Hodnocení a studie; informace a komunikace Prioritní témata 81 a 86 jsou naplňována výhradně projekty z prioritní osy 5 Technická pomoc. Kódem 81 nebo 86 jsou opatřeny pouze speciálně vyčleněné a realizované projekty technické pomoci ŘO ROP (např. studie IPRÚ) nebo projekty jiných příjemců (ARR či mikroregionů, v případě aktivit na zvyšování absorpční kapacity regionu) Informace o pomoci podle cílových skupin ROP Moravskoslezsko Cílové skupiny a příjemci V obecném pojetí jsou cílovou skupinou příjemců ROP Moravskoslezsko všichni obyvatelé Moravskoslezského kraje, firmy, tuzemští i zahraniční turisté a nepřímo také všichni obyvatelé ČR a EU. Konkrétní cílové skupiny se liší podle charakteru projektů v jednotlivých prioritních osách: V prioritní ose 1 uživatelé silnic II. a III. třídy, cyklisté z/i mimo regionu, uživatelé letiště ze strany občanské i podnikatelské veřejnosti, uživatelé hromadné dopravy7, v případě integrovaného záchranného systému všichni obyvatelé, návštěvníci a firmy v Moravskoslezském kraji. V prioritní ose 2 Moravskoslezského kraje uživatelé veřejných služeb, veřejní developeři, tuzemští a zahraniční turisté. V prioritní ose 3 a 4 cílovou skupinu tvoří obyvatelé obcí a měst Moravskoslezského kraje a nepřímo také podniky. Znevýhodněné cílové skupiny Jednou ze zásad uplatňovaných při tvorbě ROP MS byla zásada nediskriminace a rovných příležitostí. K jejímu naplnění napomáhá upřednostnění znevýhodněných cílových skupin, kterými jsou: 7 - osoby se sníženou schopností pohybu a orientace - rodiče s dětmi - děti, mládež a mladí dospělí Přímo obyvatelé; nepřímo zaměstnavatelé. 28

29 - etnické menšiny a osoby z jiného socio-kulturního prostředí - imigranti a azylanti - osoby bez přístřeší - osoby opouštějící zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy, osoby opouštějící výkon trestu odnětí svobody nebo osoby vykonávající trest obecně prospěšných prací nebo jiný alternativní trest - oběti trestné činnosti, domácího násilí, oběti obchodu s lidmi, osoby komerčně zneužívané - osoby ze sociálně vyloučených lokalit - osoby se zdravotním postižením a duševním onemocněním, osoby v krizi - osoby závislé na návykových látkách a osoby zneužívající návykové látky - osoby pečující o osoby blízké Podpora těmto cílovým skupinám je zahrnuta do následujících oblastí podpory: Rozvoj cestovního ruchu pro cílovou skupinu rodiče s dětmi (např. bodové zvýhodnění u projektů zaměřené na tuto cílovou skupinu) Dostupnost veřejné dopravy (přestupní terminály, nízkopodlažní vozidla) v oblasti podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti pro cílové skupiny: osoby se sníženou schopností pohybu a orientace a rodiče s dětmi (např. bodové zvýhodnění u projektů zaměřené na tuto cílovou skupinu) Dostupnost budov občanské infrastruktury v oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb a v prioritních osách 3 a 4 zaměřené na cílové skupiny osoby se sníženou schopností pohybu a orientace a rovněž rodiče s dětmi. V oblasti rozvoje infrastruktury sociálních služeb (oblast podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb a prioritní osy 3 a 4) jsou definovány ostatní výše uvedené cílové skupiny. Seznam způsobilých příjemců ROP Moravskoslezsko je obsažen přímo v dokumentu Regionálního operačního programu Moravskoslezsko V prioritní ose 1 jsou způsobilými příjemci Moravskoslezský kraj, organizace jím zřízené a založené, obce, dobrovolné svazky obcí, organizace zřízené a založené obcemi a dobrovolnými svazky obcí, NNO, Správa železniční dopravní cesty, dále také dopravci zajišťující veřejnou dopravu na základě závazku veřejné služby, vlastníci zastávek veřejné hromadné dopravy a Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje. V prioritní ose 2 mezi způsobilé příjemce řadíme Moravskoslezský kraj a organizace jím zřízené a založené, obce, dobrovolné svazky obcí a organizace zřízené a založené obcemi a dobrovolnými svazky obcí, státní podniky, NNO, vzdělávací a poradenské instituce, školy a školská zařízení dle zákona č. 561/24 Sb., vysoké školy, poskytovatelé sociálních služeb registrovaných dle zákona č. 18/26 Sb., profesní, oborová a jiná sdružení, podniky, zdravotnická zařízení, organizační složky státu, státní organizace, zájmová sdružení právnických osob, zřízena pouze k poskytování služeb v oblasti regionálního rozvoje a obchodní společnosti, poskytující služby v závazku veřejné služby. 29

30 Prioritní osa 3 zahrnuje mezi způsobilé příjemce ROP MS obce, organizace zřizované a založené obcí, Moravskoslezský kraj a organizace jím zřízené a založené, vysoké školy a nestátní neziskové organizace a podniky, realizující projekt v rámci IPRM. Prioritní osa 4 zahrnuje obce, dobrovolné svazky obcí a organizace zřizované a založené obcemi a dobrovolnými svazky obcí, NNO a zájmové sdružení právnických osob. V prioritní ose 5 řadíme mezi způsobilé příjemce Regionální radu NUTS II Moravskoslezsko, Moravskoslezský kraj, organizace jím zřízené a založené, obce a dobrovolné svazky obcí. Řídící orgán ROP MS zveřejňuje na svých internetových stránkách: - jmenovitý seznam příjemců s názvem projektu, rokem alokace (tj. rokem uzavření smlouvy o poskytnutí dotace), alokovanou částkou a u ukončených projektů také s rokem finální platby a celkovou částkou proplacenou při ukončení projektu. Pravidelně (ve tříměsíčních intervalech) je tento seznam aktualizován. Zaměření podpory z hlediska cílových skupin podle principu rovných příležitostí Ve vztahu k rovnosti příležitostí poskytují všechny oblasti podpory ROP MS v souladu s čl. 16 obecného nařízení stejné podmínky všem potenciálním žadatelům o dotaci. Všechny prioritní osy ROP MS obsahují aktivity s vazbou na rovnost příležitostí. Všechny projektové žádosti, předkládané do ROP MS nesmí mít negativní vliv a dopad na politiku rovných příležitostí. Řešení problematiky horizontálních témat je součástí hodnocení projektů. Zvýhodňovány jsou ty projekty, které obsahují konkrétní aktivity na podporu této politiky. Hlavním cílem je motivovat žadatele, aby vedle hlavního cíle projektu zvážili rozšíření projektových aktivit o ty, které mají pozitivní dopad na rovné příležitosti. Zaměření podpory podle území Strategie regionálního rozvoje na období let , v souladu s usnesením vlády ČR č. 141 ze dne vymezují regiony se soustředěnou podporou státu na roky Mezi strukturálně postižené regiony, které tvoří území okresů v regionu Moravskoslezsko patří Karviná a Nový Jičín. Do skupiny hospodářsky slabých regionů, jenž tvoří území okresů v regionu Moravskoslezsko spadá Bruntál a mezi regiony s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností patří území okresu Ostrava-město a obce s rozšířenou působností Vítkov Vrácená nebo znovu použitá pomoc Z výkazu výdajů byly v roce 214 odečteny finanční prostředky z důvodů zjištěných individuálních nesrovnalostí v souhrnné výši ,4 EUR (celkové způsobilé výdaje). Z podstatné části se jedná o prostředky z nesrovnalostí zjištěných auditem operací v roce 213. Dále byla z výkazu výdajů odečtena plošná finanční korekce v objemu ,96 EUR (celkové způsobilé výdaje) vypočtená z korigované chybovosti operačního programu zjištěné výroční kontrolní zprávou za rok 213. Ke dni nebylo zjištěno porušení pravidla udržitelnosti projektu a příjemci z tohoto důvodu finanční prostředky nevraceli. Veškeré finanční prostředky odpovídající podílu prostředků z rozpočtu EU, které byly příjemci vráceny z důvodu nesrovnalostí v průběhu roku 214, byly do konce roku 214 odeslány na univerzální účet Platebního a certifikačního orgánu kromě dvou případů v objemu ,74 EUR (celkové způsobilé výdaje), kdy příjemce vrátil prostředky na konci kalendářního roku 214 a z administrativních důvodů 3

31 byly tyto prostředky vráceny na účet Platebního a certifikačního orgánu v nejbližším možném termínu na začátku kalendářního roku 215. Vrácené prostředky nebyly použity na operaci či operace, u nichž se opravy provedly, a došlo tak k dodržení podmínek stanovených v čl. 98 nařízení č. 183/ Kvalitativní analýza Reálný pokrok operačního programu Tabulka 13 Finanční pokrok ke dni (Celkové prostředky) kumulativně Alokace Prioritní osy Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované) Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a D d/a , , , , , , , , , , , , , , , , , ,2 CELKEM Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za celkové prostředky, tzn. EU zdroje + národní zdroje + soukromé zdroje). Sloupec Prostředky zařazené k certifikaci obsahuje data ze SFC. Tabulka 14 Finanční pokrok ke dni (EU zdroje) kumulativně Alokace Prioritní osy Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované) Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a D d/a , , , , , , , , , , , , , , , , , , CELKEM Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za EU zdroje. Od začátku programového období bylo ke dni s příjemci uzavřeno celkem 93 smluv v celkové hodnotě dotace 717,79 mil. EUR zdrojů EU, tj. 95,6 % alokace na celé sedmileté programové období, z toho v roce 214 bylo uzavřeno 155 smluv v objemu 122,8 mil. EUR. Ke konci roku 214 bylo proplaceno celkem 727,88 mil. EUR celkových výdajů, tj. 82 % celkových veřejných zdrojů programu, což je nárůst o 15 % bodů, v porovnání s rokem 213, z toho je 52,3 mil. EUR zdrojů EU, tj. nárůst o 72,6 mil. EUR oproti konci roku 213. V průběhu roku 214 proběhla 31

32 jedna řádná a jedna mimořádná certifikační procedura. Celkově již bylo certifikováno 655,55 mil. EUR (celkové způsobilé výdaje), tj. 74,2 % prostředků určených pro ROP Moravskoslezsko. 32

33 2.1.7 Přehled vyhlášených a probíhajících výzev Tabulka 15 Přehled vyhlášených/probíhajících výzev v roce 214 Podávání projektových žádostí Datum zahájení příjmu projektových žádostí Podávání projektovýc h žádostí Datum ukončení výzvy Druh výzvy průběžná průběžná kolová kolová průběžná průběžná průběžná průběžná průběžná průběžná průběžná průběžná průběžná kolová kolová kolová průběžná průběžná průběžná Pořado vé číslo výzvy Číslo prioritní osy/oblasti podpory/p odoblasti průběžná průběžná Alokace na výzvu Projekty s vydaným Rozhodnutím/podeps anou Smlouvou Podané žádosti o podporu v EUR Počet v EUR Počet v EUR průběžná kolová průběžná průběžná průběžná Celkem Zdroj: IS MSC27, sestava MSC246 k , použitý měnový kurz: 27,79 CZK/EUR. Poznámka: Částky odpovídají EU zdroji. Výše uvedená tabulka uvádí přehled všech výzev, které byly vyhlášeny nebo ukončeny v roce 214, nebo pokračovaly do roku 215. Celkem se tedy jedná o 26 výzev s celkovou alokací ve výši 155,17 mil. EUR. Z toho 4 výzvy ještě k nebyly ukončeny. Ve výzvách vyhlášených a ukončených v roce 214 byly předloženy žádostí o dotaci s celkovou požadovanou částkou ve výši 186,12 mil. EUR EU zdrojů.. 33

34 Největší počet žádostí o dotaci byl předložen ve výzvě zaměřené na modernizaci základních škol, v dílčí oblasti Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání, níž bylo předloženo 88 projektů s požadovanou dotací ve výši 5,56 mil. EUR EU zdrojů. Detailní popis vyhodnocení jednotlivých výzev v tabulce je uveden v komentáři k jednotlivým prioritním osám. Dodržování horizontálních témat EU Horizontální témata jsou zapracována do všech programových dokumentů vážících se k ROP MS (samotný Regionální operační program, Příručka pro žadatele, Příručka pro příjemce, metodický pokyn pro žadatele a příjemce s názvem Průvodce horizontálními tématy, apod.). Nastavením hodnotících kritérií jsou horizontální témata rovné příležitosti a udržitelný rozvoj zohledněna také při výběru projektů a sledují se i v průběhu realizace projektů. Žadatelé jsou povinni při realizaci svých projektů zajistit přinejmenším neutrální vliv na rovné příležitosti a životní prostředí. Projekty s negativním vlivem na některé z horizontálních témat nejsou v rámci ROP MS podporovány. A. Přínos k rovným příležitostem (čl. 16 nařízení 183/26) ROP MS není svým charakterem zaměřen na prosazování rovných příležitostí mužů a žen a nemá tudíž nastaven indikátor pro horizontální téma Rovné příležitosti. Při výběru projektů však v rámci svých hodnotících kritérií zvýhodňuje ty projekty, které přispějí ke zlepšení situace v oblasti rovných příležitostí tím, že se zaváží k naplňování některého z tzv. kritérií rovných příležitostí. K datu bylo v rámci ROP MS podpořeno celkem 463 projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti (jedná se o projekty s ukončenou realizací). B. Přínos k principu partnerství (čl. 11 nařízení 183/26) ROP MS přispívá k principu partnerství zejména prostřednictvím Integrovaných plánů rozvoje měst (IPRM), kde právě vybudování účinného partnerství je jedním z nezbytných předpokladů pro úspěšnou přípravu a realizaci IPRM. V souladu s principy partnerství, město (tj. nositel IPRM) svůj IPRM plánuje, připravuje a realizuje. V průběhu realizace IPRM jsou partneři zapojeni např. účastí v řídícím výboru či pracovních skupinách IPRM, zapojením do výběru dílčích projektů, v průběhu veřejných projednávání navrhováním změn, připomínkováním, návrhy aktivit a návrhy jednotlivých projektů IPRM. Princip partnerství se v rámci ROP Moravskoslezsko uplatňuje také prostřednictvím tzv. Integrovaných plánů rozvoje území (IPRÚ), na základě kterých je poskytována podpora na rozvoj cestovního ruchu ve třech prioritních lokalitách definovaných platnou Marketingovou strategií rozvoje cestovního ruchu v Moravskoslezském kraji Samotné IPRÚ byly zpracovány ve spolupráci s aktéry cestovního ruchu činnými na území dané prioritní lokality (např. zástupci obcí, podnikatelů v cestovním ruchu, zájmových sdružení, turistických oblastí či Krajského úřadu MSK). V daných lokalitách proběhla setkání zainteresovaných aktérů ve fázi přípravy i zpracování jednotlivých IPRÚ, princip partnerství je zohledněn také v řídící struktuře daných IPRÚ, tzv. Řídících výborech IPRÚ. Další oblastí významně zohledňující princip partnerství je samotné řízení ROP MS. Na principu partnerství je založeno např. složení Monitorovacího výboru ROP MS, jehož jednání proběhlo v roce 214 celkem třikrát (jednou korespondenčně a dvakrát řádně). 34

35 Jeho řádnými členy jsou zástupci řídícího orgánu, státní správy, územní samosprávy, hospodářští a sociální partneři, univerzity působící v regionu, nestátní neziskové organizace zastupující občanskou společnost, ekologické organizace a subjekty prosazující rovnost příležitostí. V Monitorovacím výboru tak působí zastřešující organizace jednotlivých skupin partnerů (obcí, podnikatelů, neziskového sektoru), čímž je zajištěn oboustranný přenos informací a podnětů mezi řízením a implementací programu a partnery a veřejností na regionální úrovni. Členství zástupců ostatních ŘO umožňuje aplikovat partnerství i v rámci synergie mezi daným ROP a ostatními operačními programy (spolupráci s ostatními programy blíže popisuje kapitola 2.6 Doplňkovost s jinými nástroji. C. Přínos k principu udržitelného rozvoje (čl. 17 nařízení 183/26) Tabulka 16 Plnění indikátorů pro horizontální téma Udržitelný rozvoj ke dni Název indikátoru Bude projekt realizován s využitím brownfields? Měrná jednotka Informační zdroj Stav ke dni Přírůstek v roce 214 Stav ke dni ha Monitorovací systém 92,19 2,14 94,33 Zdroj: IS DWH, sestava MSC 213 generována ke dni (data zafixována ke dni ), projekty ve stavu P6 a výše V souladu s aktuálně platným Metodickým pokynem Systém sledování vlivu strukturální intervence na životní prostředí v programovém období , verze 1.3 z listopadu 29, si ŘO ROP MS vybral ke sledování jako tzv. environmentální indikátor kritérium č. 14 Bude projekt realizován s využitím brownfields?, který je v ROP MS zároveň také programovým indikátorem. Tento environmentální indikátor si ke dni vybralo ve svém projektu celkem 55 příjemců kteří mají podepsanou smlouvu o dotaci. Dosažená hodnota naplňování indikátoru činí 94,75 ha. ROP MS využívá pro hodnocení projektů a sledování jejich pozitivního vlivu na životní prostředí také další environmentální kritéria. Ke dni bylo v rámci ROP MS podpořeno celkem 213 projektů s pozitivním vlivem na ŽP, tj. projektů, které si vybraly jeden nebo více environmentálních kritérií a zavázely se k jejich naplňování (jedná se o projekty s ukončenou realizací). Příspěvek intervencí OP k cílům Lisabonské strategie Region soudržnosti Moravskoslezsko je způsobilý pro financování v rámci Cíle Konvergence. Regulační závazek, v souladu s článkem 9 obecného nařízení spočívá v zajištění toho, že 6% výdajů pro Cíl Konvergence je určeno prioritám EU pro podporu konkurenceschopnosti a tvorbu pracovních míst, vč. splnění cílů Integrovaných směrů pro růst a pracovní místa není závazný pro Českou republiku, protože přistoupila k EU až po Česká republika se nicméně k earmarkingu zavázala oficiálním dopisem doručeným Evropské komisi ze dne

36 Tabulka 17 Prioritní témata v rámci earmarkingu Prioritní téma Alokace v EUR Vyčerpáno 214 v % vzhledem k alokaci Železnice 4 4, 28 Inteligentní dopravní systémy 9 5,6 29 Letiště ,5 52 Podpora čisté městské dopravy ,7 69 Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a na zvýšení udržitelné zaměstnanosti žen a udržitelného postupu žen v zaměstnání za účelem snížení segregace podle pohlaví na trhu práce a sladění pracovního a soukromého života, například usnadnění přístupu k péči o děti a péči o závislé osoby 3 1,8 71 Cesty k integraci a znovu zapojení znevýhodněných osob na trhu práce a v profesním postupu a podpora kladného přístupu k rozmanitosti na pracovišti 1 112,2 72 Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy na trhu práce a neustálé zlepšování dovedností vzdělávacích pracovníků s ohledem na inovace a znalostní ekonomiku 1 7,5 73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě, mimo jiné prostřednictvím opatření zaměřených na snížení počtu osob s nedokončeným vzděláním, segregace předmětů podle pohlaví a zvyšování dostupnosti a kvality základního, odborného a terciárního vzdělávání a odborné přípravy 1 61, , Celkem Zdroj: IS MSC27 stav ke dni Informace Vyčerpáno se vztahuje na stav P6 Financování projektů ukončeno a jedná se o kumulativní hodnotu do konce roku 214. ROP MS identifikoval v rámci earmarkingu intervence v celkové výši , EUR, což představuje 11,87 % z celkové ERDF alokace ROP MS ve výši EUR. Během implementace ROP Moravskoslezsko, Řídící orgán ROP MS dává vyšší prioritu projektům, jenž spadají do výše uvedených prioritních témat. Mezi důvody, proč je podíl earmarkovaných intervencí v ROP Moravskoslezsko v rámci celkové alokace ERDF k tomuto Cíli pouze 11,87 %, patří zejména následující: intervence v oblasti vědy a výzkumu jsou mimo rámec regionálních operačních programů; podnikání a inovace v regionech jsou podporovány především z OP Podnikání a inovace informační a komunikační technologie v regionech jsou spolufinancovány především z Integrovaného operačního programu síť TEN-T je spolufinancována z OP Doprava Ke konci roku 214 byla finančně ukončena realizace a nebo certifikováno celkem 27 projektů, které se vztahují k naplňování prioritních témat earmarkingu. Ve vztahu k alokaci daného prioritního 36

37 tématu byl zaznamenán největší pokrok u prioritního tématu 52 Podpora čisté městské dopravy, kde již bylo vyčerpáno 99 % indikativní alokace tohoto prioritního tématu a u tématu 69 a 71 dokonce již přesáhlo 1 %. U tématu 73 Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě, kde bylo finančně vyčerpáno 61,5 %. Důvody nízkého naplňování earmarkovaných témat: 16 Železnice jeden z projektů modernizace nádraží ČD, které by měly toto prioritní téma naplnit je v realizaci od realizace druhého projektu příjemce odstoupil; 28 Inteligentní dopravní systémy viz komentář v kapitole Letiště - kromě stávajících čtyř finančně ukončených projektů jsou další 4 projekty v realizaci či procesu hodnocení. Jakmile budou i tyto projekty finančně ukončeny, bude i prioritní téma zcela naplněno. 52 Podpora čisté městské dopravy - kromě stávajících 99 % prostředků ve finančně ukončených projektech, je dalších 8 projektů v realizaci; Více informací o stavu prioritních témat je uvedeno v kapitole Informace o rozpisu využití fondů. Příspěvek intervencí OP k cílům strategie Evropa 22 Strategie EU22 si vytýčila 5 cílů: 1. Zaměstnanost Zaměstnat 75 % osob ve věkové kategorii od 2 do 64 let ROP Moravskoslezsko není primárně zaměřen na problematiku zaměstnanosti, nicméně 113 schválených projektů se zavázalo vytvořit 585 pracovních míst, z toho polovinu v oblasti cestovního ruchu. Dosud bylo dosaženo hodnoty 268,59 pracovních míst. 2. Výzkum, vývoj a inovace Investovat 3 % HDP Evropské unie (kombinace veřejných a soukromých zdrojů) do výzkumu, vývoje a inovací ROP Moravskoslezsko není primárně zaměřen na problematiku výzkumu, vývoje a inovací. Přesto v roce 212 pilotně podpořil spolupráci vědecko-výzkumného sektoru a firem prostřednictvím inovačních voucherů. Bylo podpořeno 12 projektů dotací celkem 4,98 mil. Kč. 3. Změna klimatu a energetika Snížit emise skleníkových plynů o 2 % (nebo dokonce o 3 %, pokud k tomu budou vytvořeny podmínky) ve srovnání se stavem v roce 199 Zvýšit podíl energie z obnovitelných zdrojů na 2 % Zvýšit energetickou účinnost o 2 % ROP Moravskoslezsko podpořil pořízení 215 nízkoemisních vozidel hromadné dopravy, které přispívají ke snižování skleníkových plynů. Významně investuje do výstavby a modernizace infrastruktury (budov) veřejných služeb (školství, sociální služby, občanská vybavenost a služby), což také přispívá ke zvýšení energetické účinnosti (byť to není primárním cílem projektů). 37

38 4. Vzdělávání Snížit míru nedokončení školní docházky pod 1 % Dosáhnout ve věkové kategorii od 3 do 34 let alespoň 4% podílu vysokoškolsky vzdělaného obyvatelstva ROP Moravskoslezsko podporuje modernizaci infrastruktury a vybavení základních a středních škol se zaměřením s přednostním zaměřením na vybavení tříd pro výuku přírodovědných a technických předmětů. Zkvalitnění výuky v těchto předmětech vytváří předpoklady pro zvýšení šancí na studium na vysoké škole i pro uplatnění na trhu práce. ROP Moravskoslezsko se nezaměřuje primárně na podporu vysokých škol, v rámci integrovaného plánu rozvoje města Ostrava byly podpořeny projekty modernizace jejich infrastruktury. 5. Chudoba a sociální vyloučení Snížit alespoň o 2 milionů počet lidí, kteří žijí v chudobě a sociálním vyloučení nebo jsou na pokraji chudoby a hrozí jim sociální vyloučení V oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb jsou podporovány sociální služby zejména zdravotně a mentálně znevýhodněným skupinám. Jsou podporovány i služby sociálně vyloučeným jako jsou lidé bez domova, matky s dětmi, drogově závislí. Podpora je směrována jak do terénních a ambulantních služeb, tak do pobytových služeb (chráněné bydlení, azylové domy, tzv. transformační projekty - přeměna velkých ústavů na menší zařízení usnadňující klientům sociální inkluzi). 2.2 Informace o souladu s právními předpisy Společenství Řídící orgán (ŘO) vydává systém řízené dokumentace zahrnující celý systém implementace operačního programu (OP), který je v souladu s legislativou České republiky (ČR) i Evropské unie (EU). Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: hospodářské soutěže, veřejných zakázek, ochrany životního prostředí, podpory rovných příležitostí. Tato kapitola výroční zprávy informuje o souladu legislativy ČR s legislativou EU. Pravidla hospodářské soutěže Finanční prostředky na realizaci OP jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory, a národní předpisy. Základní normou vymezující veřejnou podporu jsou čl Smlouvy o fungování Evropské unie. V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou dále zakotveny ve Smlouvě o fungování Evropské unie. 38

39 V ČR je ochrana hospodářské soutěže realizována na základě zákona č. 143/21 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ústředním orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodržováním pravidel hospodářské soutěže, je dle zákona č. 272/1996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Řádné dodržování pravidel hospodářské soutěže je zakomponováno v nastavení jednotlivých OP. V rámci procesu posuzování žádostí o poskytnutí dotace je také zohledněn princip kontroly projektů z pohledu správné aplikace pravidel veřejné podpory. V rámci procesu posuzování žádostí o poskytnutí dotace (vč. jejich příloh) i v průběhu realizace dochází ke kontrole projektů z pohledu správné aplikace pravidel veřejné podpory. V případě pochybností spojených s aplikací pravidel veřejné podpory u posuzovaného projektu, je ŘO oprávněn pozastavit řízení ve věci schválení podpory. Obnovit ho může v případě, že se prokáže, že pochybnosti byly neopodstatněné. Dne 1. července 212 nabyl účinnosti zákon č. 236/212 Sb., kterým se mění zákon č. 215/24 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, ve znění zákona č. 19/29 Sb. V témže roce vstoupily v platnost nové předpisy EU upravující pravidla pro poskytování služeb obecného hospodářského zájmu. Od 1. července 214 jsou v ČR v rámci de minimis8 aplikovány tyto právní předpisy: Nařízení Komise (EU) č. 36/212 ze dne 25. dubna 212 o použití článků 17 a 18 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis udílenou podnikům poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu (platné od 28. dubna 212), Nařízení Komise (EU) č. 147/213 ze dne 18. prosince 213 o použití článků 17 a 18 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis, V oblasti blokových výjimek došlo v rámci modernizace pravidel pro veřejnou podporu k přijetí klíčového Nařízení Komise (EU) č. 651/214 ze dne 17. června 214, kterým se v souladu s čl. 17 a 18 Smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem (tzv. Obecné nařízení o blokových výjimkách) s účinností od 1. července 214, nahrazující nařízení Komise č. 8/28. Veřejná podpora Evropská komise přijala dne 18. prosince 213 nové nařízení o použití článků 17 a 18 Smlouvy o fungování Evropské unie č. 147/213 k podpoře de minimis, které nahrazuje stávající Nařízení komise (ES) č. 1998/26 ze dne 15. prosince 26. Nařízení de minimis umožňuje poskytovat veřejnou podporu bez nutnosti jejího schvalování Evropskou komisí. Mezi novinky v novém nařízení patří vymezení pojmu jeden podnik, naopak například strop podpory de minimis ve výši 2 EUR zůstal nezměněn. Nové nařízení vstoupilo v platnost Česká republika využila přechodného období a stávající Nařízení komise (ES) č. 1998/26 ze dne 15. prosince 26 na podporu malého rozsahu bylo aplikováno až do 3. června 214. V roce 214 vstoupilo v platnost nové nařízení o blokových výjimkách, nařízení Komise č. 651/214 s platností od Podpora de minimis (nebo také podpora malého rozsahu) není považována za veřejnou podporu, protože vzhledem k její nízké částce má Evropská komise za to, že nenaplňuje poslední dva znaky definice veřejné podpory neměla by ovlivnit obchod a narušit hospodářskou soutěž mezi členskými státy. 39

40 Veřejné zakázky V případě zadávání veřejných zakázek vyplývá z programové dokumentace OP pro všechny příjemce pomoci povinnost postupovat v souladu se zákonem č. 137/26 Sb., o veřejných zakázkách (ZVZ), ve znění pozdějších předpisů, který reflektuje evropské zadávací směrnice 24/17/ES a 24/18/ES, a současně podle doplňujících pravidel OP. Zadávání veřejných zakázek podléhá kontrole ze strany ŘO. S účinností od 1. ledna 214 došlo k aktualizaci Metodiky k vyhlášce o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách a náležitostech profilu zadavatele. Základní data o veřejných zakázkách jak ve Věstníku veřejných zakázek, tak na profilech zadavatele mají podobu strukturovaných dat a umožňují tak případným zájemcům poměrně snadno automatizovaně získávat informace o veřejných zakázkách pro účely dalšího zpracování popř. kontroly. Zákonné opatření senátu 341/213 Sb., které nabylo účinnosti 1. ledna 214, přineslo do ZVZ následující změny - zvýšení limitu pro zakázky malého rozsahu na dodávky a služby z 1 mil. Kč na 2 mil. Kč a na stavební práce z 3 mil. Kč na 6 mil. Kč, nový mechanismus, který umožňuje pokračovat v zadávacím řízení a zadat zakázku i v případě, že zadavatel obdrží pouze jednu platnou nabídku, zrušení institutu osoby se zvláštní působností, povinnost zveřejnit předběžné oznámení je v určitých případech změkčena. K 1. červnu 214 byly aktualizovány a uveřejněny Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/26 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období , z roku 29. Tento dokument je závazný pro ŘO, zprostředkovaně tedy pro příjemce v programovém období , a představuje základní minimum v oblasti zadávání zakázek, které musí být ze strany ŘO reflektovány v metodických dokumentech. Transparentní zadávání veřejných zakázek je jedním z hlavních principů implementace OP spolufinancovaných z rozpočtu EU, který dle legislativy EU musí být striktně dodržován, kontrolován a při jehož porušení mají být stanoveny adekvátní sankce v podobě odvodu odpovídající části dotačně poskytnutých prostředků. Ochrana životního prostředí Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 211/92/EU ze dne 13. prosince 211 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí je do právního řádu ČR transponována zákonem č. 1/21 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (zákon EIA). Každý stavební záměr, který překračuje limity uvedené v přílohách zákona EIA, musí při svém předložení jako jednu z povinných příloh obsahovat vyjádření příslušného orgánu o vlivu na životní prostředí. V souvislosti s usnesením vlády č. 178/214 ze dne 15. prosince 214 je nutné upozornit na záměry, jejichž povolovací proces skončil před 1. dubnem 215, u kterých Evropská komise prosadila zvláštní druh posouzení prostřednictvím meziresortní pracovní skupiny. Jde o záměry, u kterých je vedeno před-infringementové řízení EU Pilot a o velké projekty9, jejichž spolufinancování ze strany EU dosud nebylo schváleno. Tyto projekty pak podléhají postupům dle přílohy výše zmíněného usnesení vlády. 9 Ve smyslu čl. 39 nařízení Rady (ES) č. 183/26 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 126/

41 Podpora rovných příležitostí Princip podpory rovných příležitostí je uplatňován v souladu s nařízením Rady (ES) č. 183/26, čl. 16 Rovnost žen a mužů a zákaz diskriminace. 2.3 Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění Vyřazené projekty Tabulka 18 Statistika vyřazených projektů za ROP Moravskoslezsko ke dni Počet projektů Zaregistrované projekty ke dni Finanční objem v mil. Kč Projekt vrácen k dopracování (N) Nesplnění formálních náležitostí (N12) Nesplnění kritérií přijatelnosti (N11) Vyřazen na věcném hodnocení (N13) Projekt nedoporučen/neschválen (N2) Projekt doporučen/schválen jako náhradní projekt (N3) Projekt nesplnil podmínky pro podpis smlouvy (N4) Projekt stažen žadatelem (N5) Projekt pozastaven (N6) 1 4 Projekt nedokončen/stažen (N7) Rozhodnutí/Smlouva ukončena ze strany ŘO/ZS (N8) 1 15 Z toho vyřazené projekty celkem Zdroj: IS MSC29 k , Poznámka: Tabulka č. 18 obsahuje údaje za všechny Prioritní osy ROP MS Z celkového počtu projektových žádostí předložených do ROP MS ve všech prioritních osách, bylo ke dni celkem vyřazeno 681 projektů (38,4 %) s celkovými veřejnými zdroji ve výši mil. Kč. Největší počet vyřazených projektů i z hlediska finančního objemu byl z důvodu nesplnění podmínek v rámci věcného hodnocení, kde bylo vyloučeno 525 projektových žádostí. Poměrně vysoká částka u projektů stažených žadatelem po jejich schválení je ovlivněna stažením velkých projektů jako byla Moravskoslezská vědecká knihovna, kolejové napojení k letišti Leoše Janáčka nebo terminál Hranečník. 41

42 Tabulka 19 Statistika vyřazených projektů podle prioritních os ke dni Prioritní osa 1 Počet Prioritní osa 2 Finanční objem v mil. Kč Počet Prioritní osa 3 Finanční objem v mil. Kč Počet Prioritní osa 4 Finanční objem v mil. Kč Počet Finanční objem v mil. Kč Zaregistrované projekty ke dni Z toho vyřazené projekty celkem Projekt vrácen k dopracování (N) Nesplnění formálních náležitostí (N12) Nesplnění kritérií přijatelnosti (N11) Vyřazen na věcném hodnocení (N13) Projekt nedoporučen/ neschválen (N2) Projekt doporučen/schválen jako náhradní projekt (N3) Projekt nesplnil podmínky pro podpis smlouvy (N4) Projekt stažen žadatelem (N5) Projekt pozastaven (N6) Projekt nedokončen/stažen (N7) Rozhodnutí/Smlouva ukončena ze strany ŘO/ZS (N8) 122 Zdroj: IS Monit 7+ - stav ke dni Poznámka: Tabulka č. 19 neobsahuje údaje z Prioritní osy 5, celkové počty v jednotlivých řádcích se nerovnají údajům v Tabulce č. 18, kde údaje za Prioritní osu 5 zahrnuty jsou. Výše uvedená tabulka uvádí stav projektů, které byly předloženy ve všech výzvách ke dni v rámci prioritní osy 1 až 4. V prioritní ose 1 bylo z celkově 227 zaregistrovaných projektů vyřazeno 58 projektů (25,5 %) v objemu mil. Kč, přičemž u převážné části projektů bylo hlavní příčinou vyřazení nesplnění minimální bodové hranice v rámci věcného hodnocení. V prioritní ose 2 bylo z celkového počtu 721 podaných projektů vyřazeno 231 projektů (32 %), z tohoto počtu téměř dvě třetiny projektů byly vyřazeny v rámci věcného hodnocení z důvodu nesplnění minimální bodové hranice. Dále také u 26 projektů nebyly splněny kritéria přijatelnosti a u 14 projektů nebyly splněny formální náležitosti. Poměrně vysoký počet projektů (2) byl stažen žadatelem, zejména v oblasti podpory cestovního ruchu. V rámci prioritní osy 3 bylo z celkového počtu 368 předložených projektů vyřazeno 144 projektů (39 %) v objemu požadované dotace ve výši mil. Kč (cca čtvrtina celkové alokace prioritní osy 3). Jednalo se zejména o projekty předložené v rámci výzev oblasti podpory % těchto projektů neuspěla v důsledku nesplnění minimální bodové hranice. U prioritní osy 4 bylo v rámci všech ukončených výzev předloženo celkem 431 projektů, z čehož 248 projektů (57 %) nebylo úspěšných v rámci hodnotícího procesu. Převážným důvodem vyřazení projektů (84 % případů) bylo opět nesplnění minimální bodové hranice v rámci věcného hodnocení. 42

43 2.3.2 Pozastavené a obnovené certifikace v roce 214 Tabulka 2 Přehled pozastavených a obnovených certifikací v roce 214 Datum pozastavení certifikace Pořadí certifikace1 Důvod Datum obnovení certifikace Chybovost nad 2% dle VKZ Zdroj: Vlastní zpracování Dopisem ze dne informovala ředitelka odboru Národní fond Platebního a certifikačního orgánu (dále také PCO ) ředitelku Úřadu regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko (dále ÚRR MS), že nebude provedena certifikace výdajů v řádném termínu z důvodu překročení limitu 2% extrapolované chybovosti dle Výroční kontrolní zprávy za rok 213 (dále je VKZ ). Dne bylo dopisem PCO sděleno, že výše plošné finanční opravy, vypočtené z víceleté chybovosti ROP MS bude činit ,96 EUR. Následně byla výše plošné finanční opravy upřesněna na ,6 EUR, a to na základě : upřesnění výše celkové chybovosti ve VKZ 213 na 6,87% na základě ukončení auditu ROP MS/213/O/8, snížení chybovosti dle VKZ 212 z 4,99% na 4,24%, na základě akceptování některých připomínek ŘO k této VKZ. Na základě souhlasu řídícího orgánu ROP MS (dále jen ŘO ) s provedením finanční opravy byl ŘO dopisem PCO z vyzván k předložení podkladů pro řádnou za období od do V roce 214 byla provedena další certifikace v mimořádném termínu k za období Identifikované nesrovnalosti a způsob jejich řešení ŘO ROP Moravskoslezsko evidoval ke dni celkem 48 případů podezření na nesrovnalost, z toho 371 případů bylo projednáno a uzavřeno Pracovní skupinou nesrovnalosti. Z celkového počtu 48 evidovaných případů bylo v roce 214 nahlášeno 82 případů, projednáno a uzavřeno bylo 63 případů. Všechny dosud nahlášené případy podezření na nesrovnalost, vyjma těch, které byly zamítnuty pro zřejmou neopodstatněnost podezření, byly zavedeny do systému IS MSC 27. Tabulka 21 Počty nahlášených případů nesrovnalostí dle jednotlivých stavů (ke dni ) Počet nesrovnalostí nahlášených na vnitřní úrovni (MSC27) Řešení opodstatněnosti Neopodstatněná nesrovnalost Opodstatněná nesrovnalost Nepotvrzená nesrovnalost Potvrzená nesrovnalost Celkem případů Zdroj: IS MSC 27 ke dni Pořadí certifikace v souhrnu všech certifikací uskutečněných od počátku programového období. 43

44 Celková výše částek dotčených uzavřenými potvrzenými nesrovnalostmi (331 případů) činila 183,92 mil. Kč, přičemž částkou dotčenou nesrovnalostí se rozumí výše výdajů vztahující se k nesrovnalosti. Finanční objem udělených korekcí z této částky činil 67,12 mil. Kč. Výrazně nižší částka korekcí nezahrnuje neoprávněně vyplacené prostředky, které jsou příjemci povinni vrátit na základě platebního výměru nebo výzvy příjemci k vrácení prostředků, a dále procentuální finanční korekce, které jsou uplatňovány při zjištění nedostatků v realizaci veřejných zakázek ještě před proplacením dotace. Historicky jsou v celkové částce dotčené uzavřenými potvrzenými nesrovnalostmi zahrnuty také případy z počátku programového období, které dle dnešních měřítek nesrovnalostmi nejsou (cca 28,4 mil. Kč), tj. které neměly finanční dopad. Nejčastěji jsou hlášeny případy, kdy došlo k proplacení nezpůsobilého či neoprávněného výdaje (celkově 32 případů, z toho 58 případů v roce 214) a případy podezření na porušení zákona č. 137/26 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů nebo porušení Metodického pokynu pro zadávání veřejných zakázek (celkově 83 nahlášených případů podezření, z toho 23 případů v roce 214; dosud potvrzeno bylo 45 nesrovnalostí tohoto typu, z toho je 16 nesrovnalosti nahlášených v roce 214). Ve srovnání s lety 212 a 213 došlo v roce 214 k nárůstu nově nahlášených případů týkajících se pochybení při zadávání veřejných zakázek (12 případů v roce 212, 5 případů v roce 213, 23 případů v roce 214). Z těchto 23 nesrovnalostí bylo 15 případů nahlášeno na základě zprávy o auditu operace. Na druhé straně došlo k dalšímu poklesu počtu nesrovnalostí způsobených proplacením nezpůsobilého či neoprávněného výdaje - 97 případů v roce 212, 73 případů v roce 213, 58 případů v roce 214. Zároveň došlo také k poklesu celkového objemu neoprávněně vyplacených částek u nesrovnalostí tohoto typu (16,37 mil. Kč v roce 213, 13,18 mil. Kč v roce 214). Celkový počet dosud nahlášených nesrovnalostí, u kterých došlo k proplacení nezpůsobilého či neoprávněného výdaje, tvoří 17,9 % počtu dosud proplacených žádostí o platbu. U nesrovnalostí typu neoprávněný výdaj, nahlášených v roce 214, byla v 41 případech, tj. 71%, neoprávněně proplacená částka nižší než 1 tis. Kč., ve 3 případech byly částky větší než 1 mil. Kč. Většinou šlo o případy, kdy byly příjemci ve fakturách zaplaceny i položky, které příjemce v některé z následných žádostí o platbu označil jako méněpráce a odečetl z ceny díla jako neprovedené, případně, kdy byly proplaceny položky, které nebyly při kontrole nalezeny či doloženy. Na základě zpráv z auditu operace bylo v průběhu roku 214 nahlášeno celkem 1 případů nesrovnalostí, Dalších 5 zpráv z auditu operace se zjištěním nesrovnalosti bylo řídícímu orgánu doručeno až poté, co případ podezření na nesrovnalost identifikoval a nahlásil řídící orgán. Audity operace byly prováděny auditním orgánem ministerstva financí (dále jen AO ). Jeden případ byl nahlášen na základě zprávy z šetření OLAF, další na základě auditu EK. Dle Metodiky finančních toků v případech nesrovnalostí nahlášených na základě ukončených kontrol a auditů AO či EK se vždy jednalo o potvrzenou nesrovnalost. Tyto případy, včetně jejich finančního dopadu vyčísleného auditními orgány, nemá řídicí orgán oprávnění rozporovat. Celkový finanční objem korekcí u těchto případů představuje částku ve výši 215,82 mil. Kč, z toho bylo k ze strany příjemců vráceno 23,51 mil. Kč. V ostatních případech jsou částky vymáhány (příjemci byly zaslány výzvy k vrácení či rozhodnutí o porušení rozpočtové kázně), v několika případech příjemce požádal o umožnění vrácení částky ve splátkách. Ve 3 případech, nahlášených na základě zprávy Pověřeného auditního subjektu (v roce 211) či Auditního orgánu (v roce 214) a zaevidovaných jako potvrzená nesrovnalost, došlo v roce 214 k překvalifikování na nepotvrzenou nesrovnalost, přičemž důvodem byla nová šetření a konečné výsledky kontrol auditního orgánu ministerstva financí. 44

45 V roce 214 nebylo ŘO ROP MS podáno žádné trestní oznámení. K prevenci výskytu nesrovnalostí je ze strany ÚRR MS poskytován konzultační servis příjemcům týkající se veřejných zakázek i finanční problematiky. Dokumentace k veřejným zakázkám je kontrolována ještě před podpisem smlouvy o poskytnutí dotace (byla-li zakázka před podpisem smlouvy realizována), probíhá intenzivní kontrola dodatků ke smlouvám příjemců s dodavateli. Dále ÚRR MS informuje o problematice nesrovnalostí v písemném zpravodaji, který distribuuje příjemcům i na svých www stránkách Problémy zjištěné auditním orgánem v souladu s auditní strategií OP Výroční kontrolní zpráva 214 Informace níže uvedené vycházejí z verze Výroční kontrolní zprávy, která byla zaslána řídícímu orgánu v lednu 214 V roce 214 byly Auditním orgánem provedeny v souladu s Auditní strategií 2 systémové audity (auditovaná osoba: Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko) a 35 auditů operací. Audit systému č. 556/13/ROPMS Audit implementace ROP zaměřený na prověření spolehlivosti jeho řídícího a kontrolního systému na základě hodnocení všech klíčových požadavků pro řídící orgán podle požadavků nařízení Rady (ES) č. 183/26 a nařízení Komise čl. 1828/26, referenční rok 213. V březnu 214 obdržela Regionální rada návrh auditní zprávy, ke kterému zaslala ve stanovené lhůtě připomínky. Konečná verze zpráva z auditu systému byla vydána v dubnu 214. Auditní zpráva uvádí celkem 25 zjištění, z toho 4 s vysokou mírou závažnost, 7 se střední mírou závažnosti a 14 s nízkou mírou závažnosti. Jako zjištění s vysokou závažností uvádí auditní zpráva: - Nedostatečné řízení personální kapacity pro kontroly veřejných zakázek - Vyhodnocení 11 nahlášených nesrovnalostí jako nepotvrzených, resp. bez finančního dopadu - Nesprávný postup při stanovení porušení rozpočtové kázně dle zákona 25/2 Sb. - Neuzavřené šetření tří nesrovnalostí nahlášených Auditním orgánem. Na základě zjištění konstatovaných ve zprávě z auditu přijal ŘO ROP MS akční plán, ve kterém byla přijata opatření k jednotlivým zjištěním, u čtyř zjištění auditu se střední a nízkou závažností a u tří ze čtyř zjištění s vysokou závažností ŘO odmítl přijmout navrhovaná opatření s příslušným odůvodněním. 45

46 Audity operací prováděné v roce 214 U auditů operací Auditní orgán ověřoval, zda operace (tj. projekt) splňuje podmínky výběru pro operační program, zda je prováděn v souladu se Smlouvou o poskytnutí dotace, zda vykázané výdaje souhlasí s účetními záznamy a s podklady vedenými příjemcem, jsou v souladu s předpisy Společenství a s předpisy ČR, zda příjemce obdržel veřejný příspěvek v plné výši, bez poplatků a prodlení. Základní soubor pro provedení auditu operací byl tvořen 216 projekty s výdaji certifikovanými v období od do Celková hodnota výdajů certifikovaných za uvedené období činila Kč. Audit operací ověřil certifikované výdaje u 35 projektů ve výši ,7 Kč, což představuje 67,37% certifikovaných výdajů z výdajů certifikovaných ve sledovaném období. Při výše uvedených auditech nebyla identifikována zjištění systémového charakteru. Audit shledal finančně vyčíslitelné nedostatky u 1 z 35 kontrolovaných projektů v celkovém objemu ,71 Kč. Chyby se nejčastěji týkaly porušení postupů při zadávání veřejných zakázek a rozdílu mezi fakturovaným a dodaným zbožím a stavebními pracemi. U tří auditovaných projektů (projekty Moravskoslezského kraje na výstavbu a rekonstrukci silnic II. a III. třídy) byly auditním orgánem zjištěny nezpůsobilé výdaje (z důvodu požadavku na obalovny živičných směsí jako technického kvalifikačního předpokladu), které však nevstoupili do výpočtu celkové chybovosti ROP MS za rok 214, protože tyto případy již řídící orgán nahlásil jako nesrovnalosti před výběrem vzorku auditu operací. Finančně významné nedostatky byly auditním orgánem zjištěny u těchto projektů: - Stroje a zařízení II. (příjemce Letiště Ostrava, a.s.) auditní orgán vyhodnotil jako diskriminační požadavek spočívající v prokázání použití referenčních dodávek (specializované stroje a zařízení pro letiště) na letištích s počtem odbavených cestujících min. 3 tis. za rok; netransparentně pak bylo nastaveno dílčího hodnotící kritérium provozní výdaje (hodnota nezpůsobilých výdajů ,3 Kč), - Obnova vozového parku MHD autobusy (příjemce Dopravní podnik Ostrava, a.s.) auditní orgán vyhodnotil jako diskriminační požadavek příjemce, že požadoval dodání 1 metrových a 12 metrových autobusů od jednoho výrobce, tímto mohlo dojít v kombinaci s požadovanými technickými parametry autobusů k možnému omezení hospodářské soutěže (hodnota nezpůsobilých výdajů Kč), - Elektrotechnická centra (příjemce Moravskoslezský kraj) vybraný uchazeč nepředložil nabídku v souladu s požadavky zadavatele (popisy dodávaného zboží nebyly kompletní, část nabídky nebyla v českém jazyce), hodnota nezpůsobilých výdajů ,23 Kč, - Hotel Kempa (příjemce Albertova stavební společnost s.r.o.) vybraných uchazeč plnil veřejnou zakázky (stavbu hotelu) v rozporu s podmínkami zadávací dokumentace (překročení stanoveného limitu pro práce prováděné subdodavatelsky); personální propojení příjemce dotace a subdodavatele veřejné zakázky (hodnota nezpůsobilých výdajů ,42 Kč), - Centra technického vzdělávání na Bruntálsku (příjemce Moravskoslezský kraj) vybraný uchazeč v nabídce uvedl zboží, které nesplňovala technické parametry požadované zadavatelem (hodnota nezpůsobilých výdajů ,57 Kč), 46

47 - Obnova přístrojové techniky ve zdravotnických zařízeních (příjemce Moravskoslezský kraj) technické parametry pro nákup mamografu pro nemocnici v Krnově byly stanoveny tak, že umožňovaly dodávku pouze jednoho výrobku, současně bylo konstatováno, že cena dodaného mamografu není přiměřená; u nákupu skiagrafického zařízení pro nemocnici ve Frýdku-Místku bylo zjištěno, že pořizovací cena není přiměřená (hodnota nezpůsobilých výdajů ,. Extrapolovaná chybovost zjištěná audity operací v roce 214 činila 1,92 %, to znamená, že nepřekročila přípustnou míru chybovosti, která je 2 % certifikovaných výdajů. Na základě provedených auditů systémů a auditů operací vydal Auditní orgán pro ROP Moravskoslezsko za rok 214 stanovisko s výhradou, která je zdůvodněna následujícími skutečnostmi: - Nedostatečné řídící kontroly, - Vedení policejního šetření u některých projektů financovaných z ROP MS Kontroly dle článku 13 Nařízení Komise (ES) č. 1828/26 Tyto kontroly jsou prováděny Úřadem regionální rady. Způsob provádění kontrol na místě upravuje řídící dokumentace ÚRR MS - Operační manuál verze 5.3 (účinnost od ), resp. 5.4 s účinností od v kapitole 9 Kontrola. K praktickému zajišťování kontrolní činnosti slouží zejména příloha Operačního manuálu (dále jen OM) č. 9.1 Kontrolní řád. Předběžné kontroly na místě (ex ante) Předběžné kontroly (ex-ante) ověřují věcnou správnost vybraných údajů uvedených žadatelem v žádosti o dotaci a přílohách žádosti o dotaci. Cílem této kontroly je ověřit na místě realizace projektu současný stav projektu (zejména ve vztahu podmínkám veřejné podpory) a předejít tak případným budoucím problémům při realizaci projektu. Součástí ex-ante kontroly je rovněž vysvětlení sporných bodů vyplývajících z hodnocení projektu Pokud projekt nevyhoví požadavkům ex-ante kontroly, není s žadatelem podepsána smlouva. Kontrola na místě je prováděna u projektů vybraných na základě analýzy rizik, a to ze skupiny projektů, které byly Výborem Regionální rady schváleny k financování. V dalších ad hoc případech se provádí na základě vnitřního nebo vnějšího podnětu vyplývajíc např. z hodnocení projektů (kritérium č. 8 analýzy rizik). V roce 214 bylo Výborem Regionální rady schváleno k financování celkem 96 projektů. Za rok 214 byly provedeny celkem 1 kontrol ex-ante. Vztaženo k počtu schválených projektů, dosáhla realizovaná velikost vzorku 1,41 %. Průběžné kontroly (Interim). Administrativní kontrola Průběžné administrativní kontroly jsou prováděny u všech žádostí o platbu. Průběžné kontroly na místě jsou prováděny minimálně jednou u každého projektu, a to vždy před provedením úhrady Závěrečné žádosti o platbu. 47

48 Pro každou interim kontrolu na místě jsou zodpovědnou osobou určeny (schvalovány) taxativně vymezené a strukturované cíle kontroly, které jsou spolu s dalšími náležitostmi obsahem kontrolního protokolu. Ověřování fyzické realizace projektu (kontrola na místě) je prováděno tak, aby výběr kontrolního vzorku pokrýval minimálně 15 % celkových způsobilých výdajů daného projektu. Výběr a počet kontrolovaných položek stanovuje finanční kontrolor provádějící kontrolu na místě. V případě, kdy jsou součástí projektu i položky stavebního rozpočtu, pak také stavební specialista daného projektu. Vedoucí odboru plateb může tento výběr změnit či rozšířit. Výstupem interim kontroly na místě je kontrolní protokol, jehož převzetí a seznámení se s obsahem kontrolovaná osoba potvrdí podpisem. Proti protokolu může kontrolovaná osoba podat písemné a zdůvodněné námitky vedoucímu kontrolní skupiny, a to ve lhůtě pěti kalendářních dnů ode dne převzetí protokolu, nestanoví-li vedoucí kontrolní skupiny lhůtu delší. V roce 214 bylo přijato 31 žádostí o platbu, v celkovém objemu deklarovaných způsobilých výdajů ve výši Kč. Za stejné období byla ukončena administrace 297 žádostí o platbu, v celkovém objemu deklarovaných způsobilých výdajů ve výši Kč. Z celkem 31 žádostí o platbu v daném období bylo: - 11 závěrečných žádostí o platbu, - 77 standardních žádostí o platbu, modifikovaných žádostí o platbu. Z celkem 297 žádostí o platbu, u kterých byla ukončena administrace, bylo: - 17 závěrečných žádostí o platbu, - 75 standardních žádostí o platbu, modifikovaných žádostí o platbu. U všech schválených Žádostí o platbu byla provedena administrativní finanční kontrola (ověření podle čl. 13 bodu 2. písmene a) nařízení komise (ES) č. 1828/26) v rozsahu 1 % dokumentů (tzn. faktur a dalších relevantních daňových a účetních dokladů). V roce 214 bylo provedeno celkem 297 ověření podle čl. 13 bodu 2. písmene a) nařízení komise (ES) č. 1828/26. U těchto ověření byly zkontrolovány výdaje v celkové výši požadovaných způsobilých výdajů Kč, výše schválených způsobilých výdajů po kontrolách činila Kč, tzn., že Kč požadovaných výdajů bylo ověřováním shledáno jako nezpůsobilé, což činí 6,29 % z celkových požadovaných výdajů. Toto krácení výdajů je způsobeno nejčastěji změnami v realizaci projektů v porovnání s projektovaným a schváleným stavem, a dále markantním nárůstem pochybení v oblasti veřejných zakázek. K dalším nejčastějším pochybením patří nedodržení závazných postupů a smluvních podmínek (nejčastěji v oblasti změn), dále pak neprůkaznost předkládaných dokladů, zařazení nedodaného produktu nebo služby do žádosti o platbu (nedůslednou kontrola dodavatelských faktur u příjemců), přečerpání schválených rozpočtových položek. Je třeba také zmínit, že několikanásobně větší objem finančních prostředků vykazuje závady z hlediska účetní evidence (která je nedílnou součástí kontroly). Tato pochybení jsou zpravidla v rámci kontrolního procesu příjemci opravena. 48

49 Kontroly na místě V souladu s nastavením řídícího orgánu provádět 1% kontrolu operací na místě v rámci závěrečné žádosti o platbu, a dále prováděním kontrol na místě před podáním závěrečné žádosti o platbu, bylo odborem plateb provedeno 17 ověření. Interim fyzická kontrola na podle čl. 13 bodu 2. písmene b) nařízení komise (ES) č. 1828/26. byla v roce 214 zahájena u 114 závěrečných Žádostí o platbu, z toho bylo k ukončeno 1 interim kontrol, 14 kontrol přechází do roku 215. Bylo taktéž ukončeno 6 kontrol z roku 213 a 1 kontrola z roku 212. U těchto ověření byly zkontrolovány výdaje v celkové výši požadovaných způsobilých výdajů Kč, výše schválených způsobilých výdajů po kontrolách činila Kč Z výsledků realizovaných a uzavřených kontrol v roce 214 bylo zjištěno: - 24 kontrol bez zjištěných nedostatků, - u 83 kontrol byla zjištěna různá porušení závazných podmínek Smlouvy o poskytnutí dotace (nedoložené nebo neuskutečněné stavební práce a dodávky, přečerpaný rozpočet, drobnější pochybení se objevovala ve mzdové oblasti, chyby při zadávání výběrových řízení apod.)s výsledným krácením Závěrečných žádostí o platbu nebo vrácením neoprávněně proplacených finančních prostředků na účet poskytovatele dotace. Celkové zhodnocení účinnosti kontrolního systému Z výše uvedených výsledků je zřejmé, že nastavení kontrolního systému je schopno identifikovat množství drobných i větších pochybení příjemců. K nejčastějším patří zařazení nezpůsobilých výdajů mezi způsobilé, nedodržení závazných postupů a smluvních podmínek (nejčastěji v oblasti změn projektů a veřejných zakázek), dále pak neprůkaznost předkládaných dokladů, zařazení nedodaného produktu nebo služby do žádosti o platbu (nedůsledná kontrola dodavatelských faktur u příjemců), přečerpání schválených rozpočtových položek. Funkčnost nastavení kontrolního systému ŘO tak, dle našeho názoru, zaručuje solidní mírou jistoty, že příjemci vykazované výdaje schválené řídícím orgánem k proplacení jsou skutečné, že produkty nebo služby byly poskytnuty v souladu s rozhodnutím o schválení, že žádosti příjemce o úhradu jsou správné a že operace a výdaje jsou v souladu s legislativou ČR a pravidly Společenství Kontroly prováděné externími kontrolními subjekty u RR MS a u příjemců podpory z ROP MS Informace o kontrolách prováděných externími subjekty u RR MS Ministerstvo financí ČR odbor Kontrola přezkum hospodaření za rok 213 dokončeno v 6/214 bez zjištěných nedostatků a opatření. Ministerstvo financí ČR odbor Kontrola - přezkum hospodaření za rok 214 zahájení v 2Q 214 provedena 1. část šetření, k nebyl ještě přezkum ukončen. Ministerstvo financí ČR Auditní orgán - Audit monitorovacího systému SF a FS pro programové období dokončeno 7/214 bez zjištěných nedostatků a opatření. 49

50 Okresní správa sociálního zabezpečení Ostrava kontrolu plnění povinností v nemocenském pojištění, v důchodovém pojištění a při odvodu pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti dokončeno 4/214 bez zjištěných nedostatků a opatření. Všeobecná zdravotní pojišťovna ČR kontrola placení pojistného na veřejné zdravotní pojištění a dodržování ostatních povinností plátce pojistného dokončeno 8/214 zjištěn přeplatek, který byl pojišťovnou vrácen. Od července 214 probíhá u ROP MS systémový audit s názvem Audit zdravotnictví je prováděn u jedenácti operačních programu (sedm ROPů, Operační program Praha Konkurenceschopnost, Integrovaný operační program, OP Výzkum a vývoj pro inovace, OP Podnikání a inovace) a je zaměřen na ověření čerpání finančních prostředků na zdravotnickou techniku. Audit nebyl ke dni zpracování zprávy o realizaci ukončen. Kromě systémového auditu je prováděn i u vybraných projektů audit operace přímo u příjemců. U ROP MS je auditován projekt s názvem Obnova přístrojové techniky ve zdravotnických zařízeních (reg. číslo CZ.1.1/2.1./11.929), který je realizován Moravskoslezským krajem. K nebyl tento audit ukončen. V září 213 byl Auditním orgánem zahájen pravidelný systémový audit s názvem Audit implementace ROP zaměřený na prověření spolehlivosti řídícího a kontrolního systému(číslo auditu ROP MS/214/S/1. K nebyl tento audit ukončen. Současně s výše uvedeným pravidelným systémovým auditem byl v září zahájen i další systémový audit s názvem Finanční nástroj Jessica (číslo auditu ROP MS/214/S/2). Rovněž tento audit nebyl k ukončen Monitorovací systém V oblasti monitorovacího systému se nevyskytly žádné závažnější problémy. Připomínky k úpravám systému Benefit7+, Monit7+ a MSC27 jsou standardně řešeny na jednání příslušné pracovní skupiny (PS Monitoring, PS Jednotný monitorovací systém) Absorpční kapacita V první polovině roku 214 proběhl průzkum absorpční kapacity a to společně pro oblasti podpory Bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší doprava, 3.2 Subregionální centra a 4.1 Rozvoj venkova. Šetření bylo provedeno v první fázi externě a to pořádáním informačních schůzek v průběhu měsíce června 214 na všech obcích s rozšířenou působností (ORP). Cílem bylo informovat obce, že se hledají projekty, které obce hodlají v roce 215 realizovat ze svých prostředků a které by mohly být částečně financovány z případných přebytků zdrojů ROP MS. Některé ORP pozvaly i zástupce obcí ve své působnosti, některé nikoliv, proto existovalo riziko možné územně nevyrovnané odezvy. Na schůzkách byly distribuovány informační letáky s podporovanými aktivitami a odkazem na online dotazník, který byl zveřejněn na webových stránkách Regionální rady. Sběr dotazníků probíhal cca do konce srpna. Začátkem září zaměstnanci ÚRR telefonicky kontaktovali všechny obce, které se do šetření zapojily a dotazník vyplnily. Cílem bylo vytipovat projekty, které by byly skutečně vhodné pro předložení do připravovaných výzev a splňující podmínky dané výzvy, především časovou způsobilost a finanční zajištění projektu v případě nepřiznání dotace. Z výsledků telefonických hovorů se vyprofilovaly 3 následující kategorie projektů: 1. Projekty jsou skutečně připravené a obec má prostředky na jejich realizaci, 5

51 2. Realizace závisí na vůli nově zvoleného vedení obce, 3. Realizace je podmíněna dalšími okolnostmi (termíny, způsobilost aktivit projektu, očekávání dotace apod.). Stručné vyhodnocení absorpční kapacity: 1. Projekty jsou skutečně připravené a obec má prostředky na jejich realizaci V této kategorii bylo zjištěno 34 projektů s celkovými náklady 285,47 mil. Kč, což při 85 % dotaci znamená absorpční kapacitu 242,65 mil. Kč, do konce roku 215 by na těchto projektech mělo být vyplaceno 183,49 mil. Kč, nejvíce projektů plánuje město Fulnek (6) a Bruntál (4). 2. Realizace závisí na vůli nově zvoleného vedení obce V této kategorii bylo zjištěno 16 projektů s celkovými náklady 133,5 mil. Kč, což při 85 % dotaci znamená absorpční kapacitu 113,48 mil. Kč, do konce roku 215 by těmto projektům mohlo být vyplaceno 99,3 mil. Kč, nejvíce takových projektů má v zásobníku Hlučín (6) a Krnov (6), následuje Frenštát p. Radhoštěm se 3 projekty. 3. Realizace je podmíněna dalšími okolnostmi Jedná se o projekty, jejichž předmět je z pohledu podporovaných aktivit nepřijatelný nebo u nichž termíny realizace a ukončení nekorespondují s vyhlášením výzvy a s termíny pro možné proplácení způsobilých výdajů a ukončení realizace projektu. Tyto projekty byly vyhodnoceny jako nereálné a proto je jejich analýza bezpředmětná. Na základě provedeného průzkumu se přistoupilo k plánování výzvy pro oblast podpory 3.2 Subregionální centra a 4.1 Rozvoj venkova. S vyhlášením výzvy pro oblast podpory Bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší doprava se dle výsledků průzkumu nepočítá. V oblasti infrastruktury veřejné dopravy (silnice, inteligentní dopravní systémy, odbavovací systémy, vozidla veřejné dopravy atd.) je jednáno v oblasti absorpce s klíčovými subjekty jako jsou Moravskoslezský kraj, organizace KODIS, s.r.o., dopravní podniky, České dráhy, a.s. Za oblast zdravotnictví, školství a sociálních služeb bylo rovněž jednáno s klíčovým partnerem Moravskoslezským krajem, dále byly průběžně doplňovány informace z konzultovaných záměrů. S podporou v oblasti cestovního ruchu již nebylo v roce 214 počítáno, nebyla tudíž provedena žádná šetření Problémy v implementaci projektů Prodlužování realizace projektů z důvodu finančních problémů dodavatelů V roce 214 došlo k prodloužení několika projektů z důvodu finančních problémů dodavatelů stavebních prací. Tito dodavatelé přerušili provádění prací, případně realizaci prací úplně ukončili a příjemce musel následně vybrat nového dodavatele stavebních prací. Tento proces je administrativně 51

52 poměrně náročný a zdlouhavý (ukončení smlouvy s původním dodavatelem, úprava projektové a zadávací dokumentace, zadávací řízení na nového dodavatele). Tyto situace budou problematické pokud nastanou v době, kdy ohrozí ukončení projektu do konce programového období, tj. do Pro řešení těchto případů projedná řídící orgán s Ministerstvem pro místní rozvoj podmínky pro použití jednacích řízení při zadání dodatečných veřejných zakázek. 2.4 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Vnější změny s dopadem na provádění OP Oslabení kurzu koruny Intervencí ČNB listopadu 213 došlo k oslabení kurzu koruny z 25,742 Kč/EUR na konci října 213 (kurz platný pro měsíc listopad) na 27,35 Kč/EUR platných v prosinci. Tato změna kurzu znamenala navýšení korunového ekvivalentu prostředků ROP MS k o téměř 53 mil. Kč. Kurz koruny dále v průběhu roku 214 oslaboval až na 27,775 Kč/EUR v říjnu 214. Průměrný kurz, plateb provedených v roce 214 byl 27,64 Kč/EUR. V reakci na oslabení kurzu koruny byly na konci roku 213 a v průběhu roku 214 do plánu výzev zařazeny nové výzvy na předkládání náhradních projektů u vybavení středních škol. IPRM, rekonstrukce silnic II. a III. třídy, cyklostezky, výstavbu a vybavení Integrovaných výjezdových center složek IZS, zdravotnictví. Vyjmutí a pozastavení certifikace projektů vyšetřovaných Policií ČR V červnu 214 proběhla médii informace o vyšetřování některých projektů Města Ostravy a jeho organizací (Dopravní podnik Ostrava, a.s. a Městská nemocnice Ostrava p.o.) Policií ČR. Na základě těchto informací si Evropská komise vyžádala informace k těmto projektům a stavu vyšetřování. Požadované informace byly Evropské komisi koncem července odeslány prostřednictvím MMR. Na základě odeslaných informací a dalších průběžných konzultaci zaslala Evropská komise dne tzv. warning letter, na základě něhož byl vyjmut z certifikace ukončený projekt Dopravního podniku Ostrava Renovace vozového parku drážních vozidel s celkovými náklady 584 mil. Kč a proplacenou dotací ve výši 214,6 mil. Kč (8,61 mil. EUR) pozastavena certifikace plateb dvou projektů Dopravního podniku Ostrava s celkovými náklady 643 mil. Kč, z toho jeden projekt je ukončen s celkovými náklady 27 mil. Kč, dotace ve výši 95,3 mil. Kč proplacena, z toho zbývá certifikovat 25,9 mil. Kč. Realizace druhého projektu s plánovanými náklady 373 mil. Kč začala v roce 214, příjemce doposud realizoval dodávky ve výši 222 mil. Kč, odpovídající dotace ve výši 88,7 mil. Kč nebyla z důvodu pozastavení certifikace proplacena. pozastavena certifikace projektu Statutárního města Ostrava s názvem Komunitní centrum Ostrava s celkovými náklady 48,13 mil. Kč. Proplaceno a certifikováno bylo 31,33 mil. Kč dotace, pozastavení se týká dosud neproplacené závěrečné platby ve výši cca 13 mil. Kč. pozastavena certifikace 3 projektů města Ostrava s celkovými výdaji 298 mil. Kč, které jsou prověřovány policií. Celková dotace těchto projektů je 271 mil. Kč, z toho je proplaceno 17,5 mil. Kč a certifikováno 123 mil. Kč. 52

53 Evropská komise bude proplácet platby na výše uvedené projekty jen za podmínky, že vyšetřování či prověřování těchto projektů Policií ČR bude odloženo Změny v provádění OP V květnu 213 byla provedena změna řídící dokumentace ROP v rámci které byly zpracovány změny vyplývající z poznatků a auditu systému 213 a částečně již opatření pro změny v administraci projektů v době ukončování programového období. Verzí č. 5 programového dokumentu ROP Moravskoslezsko byl realizován přechod na výpočet příspěvku EU na základě celkových výdajů. Tato změna byla schválena rozhodnutím EK č C(214) 8947 z Případná podstatná změna V roce 214 nedošlo v žádné z operací k podstatné změně dle čl. 57 obecného nařízení. 2.6 Doplňkovost s jinými nástroji Základní rámec rozhraní a koordinace mezi programy financovanými z ERDF, ESF a EAFRD stanovil NSRR, podrobněji pak jednotlivé programy. V dohodnutém rámci zastává zásadní roli Národní orgán pro koordinaci (NOK), který zastřešuje koordinaci všech aspektů implementačního systému NSRR a Řídící a koordinační výbor (ŘKV) v roli Monitorovacího výboru NSRR. Z důvodu obdobného či synergického zaměření části intervencí je realizována spolupráce mezi ROP MS a některými programy. Potřeba užší spolupráce ROP MS s Integrovanými operačním programem (IOP) či operačními programy financovanými z ESF (OP LZZ a OP VK) je žádoucí pro dosažení synergického efektu těchto programů zejména v oblasti integrovaného rozvoje měst, resp. vzdělávacích a sociálních služeb. Koordinace ROP MS s Operačním programem Doprava (OP D) a Programem rozvoje venkova (PRV) financovaným z EAFRD je žádoucí, zejména pro zamezení překryvů mezi těmito programy. Pro prohloubení spolupráce mezi ŘO ROP MS a ŘO IOP a OP D byly uzavřeny dohody o vzájemné spolupráci, za účelem koordinace při vyhlašování výzev, spolupráce v oblastech, kde je koordinovaný postup žádoucí a vzájemná informovanost o přípravě a realizaci jednotlivých aktivit. Spolupráce ŘO ROP MS s řídícími orgány OP D a IOP je realizována zastoupením obou ŘO v Monitorovacím výboru ROP MS. Vazby na aktivity projektů ostatních OP jsou ze strany ROP MS zohledňovány také při hodnocení projektů předkládaných do ROP MS prostřednictvím zvýhodnění projektů s těmito vazbami (synergické vazby má ROP MS zejména s OP VK a OP LZZ v oblasti vzdělávání či sociálních služeb). ŘO ROP MS informuje žadatele o možnosti a podmínkách obdržení tohoto zvýhodnění v dokumentaci pro žadatele, resp. v textu výzev k předložení žádostí o dotaci. 53

54 Tabulka 22 Synergické vazby Zpracovatel formuláře: Řídící orgán ROP Moravskoslezsko Regionální Rada Moravskoslezsko Tematická oblast*: Rozvoj cestovního ruchu Synergické oblasti podpory OP/ROP1* ROP MS 2.2 Rozvoj cestovního ruchu Návaznost na oblasti podpory OP/ROP2* 2.4 Marketing regionu IOP 4.1a Národní podpora rozvoje cestovního ruchu 5.1 Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ŘO (PP) a ŘO (NP) ANO Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/ v programové dokumentaci/ dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/ tematických mikrotomech** svolaných pod KV/ monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/ příjemce, informace v PPŽ/ PPP, aj.): Oblast využití potenciálu kulturního dědictví (vazba ROP MS 2.2, IOP 5.1) je ze strany ROP po dohodě se zprostředkujícím subjektem IOP řešena zacílením výzev ROP na projekty IOP. Body za synergické kritérium by získaly všechny předložené projekty v rámci ROP, proto není bonifikace v tomto případě aplikována. V roce 214 nebyl předložen žádný projekt, který by dostal bonifikaci za synergii. V oblasti podpory rozvoje cestovního ruchu (vazba ROP MS 2.4, IOP 4.1a) nebyla dosud ze strany ROP MS bonifikace uplatňována. Přehled synergických projektů naplňujících danou vazbu sestava MSC221, v případě, že ŘO nevyužívá ke sledování všech synergických vazeb systém MSC27, uvede vlastní evidenci synergických projektů. ROP MS nemá v sestavě MSC221 žádné synergické projekty. Komentář k tabulce a další informace o synergických projektech (celkový počet synergických projektů, nejčetnější synergická oblast, počet nevykazovaných vazeb v sestavě z důvodu přejití NP/PP do negativního stavu, ): K datu nebyl v této tematické oblasti žádný synergický projekt. Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: Žádné Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu: Žádné Další poznámky: Žádné Vypracoval: Ing. Iva Machulová Zpracovatel formuláře: Řídící orgán ROP Moravskoslezsko Regionální Rada Moravskoslezsko Tematická oblast*: Sociální integrace ROP MS Rozvoj infrastruktury sociálních služeb Synergické oblasti podpory OP/ROP1* 3.1 Rozvojové póly regionu 3.2 Subregionální centra 4.1 Rozvoj venkova Návaznost na oblasti podpory OP/ROP2* OP LZZ 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb 54

55 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit Tematická oblast*: Vzdělávání ROP MS Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání Synergické oblasti podpory OP/ROP1* 3.1 Rozvojové póly regionu 3.2 Subregionální centra 4.1 Rozvoj venkova OP VK 1.1 Zvyšování kvality vzdělávání Návaznost na oblasti podpory OP/ROP2* 1.2 Rovné příležitosti dětí a žáků, včetně dětí a žáků se speciálními vzdělávacími potřebami 1.3 Další vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení 2.1 Vyšší odborné vzdělávání 3.1 Usnadnění individuálního přístupu obyvatel ČR k dalšímu vzdělávání a zvýšení jejich motivace k celoživotnímu učení Je uzavřena dohoda o spolupráci mezi ANO ŘO (PP) a ŘO (NP) Zhodnocení fungování koordinačních mechanismů mezi ŘO(PP) a ŘO (NP) nastavených v dohodách mezi ŘO/ v programové dokumentaci/ dalších koordinačních mechanismů, vč. popisu formy (např. zasílání plánu výzev, zasílání zpráv o realizaci/výročních zpráv, účast na ŘKV/ tematických mikrotomech** svolaných pod KV/ monitorovacích výborech/pracovních skupinách/výročních konferencích, informace na seminářích pro žadatele/ příjemce, informace v PPŽ/ PPP, aj.): Dílčí/oblast podpory 2.1.1, 2.1.2, 3.2 a 4.1: V oblasti sociální integrace (vazba ROP MS OPLZZ) i v oblasti vzdělávání (vazba ROP MS OPVK) mohou žadatelé předkládající projekt do ROP MS obdržet zvýhodnění za synergii s OP LZZ, resp. OP VK. ŘO ROP MS informuje žadatele o možnosti a podmínkách obdržení tohoto zvýhodnění v dokumentaci pro žadatele, resp. v textu výzev k předložení žádostí o dotaci. Ke dni neobdržel bodové zvýhodnění za synergii žádný projekt. ROP MS zvýhodňuje za synergii s již realizovanými nebo schválenými projekty OP LZZ/OP VK. Podmínkou obdržení bodového zvýhodnění je prokázání vazby mezi projektem předkládaným do ROP MS a projektem realizovaným nebo schváleným v rámci OP VK/OP LZZ. ŘO ROP MS se s zprostředkujícími subjekty OP VK i OP LZZ dohodl na potvrzování synergické vazby mezi projekty. ŘO ROP MS informuje zprostředkující subjekty OP VK a OP LZZ o plánovaných výzvách ROP MS. Oblast podpory 3. 1: V oblasti podpory 3.1 ROP MS jsou předkládány pouze projekty na Integrované plány rozvoje měst (IPRM) a dílčí projekty, jejichž prostřednictvím jsou schválené IPRM realizovány. Integrované plány rozvoje měst jsou významným nástrojem zajištění synergie mezi operačními programy. Projekty zahrnuté do IPRM ROP MS mohou při předložení v rámci tematických operačních programů získat bonifikaci ve výši 1%, a to na základě Usnesení vlády ČR ze dne č. 883 k hlavním zásadám pro přípravu, schvalování a hodnocení IPRM. Nejčastějšími vazbami IPRM předložených do ROP MS jsou vazby na OP Životní prostředí (obsahují čtyři ze schválených IPRM), OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (obsahují dvě ze schválených IPRM). ROP MS v případě IPRM (a tedy ani v celé oblasti podpory 3.1) neuplatňuje bodové zvýhodnění za synergii (dílčí projekty IPRM jsou hodnoceny podle míry souladu s daným IPRM ROP MS, udělování bodového zvýhodnění za synergii s jinými OP zde tedy není ze strany ROP MS relevantní). Přehled synergických projektů naplňujících danou vazbu sestava MSC221, v případě, že ŘO nevyužívá ke sledování všech synergických vazeb systém MSC27, uvede vlastní evidenci synergických projektů. ROP MS nemá v sestavě MSC221 žádné synergické projekty. Komentář k tabulce a další informace o synergických projektech (celkový počet synergických projektů, nejčetnější synergická oblast, počet nevykazovaných vazeb v sestavě z důvodu přejití NP/PP do negativního stavu, ): Ke dni nebyly v těchto tematických oblastech zaznamenány žádné synergické projekty. 55

56 Problémy a identifikovaná rizika při zajištění vazby řídícími orgány, přijatá opatření: Žádné Náměty na jednání koordinačního výboru/tematického mikrotýmu: Žádné Další poznámky: Žádné Vypracoval: Ing. Iva Machulová Pozn.: *definováno v Metodickém doporučení k zajištění synergických vazeb mezi OP (Příloha č. 1 a 2) ** viz Příloha k rozhodnutí č. 235/29 ministra pro místní rozvoj 56

57 2.6.1 Využití nástrojů finančního inženýrství EU V Regionálním operačním programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko, schváleném Evropskou komisí dne , deklarovala Regionální rada, jakožto řídící orgán tohoto programu, možnost využití Iniciativy JESSICA, prostřednictvím fondů rozvoje měst, které budou městům zprostředkovávat kapitál, úvěry či záruky s tím, že bližší forma implementace iniciativy JESSICA bude předmětem dalších vyjednávání Řídícího orgánu ROP s Evropskou komisí a Evropskou investiční bankou (EIB). Na základě studie proveditelnosti zpracované v roce 29 bylo Výborem Regionální rady v prosinci 29 rozhodnuto o zadání zakázky Evropské investiční bance na založení Holdingového fondu JESSICA v Moravskoslezsku. Změnou operačního programu byla uvolněna část alokace oblasti podpory 2.3 ve výši 56,92mil. Kč. Důvodem pro vyčlenění prostředků právě z této oblasti podpory byl zejména malý zájem žadatelů o podporu projektů regenerace brownfields, které lze (v důsledku omezení daných operačním programem) regenerovat pouze pokud jsou ve vlastnictví veřejných subjektů a mají převažující budoucí nekomerční využití. Tato omezení byla rovněž změnou operačního programu odstraněna v případě financování regenerace brownfields prostřednictvím nástroje finančního inženýrství JESSICA. Smlouva o financování mezi Regionální radou Moravskoslezsko a Evropskou investiční bankou ustanovující JESSICA holdingový fond Moravskoslezsko (JHF Moravskoslezsko) byla uzavřena dne Smyslem JHF Moravskoslezsko je výběr a investování prostředků do jednoho či více fondů rozvoje měst, které budou poskytovat úvěry projektům rozvoje měst. Projekty musí být v souladu s cíli a podmínkami ROP MS, musejí být zahrnuty v integrovaném plánu pro udržitelný rozvoj měst a musí být schopné splácet poskytnuté financování. Finanční mechanismus JESSICA, určený k návratnému financování zdrojů z operačního programu do projektů pro rozvoj měst, by tudíž měl přispět ke zvýšení efektivnosti a finanční udržitelnosti veřejných investic. Během roku 21 proběhla fáze implementace finančního nástroje JESSICA a hlavními aktivitami roku 211 byl výběr fondů rozvoje měst, vyjednávání podmínek operačních smluv mezi EIB a fondy rozvoje měst a příprava Metodického pokynu pro fondy rozvoje měst. V roce 212 byly uzavřeny 2 operační smlouvy mezi EIB a vybranými FRM Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s. a TERA, Urban Development Fund MS s.r.o. Ze strany řídícího orgánu byla rovněž zahájena příprava na změnu správce holdingového fondu související s ukončením tříletého období platnosti smlouvy s Evropskou investiční bankou. V říjnu 213 schválil Výbor Regionální rady (usnesení č. 77/116 ze dne ) zrušení Holdingového fondu JESSICA a převedení operačních smluv uzavřených s fondy rozvoje měst z Evropské investiční banky na Regionální radu. V návaznosti na to byla v prosinci 213 přidělena zbývající částka z Holdingovém fondu JESSICA ve výši ,63 Kč FRM TERA UDF MS s.r.o. K poté na základě tzv. transfer agreements přešly na Regionální radu regionu soudržnosti Moravskoslezsko veškerá práva a povinnosti ve vztahu k příslušným FRM ve stejném rozsahu, v jakém při spravování finančního nástroje JESSICA náležely EIB. Návrhy těchto smluv schválil Výbor Regionální rady na svém zasedání dne usnesením č. 79/15. 57

58 Aktivity v souvislosti s implementací nástroje JESSICA v roce 214: K bylo v rámci organizační struktury Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko zřízeno nové oddělení finančního nástroje JESSICA, Dne se uskutečnilo poslední jednání Investiční rady Holdingového fondu JESSICA Moravskoslezsko, rovněž i za účasti zástupců Evropské investiční banky. Na tomto svém jednání Investiční rada nepřijala žádné usnesení, předmětem jednání bylo poděkování členům Investiční rady za jejich účast v tomto orgánu, stejně jako poděkování zástupcům EIB za jejich spolupráci, Dne byla ukončena smlouva o financování mezi EIB a Regionální radou regionu soudržnosti Moravskoslezsko ze dne , ve znění dodatku č. 1 ze dne a byl zrušen Holdingový fond JESSICA Moravskoslezsko, Výbor Regionální rady na svém zasedání dne usnesením č. 81/1111 zřídil Radu expertů pro finanční nástroj JESSICA, poradní a monitorovací orgán Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko při implementaci finančního nástroje JESSICA, tím, že uvedeným usnesením schválil Statut tohoto orgánu a jmenoval jejich 6 členů, Výbor Regionální rady svým usnesením č. 82/1123 ze dne schválil návrh dodatku č. 2 k Operační smlouvě mezi TERA, Urban Development Fund MS s.r.o. a Regionální radou regionu soudržnosti Moravskoslezsko a návrh Smlouvy o správě fondu rozvoje měst pro region soudržnosti Moravskoslezsko mezi ČMZRB, a.s. a Regionální radou regionu soudržnosti Moravskoslezsko, která nahradila původní Operační smlouvu mezi ČMZRB, a.s. a Regionální radou regionu soudržnosti Moravskoslezsko. Oba tyto smluvní dokumenty byly následně uzavřeny dne , Dne obdržela Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko na vědomí od EIB zpracovanou Výroční zprávu o pokroku Holdingového fondu JESSICA Moravskoslezsko za období a dne dále obdržela Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko na vědomí od EIB zpracovanou Účetní závěrku Holdingového fondu JESSICA Moravskoslezsko k , V průběhu dubna a května 214 provádělo oddělení FN JESSICA kontrolu čtvrtletích zpráv za období od obou FRM, včetně kontroly výpočtů Poplatků za správu. Rovněž v tomto období obdržela Regionální rada od FRM první vrácené finanční prostředky v rámci projektu JESSICA (splátka úroků z jistiny). Dne vydal Úřad Regionální rady na základě žádosti FRM TERA, Urban Development Fund MS, s.r.o. souhlasné stanovisko k projektovému souhrnu u projektu R&D Centre Výstavní. Následně se sešla Investiční komise fondu TERA, Urban Development Fund MS, s.r.o., rovněž za účasti dvou zástupců Regionální rady v roli pozorovatelů, která schválila financování projektu R&D Centre Výstavní, včetně podmínek následně uzavírané úvěrové smlouvy, Dne proběhlo 1. zasedání Rady expertů pro finanční nástroj JESSICA, kde mimo procedurálních záležitostí členové přijali doporučující usnesení směrem k Regionální radě ve věci plánovaného převodu nevyčerpaných finančních prostředků od ČMZRB, a.s. na druhý FRM TERA, Urban Development Fund MS, s.r.o. a odsouhlasili připravované změny Operační smlouvy s TERA, Urban Development Fund MS, s.r.o., Výbor Regionální rady schválil svým usnesením č. 86/1183 ze dne převod nevyčerpaného zůstatku vkladu z ČMZRB, a.s. na TERA, Urban Development Fund MS, 58

59 s.r.o., včetně návrhu Smlouvy o převodu nevyčerpaného zůstatku vkladu mezi fondy rozvoje měst a současně usnesením č. 86/1184 schválil návrh nové Operační smlouvy mezi Regionální radou regionu soudržnosti Moravskoslezsko a TERA, Urban Development Fund MS, s.r.o a návrh dodatku č. 1 ke Smlouvě o správě fondu rozvoje měst pro region soudržnosti Moravskoslezsko ze dne mezi Regionální radou regionu soudržnosti Moravskoslezsko a ČMZRB, a.s. Dne byl vydán nový Manuál JESSICA Moravskoslezsko, a to jako příloha 7.76 Operačního manuálu ROP. Ke dni došlo k převodu finanční částky nevyčerpaného zůstatku vkladu - ve výši ,7 Kč od ČMZRB, a.s. na TERA UDF MS, s.r.o. Pro FRM TERA představovala tato částka podle nové Operační smlouvy mezi RR MS a TERA UDF MS, s.r.o. uzavřené dne , Třetí tranši. FRM TERA současně získala nárok na vyplacení poplatku za správu z této tranše, ve výši ,58 Kč. V průběhu měsíce srpna 214 probíhala ze strany ÚRR kontrola kvartálních zpráv fondů za období Q Dne proběhlo nové zasedání Investiční komise TERA UDF MS, s.r.o. k již dříve schválenému projektu R&D Centre Výstavní, a to z důvodu změny v osobě plánovaného příjemce. Investiční komise schválila financování projektu. Na základě této skutečnosti obdržel ÚRR projektovou fichi k tomuto projektu, včetně návrhu úvěrové smlouvy k připomínkování. V září 214 byl zahájen ze strany auditního subjektu MF audit systému na Finanční nástroj JESSICA Na podzim 214 probíhala intenzivní diskuse se zástupci FRM TERA, manažera fondu a Regionální radu ohledně rizika možného střetu zájmu u zástupců FRM a manažera fondu při hodnocení a následném výběru financovatelných projektů. Výsledkem jednání byla dohoda na rozšíření počtu klíčových členů Investiční komise z 4 na 5. Dne byla uzavřena mezi FRM TERA UDF MS, s.r.o. jako věřitelem a společností Výstavní Property, s.r.o. jako dlužníkem úvěrová smlouva k projektu R&D Centre Výstavní, s celkovým úvěrem ve výši max. 92 5,- Kč. V měsíci listopad 214 probíhá ze strany ÚRR kontrola kvartálních zpráv fondů za období Q Dne byl tzv. Platební den FRM ČMZRB, a.s. V tento den si ČMZRB stáhla z Výplatního účtu Poplatek za správu na následující období ve výši ,6,- Kč. Současně ČMZRB, a.s. v tento den zaslala na účet Regionální rady (JESSICA) ze svého Rezervního účtu částku 5 524,43,-, která představuje splacené úroky z úvěru. Dne byl tzv. Platební den FRM TERA. V tento den si FRM TERA stáhl z Výplatního účtu Poplatek za správu na následující období ve výši ,89,- Kč. Prostředky, které v platební den byly na rezervním účtu, použil FRM TERA na úhradu části DPH k aktuálně stahovanému poplatku za správu, a to v souladu s Operační smlouvou. V prosince 214 obdržela Regionální rada žádost jednatele FRM TERA k vyjádření souhlasu s nominací kandidáta na nového člena Investiční komise. 59

60 2.6.2 Integrované plány rozvoje měst Stav realizace IPRM Tabulka 23 Stav realizace jednotlivých IPRM v rámci ROP MS ke dni (Příspěvek společenství) IPRM Alokace IPRM v mil. CZK Počet předložených projektů Finanční nároky v žádostech v mil. CZK Podíl na alokaci IPRM v % Počet projektů s uzavřeno u Smlouvou Finanční objem uzavřených smluv v mil. CZK Podíl na alokaci IPRM v % 1 - IPRM Opava 379, ,5 116, ,81 14,95 2 IPRM Ostrava Magnet regionu 45, ,57 126, ,28 98,93 3 IPRM FrýdekMístek 219, ,85 118, ,58 97,2 4 IPRM Karviná 453, ,74 118, ,47 93,66 5 IPRM Havířov 39, ,92 11, ,71 99,12 6 IPRM Ostrava Pól rozvoje 1 28, ,2 157, ,24 96,65 Zdroj: IS Monit 7+, stav ke dni Použitý měnový kurz: 27,728 CZK/EUR Vzhledem k úsporám na realizovaných projektech nebo kvůli krácení způsobilých výdajů u jednotlivých projektů zařazených do IPRM došlo v prosinci 213 k úpravě plánu výzev (schválen na 79. jednání VRR dne ), do kterého byla zařazena výzva k předkládání náhradních projektů v oblasti podpory 3.1 Rozvoje póly regionu, které zajistí dočerpání alokace jednotlivých IPRM. Výzva č byla vyhlášena v lednu 214 a do konce roku 214 byly v rámci této výzvy předloženy 3 projekty z IPRM Karviná a 1 projekt IPRM Frýdek-Místek. Jeden projekt předložil IPRM Ostrava Pól rozvoje, v průběhu hodnocení byl žadateli vrácen k dopracování, následně předložen nově a později žadatelem stažen. V srpnu 214 Výbor regionální rady na žádost Statutárního města Ostrava schválil přesun části alokovaných prostředků z IPRM Ostrava - Magnet regionu do IPRM Ostrava - Pól rozvoje. Důvodem tohoto přesunu byla úspora nákladů na projekty v rámci IPRM Ostrava - Magnet regionu a naopak zvýšený požadavek na dotační prostředky v IPRM Ostrava - Pól rozvoje. Dále Výbor regionální rady rozhodl o úpravě alokace v páté kontinuální výzvě k předkládání náhradních projektů, na základě které budou IPRM statutárních měst Opava, Frýdek-Místek a Havířov financovány do vyčerpání 11 % celkové alokace jednotlivých IPRM. Zvýhodnil tak možností navýšení alokace IPRM těch měst, které realizací již schválených projektů v roce 214 prakticky vyčerpaly celou svou přidělenou alokaci. Tato úprava alokace byla promítnuta do změny č. 1 výzvy. V rámci této změny výzvy dále došlo také k rozšíření podporovaných aktivit o inovativní akce podporující realizaci nových netradičních řešení, které budou realizovány ve spolupráci mezi soukromou sférou, univerzitami a výzkumnými organizacemi na principu partnerství. Souhrnně lze konstatovat, že ve většině IPRM by realizací již schválených projektů mohlo dojít k vyčerpání zbývající alokace na dané IPRM, přičemž úspěšnost dočerpání závisí jak na dokončení 6

61 realizace již schválených projektů do konce roku 215, tak v případném předložení a realizaci dalších projektů v rámci výzvy (zejména u IPRM Karviná a příp. též v IPRM Ostrava Pól rozvoje). 2.7 Opatření k monitorování a průběžné evaluace Popis monitorovacího systému Informační systém pro monitorování programů v období (dále jen MSC27 ) slouží pro účely řízení, monitorování a hodnocení programů a projektů financovaných ze strukturálních fondů v programovém období na všech úrovních administrace. Systém je koncipován jako celek vzájemně komunikujících informačních systémů, skládající se ze tří vrstev: centrální a řídící (MSC27) souhrnný monitoring za všechny OP ČR, využití k řízení, koordinaci, monitorování programů, přenosům dat do ostatních IS (Evropská komise a ČR), pro subjekty centrálního monitoringu výkonná (operačního programu) MONIT7+ - monitoring za jednotlivé OP, slouží k administraci projektů daného řídícího orgánu OP příjemce/žadatele o podporu (webová žádost BENEFIT7) monitoring na úrovni příjemce, slouží k oboustranné komunikaci mezi řídícím orgánem a příjemcem, zejména k předávání informací ze strany příjemce (webová žádost) Opatření k zajištění kvality a efektivity monitorovacího systému V oblasti monitorovacího systému se nevyskytly žádné závažnější problémy. Připomínky k úpravám systému BENEFIT7, MONIT7+ a MSC27 se standardně řeší na jednání příslušných pracovních skupin (PS Monitoring, PS JMS). Rozvoj monitorovacího systému byl zaměřen na napojení na jednotný identitní prostor (JIP) a integrovaný informační systém státní pokladny (IISSP). V roce 214 probíhal rozvoj IS v níže uvedených oblastech: zavedení úprav plynoucích ze změn metodiky monitorování, případně požadavku na změnu ze strany MMR probíhaly práce spojené s napojením MONIT7+ na JIP. Informační systém MONIT7+ Ve sledovaném období se IS rozvíjel a upravoval především v oblasti napojení na JIP. Proběhla konverze uživatelů MONIT7+ do databáze JIP. V IS probíhaly standardní úpravy dle schválených požadavků na změny jako např. skrytí polí a tlačítek, rozšíření uživatelských rolí, rozšíření generátoru sestav a pod. Dále byly průběžně nově definovány a aktualizovány výstupní sestavy z MONIT7+. Webová žádost BENEFIT7 V daném roce 214 došly u webové žádosti BENEFIT7 k zapracování jen drobných změn, týkajících se pouze standardního procesu údržby. 61

62 Podpůrné systémy ROP MS Pro podporu dílčích úloh administrace projektů a vytváření manažerských výstupů provozuje ŘO dva podpůrné systémy. Systém PUD (přehled účetních dokladů), který byl v roce 214 dále rozšířen o: systém evidence veřejných zakázek elektronické kontrolní protokoly pro Hlášení o pokroku a Zpráv o udržitelnosti majetkoprávní vztahy elektronická analýzy rizik pro udržitelnost Portál RIMS byl rozšířen o: nové reporty pro podporu řízení OP reporty pro sledování veřejných zakázek Nové reporty sloužící jak k operativnímu řízení, tak k řízení administrace operačního programu. 62

63 2.7.3 Monitorovací výbor Monitorovací výbor je v souladu s článkem 63 a 64 obecného nařízení zřízen členským státem po dohodě s řídícím orgánem operačního programu do3 měsíců od oznámení rozhodnutí o schválení operačního programu. Postavení a úloha Monitorovacího výboru Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko jsou definovány v jeho Statutu. MV ROP MS zasedá minimálně dvakrát ročně a jeho složení je založena na principu partnerství. Jednání výboru se může s hlasem poradním účastnit také zástupce Evropské komise. Členy MV ROP MS jsou zástupci následujících institucí: Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko, Úřad regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Ministerstvo financí ČR, Ministerstvo dopravy ČR, Agentura pro podporu podnikání a investic Czechinvest, Krajský úřad Moravskoslezský kraj, Magistrát města Opavy, Městský úřad Nový Jičín, Agentura pro regionální rozvoj a.s., Krajská hospodářská komora Moravskoslezského kraje, Sdružení pro rozvoj Moravskoslezského kraje, VŠB-TU Ostrava, Ostravská univerzita v Ostravě, Vysoká škola podnikání a.s., Slezská univerzita v Opavě, Diecézní charita ostravsko-opavská, Slezská diakonie, Institut komunitního rozvoje. V roce 214 se uskutečnila dvě řádná zasedání MV ROP MS a jedno korespondenční jednání MV ROP MS. 22. jednání MV ROP MS ( ) MV ROP schválil: - Výroční zprávu o provádění Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko za rok 213; - Hodnotící kritéria pro výzvy v dílčí oblasti podpory Podpora zajištění efektivnosti a dostupnosti poskytování zdravotnických služeb; - Revizi hodnotících kritérií pro výběr projektů pro oblast podpory 1.4 Infrastruktura integrovaného záchranného systému a krizového řízení. MV ROP MS vzal na vědomí: - Zprávu o provádění Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko za období říjen 213 březen 214; Informaci o plánu výzev na rok korespondenční jednání MV ROP MS ( ) MV ROP MS schválil: - Změnu č. 6 Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko; - Hodnotící kritéria pro výběr projektů pro oblast podpory 1.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava. MV ROP MS vzal na vědomí: - Informaci o zařazení inovativní akce Business Gate do výzvy

64 24. jednání MV ROP MS ( ) MV ROP MS schválil: - Hodnotící kritéria pro výběr projektů pro oblast podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb, dílčí oblast podpory Rozvoj infrastruktury pro sociální služby; - Hodnotící kritéria pro výběr projektů pro oblast podpory 3.2 Rozvoj měst a 4.1 Rozvoj venkova; MV ROP MS vzal na vědomí: - Zprávu o provádění Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko za období duben září 214; - Informaci o aktuálním stavu plánu výzev na rok 214; - Roční evaluační plán Regionálního Moravskoslezsko na rok 215; - Komunikační plán ROP Moravskoslezsko na rok 215; - Plán čerpání Technické pomoci pro Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko na rok 215; - Informaci o probíhající diskusi o implementační struktuře připravovaného Integrovaného regionálního operačního programu. operačního programu regionu soudržnosti Evaluace Roční evaluační plán Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko na rok 215 (dále jen Roční evaluační plán ROP MS 214 ), jehož součástí je i shrnutí evaluačních aktivit za rok 214, vycházel z rámcového Evaluačního plánu ROP MS na období Jeho cílem bylo shrnout evaluační aktivity roku 214 a návazně nastínit přehled plánovaných evaluačních aktivit v roce 215. Dokument byl zpracován ke dni a byl předložen na vědomí Monitorovacímu výboru ROP MS dne Evaluační kapacita Evaluačním pracovištěm ROP MS je odbor programování a metodiky, kde má evaluaci programu ve své pracovní náplni vedoucí odboru a 3 metodičtí pracovníci. Evaluačních aktivit se účastní i další pověření pracovníci Úřadu Regionální rady Moravskoslezsko. Evaluační aktivity byly realizovány v souladu s tímto plánem a na základě potřeby strategického řízení programu. Uskutečněné aktivity v roce 214: Průběžně probíhala korespondence mezi evaluačními pracovišti ŘO ROP se žádostí o sdílení zkušeností s různými realizovanými či připravovanými evaluačními aktivitami. Zástupce ROP MS se účastnil jednání pracovní skupiny Evaluace svolávané MMR-NOK. 64

65 Zpracována evaluační studie Evaluace přínosů a efektů oblasti podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti, se zaměřením na dílčí oblast podpory Pořízení dopravních prostředků veřejné dopravy ROP Moravskoslezsko Účast na konferencích a seminářích: Dne proběhla konference České evaluační společnosti Kvalita evaluací a evaluační standardy v ČR. Ve dnech 5. a proběhlo školení NSRR Sociálně-vědní minimum pro evaluátory. Výstupy evaluační studie Evaluace přínosů a efektů oblasti podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti, se zaměřením na dílčí oblast podpory Pořízení dopravních prostředků veřejné dopravy ROP Moravskoslezsko Cíl, zdůvodnění evaluace Cílem této evaluace je zmapování, analýza a vyhodnocení efektů (přínosů) oblasti podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti, je specificky zaměřena na dílčí oblast podpory Pořízení dopravních prostředků veřejné dopravy. Evaluace se primárně zaměřila na vyhodnocení indikátorů a cílů, zmapování efektů a posun situace a vliv intervence ROP MS. Doba realizace: září prosinec 214 Typ evaluace: smíšená - interní s externí facilitací Zpracovatel: interní evaluační tým; externí služby zajišťuje AKSES, s.r.o. Cena: externí služby - 1 Kč vč. DPH Závěry: 1. Dotace ROP Moravskoslezsko pomohla významně obnovit vozový park dopravců ve veřejné dopravě v regionu Moravskoslezsko, a to ve vyšším kvalitativním standardu (komfort, dostupnost-bezbariérovost, ekologičnost). Dotace ROP Moravskoslezsko přinesla zvýšenou investiční aktivitu u dopravců a urychlila modernizaci jejich vozového parku. Standardní akumulace odpisů nestačí plně na obnovu moderních vozidel (zvláště drážních vozidel) a reflektování narůstajícího standardu a komfortu. 2. Pořízení nových vozidel z podpory ROP Moravskoslezsko přineslo řadu pozitivních efektů/přínosů V rámci hodnocení byly zmapovány a popsány efekty (přínosy) vnímané dotčenými subjekty. Jedná se o tyto hlavní kategorie: Ekonomické efekty dotace umožnila obnovu a modernizaci vozového parku, který je bez veřejné podpory značně obtížné dostatečně rychle obnovovat. Nová vozidla mají také nižší provozní náklady jsou úspornější a méně poruchové (na druhé straně však náhradní díly jsou dražší, případné opravy je však možné řešit v rámci záruky). Nová vozidla jsou také spolehlivější a snižují tak nutnost řešit případné poruchy během cest a provozu (a následného řešení náhradní dopravy). 65

66 Zvýšení kvality a dostupnosti vyšší standard a komfort zvýšení dostupnosti/bezbariérovosti, zejména pro osoby se sníženou pohyblivostí a také vyšší informovanost a předvídatelnost pro cestující, zejména osob se sníženou pohyblivostí Ekologické efekty nižší produkce emisí Vyšší bezpečnost a spolehlivost lepší pracovní podmínky (zdravotně-bezpečnostní) pro řidiče; vyšší spolehlivost vozidel (menší poruchovost) Tyto efekty korespondují s efekty (přínosy) popsanými v programu (intervenční logikou), nicméně byly identifikovány a popsány i další efekty (přínosy). 3. Cíle dílčí oblasti podpory Pořízení dopravních prostředků veřejné dopravy byly naplněny: Cíl Naplnění cílů Globální cíl podporovat modernizaci dopravních prostředků veřejné dopravy, včetně specifického a ekologicky příznivého vozového parku Během realizace intervence (téměř pěti let) nedošlo k zásadní změně ve stáří vozového parku, což znamená, že se daří vozový park udržovat a obnovovat ve stále lepším standardu. Dotace ROP MS měla významný až zásadní přínos na obnově a modernizaci vozového parku (dle typů vozidel v období činil přínos dotace ROP MS na celkové modernizaci vozového parku od 55 % u autobusů až po 91 % u trolejbusů/duobusů). Specifické cíle - snížit ekologickou zátěž veřejné dopravy na životní prostředí Celková produkce emisí výrazně poklesla o cca polovinu oproti původnímu stavu před intervencí. Jedná se tedy o urychlení trendu přechodu na vyšší, ekologičtější standard. Podle skutečného ročního proběhu vozidel je úspora emisí ještě vyšší (odhad o téměř 2/3). - zvýšit dostupnost veřejné dopravy pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace Nárůst nízkopodlažních (bezbariérových) vozidel ( %) během realizace intervence (během necelých 5 let) Aktuální podíl nízkopodlažních (bezbariérových) vozidel je cca 4 % u autobusů a tramvají, 6 % u trolejbusů/duobusů Podíl nízkopodlažních vozidel, pořízených z dotace ROP MS, ve vozovém parku dopravců činil téměř 4 %, což je signifikantní tudíž vliv a atribuce ROP MS jsou velmi významné. Současně došlo k nárůstu bezbariérových spojů (7 172 %), aktuálně tedy podíl bezbariérových spojů činí okolo 5 % u trolejbusů/duobusů a tramvají a 22 % u autobusů. 66

67 Intervence ROP MS měla významný až zásadní podíl na obnově a modernizaci vozového parku veřejné dopravy v regionu. Proto lze velmi dobře sledovat vliv intervence, a díky tomu i vysokou přičitatelnost (atribuci) intervencí k dosaženým efektům a cílům. Závěrem zjištění tedy je, že se podařilo naplnit stanovené cíle programu. 4. Evaluace ukázala důležitost komplexního přístupu Pro fungování intervence je důležité komplexní řešení veřejné dopravy tj. vybavení vozidel řídícími, informačními a odbavovacími systémy. Velký vliv na využitelnost a efekty při pořízení vozidel má okolní infrastruktura (modernizovaná železniční trať, inteligentní zastávky, nástupní hrana na zastávce přizpůsobená nízkopodlažním vozidlům). Proto i do budoucna je potřeba řešit a podporovat podporu veřejné dopravy komplexně. 5. Řada faktorů a vnějších vlivů ovlivňujících veřejnou dopravu a její využívání Existuje řada faktorů a vnějších vlivů, které významným způsobem ovlivňují veřejnou dopravu a její využívání. Osobní automobilová doprava je stále hlavním konkurentem veřejné dopravě. Podle informací a výzkumu dopravců je pro cestující je klíčová rychlost a komfort přepravy od dveří ke dveřím, cena není zcela rozhodující. V tomto ohledu byla intervence a její indikátory a cíle nastaveny realisticky a byly dosažitelné a dosažené. Tento typ intervencí je schopen reálně ovlivnit kvalitu/standard, dostupnost, avšak velmi obtížně způsobem ovlivnit např. významnější nárůst cestujících (zde by pravděpodobně byla účinnější kombinace opatření na podporu udržitelné dopravy, včetně případné regulace automobilové dopravy). 6. Pozitivní vnímání dotací z evropských fondů v oblasti veřejné dopravy Jako doplňující zdroj informací byly použity zjištění z dotazníkového šetření Výzkumu povědomí veřejnosti v Moravskoslezském kraji o strukturálních fondech (SF) 3. etapa z října 214. Obecně je oblast dopravy a hromadné dopravy ze strany veřejnost vnímána velmi pozitivně, jak z hlediska pozitivních změn, tak i v povědomí/znalosti veřejnosti o projektech v této oblasti. Doporučení: 1. Nadále podporovat veřejnou dopravu z veřejných prostředků Nadále dle potřeby - podporovat obnovu vozového parku z veřejných dotačních zdrojů (drážní vozidla MHD a železniční kolejová vozidla nejsou v současné době financovatelná jen přes odpisy v rámci závazku veřejné služby), a tím i dosahovat kýženého tempa modernizace vozidel. Řídit obnovu vozidel veřejné dopravy v čase tak, aby nedocházelo k velkým výkyvům v potřebě kumulace finančních prostředků na obnovu vozového parku. Nadále podporovat bezbariérovost zejména u autobusové dopravy, kde stále existuje velký prostor. Podporovat informační, řídící a odbavovací systémy a jejich provázání s cílem většího komfortu pro cestující a pro optimalizaci provozu. 67

68 2. Řešit problematiku veřejné dopravy komplexně I do budoucna je potřeba komplexně řešit a podporovat opatření v oblasti veřejné hromadné přepravy zejména: 3. doprovodná infrastruktura bezbariérová dostupnost zastávky veřejné dopravy, bezbariérový nástup do vozidla, budování tzv. inteligentních zastávek řídící, informační a odbavovací systémy Nastavovat intervence realisticky, účelně a cíleně Budoucí intervence nastavovat realisticky z hlediska relevantních a dosažitelných cílů a nastavených indikátorů. V rámci podmínek pak pro získání dotace přímo ovlivňovat podobu intervence její parametry a kvalitu. Vázat podporu nízkopodlažních vozidel na strategii bezbariérovosti dopravy nebo alespoň na vytvoření garantovaných spojů s nízkopodlažním vozidlem. Zapracovávat požadavky objednatelů veřejné dopravy a uživatelů (cestujících) do výběrových řízení na dopravce pro závazky veřejné služby (požadavky na stáří vozidel, nízkopodlažnost, emise). Využití evaluace: výsledky evaluace budou využity jak v publicitě operačního programu, tak jako podklad pro závěrečnou zprávu ROP MS. Zároveň měla evaluace edukační charakter - prohloubení evaluačních znalostí a dovedností interního evaluačního týmu; doporučení je také možné využít při strategickém řízení operačních programů Závěrečná zpráva a manažerský souhrn na webu: Více o evaluačních studiích na webových stránkách Případná národní výkonnostní rezerva Tato kapitola není pro ROP MS relevantní. 68

69 3 Provádění podle prioritních os 3.1 Prioritní osa 1 Regionální dostupnost a infrastruktura Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku prioritní osy 1 Tabulka 24 Informace o finančním pokroku prioritní osy 1 ke dni (v EUR) Prioritní osa Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů Prioritní osa Total , ,77 Míra plnění v% 69,59 Zdroj: Výkaz výdajů, IS MSC 27 modul Data pro SFC, ke dni Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období 69

70 Tabulka 25 Indikátory prioritní osy 1: Regionální infrastruktura a dostupnost Kód NČI Kód Core/ Lisabon Název indikátoru Typ Indikátoru 5111 Core 13 Výstup 6111 Core 14 Výsledek 6112 Core 16 Výsledek Výsledek 6131 Výstup Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy Měrná jednotka Zdroj Počet projektů Gestor OP Délka nových silnic II. a III. třídy Počet km Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy Délka nově vybudovaných cyklostezek Počet km Počet km Počet upravených regionálních letišť Počet 5146 Core 31 Výstup Počet podpořených projektů na ochranu proti živelným pohromám Počet projektů Hodnota Cílová hodnota Celkem 215 Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Dosažená 5, 2 32, 46, 69, 94, 94, Výchozí 5, 2 32, 46, 69, Cílová1 85, 85, Dosažená,75,75 6,2 6,11 6,48 6,48 Výchozí,75,75 6,2 6,11 1 Cílová 1 1 Dosažená 65,46 111,3 115,96 115,96 187,12 187,12 187,12 Výchozí 66,46 111,3 115,43 115,93 187,12 Cílová Dosažená 6,79 9,83 18,42 46,5 69,64 69,64 Výchozí 6,79 9,83 18,42 46,5 Cílová1 1 1 Dosažená Výchozí Cílová1 1, 1, Dosažená 2, 2, 2, 2, 2, Výchozí 2, 2, 2, Cílová1 1, 1, 7

71 61311 Výsledek Výsledek Výsledek 6125 Výsledek 6121 Výsledek Počet odbavených cestujících na regionálních letištích změna počtu v čase v % Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě Počet obcí zapojených do IDS Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou dopravou celkem Přírůstek počtu obyvatel obcí zapojených do IDS % Počet Počet obcí tis. osob Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Dosažená 153,64 163,57 142,2 129,46 126,5 133,36 119,84 137,65 137,65 Výchozí ,64 163,57 142,2 129,46 126,5 133,36 119,84 137, Cílová1 2 2 Dosažená 6, 55, , Výchozí 6, 55, , 22 Cílová Dosažená Výchozí Cílová Dosažená Výchozí Cílová 3 3 Dosažená Výchozí Cílová Počet osob Gestor OP Zdroj: IS MSC 241 generována ke dni (data zafixována ke dni ) U indikátoru zdroj: (tiskové informace a výroční zprávy) U indikátoru 6125 zdroj: U indikátorů a 6121 zdroj: Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období 2 Výchozí hodnota dle statistiky z roku 24 =1 % 3 Data k dosaženým hodnotám za jednotlivé roky u indikátorů 61311, 6125 a 6121 získány po datu fixace dat v IS MSC 71

72 V roce 213 byla navýšena alokace prioritní osy 1 a v této souvislosti byly upraveny cílové hodnoty indikátorů délky rekonstruovaných silnic II. a III. třídy - navýšení z 22 na 25 km a ke snížení cíle u nových silnic II. a III. třídy ze 12 na 1 km a počtu pořízených ekologických vozidel z 215 na 25. Výše dosaženého indikátoru délky rekonstruovaných silnic II. a III. třídy zůstala nezměněna 187,12 km (75 % cílové hodnoty). Dalších 76,34 km modernizovaných a rekonstruovaných silnic je v realizaci či ve fázi kontroly závěrečné monitorovací zprávy (3 % cílové hodnoty) a 56,25 km před podpisem Smlouvy (22,5 % cílové hodnoty), další projekty s 22,25 km jsou fázi hodnocení. Předpokládá se tedy přeplnění tohoto indikátoru. Délka nových silnic II. a III. třídy se meziročně zvýšila z 6,11 km na 6,48 km (65 % cílové hodnoty); projekty v realizaci nebo či ve fázi kontroly závěrečné monitorovací zprávy plánují s příspěvkem 3,23 km nových silnic (32 % cílové hodnoty). V roce 214 narostla dosažená hodnota indikátoru výstavby nových cyklostezek o polovinu (z 46,5 na 69,64 km), v realizaci a fyzicky ukončeny jsou projekty se závazkem dalších cca 1 km, předloženy jsou projekty s cca 2,5 km nových cyklostezek. V součtu s ukončenými projekty bude cílová hodnota tohoto indikátoru (1 km) splněna. Dalších 28 km nových cyklostezek se zavazují naplnit projekty z prioritních os 3 a 4. V oblasti podpory 1.2 jsou realizovány projekty na podporu a zatraktivnění Letiště Leoše Janáčka Ostrava. Počet odbavených cestujících v roce 214 byl dle informací Letiště Leoše Janáčka Ostrava ke dni celkem 137,65 % vůči výchozí hodnotě z roku 27. Počet odbavených cestujících meziročně vzrostl o 15 % a dosáhl takřka hodnot roku 29 (tedy období přes ekonomickou krizí) Nárůst byl zaznamenán jak u pravidelné dopravy, tak i u charterových letů. V roce 215 se předpokládá zavedení nové linky do Düsseldorfu. Přesto je zřejmé, že cíl navýšení počtu cestujících na dvojnásobek proti výchozímu roku 27 se naplnit nepodaří. Dle informací KODIS (Koordinátora ODIS) bylo k do krajského integrovaného systému dopravy zapojeno 299 obcí s 1,27 mil. obyvateli.11 Počet cestujících veřejnou dopravou na úrovni ČR v roce 214 oproti roku 213 klesl o,76 %12 narostl počet cestujících přepravených autobusovou dopravou (o 2,5 %) a železniční dopravou (+,89 %), poklesl však počet cestujících MHD (o 1,4 %). Ke konci roku 214 bylo pořízeno 22 ekologických vozidel ve veřejné dopravě. Dva projekty, které jsou v realizaci, mají nasmlouváno 34 nových ekologických vozidel a jeden projekt se 2 vozidly je v procesu hodnocení. 11 Zdroj: 12 Zdroj: 72

73 Kvalitativní analýza prioritní osy 1 Tabulka 26 Finanční pokrok prioritní osy 1 ke dni (EU a národní zdroje, včetně soukromých zdrojů) kumulativně Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované) Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % A B b/a C c/a d d/a , , , , , , , , , , , ,7 Celkem za prioritní osu , , ,6 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, sestava 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za celkové prostředky, tzn. EU zdroje + národní zdroje + soukromé zdroje). Sloupec Prostředky zařazené k certifikaci obsahuje data ze SFC. Tabulka 27 Finanční pokrok prioritní osy 1 ke dni (pouze EU zdroje) kumulativně Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované) Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % A B b/a C c/a d d/a , , , , , , , , , , , , , , ,8 Celkem za prioritní osu 1 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, sestava 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za EU zdroje. 73

74 Výzvy v prioritní ose 1 Tabulka 28 Výzvy Prioritní osy 1 Pořado vé číslo výzvy Podávání projektových žádostí Datum zahájení příjmu projektových žádostí Podávání projektovýc h žádostí Datum ukončení výzvy Druh výzvy Číslo prioritní osy/oblasti podpory/p odoblasti Alokace na výzvu Podané žádosti o podporu Projekty s vydaným Rozhodnutím/podep sanou Smlouvou mil.kč Počet mil.czk Počet mil.czk průběžná průběžná kolová kolová průběžná průběžná průběžná průběžná průběžná průběžná průběžná průběžná V oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury bylo v roce 214 ukončeno 5 výzev: V lednu 214 byla ukončena výzva č na bezpečnost na komunikacích (alokace 6 mil. Kč). V realizaci je 11 projektů s požadovanou alokací 33,9 mil. Kč, dalších 18 projektů s alokací 95,9 mil. Kč je před podpisem Smlouvy. Do dodatečné výzvy č na ostatní (ne páteřní) cyklostezky, která byla uzavřena v únoru 214 nebyl podán žádný projekt. V červnu byla vyhlášena a v říjnu 214 ukončena výzva č na náhradní projekty budování cyklostezek; ke konci roku 214 byly podány 2 projekty s požadovanou alokací ve výši 66,2 mil. Kč. V červenci 214 byla ukončena poslední řádná výzva č a v září 214 pak i výzva č na náhradní projekty na výstavbu, modernizaci a rekonstrukci silnic II. a III. třídy. Z první výzvy je 5 projektů nasmlouvaných s dotací 741 mil. Kč, dalších 6 projektů je před podpisem Smlouvy s výší dotace 152,59 mil. Kč. Ve výzvě na náhradní projekty jsou podány 2 projekty s alokací 334 mil. Kč. V oblasti podpory 1.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava byla v roce 214 dokončena výzva č s alokací 34 mil. Kč na rekonstrukci a rozšíření infrastruktury letiště. Byly předloženy 2 projekty, které jsou již před podpisem Smlouvy na alokaci ve výši 253 mil. Kč zahrnující výstavbu integrovaného výjezdového centra záchranných složek a dobudování světelného naváděcího systému na pojezdových plochách letiště. V roce 214 byla vyhlášena a ukončena výzva č se zaměřením 74

75 na doprovodnou infrastrukturu pro kolejové napojení a bezpečnost letiště s alokací 25 mil. Kč. Dva projekty jsou nyní v procesu hodnocení (15,5 mil. Kč). V oblasti podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti byly ukončeny 2 výzvy. Do výzvy č na pořízení nízkopodlažních drážních vozidel městské hromadné dopravy (tramvaje, trolejbusy) s alokací 29 mil. Kč byly předloženy dva projekty s požadovanou dotací ve výši 292,55 mil. Kč; oba projekty jsou v realizaci. Větší z obou projektů patří mezi projekty prověřované policií, proto nebude dokončen v plném rozsahu. Druhá výzva č byla zaměřena na rozvoj inteligentních dopravních systémů ve veřejné dopravě a na zvýšení atraktivity veřejné hromadné dopravy (alokace 2 mil. Kč). Dva projekty (138 mil. Kč) jsou v realizaci, jeden projekt (4 mil. Kč) před podpisem Smlouvy a 7 projektů (324 mil. Kč) v procesu hodnocení. V prosinci 214 byla vyhlášena výzva č na náhradní projekty v aktivitě pořízení železničních kolejových vozidel. Byl registrován 1 projekt s požadovanou dotací ve výši 89,5 mil. Kč. V oblasti podpory 1.4 Infrastruktura integrovaného záchranného systému a krizového řízení byly ukončeny a hodnoceny 3 výzvy: Proběhlo hodnocení projektů z výzvy na výstavbu integrovaných výjezdových center (výzva s alokací 32 mil. Kč, ukončená v listopadu 213) 1 projekt s dotací 232 mil. Kč je před podpisem Smlouvy. Od března do července 214 probíhala další výzva č na výstavbu integrovaných výjezdových center (alokace 26 mil. Kč) 2 projekty s dotací 265 mil. Kč jsou před podpisem Smlouvy. Od června do listopadu 214 proběhla výzva č na náhradní projekty pro vybavení výjezdových center 3 projekty s dotací 316 mil. Kč jsou před podpisem Smlouvy. Analýza implementace prioritní osy 1 Z dat ke konci roku 214 je zjevné, že je vytvořen dobrý předpoklad pro využití 1 % alokace prioritní osy 1: bylo nasmlouváno 19,5 % celkových zdrojů prioritní osy (84 % alokace ERDF), přičemž významná část prostředků je ještě před podpisem Smlouvy (2,193 mld. Kč ERDF, tj. cca 25 % alokace prioritní osy 1). Podíl proplacených prostředků činí 83,4 % alokace (69,3 % ERDF) a podíl prostředků zařazených k certifikaci 69,8 % alokace prioritní osy 1 (49,8 % ERDF). Oblast podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury kopíruje dynamiku čerpání celé prioritní osy 1 její alokace, nasmlouvané, proplacené i certifikované prostředky jsou na úrovni % alokace prioritní osy. V této oblasti podpory bylo na konci roku 214 nasmlouváno 96,6 % alokace ERDF. Dalších 24 projektů před podpisem Smlouvy a 1 projekt v procesu hodnocení celkem s požadovanou alokací cca 44,4 mil. EUR (ERDF, 3 % alokace oblasti podpory 1.1), - by mělo zajistit vyčerpání alokace této oblasti podpory i celé prioritní osy 1, včetně případných úspor ve veřejných zakázkách, a případně i ostatních prioritních os v rámci flexibility. V oblasti podpory 1.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava je nasmlouváno 65,8 % celkových zdrojů (57,1 % alokace ERDF). Dva projekty před podpisem Smlouvy a dva projekty v procesu hodnocení požadují 8,7 mil. EUR ERDF. Nevyčerpaných cca 5,3 mil. EUR (ERDF) v této oblasti podpory pokryje dostatečná absorpční kapacita v oblasti podpory

76 Z hlediska celkových zdrojů je v oblasti podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti objem nasmlouvaných prostředků ve výši 142 % alokace této oblasti podpory. Z pohledu ERDF zbývá nasmlouvat 2 % prostředků oblasti podpory (tj. 18,9 mil. EUR). Ke konci roku 214 je 1 projekt před podpisem Smlouvy a dalších 7 projektů v procesu hodnocení celkem s požadovanou alokací ve výši cca 11,8 mil. EUR. Zbylých cca 7 mil. EUR ERDF nasmlouvané alokace pokryje plánovaná poslední výzva na infrastrukturu veřejné dopravy, případně dostatečná absorpční kapacita v oblasti podpory 1.1. V oblasti podpory 1.4 Infrastruktura integrovaného záchranného systému a krizového řízení je nasmlouváno 68 % alokace, zbývá nasmlouvat cca 11 mil. EUR ERDF. Před podpisem Smlouvy je 6 projektů s požadovanou alokací cca 29 mil. EUR (ERDF), které dočerpají alokaci oblasti podpory 1.4 a případně budou využity jako absorpční kapacita pro nevyužité prostředky v oblasti podpory 1.2 a 1.3 a ostatních prioritních os v rámci flexibility. Křížové financování V rámci prioritní osy 1 není křížové financování povoleno. Přínos prioritní osy 1 k naplňování horizontálních témat EU Rovné příležitosti jsou podporovány zejména v oblasti dopravní obslužnosti (oblast podpory 1.3 Rozvoj dopravní obslužnosti), u kterých je zlepšována dostupnost veřejné dopravy pro osoby se zdravotním postižením (zraku, sluchu, pohybu) nebo matky s dětmi. podporou modernizace přestupních terminálů, pořizování nízkopodlažních vozidel hromadné dopravy (vlaky, autobusy pro městskou a meziměstskou dopravu). Horizontální téma životního prostředí je podporováno zejména v aktivitách podpory atraktivity veřejné hromadné dopravy prostřednictvím modernizace přestupních terminálů a vozového parku s důrazem na jeho ekologičnost (je podporováno pořízení vozidel min. kategorie Euro 5 či EEV). Rovněž jsou realizovány aktivity s cílem podpory dalších ekologicky šetrných forem dopravy (např. cyklistická doprava) či konceptu udržitelné mobility ve městech. Za přínos k rovným příležitostem a k životnímu prostředí bylo v prioritní ose 1 dosud bodově zvýhodněno 45 ukončených projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti a 47 ukončených projektů s pozitivním vlivem na životní prostředí. Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 1 Oblast podpory: 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury Dílčí oblast podpory: Bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší doprava Název projektu: Zvyšování bezpečnosti na silnici č. I/57 v Hradci nad Moravicí a Kajlovci Číslo projektu: CZ.1.1/1.1./ Příjemce dotace: Město Hradec nad Moravicí Výše nasmlouvané dotace: ,42 Kč Místo realizace projektu: Hradec nad Moravicí, Kajlovec 76

77 Cíle a popis projektu: Městem Hradec nad Moravicí vede silně frekventovaná silnice 1. třídy č. I/57. Město se již několik let snaží o prosazení obchvatu tohoto turisticky velice vyhledávaného centra. Jelikož je snaha zatím marná, přistoupilo město k jiným opatřením, jejichž úkolem je zvýšení bezpečnosti dopravy a jejího zpřístupňování osobám s omezenou schopností pohybu a orientace a k celkovému zklidnění dopravy na silnici I/57. Předmětem projektu je rekonstrukce stávajících chodníků pro pěší podél silnice I/57 od začátku katastrálního území Hradec nad Moravicí na severu v místě vjezdové brány podniku Brano, směrem k jihu podél. ul. Opavská po stávající přemostění řeky Moravice (1,56 km), doplnění o 1 m nového chodníku, vytvoření čtyř "bezpečných přechodů" pro chodce přes silnici I/57 a uzpůsobení dvou zastávek veřejné dopravy pro bezbariérový nástup a výstup. Termín ukončení projektu: Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 214 nebyly při provádění prioritní osy 1 identifikovány závažné problémy zjišťované v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. 1 písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 183/26. V oblasti podpory 1.2 Rozvoj a dostupnost letiště Ostrava ŘO ROP MS v prosinci 212 požádal Komisi o notifikaci podpory aktivit na Letišti Leoše Janáčka Ostrava (ostatní zpevněné plochy) na zbývající část alokace. Vzhledem k výhradám DG Compet k doložení finanční mezery byl předmět notifikace zúžen na notifikaci osvětlení pojezdových drah letiště, umožňující využití vybavení přistávací dráhy, která je certifikována pro provoz letiště za ztížených povětrnostních podmínek. Evropská komise vydala Rozhodnutí o schválení podpory č. SA ze dne Výše veřejné podpory je stanovena na max. 7 % způsobilých investičních nákladů. V červenci 214 byl z důvodu vyšetřování Policie ČR vyjmut z certifikace ukončený projekt Dopravního podniku Ostrava Renovace vozového parku drážních vozidel s celkovými náklady 584 mil. Kč a proplacenou dotací ve výši 214,6 mil. Kč (8,61 mil. EUR) pozastavena certifikace plateb dvou projektů Dopravního podniku Ostrava s celkovými náklady 643 mil. Kč, z toho jeden projekt je ukončen s celkovými náklady 27 mil. Kč, dotace ve výši 95,3 mil. Kč proplacena, z toho zbývá certifikovat 25,9 mil. Kč. Realizace druhého projektu s plánovanými náklady 373 mil. Kč začala v roce 214, příjemce doposud realizoval dodávky ve výši 222 mil. Kč, odpovídající dotace ve výši 88,7 mil. Kč nebyla z důvodu pozastavení certifikace proplacena. 77

78 3.2 Prioritní osa 2 Podpora prosperity regionu Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority Tabulka 29 Informace o finančním pokroku prioritní osy 2 ke dni (v EUR) Prioritní osa Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Prioritní osa Total Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů , ,26 Míra plnění v% 71,8 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, sestava 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za celkové prostředky. 78

79 Tabulka 3 Indikátory prioritní osy 2: Podpora prosperity regionu Kód NČI Kód Core/Lisabon Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Core 39 Výstup Výsledek Výsledek Výsledek 5112 Core 34 Výstup Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst celkem Počet podpořených projektů zaměřených na podporu vzdělávání Počet podpořených projektů zaměřených na podporu sociálních služeb Počet podpořených projektů zaměřených na podporu zdravotnictví Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu Počet projektů Počet projektů Počet projektů Počet projektů Počet Celkem 215 Typ Indikátoru 5115 Cílová hodnota Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Dosažená 4, 53, 92, 12, 114, 138, 138, Výchozí, 4, 53, 92, 12, 114, Cílová1 145, 145, Dosažená 41, 72, 73, 77, 91, 91, Výchozí 41, 72, 73, 77, Cílová1 95, 95, Dosažená 4, 12, 18, 25, 33, 41, 41, Výchozí 4, 12, 18, 25, 33, Cílová1 42, 42, Dosažená 2, 4, 4, 6, 6, Výchozí 2, 4, 4, Cílová1 8, 8, Dosažená 3, 14, 38, 65, 87, 111, 111, Výchozí 3, 14, 38, 65, 87, Cílová1 85, 85, 79

80 6511 Výsledek Core 35 Výsledek 6352 Výsledek 631 Výsledek 652 Výsledek Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu Návštěvníci v regionu počet přenocování Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek celkem Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem Plocha v m2 Počet pracovních míst Počet (v tis.) Počet Plocha v ha Gestor OP Gestor OP ČSÚ Gestor OP Gestor OP Dosažená 589, , , , ,1 3271, ,54 Výchozí 589, , , , ,1 Cílová1 5 5 Dosažená 9, 52, 83,46 13,79 143,2 166,91 166,91 Výchozí 9, 52, 83,46 13,79 143,2 Cílová1 3 3 Dosažená 2 36, 1 929, 1 851, 1 734, 1 89, 2 15, 1 947, 1 962, 1 962, Výchozí 2 65, 2 36, 1 929, 1 851, 1 734, 1 89, 2 15, 1 947, 2 65, Cílová Dosažená 163, 491, 914, 944, 166, 166, Výchozí 163, 491, 914, 944, Cílová Dosažená,95 2,91 12,8 17,17 19,95 19,95 Výchozí,95 2,91 12,8 17,17 Cílová1 63, 63, Zdroj: MSC 241 generována ke dni (data zafixována ke dni ) 6352 : ČSÚ, krajská správa v Ostravě Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období 2 Data k dosaženým hodnotám za jednotlivé roky u indikátoru 6352 získány v březnu 213, tedy po datu fixace dat v IS MSC. 8

81 Cílové hodnoty indikátorů jsou plněny úměrně podílu proplacených prostředků, který je v této prioritní ose necelých 75 %. Z pohledu ukončených projektů je ke konci roku 214 naplňován z 5% pouze indikátor Počet projektů na podporu zdravotnictví, nicméně dalších 5 projektů je v procesu realizace či schváleno k financování. Po jejich ukončení tedy bude i tento indikátor naplněn. Indikátoru nově vytvořených pracovních míst v cestovním ruchu je plněn ukončenými projekty na 55%, nicméně v projektech, které jsou v realizaci se předpokládá vytvoření dalších 152 nových pracovních míst, lze předpokládat, že bude dosaženo cílové hodnoty 3 pracovních míst. Problémový z hlediska splnění cílové hodnoty je indikátor Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields). Reálně očekávané plnění je cca 24 ha regenerovaných brownfields dotačními projekty a cca 15 ha projekty podpořenými finančním nástroje JESSICA. Celkově bude tento indikátor naplněn z cca 6 %. Ostatní indikátory jsou již naplněny popřípadě budou naplněny jakmile budou ukončeny projekty, jež jsou v realizaci. 81

82 Kvalitativní analýza prioritní osy 2 Tabulka 31 Finanční pokrok prioritní osy 2 ke dni (EU a národní zdroje, včetně soukromých zdrojů) kumulativně Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované) Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a , , , , , , , , , , , , , , ,1 Celkem za prioritní osu 2 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, sestava 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za celkové prostředky, tzn. EU zdroje + národní zdroje + soukromé zdroje). Sloupec Prostředky zařazené k certifikaci obsahuje data ze SFC. Tabulka 32 Finanční pokrok prioritní osy 2 ke dni (EU zdroje) kumulativně Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované) Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a , , , , , , , , , , , , , , ,6 Celkem za prioritní osu 2 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, sestava 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za EU zdroje celkem. Výzvy v prioritní ose 2 Tabulka 33 Výzvy Prioritní osy 2 Alokace na výzvu Projekty s vydaným Rozhodnutím/podepsa nou Smlouvou Podané žádosti o podporu Podávání projektových žádostí Datum zahájení příjmu projektových žádostí Podávání projektových žádostí Datum ukončení výzvy Druh výzvy průběžná kolová kolová Pořado vé číslo výzvy Číslo prioritní osy/oblasti podpory/p odoblasti mil.kč Počet mil.czk Počet mil.czk 82

83 kolová průběžná průběžná průběžná průběžná průběžná kolová průběžná V oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb bylo v roce 214 vyhlášeno či ukončeno celkem 8 výzev s celkovou alokací 422 mil. Kč, nicméně daná alokace odpovídá pouze 5 z těchto výzev. Ostatní 3 výzvy byly vyhlášeny jako výzvy pro náhradní projekty s nulovou alokací. Z těchto výzev byly 3 výzvy zaměřeny na rozvoj infrastruktury vzdělávání a 3 výzvy na rozvoj infrastruktury sociálních služeb a 2 výzvy na rozvoj zdravotnických zařízení. Do všech 8 výzev bylo podáno 147 projektů s požadovanou dotací ve výši 771 mil. Kč. K byla smlouva o dotaci podepsána se 48 projekty s dotací 369 mil. Kč, 66 projektů s dotací 266 je schváleno, zbývající projekty jsou v procesu hodnocení. V oblasti podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu byla v roce 214 vyhlášena a uzavřena 1 výzva s alokací 14 mil. Kč. Tato výzva byla zaměřena na podporu koordinačních a propagačních aktivit v jednotlivých turistických oblastech. Do výzvy bylo předloženo 6 projektů s dotací 13,9 mil. Kč. K byly již všechny tyto projekty schválené k financování. V oblasti podpory 2.3 Podpora využívání brownfields nebyla v roce 214 vyhlášena žádná nová výzva. Nicméně byla ukončena výzva, která byla vyhlášena ještě v roce 213 (výzva 2.3-6) s alokací 6 mil. Kč. Do výzvy bylo v roce 214 předloženo 15 projektů za 82 mil. Kč. Ke konci roku 214 již byly všechny předložené projekty ohodnocené a schválené k financování. V oblasti podpory 2.4 Marketing regionu byla v roce 214 vyhlášena a zároveň ukončena 1 výzva, do níž byl předložen jeden projekt za 7,9 mil. Kč. Tento projekt byl již také schválen VRR k financování. Analýza implementace prioritní osy 2 V roce 214 bylo v prioritní ose 2 uzavřeno 1 výzev, v nichž bylo ke dni zaregistrováno celkem 165 nových projektů. Výzvy byly vyhlašovány v návaznosti na dočerpání alokace oblasti podpory 2.1 a na úspory rozpočtových nákladů u ukončovaných projektů. Nejvíce projektů (88) bylo předloženo do výzvy, která byla zaměřena na rozvoj přírodovědného a jazykového vzdělávání na základních školách. Smluvně je ke konci roku 214 v prioritní ose 2 vázáno téměř 11 % celkových prostředků. Objem proplacených prostředků stoupl na 74,9 % a certifikovaných prostředků na 62 % celkové alokace. V oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb, je nasmlouváno 99 % vůči alokaci na danou oblast podpory. Zbytek alokace bude vyčerpán projekty podanými ve výzvách ukončených koncem roku 214, resp. začátkem roku 215. V oblasti podpory cestovního ruchu (2.2) jsou v realizaci, případně ukončeny projekty v objemu 92 % alokace. V oblasti podpory 2.3 Podpora využití brownfields díky tomu, že 2 mil. EUR z toto oblasti podpory bylo přesunuto do nástroje JESSICA je ve smlouvách vázáno 97,8 %. V oblasti podpory 2.4 Marketing regionu smluvně podchyceno přes 1% alokace. 83

84 Křížové financování V rámci prioritní osy 2 je křížové financování umožněno, zejména u oblasti podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb (v oblasti vzdělávání a sociálních služeb) a u oblasti podpory 2.2 Rozvoj cestovního ruchu (v oblasti ubytovacích zařízení, turistických informačních center a organizace a kooperace v cestovním ruchu). Dále může být křížové financování využito u oblasti podpory 2.4 Marketing regionu. Křížové financování je převážně využíváno na vzdělávání personálu, související se změnou charakteru poskytovaných služeb nebo zaváděním nových služeb. Ke dni bylo křížové financování využito celkem u 17 ukončených projektů a u 1 projektů které jsou schváleny k financování a v realizaci, přičemž 22 z nich spadá pod oblast podpory 2.1 Infrastruktura veřejných služeb a 4 projekty spadají do oblasti 2.2 Podpora cestovního ruchu. Celkový finanční objem dotace připadající na křížové financování všech těchto projektů je 5,76 mil. Kč. Přínos prioritní osy 2 k naplňování horizontálních témat EU Prioritní osa 2 není svým charakterem zaměřena na prosazování rovných příležitostí mužů a žen ani na zlepšování životního prostředí. Nicméně některé aktivity podporované v této prioritní ose mají vliv na rovné příležitosti jedná se zejména o oblast infrastruktury veřejných služeb, kde jsou podporovány aktivity vedoucí k rozvoji infrastruktury sociálních služeb, vzdělávání a zdravotnictví, které mj. umožní rovný přístup k těmto veřejným službám. Konkrétně se jedná například o sociální služby poskytované osobám ohroženým sociálním vyloučením (terénní služby a služby pro rodiny s dětmi, které umožní návrat rodičů do práce, apod.) či o zlepšování dostupnosti veřejných budov pro osoby s omezením pohybu nebo orientace. Vliv v oblasti životního prostředí lze identifikovat zejména u aktivit týkajících se regenerace brownfields (zahrnujících i odstranění méně závažných ekologických zátěží) či u aktivit na rozvoj ekologicky šetrných forem cestovního ruchu (cykloturistika, pěší turistika, apod.). Projekty jsou za přínos k rovným příležitostem a životnímu prostředí zvýhodňovány (až 5 body ze sta možných) při výběru k podpoře. Celkem bylo v prioritní ose 2 dosud podpořeno 148 projektů s pozitivním vlivem na rovné příležitosti a 73 projektů s pozitivním vlivem na životní prostředí (jedná se o podpořené projekty, tzn. ve stavu realizace ukončena). Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 2 Oblast podpory: 2.1 Rozvoj infrastruktury pro vzdělávání Název projektu: Modernizace učeben na Základní škole a gymnáziu Vítkov Číslo projektu: CZ.1.1/2.1./ Příjemce dotace: Základní škola a gymnázium Vítkov, příspěvková organizace Výše nasmlouvané dotace: 2,48 mil. Kč Místo realizace projektu: Vítkov Cíle a popis projektu: Cílem a náplní projektu je modernizace učeben chemie a přírodopisu a vybudování nových učeben fyziky a cizích jazyků. Pro rozvoj klíčových kompetencí žáků je nezbytné využití ve vzdělávání 84

85 moderních interaktivních nástrojů a metod, pro jejichž realizaci je nutné vytvoření materiálního a technického zázemí. Důležitá je modernizace a aplikace inovativních technologií do učeben tak, aby odpovídala současnému vývoji a moderním výukovým metodám pro praktické i teoretické vyučování. Stav projektu k : P5 Realizace projektu ukončena Termín ukončení projektu: Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 214 nebyly identifikovány závažné problémy zjištěné v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. 1, písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 183/26. Z důvodu prověřování Policií ČR byla zastavena certifikace projektu Statutárního města Ostrava s názvem Komunitní centrum Ostrava s celkovými náklady 48,13 mil. Kč. Proplaceno a certifikováno bylo 31,33 mil. Kč dotace, pozastavení se týká dosud neproplacené závěrečné platby ve výši cca 13 mil. Kč. K prevenci či odstranění méně závažných problémů vyplynuvších při implementaci prioritní osy 2, které způsobovaly zpoždění při uzavírání smluv (tj. např. nedoložení požadovaných příloh žadatelem, dokladování vlastnických vztahů, upřesňování rozpočtu podpisem smlouvy) přijala Regionální rada Moravskoslezsko relevantní opatření (např. důrazné upozorňování na nejčastější chyby na školeních pro žadatele, uspořádání seminářů pro příjemce k postupům a pravidlům ROP). 85

86 3.3 Prioritní osa 3 Rozvoj měst Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority Tabulka 34 Informace o finančním pokroku prioritní osy 3 ke dni (v EUR) Prioritní osa Prioritní osa 3 Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů Míra plnění Total , ,8 8,4 v% Zdroj: Výkaz výdajů, IS MSC 27 modul Data pro SFC, ke dni Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období 86

87 Tabulka 35 Indikátory prioritní osy 3: Rozvoj měst Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ Indikátoru 5115 Core 39 Výstup Výstup Výstup 6511 Core 29 Výsledek 6511 Výsledek Výsledek Název indikátoru Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst celkem Měrná jednotka Počet projektů Počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšující atraktivitu) vybraných měst Počet projektů Počet podpořených projektů na ostatní města Počet projektů Plocha regenerovaného a revitalizovaného území ve městech Plocha v km2 Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem Plocha v m2 Plocha regenerovaných a revitalizovaných Plocha v m2 Zdroj Hodnota Cílová hodnota Celkem 215 Dosažená 21, 48, 13, 133, 169, 197, 197, Výchozí 21, 48, 13, 133, 169, Cílová1 1 1 Dosažená 1, 7, 19, 28, 4 48, 48, Výchozí 1, 7, 19, 28, 4 Cílová1 5 5 Dosažená 2 41, 84, 15, 129, 149, 149, Výchozí 2 41, 84, 15, 129, 1 Cílová Dosažená,1,18,37,47,59,7,7 Výchozí,1,18,37,47,59 Cílová1,5,5 Dosažená 18657, ,89 568, , , , ,95 Výchozí 18657, ,89 568, , ,2 Cílová1 118, 118 Dosažená 17763, ,55 497, , , , ,47 Výchozí 17163, ,55 497, , ,5 Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP 87

88 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ Indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Výsledek Výsledek Výsledek 6521 Výsledek Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů pro služby OVS (města) Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů pro sociální služby a zdravotní péči (města) Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů zájmové a volnočasové povahy (města) Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) ve městech Plocha v m2 Plocha v m2 Plocha v m2 Plocha v m Cílová hodnota Celkem 215 objektů určených pro rozvoj vzdělávání (města) Hodnota Gestor OP Gestor OP Gestor OP Gestor OP Cílová1 6 6 Dosažená 6886, ,69 284, , ,6 Výchozí 6886, ,69 284,79 Cílová1 4 4 Dosažená 28,7 86,25 86,25 86, , , ,27 Výchozí 28,7 86,25 86,25 86, ,27 Cílová1 2 2 Dosažená 2249,4 7345, , , , ,41 Výchozí 2249,4 7345, , ,91 Cílová Dosažená 4,24 4,24 4,94 4,94 4,94 4,94 Výchozí 4,24 4,24 4,94 4,94 Cílová1 6, 6, Zdroj: IS MSC 241 generována ke dni (data zafixována ke dni ).) Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období 2 Dle metodiky Národního orgánu pro koordinaci je indikátor 6511 nadřazeným indikátorem, který v sobě zahrnuje hodnoty indikátorů 65111, 65112, 65113, Data k dosaženým hodnotám za jednotlivé roky u indikátoru získány v březnu 215, tedy po datu fixace dat v IS MSC. 88

89 Při 18,1% alokace prostředků EU vázané ve smlouvách a 78,2% proplacené dotace jsou již cílové hodnoty většiny indikátorů splněny, nebo téměř splněny ukončenými projekty. Při zohlednění projektů, které jsou v realizaci je předpoklad splnění cílových hodnot všech indikátorů. Kvalitativní analýza prioritní osy 3 Tabulka 36 Finanční pokrok prioritní osy 3 ke dni (EU, národní a soukromé zdroje) kumulativně Oblast podpory Alokace EUR a Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) EUR % b b/a Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované) EUR % c c/a Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR % d d/a , , , , , , , , , Celkem za prioritní osu 3 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, sestava 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za celkové prostředky, tzn. EU zdroje + národní zdroje + soukromé zdroje). Sloupec Prostředky zařazené k certifikaci obsahuje data ze SFC. Tabulka 37 Finanční pokrok prioritní osy 3 ke dni (EU zdroje) kumulativně Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované) Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a , , , , , , , , ,6 Celkem za prioritní osu 3 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, sestava 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za EU zdroje. V prioritní ose 3 jsou uzavřeny smlouvy představující 121,6% alokace celkových zdrojů (tj. EU, národních a soukromých zdrojů), proplaceno je 86% a certifikováno 7,9% celkových zdrojů. Čerpání alokace EU zdrojů dosahuje 18,1% u uzavřených smluv, proplacené prostředky představují 78,2% a certifikované prostředky 63,6%. Lepší je situace v oblasti podpory 3.2, kde podíl certifikovaných prostředků dosahuje 74,2%, v oblasti podpory 3.1 je to 57,3%. Součet prostředků z uzavřených smluv překračuje výši alokovaných prostředků jak v prioritní ose, tak v obou oblastech podpory, nicméně významné přezávazkování v této oblasti nehrozí, a to vzhledem k očekávaným úsporám prostředků při realizaci projektů oproti částkám dle smluv. 89

90 Výzvy v prioritní ose 3 Tabulka 38 Výzvy Prioritní osy 3 Pořado vé číslo výzvy Podávání projektových žádostí Datum zahájení příjmu projektových žádostí Podávání projektovýc h žádostí Datum ukončení výzvy Druh výzvy průběžná Číslo prioritní osy/oblasti podpory/p odoblasti Alokace na výzvu Podané žádosti o podporu Projekty s vydaným Rozhodnutím/pode psanou Smlouvou mil.kč Počet mil.czk Počet mil.czk V rámci oblasti podpory 3.1 Rozvojové póly regionu byla v lednu 214 vyhlášena pátá kontinuální výzva k předkládání náhradních projektů v oblasti podpory 3.1, které měly umožnit dočerpání alokace IPRM pěti statutárních měst. V rámci této kontinuální výzvy bylo ke konci roku 214 předloženo celkem 5 projektů s požadovaným finančním nárokem ve výši 26 mil. Kč. Z toho byly 3 projekty z IPRM Karviná, 1 projekt IPRM Frýdek-Místek. Jeden projekt předložil IPRM Ostrava Pól rozvoje, v průběhu hodnocení byl žadateli vrácen k dopracování, následně předložen nově a později žadatelem stažen. Ke konci roku 214 byl této oblasti podpory 1 projekt v objemu 23,89 mil. Kč v procesu hodnocení, 6 projektů v objemu 132,1 mil. Kč se nacházelo ve fázi přípravy smlouvy a 14 projektů v objemu 1 257,3 mil. Kč bylo v realizaci. V oblasti podpory 3.2 Subregionální centra, která je určena na podporu rozvoje menších měst ( s 5 až 5 tisíci obyvateli), nebyla v roce 214 vyhlášena žádná výzva. Poslední pátá výzva č byla vyhlášena na začátku roku 212. V rámci této výzvy bylo chváleno 2 náhradních projektů. Tyto náhradní projekty byly schváleny k realizaci v lednu 213. Ke konci roku 214 se 3 projekty z výzvy nacházely ve fázi přípravy smlouvy o dotaci, 7 projektů bylo stále v realizaci. Vzhledem k možným úsporám v ROP MS a jejich případnému využití pro nové projekty proběhl v průběhu roku 214 průzkum zaměřený na zjištění absorpční kapacity v oblasti podpory 3.2. V návaznosti na výsledek průzkumu a stavu alokace ROP Moravskoslezsko na konci roku 214 ŘO navrhl zařadit do plánu výzev na rok 215 mimořádnou výzvu v oblasti podpory 3.2 na vytvoření zásobníku tzv. dočerpávacích projektů, které budou financovány do vyčerpání celkové alokace oblasti podpory, případně navýšené v rámci flexibility. Návrh schválil Výbor regionální rady na svém 93. zasedání dne Analýza implementace prioritní osy 3 Ke konci roku 214 bylo v prioritní ose 3 z celkového počtu 368 zaregistrovaných projektů, s požadovanou dotací ve výši 8,56 mld. Kč, uzavřeno celkem 214 smluv v objemu 5,1 mld. Kč. Ukončeno bylo 193 projektů, 21 projekt zůstával v realizaci a 9 projektů bylo v procesu příprav na uzavření smlouvy. V rámci oblasti podpory 3.1 byly v průběhu roku 214 realizovány a dokončovány projekty zařazené do jednotlivých IPRM, které byly předloženy a schváleny k financování v posledních dvou letech. Všechny IPRM předložily projektové žádosti v objemu přesahující alokace na jednotlivá IPRM. Úspěšně probíhá realizace IPRM ve statutárních městech Opava, Frýdek-Místek a Havířov, kde jsou uzavřeny smlouvy dosahující či převyšující celkovou alokaci IPRM jednotlivých měst. Došlo k významnému nárůstu objemu uzavřených smluv u IPRM Karviná a IPRM Ostrava Pól rozvoje. 9

91 V srpnu 214 Výbor regionální rady vyhověl žádosti Statutárního města Ostrava o přesun části alokovaných prostředků z IPRM Ostrava - Magnet regionu do IPRM Ostrava - Pól rozvoje. Důvodem tohoto přesunu byla úspora skutečných nákladů na projekty realizované v rámci IPRM Ostrava - Magnet regionu oproti předpokládaným hodnotám, a naopak zvýšený požadavek na dotační prostředky v IPRM Ostrava - Pól rozvoje, k němuž došlo zvýšením rozsahu některých původně zamýšlených projektů a zařazením projektů nových. Dále Výbor regionální rady rozhodl o úpravě alokace v páté kontinuální výzvě k předkládání náhradních projektů, na základě které budou IPRM statutárních měst Opava, Frýdek-Místek a Havířov financovány do vyčerpání 11 % celkové alokace jednotlivých IPRM a IPRM statutárních měst Ostrava a Karviná budou financovány do vyčerpání celkové alokace oblasti podpory 3.1. Zvýhodněny možností navýšení alokace takto budou IPRM měst, které již v roce 214 prakticky vyčerpaly celou svou přidělenou alokaci. Křížové financování V prioritní ose 3 lze křížové financování využít převážně na aktivity doprovázející investice v infrastruktuře pro vzdělávací a sociální aktivity a na provozní náklady při zahájení provozu zařízení sociálních služeb na dobu 1 roku. Dosud bylo křížové financování použito u 1 projektu v rámci oblasti podpory 3.2, přičemž celkový objem schválené dotace připadající na křížové financování činí,2 mil. Kč. Přínos prioritní osy 3 k naplňování horizontálních témat EU Prioritní osa 3 není svým charakterem primárně zaměřena na prosazování rovných příležitostí mužů a žen, ani na zlepšování životního prostředí. Nicméně podporované aktivity zahrnují činnosti jak na podporu rovných příležitostí (např. v oblasti zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou, schopností pohybu a/nebo orientace, zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání, v oblasti rozvoje služeb pro staré občany a služeb pro rodiny s dětmi, které umožní návrat rodičů do práce, v oblasti zvýšení prevence sociálně patologických jevů, zejména pro rizikové skupiny mládeže, a revitalizace deprivovaných čtvrtí měst, včetně aktivit k eliminaci rizika sociálního vyloučení obyvatel), tak na zlepšování životního prostředí (např. při regeneraci brownfields a rozšiřování ploch zeleně, úsporách energie či využití obnovitelných zdrojů). Projekty jsou za přínos k rovným příležitostem a životnímu prostředí zvýhodňovány. Z podpořených projektů v této prioritní ose deklaruje 13 projektů pozitivní vliv na rovné příležitosti a 4 projektů pozitivní vliv na životní prostředí. Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 3 Oblast podpory: 3.1 Rozvojové póly regionu Název projektu: Revitalizace Komenského sadů Číslo projektu: CZ.1.1/3.1./ Příjemce dotace: Statutární město Ostrava Výše nasmlouvané dotace: 32,76 mil. CZK Místo realizace projektu: Ostrava 91

92 Cíle a popis projektu: Předmětem projektu byla rozsáhlá revitalizace centrálního městského parku - Komenského sadů, která zahrnovala následující soubor prací a úprav: terénní a rekultivační (zemní val), stavební (úpravy stávajících zpevněných ploch a budování nových, mobiliář), inženýrské (veřejné osvětlení), sadovnické a pěstitelské (kácení a výsadby zeleně a dřevin, obnova trávníků). Cílem bylo zvýšení funkčnosti a kvality životního prostoru v daném území a dosažení udržitelnosti této kvality navrhovaným způsobem užívání, provozu a údržby. Realizací projektu dochází ke zlepšení stavu životního prostředí ve městě prostřednictvím zkvalitnění veřejné zeleně a zkvalitnění trávení volného času občanů. Projekt významně ovlivnil vzhled centra města a tím i jeho vnímání pro všechny obyvatele i návštěvníky. Termín ukončení projektu: únor 214 Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V oblasti podpory 3.1 největší problém v současné době spočívá v prodlužování termínů realizace projektů. Řídící orgán monitoruje a vyhodnocuje aktuální stav přípravy a realizace projektů a napomáhá příjemcům k nalezení způsobu řešení problémů při realizaci projektů (např. konzultace zadávacích dokumentací před vyhlášením výběrového řízení). U velké části předložených projektů byl předpokládaný termín jejich ukončení posunut až do roku 215. Významným problémem je pozastavení certifikace 3 projektů města Ostrava s celkovými výdaji 298 mil. Kč, které jsou prověřovány policií. Celková dotace těchto projektů je 271 mil. Kč, z toho je proplaceno 17,5 mil. Kč a certifikováno 123 mil. Kč. V rámci oblasti podpory 3.2 nenastaly v roce 214 závažnější problémy, probíhala realizace projektů v rámci 4. a 5. výzvy. 92

93 3.4 Prioritní osa 4 Rozvoj venkova Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority Tabulka 39 Informace o finančním pokroku prioritní osy 4 ke dni (v EUR) Prioritní osa Prioritní osa 4 Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů Míra plnění Total , ,77 95,16 v% Zdroj: Výkaz výdajů, IS MSC 27 modul Data pro SFC, ke dni Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období 93

94 Tabulka 4 Indikátory prioritní osy 4: Rozvoj venkova Kód NČI Název indikátoru Kód EU/Lisabon Měrná jednotka Zdroj Hodnota Výstup 6555 Výsledek 6515 Výsledek Celkem 215 Typ Indikátoru 5121 Cílová hodnota Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí Plocha regenerovaného a revitalizovaného území ve venkovských oblastech Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech celkem Počet projektů Plocha v ha Plocha v m2 Gestor OP Gestor OP Gestor OP Dosažená 45, 17, 146, 164, 173, Výchozí 45, 17, 146, 164, 173, Cílová1 1 1 Dosažená 5,63 11,19 24,46 29,3 29,83 31,99 31,99 Výchozí 5,63 11,19 24,46 29,3 29,83 Cílová1 3 3 Dosažená 24389, , , ,75 713, , ,35 Výchozí 24389, , , ,75 713,92 Cílová1 5 5 Zdroj: IS MSC 241 generována ke dni (data zafixována ke dni ) Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové obdob Při hodnotě 18,2% alokovaných EU zdrojů jsou již naplněny cílové hodnoty všech indikátorů. 94

95 Kvalitativní analýza prioritní osy 4 Tabulka 41 Finanční pokrok prioritní osy 4 ke dni (EU, národní a soukromé zdroje) kumulativně Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované) Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a , , ,2 Celkem za prioritní osu , , ,2 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, sestava 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za celkové prostředky, tzn. EU zdroje + národní zdroje + soukromé zdroje). Sloupec Prostředky zařazené k certifikaci obsahuje data ze SFC. Tabulka 42 Finanční pokrok prioritní osy 4 ke dni (EU zdroje) kumulativně Oblast podpory Celkem za prioritní osu 4 Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované) Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a , , , , , ,5 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, sestava 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za EU zdroje celkem. V prioritní ose 4 jsou uzavřeny smlouvy k 111,1% alokace všech zdrojů (tj. EU, národních a soukromých zdrojů), proplaceno je 97% prostředků, podíl certifikovaných prostředků dosahuje 91%. Vzhledem k alokaci EU zdrojů dosahuje hodnota uzavřených smluv 18,2%, proplacené prostředky představují 95,7% a certifikované prostředky 9,5%. Součet prostředků z uzavřených smluv překračuje výši alokovaných prostředků, nicméně významné přezávazkování v této prioritní ose nehrozí vzhledem k očekávaným úsporám prostředků oproti částkám dle smluv u dokončovaných projektů. Ke konci roku 214 z celkového počtu 431 projektů zaregistrovaných v oblasti podpory 4.1, s požadovanou dotací ve výši 4,8 mld. Kč, bylo schváleno 183 projektových žádostí se souhrnnou výší požadované dotace v hodnotě 1,49 mld. Kč. Z toho je 18 projektů ukončeno, včetně 8 projektů ukončených v průběhu roku 214. Tři projekty jsou stále v realizaci a budou ukončeny v průběhu roku 215. Lze konstatovat, že v prioritní ose 4 probíhá bezproblémové čerpání alokovaných prostředků, které dává předpoklad pro naplnění všech plánovaných věcných i finančních ukazatelů. 95

96 Pozitivním aspektem prioritní osy 4 byl a stále je velký zájem venkovských obcí o dotace. Výzvy v prioritní ose 4 V roce 214 nebyla vyhlášena žádná výzva. Pokračovala realizace projektů z poslední čtvrté výzvy. Vzhledem k možným úsporám v ROP MS a jejich případnému využití pro nové projekty proběhl v průběhu roku 214 průzkum zaměřený na zjištění absorpční kapacity v oblasti projektů na vybavenost měst a obcí. Analýza implementace prioritní osy 4 V prioritní ose 4 byl dosud zaregistrován vzhledem k ostatním prioritním osám největší počet projektů celkem 431. Z celkového počtu 195 žadatelů (někteří žadatelé podali více než 1 projekt) bylo 154 obcí, 6 sdružení obcí, 16 organizací zřízených obcí a 16 nestátních neziskových organizací. Průměrná velikost projektů z hlediska celkových výdajů na projekt je cca 13 mil. Kč, největší skupinu představují projekty pohybující se kolem 8-9 mil. Kč (123 projektů v rozmezí 7 1 mil. Kč). Byly předkládány jak projekty malé (31 projektů s požadovanou dotací do 2 mil. Kč), tak projekty blížící se maximální možné velikosti dotace 5 mil. Kč (těch však nebylo mnoho 1 projektů s požadovanou dotací nad 4 mil. Kč). Celkový počet žadatelů ve výzvách oblasti podpory 4.1 potvrdil velký zájem o dotaci a vysokou absorpční kapacitu v této oblasti podpory, a to zejména u obcí. Příjemci v prioritní ose 4 možnost křížového financování ve svých projektech nevyužili. Přínos prioritní osy 4 k naplňování horizontálních témat EU Prioritní osa 4 není svým charakterem zaměřena na prosazování rovných příležitostí mužů a žen ani na zlepšování životního prostředí. Nicméně podporované aktivity zahrnují aktivity jak na podporu rovných příležitostí (zejména v oblasti zlepšení pohybu osob se sníženou mobilitou, zlepšení přístupu znevýhodněných skupin ke vzdělávání, v oblasti služeb pro rodiny s dětmi, které umožní návrat rodičů do práce či zvýšení prevence sociálně patologických jevů), tak na zlepšování životního prostředí (např. regeneraci brownfields a rozšiřování ploch zeleně). Projekty jsou za přínos k rovným příležitostem a životnímu prostředí zvýhodňovány. Ze 18 ukončených projektů 139 mělo prokazatelně pozitivní vliv na rovné příležitosti a 5 na životní prostředí. Prioritní osa 4 Rozvoj venkova zohledňuje podobně jako prioritní osa 3 Rozvoj měst IV. Strategický cíl NSRR Vyvážený rozvoj území. Podporován je komplexní rozvoj venkovských obcí komplementárně k Programu rozvoje venkova (financován z EAFRD) zahrnující revitalizaci území, infrastrukturu pro zdravotní a sociální služby, volnočasové, kulturní a sportovní aktivity s přímou vazbou na IV. Strategický cíl NSRR. Příklad úspěšně realizovaného projektu v rámci prioritní osy 4 Oblast podpory: 4.1 Rozvoj venkova Název projektu: Výstavba sportovního areálu a rekonstrukce tělocvičny v městě Břidličná Číslo projektu: CZ.1.1/4.1./4.119 Příjemce dotace: Město Břidličná Výše nasmlouvané dotace: 11,6 mil. Kč Místo realizace projektu: Břidličná 96

97 Cíle a popis projektu: Předmětem projektu bylo vybudování sportovního víceúčelového areálu a rekonstrukce tělocvičny při ZŠ Břidličná. Kompletní rekonstrukcí tělocvičny došlo k odstranění všech jejích technických a hygienických nedostatků. Vybudovaný sportovní areál nabízí několik sportovišť s širokou škálou využití a má charakter sportovní, zájmový a relaxační. Je určen k využití jak pro žáky základní školy, tak pro místní spolky a občany města a okolí. Termín ukončení projektu: listopad 214 Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 214 nebyly při provádění prioritní osy 4 identifikovány závažné problémy zjišťované v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. 1 písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 183/26. ŘO věnoval pozornost méně závažným problémům a nárokům vyplynuvších z realizace schválených projektů jako je provádění změn v jednotlivých projektech, které způsobují časté uzavírání dodatků ke Smlouvám - nejčastěji se jedná o změny v rozpočtu, změny v harmonogramu, projektových účtech, apod. 97

98 3.5 Prioritní osa 5 Technická pomoc Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém a finančním pokroku priority 5 Tabulka 43 Informace o finančním pokroku prioritní osy 5 ke dni (v EUR) Prioritní osa Prioritní osa 5 Finanční prostředky OP celkem (Unie a vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů Míra plnění v% Total , ,71 74,9 Zdroj: Výkaz výdajů, IS MSC 27 modul Data pro SFC, ke dni Tabulka obsahuje kumulativní údaje od počátku programového období 98

99 Tabulka 44 Indikátory prioritní osy 5: Technická pomoc Kód NČI/ Kód Core/Lisabon/ Typ indikátoru 5141 Výstup 715 Výstup Název indikátoru Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc Realizace evaluačních studií a zpráv celkem Měrná jednotka Zdroj Počet Gestor OP projektů Hodnota Cílová hodnota 215 Celkem Dosažená 4, 9, 11, 12, 15, 19, 19, Výchozí 4, 9, 11, 12, 15, Cílová 1 1 Dosažená 3, 7, 7, 29, 32, 39, 39, Výchozí 3, 7, 7, 29, 32, Cílová 14, 14, Dosažená 7, 44, 8 91, 132, 152, 165, 165, Výchozí 7, 44, 8 91, 132, 152, Cílová1 N(A 5 5 Dosažená 155, 1 894, 3 428, 3 669, 5 47, 5 531, 6 269, 6 269, Výchozí 155, 1 894, 3 428, 3 669, 547, 5 531, Počet Gestor OP Výstup 7116 Výsledek Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí Počet Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů celkem Počet osob Gestor OP Gestor OP 1 Cílová Zdroj: IS MSC 241 generována ke dni (data zafixována ke dni ) Poznámky: 1 Cíl stanoven na celé programové období 99

100 Plnění indikátorů je prezentováno z ukončených projektů technické pomoci, to znamená projektů z let Indikátory počty projektů a evaluačních studií jsou plněny úměrně čerpání alokace. Indikátory vzdělávacích aktivit, které jsou zaměřeny zejména na žadatele a příjemce podpory ROP MS jsou výrazně přeplněny. Důvodem je snaha ŘO poskytnout žadatelům i příjemcům maximální množství informací, které jim pomohou při přípravě a administraci projektů. 1

101 Kvalitativní analýza prioritní osy 5 Tabulka 45 Finanční pokrok prioritní osy 5 ke dni (EU a národní zdroje, včetně soukromých zdrojů) kumulativně Oblast podpory Celkem za prioritní osu 5 Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované) Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a , , , , , , , , ,1 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, sestava 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za celkové prostředky, tzn. EU zdroje + národní zdroje + soukromé zdroje). Sloupec Prostředky zařazené k certifikaci obsahuje data ze SFC. Tabulka 46 Finanční pokrok prioritní osy 5 ke dni (EU zdroje) kumulativně Oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované) Prostředky zařazené k certifikaci (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a , , , , , , , , ,3 Celkem za prioritní osu 5 Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. od počátku programového období do Zdroj: IS MSC27, sestava 2.2_1 Finanční monitoring, ke dni Údaje v tabulce jsou vykazovány za EU zdroje celkem. Výzvy v prioritní ose 5 V říjnu roku 214 byla vyhlášena výzva č na implementaci operačního programu v roce 215. Alokace na výzvu činila 17, mil. Kč, přičemž byl předložen 1 projekt s požadovanou výší dotace 17 mil. Kč. Analýza implementace prioritní osy 5 V roce 214 probíhala realizace projektů technické pomoci na implementaci operačního programu pro rok 214 s celkovou alokací na výzvu 9mil. Kč (5.1/214/1 1 projekt) a pěti projektů na podporu absorpční kapacity regionu s celkovou alokací 2,8 mil. K. Z toho dva projekty - EU22: Příležitost pro region Moravskoslezsko 2. etapa Chytřejší kraj a Digitální Moravskoslezský kraj) realizuje Úřad Regionální rady. Další tři projekty Šance pro Moravskoslezský kraj konkurenceschopnost a infrastruktura, Zaměstnaný a vzdělaný Moravskoslezský kraj a Šance pro Moravskoslezský kraj - Vzdělaní lidé a připravený venkov byly realizovány Agenturou pro regionální rozvoj, Sdružením pro rozvoj Moravskoslezského kraje a Moravskoslezským krajem. 11

102 Bylo podáno závěrečné vyúčtování projektu TP 5.1 roku 213 (ke dni ) ve výši požadované dotace 75,95 mil. Kč. Dále byly předložením závěrečné zprávy ukončeny projektu TP 5.2 Digitální Moravskoslezský kraj (vyúčtovaná dotace,79 mil. Kč), Zaměstnaný a vzdělaný Moravskoslezský kraj (dotace 6,35 mil.kč). Realizace projektů Příležitost pro region Moravskoslezsko 2. etapa Chytřejší kraj a Šance pro Moravskoslezský kraj - Vzdělaní lidé a připravený venkov pokračuje i v roce 215. Křížové financování V rámci prioritní osy 5 není v ROP Moravskoslezsko využíváno křížové financování. Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění V průběhu roku 214 nebyly při provádění prioritní osy 5 identifikovány závažné problémy zjišťované v rámci postupu uvedeného v čl. 62, odst. 1 písm. d) bodu i) Nařízení (ES) č. 183/26. V rámci realizace projektů došlo pouze k nepodstatným změnám, které byly nahlášeny v rámci jednotlivých hlášení o pokroku, případně předložením změnových formulářů. 4 Programy ESF Soudržnost a zaměření Tato kapitola není pro ROP MS relevantní, neboť ROP MS je financován ze zdrojů ERDF. 5 Velké projekty V současné době nemá Řídící orgán v administraci žádný velký projekt a ani nepředpokládá předložení velkého projektu do konce programového období. 6 Technická pomoc Technická pomoc slouží k financování aktivit v oblasti přípravy, řízení, monitorování, evaluace, informování a kontroly ROP Moravskoslezsko. Rovněž se využívá pro podporu aktivit, zaměřených na posílení administrativní a absorpční kapacity strukturálních fondů v regionu Moravskoslezsko. Na projekty technické pomoci byla vyčleněna finanční částka ve výši 3,4% prostředků programu na programové období a jedná se o celkovou částku ve výši EUR (ERDF), z čehož prostředky zaměřené na implementaci OP tvoří 95% a objem prostředků na podporu absorpční kapacity zahrnují 5% alokované částky na technickou pomoc. 6.1 Vymezení technické pomoci Technická pomoc je realizována ve dvou oblastech podpory: 5.1 Implementace operačního programu Zaměření / specifikace podpory: Tato oblast podpory slouží Regionální radě Moravskoslezsko jako řídícímu orgánu Regionálního operačního programu Moravskoslezsko. Prostředky jsou využívány pro zajištění vybavení Úřadu 12

103 Regionální rady technikou a systémy řízení a zajištění přípravy, řízení, monitorování, evaluace, informování a kontroly Regionálního operačního programu. 5.2 Podpora absorpční kapacity Zaměření / specifikace podpory: Vzhledem k tomu, že absorpce prostředků ROP MS ve stávajícím programovém období je zajištěna, byly zbývající prostředky této oblasti podpory orientovány na dostatečné absorpční kapacity regionu v programovém období po roce 214. V této je realizována příprava Integrované územní investice pro Ostravsko, příprava společného akčního plánu v oblasti zaměstnanosti absolventů škol, mapování absorpční kapacity a vzdělávání a informační podpora pro sociální a ekonomické partnery v regionu soudržnosti Moravskoslezsko. 6.2 Čerpání technické pomoci v roce 214 Technická pomoc v rámci ROP MS tvoří samostatnou prioritní osu Prioritní osa 5 Technická pomoc, která je rozdělena na 2 oblasti podpory: Implementace operačního programu Podpora absorpční kapacity Stav čerpání technické pomoci Projekty technické pomoci Ke dni byla předložena závěrečná monitorovací zpráva, včetně všech příloh a dokumentů k projektu TP 5.1/213/1, který byl realizován v předcházejícím období ( ). Tímto projektem byly financovány aktivity implementace operačního programu v roce 213. Ke dni pak byla zahájena realizace projektu na implementaci operačního programu TP 5.1/214/1. Dále pokračovala realizace dvou projektů pro TP 5.2 EU 22: Příležitost pro region Moravskoslezsko (2.etapa) Chytřejší kraj a projektu pro TP 5.2 Digitální Moravskoslezský kraj realizovaných Úřadem Regionální rady. U obou projektů jsou proplaceny zálohy na realizaci projektů. Další tři projekty Šance pro Moravskoslezský kraj - konkurenceschopnost a infrastruktura, Zaměstnaný a vzdělaný Moravskoslezský kraj a Šance pro Moravskoslezský kraj - Vzdělaní lidé a připravený venkov byly realizovány Agenturou pro regionální rozvoj, Sdružením pro rozvoj moravskoslezského kraje a Moravskoslezským kraje. Z toho realizace projektů Digitální Moravskoslezský kraj, Šance pro Moravskoslezský kraj konkurenceschopnost a infrastruktura a Zaměstnaný a vzdělaný Moravskoslezský kraj byla v roce 214 dokončena. Informace o projektu TP 5.1/214/1 Projekt TP 5.1/214/1 věcně i časově navázal na projekty TP 5.1/27/1, TP 5.1/28/1, TP 5.1/29/1, TP 5.1/21/1, TP 5.1/211/1, TP 5.1/212/1 a TP 5.1/213/1. 13

104 Projekt TP 5.1/214/1 Název projektu: TP ROP NUTS II Moravskoslezsko TP 5.1/214/1 Registrační číslo projektu: CZ.1.1/5.1./8.151 Trvání projektu: Termín předložení Závěrečné monitorovací zprávy: Tabulka 47 Aktuální stav projektu technické pomoci 5.1/214/1 pro rok 214 Stav čerpání Rok Z toho výdaje k Schválený projekt TP 5.1/214/1 Celkem Běžné mil. EUR 214 Kapitálové Způsobilé celkem Nezpůsobilé 2,73,7 mil. EUR 2,8 3,48 2,72,1 Zdroj: Závěrečná monitorovací zpráva ze dne , celkové výdaje projektu (způsobilé a nezpůsobilé). Kurz: 27,48 CZK/EUR Tabulka 48 Přehled o plnění indikátorů pro projekty technické pomoci Název indikátoru dle Podmínek pro poskytnutí dotace Měrná jednotka indikátor u dle Podmínek Projekt Projekt Projekt TP 27 TP 28 TP 29 Projekt TP 21 Projekt TP 211 Projekt TP 212 Projekt TP 213 Projekt TP 214 Plán ROP celkem Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů celkem počet Počet podpořených projektů na technickou pomoc počet projektů Realizace evaluačních studií a zpráv celkem počet Počet školení, seminářů, workshopů a konferencí počet Zdroj: vlastní evidence ŘO, stav k (Monitorovací zprávy projektu za rok 214) 14

105 Projekt TP 5.2/212/1 Název projektu: TP ROP NUTS II Moravskoslezsko EU22: Příležitost pro region Moravskoslezsko (2. etapa) Chytřejší kraj Registrační číslo projektu: CZ.1.1/5.2./ Trvání projektu: Termín předložení Závěrečné Monitorovací zprávy: Globálním cílem projektu je přispět ke zvýšení konkurenceschopnosti Moravskoslezského kraje a efektivnějšímu využití potenciálu jeho rozvoje. Hlavním cílem projektu je vytvoření podmínek pro implementaci Strategie EU 22 v regionu Moravskoslezsko s využitím strukturálních fondů a také implementace nástrojů, vyplývajících z návrhů nařízení Evropské komise pro nové programové období U tohoto projektu byla prodloužena doba trvání projektu do Projekt TP 5.2/213/1 Název projektu: Digitální Moravskoslezský kraj Registrační číslo projektu: CZ.1.1/5.2./ Trvání projektu: Termín předložení Závěrečné monitorovací zprávy: Globálním cílem projektu je přispět ke zvýšení konkurenceschopnosti Moravskoslezského kraje a efektivnějšímu využití potenciálu jeho rozvoje. Hlavním cílem projektu je vytvoření podmínek pro implementaci Strategie EU 22 v regionu Moravskoslezsko s využitím strukturálních fondů a také implementace nástrojů, vyplývajících z návrhů nařízení Evropské komise pro nové programové období U tohoto projektu byla ke dni předložena závěrečná monitorovací zpráva Posílení absorpční kapacity V průběhu roku 214 proběhl 1 průzkum absorpční kapacity a to společně pro oblasti podpory Bezpečnost na komunikacích, cyklo a pěší doprava, 3.2 Subregionální centra a 4.1 Rozvoj venkova. Šetření bylo provedeno v první fázi externě a to pořádáním informačních schůzek. Na schůzkách byly distribuovány informační letáky s podporovanými aktivitami a odkazem na online dotazník, který je zveřejněn na webových stránkách Regionální rady. Sběr dotazníků probíhal cca do konce srpna. V druhé fázi byly obce, které vyplnily online dotazník, telefonicky kontaktovány pracovníky Úřadu Regionální rady s žádostí o bližší informace k uvedeným projektům. Více informací a závěry jsou obsaženy v kapitole Absorpční kapacita Aktivity provozu Regionální rady financované z technické pomoci V období od začátku roku 214 průběžně probíhaly a byly realizovány následující aktivity: pokračovalo doplňování a obnova technického vybavení pro Úřad Regionální rady Moravskoslezsko; 15

106 pokračovalo zabezpečení technické organizace jednání pracovních skupin, jednání s ministerstvy, EK, dalšími ŘO, příjemci, apod.; pokračovala aktualizace řídící dokumentace operačního programu; probíhalo testování informačních systémů strukturálních fondů IS Monit, elektronická žádost Benefit a webové aplikace pro podávání žádosti o platbu (PUD), příprava nového systému pro evidování změn projektů; probíhala příprava a rozvoj lidských zdrojů pro implementaci a řízení operačního programu; probíhalo zajištění vlastní administrace operačního programu; pokračovalo zajištění publicity operačního programu a realizace Komunikačního plánu; probíhal vývoj a správa informačních systémů (ICT). Aktivity technické pomoci byly v roce 214 z 93, % financovány z ERDF a z 7, % z rozpočtu Moravskoslezského kraje Činnosti ve vztahu k veřejnosti Informační a propagační opatření byla realizována na všech akcích týkající se rámce podpory Společenství a byla určena ke zvýšení povědomí veřejnosti o činnostech Evropské unie, zvýšení její transparentnosti a k vytvoření jednotné představy o dotyčné pomoci ve všech členských státech. Následující tabulka dává přehled o počtu akcí a počtech účastníků na těchto akcích u projektů TP v letech Tabulka 49 Počet akcí a účastníků na těchto akcích u projektů TP v roce v letech Název indikátoru dle Podmínek Měrná jednotka indikátoru dle Podmínek Projekt Projekt Projekt Projekt TP TP TP TP Projekt TP Projekt TP Projekt TP Projekt TP Plán ROP celkem Počet osob, které se zúčastnily vzdělávacích kurzů celkem počet Odborné studie, analýzy, hodnocení programu V roce 214 byly provedeny evaluační studie blíže popsané v kapitole Evaluace. Metodické listy Pro podrobnější výklad závazné dokumentace vydává odbor programování a metodiky metodické listy. O vydání metodického listu rozhoduje vedoucí odboru programování a metodiky. Metodický list 16

107 vypracovává metodický pracovník a schvaluje vedoucí odboru programování a metodiky. Účel vydání metodického listu může být dvojí povahy: - Interní výklad závazné dokumentace ROP, doplnění závazné dokumentace ROP - K externímu publikování závazný výklad dokumentace pro žadatele a příjemce nebo její doplnění či pozměnění. V průběhu roku 214 bylo vydáno celkem 9 metodických listů, z nichž 6 bylo určeno pro externí využití a 3 pro interní využití. Tabulka 5 Přehled metodických listů za rok 214 Číslo Název Využití Vydán dne Platnost od 88 Veřejné zakázky od data účinnosti zákonného opatření Senátu č. 341/213 Sb. Zrušení MP Průvodce kontrolami externí Přeložky sítí prováděné jejich správci externí Finanční opravy a odvody externí Změna udržitelnosti externí Vykazování dovolené ve výzvách a externí Nová příloha OM Manuál JESSICA interní Nařízení EK 651/214 k Veřejné podpoře externí Nedodržení prostředků interní Čestné prohlášení žadatele o podporu v režimu de minimis externí harmonogramu čerpání Zdroj: údaje RR MS ke dni Zajištění administrativní kapacity Řídícího orgánu ROP Moravskoslezsko Hlavní položku věcného plnění technické pomoci tvoří osobní náklady zaměstnanců Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko a jednorázové běžné výdaje spojené s provozem úřadu. Vzhledem k tomu, že na základě zákona č. 248/2 Sb. je jedinou funkcí Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko vykonávat činnost řídícího orgánu Regionálního operačního programu, je i činnost všech zaměstnanců Regionální rady vykonávána v plném rozsahu (1 % FTE) pro tento řídící orgán. Z uvedeného důvodu jsou veškeré výdaje na mzdy zaměstnanců Regionální rady hrazeny v plném rozsahu z projektů Technické pomoci. Usnesením č. 77/112 Výbor Regionální rady stanovil na rok 214 počet zaměstnanců Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko na 92 zaměstnanců. Tento počet nebyl v návaznosti na vývoj realizace programu plně využit. V roce 214 byl průměrný evidenční počet zaměstnanců 89,8 (po přepočtu na plné úvazky = FTE je to 85,88 zaměstnanců). Ke dni byl fyzický stav zaměstnanců Regionální rady regionu 17

108 soudržnosti Moravskoslezsko 91, tj. meziročně se počet zaměstnanců nezměnil (po přepočtu na plné úvazky = FTE je to 87,24 zaměstnanců). V průběhu roku bylo přijato celkem 5 nových zaměstnanců, 6 zaměstnankyň ukončilo mateřskou nebo rodičovskou dovolenou (2 z nich začaly pracovat na zkrácený úvazek, ostatní ukončily pracovní poměr z důvodu uplynutí doby určité) a 1 zaměstnankyně na mateřskou dovolenou nastoupila. Pracovní poměr ukončilo celkem 8 zaměstnanců, buď z důvodu změny zaměstnání (4), nebo jim byl ukončen pracovní poměr uplynutím sjednané doby (4). Bylo vyhlášeno 6 výběrových řízení na volné pracovní pozice, v rámci kterých absolvovali uchazeči ústní pohovory, testování odborných znalostí a osobnostní testování. Volná pracovní místa jsou zveřejňována na www stránkách Regionální rady a na webových stránkách dle metodiky MMR k náboru zaměstnanců. Ani v roce 214 se výběr uchazečů nerealizoval s pomocí personálních agentur. Průběh vývoje počtu zaměstnanců je zachycen v následující tabulce: Tabulka 51 Vývoj počtu zaměstnanců v roce 214 Měsíc Počet zaměstnanců k poslednímu dni v měsíci Leden Únor Březen Duben Květen Červen Červenec Srpen Září Říjen Listopad Prosinec Zdroj: údaje RR MS ke dni Fluktuace za rok 214 dosáhla úrovně 8,9 % a nemocnost 1%. Organizační struktura Úřadu Regionální rady ke dni , je znázorněna v následujícím schématu: 18

109 Obrázek 3 Organizační schéma ŘO ROP MS ke dni

110 7 Informování a publicita V rámci naplňování globálního komunikačního cíle a dílčích strategických cílů (viz. strategický Komunikační plán Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko pro období ) je komunikace v ROP Moravskoslezsko rozložena celkem do čtyř etap, které na sebe vzájemně navazují, resp. stěžejní etapy se vzájemně překrývají. Každá z těchto etap však má své charakteristické atributy a tomu odpovídají i postupně v čase nasazované komunikační nástroje a realizovaná informační opatření. Etapa I.: Budování znalosti ROP Moravskoslezsko Etapa II.: Motivování a mobilizace Etapa III.: Vzdělávání a asistence Etapa IV.: Budování povědomí o výsledcích a přínosech ROP MS a RR MS Aktuálně se nacházíme v závěrečné IV. Etapě komunikace (viz. obr. 4), kdy je naším prioritním cílem vytváření povědomí o výsledcích a přínosech ROP Moravskoslezsko prostřednictvím úspěšně realizovaných projektů spolufinancovaných z prostředků EU. Vlastní komunikační sdělení sloužilo k formování postojů široké veřejnosti o kladných přínosech evropských investic do regionu. Z komunikačně-propagačního hlediska je tato závěrečná etapa zcela klíčová. Oslovuje všechny cílové skupiny, zejména pak širokou veřejnost a média jakožto zásadní ovlivňovatele veřejného mínění. Cílem této závěrečné komunikační etapy tak je především posílit povědomí veřejnosti o realizovaných evropských investicích v Moravskoslezském regionu a současně i celkové pozitivní vnímání veřejnosti. Důležitost závěrečné, IV. Etapy, spočívá v představení konkrétních přínosů ROP MS pomocí uveřejňování jednotlivých úspěšně realizovaných projektů, na kterých si příjemce informace snadno představí dopad fondů EU kolem sebe. Stěžejními komunikačními a propagačními nástroji taky byly (a podobně i dále v roce 213 budou) eventové aktivity, soutěže pro veřejnost, výsledkový web, informační tiskoviny, apod., realizované především jako součást výsledkové komunikační kampaně Tady se dobře žije dle komunikačního konceptu Nejkačka.eu. Stejně tak důležitá je v této fázi i pravidelná spolupráce a komunikace především s regionálními médii (regionální tisk, regionální rozhlas a televize), pravidelná komunikace na sociálních sítích (Facebook, Youtube, Google+) a v neposlední řadě také realizace reklamních videospotů, zachycující výsledky i samotné přínosy investovaných EU prostředků v regionu či organizace press tripů, konferencí a seminářů. Důležitost informování o konkrétních dopadech je významná i proto, že oceňuje práci všech zainteresovaných stran, včetně pozitivního image ÚRR Moravskoslezsko. Obrázek 4 Komunikační etapy ROP Moravskoslezsko IV. ETAPA BUDOVÁNÍ POVĚDOMÍ O VÝSLEDCÍCH A PŘÍNOSECH ROP MORAVSKOSLEZSKO a RR MORAVSKOSLEZSKO Informování široké veřejnosti o výsledcích a přínosech ROP MS, úspěších řízení ROP MS ze strany RR Cíle etapy IV.: Budování povědomí o výsledcích a přínosech ROP MS 11

111 IV.1 Informovat průběžně o konkrétních výsledcích ROP MS srozumitelnou a lidem blízkou formou. Znalost skutečných přínosů ROP MS pro region Moravskoslezsko vybudovat pomocí prezentace konkrétních úspěšně realizovaných projektů z ROP MS. IV.2 Při prezentaci výsledků a přínosů nenásilně komunikovat roli RR MS a tím pokračovat v posilování pozitivní vnímání role RR MS jako efektivní veřejné správy, která ROP MS řídí. Zdroj: ÚRR ROP Moravskoslezsko 7.1 Mediální a marketingová komunikace Tiskové zprávy Regionální rada Moravskoslezsko ve sledovaném období publikovala a distribuovala médiím celkem 48 tiskových zpráv. Přímá odezva na tyto zprávy v médiích čítá 181 výstupů. Regionální rada rovněž iniciovala 2 tematicky zaměřených článků, zejména pro odborná a oborová média. Tiskové konference V roce 214 se uskutečnily 3 tiskové konference. V pátek 28. února proběhla v prostorách Úřadu Regionální rady Moravskoslezsko tisková konference k tématu miliarda korun schválených na nové projekty. Další tisková konference na téma JESSICA proběhla 4. března v hotelu Brioni v Ostravě jako součást programu odborného semináře, věnovaného stejnému tématu. Tisková konference se uskutečnila také k tématu splnění pravidla n+2/3 pro rok 214 a výsledků výzkumu povědomí široké veřejnosti v Moravskoslezsku o evropských investicích a projektech, a to v úterý 9. prosince v galerii loutek Divadla loutek Ostrava. Tisková a rozhlasová inzerce Regionální rada Moravskoslezsko spustila na konci roku 214 kampaň Jak na to o dobré praxi při nakládání s evropskými prostředky, cílenou na odbornou veřejnost. Mediální podporu prvního z pěti dílů kampaně obstarala inzerce v prosincovém vydání časopisu Moderní obec, prosincovém vydání Evropských novin a inzertní bannery v newsletteru informačního portálu Euractiv ve druhém prosincovém týdnu. Mediální obraz Dle mediální analýzy zpracované za období leden-říjen 214 publikovala média ve sledovaném období 734 příspěvků o Regionální radě Moravskoslezsko a Regionálním operačním programu Moravskoslezsko. Celkem 65 % příspěvků mělo pozitivní, 31 % neutrální a 4 % negativní vyznění. Při přepočtu dle dosahu médií byl mediální dopad příspěvků z 53 % pozitivní, 31 % neutrální a 16 % negativní. 111

112 Obr. Mediální obraz příspěvky o Regionální radě Moravskoslezsko a Regionálním operačním programu Moravskoslezsko Dlouhodobý marketingový projekt Ze života úspěšných projektů Dlouhodobý marketingový projekt mapující vybrané úspěšné projekty v regionu spolufinancované z ROP Moravskoslezsko. Data získávaná přímo v terénu (fotografie, videospoty, PR články) jsou systematicky využívány pro marketingové aktivity ROP Moravskoslezsko. Aktuální výstupy lze průběžně sledovat na internetovém portálu RR Moravskoslezsko v sekci Ze života úspěšných projektů a rovněž také v sekci Tiskové centrum a především také na sociálních médiích viz. kapitola Sociální média. Výsledková komunikační kampaň ROP Moravskoslezsko pod značkou nejkačka.eu V první polovině roku 214 probíhala intenzivní technicko organizační příprava (byl komplexně přepracován původní Manuál výsledkové kampaně, zpracována dokumentace pro vyhlášení veřejných zakázek na subdodavatele ad.) k zajištění realizace výsledkové komunikační kampaně ROP Moravskoslezsko s názvem Velká hra o nejkačky. Na základě veřejné zakázky ze , byla jako hlavní dodavatel řešení vybrána agentura Orange, s.r.o., se kterou byla následně k uzavřená dodavatelská smlouva. Od tohoto termínu a následně se rozběhly naplno i vlastní přípravy a produkce kampaně v souladu s aktualizovaným realizačním Manuálem kampaně. Výsledková komunikační kampaň Velká hra o nejkačky byla postavená na principu soutěže a kromě vlastního propagačního rozměru kampaně, měla kampaň i edukační prvek. Soutěžící totiž nezískávali konkrétní hmotné výhry, ale vyhrávali v rámci vědomostní části kampaně výhry v podobě 85% dotace na pořízení tematické výhry dle daného soutěžního kola. Veřejnost tak např. v rámci 1. soutěžního kola tematicky komunikovaného ve vztahu k financovaným cyklostezkám v regionu, soutěžili o 85% dotaci na nové kolo nebo cyklo vybavení. Kampaň postavená na principu soutěže Velká hra o nejkačky, probíhala v termínu od po dobu 16 týdnů a to na internetu na subdoméně (středa a čtvrtek vždy mezi 2: a 21: hod), tak na rádiu Orion (středa 9:-1:), které bylo mediálním partnerem kampaně (aktuálně již není subdoména funkční). 112

113 Obr. Soutěžní webový portál Velká hra o nejkačky provozovaný v době trvání soutěže na subdoméně velkahra.nejkacka.eu Klíčovou roli sehrávala po celou dobu kampaně rovněž komunikace a propagace na sociálních sítích, především pak na Facebooku. 113

114 Obr. Průběžná komunikace projektových výsledků ROP Moravskoslezsko na Facebooku v průběhu kampaně Velká hra o nejkačky Vyvrcholení soutěže a výběr hlavního vítěze soutěže, pak spočívalo v eventové aktivitě tzv. Velkém finále, kterého se účastnilo více jak 65 finalistů z předchozích soutěžních kol na internetu a rádiu Orion. Vlastní Velké finále proběhlo v neděli za účasti státního notáře a to v areálu Slezskoostravského hradu v Ostravě, kde se absolutním vítězem Velké hry o nejkačky stal pan Jiří Kopřiva, si odnesl hlavní výhru v podobě 85% dotace na pořízení nového automobilu, tak aby si mohl naplno užít kilometry silnic v moravskoslezském regionu, jejichž výstavba nebo rekonstrukce byla spolufinancována z ROP Moravskoslezsko. Obr. Průběh Velké finále za účasti více jak 6 finalistů z jenotlivých soutěží na internetu a v rádiu 114

115 Obr. Slavností vyhlášení absolutního vítěze soutěže Velká hra o nejkačka a předání hlavní výhry - 85% eu dotace na pořízení nového automobilu Obr. Komunikace absolutního vítěze více jak 3 měsíce trvající kampaně Velká hra o nejkačky na Facebooku Vlastní marketingová kampaň na podporu soutěže pak byla zahájena s týdenním předstihem tj. už s cílem zajištění dostatečné informovanost a vyvolání zájmu a zapojení veřejnosti do soutěže. Marketingová podpora soutěže spočívala v nasazení on-line reklamních formátů, systematické komunikaci a propagaci příspěvků na sociálních sítích, v propagaci na rádiu, živých moderátorských vstupech na rádiu Orion, v nasazení TV prerollů v rámci regionálního vysílání ČT ad. V rámci vybraných soutěžních kol byla nasazena i outdoorová reklamní kampaň v příměstských autobusech, v MHD a také na vybraných parkovištích velkých měst v kraji. 115

116 Detailně jsou jednotlivé reklamní kanály popsány v realizačním Manuálu kampaně eventuálně ve vlastních měsíčních reportovacích výstupech kampaně. Obr. Outdoorová reklamní kampaň v podobě polepů služebních vozidel Obr. Bus cards realizované v rámci outdoorové části marketingové podpory kampaně 7.2 On-line komunikace Naplňování povinnosti zveřejňování seznamu příjemců Řídící orgán ROP MS Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko zveřejňuje na svých internetových stránkách: jmenovitý seznam příjemců s názvem projektu, rokem alokace (tj. rokem uzavření smlouvy o poskytnutí dotace), alokovanou částkou a u ukončených projektů také s rokem finální platby a celkovou částkou proplacenou při ukončení projektu. Pravidelně (ve tříměsíčních intervalech) je tento seznam aktualizován. 116

117 Internetový portál / Návštěvnost webového portálu dosahovala ve sledovaném období leden až prosinec 214 počtu unikátních návštěv; počet registrovaných (aktivních) uživatelů extranetu, tj. uživatelů, jež využívají systémové aplikace jako např. CBA, odběr info ů, online registrace na konzultace, semináře, workshopy, apod. představoval k 31. prosinci 214 stav 398 uživatelů, což představovalo za sledované období přírůstek 533 nových (aktivních) uživatelů. Na web bylo vloženo/upraveno ve sledovaném období 215 článků a příspěvků. Prostřednictvím webového portálu bylo ve sledovaném období distribuováno 5 čísel elektronického zpravodaje eapropo s celkovým počtem 1655 stažení a dále 2 čísla interního elektronického informačního periodika pro zaměstnance ÚRR Moravskoslezsko (Dropky z RoPky) s počtem 194 následných stažení. Internetové stránky Stránky konference Evropské příležitosti prošly v roce zásadním redesignem, tak aby splňovaly nároky na moderní webovou prezentaci. Internetové stánky konference jako takové, představují klíčový podpůrný marketingový nástroj pro hlavní informační aktivitu ROP Moravskoslezsko. Součástí webových stránek je i vlastní on-line rezervační systém konference, sekce s výstupy z konference více informací viz kapitola 7.3 Přímá komunikace. Obr. Internetové stránky konference Evropské příležitosti regionu 214 po kompletním redesignu ( Výsledkový webový portál nejkacka.eu ( Výsledkový web představoval i v roce 214 klíčový komunikační kanál, směrem k široké veřejnosti. Prostřednictvím tohoto webu byla zajišťována komunikace dosažených výsledků ROP Moravskoslezsko. Výsledkový web fungoval v úzkém spojení se soutěžním webem na subdoméně velkahra.nejkacka.eu. Vzhledem k cílové skupině uživatelů je komunikace na tomto webu realizována informačně-zábavní formou s důrazem na vizuální stránku prezentace 117

118 projektů a informační srozumitelnost. Samozřejmostí je i možnost bezprostředního označení sdílení nebo označení stavu líbí se mi pro každý z prezentovaných projektů v rámci sociálních sítí. Výsledkový web nejkacka.eu tak účinně doplňuje oficiální internetové stránky úřadu resp. ROP Moravskoslezsko provozované na doméně přičemž se zaměřuje na cílové skupiny bezprostředních uživatelů výstupů realizovaných projektů. Návštěvnost webu dosahovala ve sledovaném období hodnoty návštěv (z toho 1152 unikátních), přičemž tak výrazný nárůst návštěvnosti oproti předchozímu sledovanému období souvisí jednoznačně s výsledkovou kampaní Velká hra o nejkačky, jejíž byl web nejkacka.eu nedílnou součástí. Obr. Aktuální podoba home page nejkacka.eu v novém designu kampaně pro rok 215 Tour de nejkačka, 118

119 Obr. Detail projektu realizovaného s podporu ROP Moravskoslezsko na Sociální média (Facebook, Google+, Youtube) Sociální média tvoří již delší dobu nedílnou část komunikace o dosažených výsledcích Regionálního operačního programu směrem k cílovým skupinám. Primárně je pro komunikaci vzhledem k cílovým skupinám využíván Facebookový profil Nejkacka.eu Evropské peníze v Moravskoslezsku a to nejzajímavější o nich (facebook.com/nejkacka.eu). Facebookový profil nejkacka eu má dnes více jak 12 relevantních fanoušků. Dalším klíčovým kanálem z pohledu komunikace s veřejností je vlastní video kanál nejkačka eu na Youtube ( který obsahuje desítky krátkých spotů prezentujících populární formou významné projekty spolufinancované z ROP Moravskoslezsko. Video kanál dnes aktuálně dosahuje počtu zhlédnutí. Experimentálně je komunikace realizovaná i na sociální síti Twitter a dále na Pinterestu a Instagramu Obr. Ukázka video kanálu nejkacka eu na Youtube 119

120 Obr. Ukázka komunikace projektů ROP Moravskoslezsko s využitím sociální sítě Pinterest Obr. Ukázka komunikace projektů ROP Moravskoslezsko s využitím sociální sítě Twitter 12

121 Info V rámci databázového info ingu pro příjemce dotací ROP Moravskoslezsko bylo ve sledovaném období rozesláno 2 informačních ů při průměrném zásahu 7 příjemců na jeden info (počet se mění dle aktuálního stavu registrovaných odběratelů info ů). 7.3 Přímá komunikace Konference Evropské příležitosti regionu 214, Ostrava Konference Evropské příležitosti regionu 214, představuje dlouhodobě hlavní informační aktivitu ROP Moravskoslezsko. Letošní ročník konference s podtitulem Co není ve hvězdách, proběhl 27. listopadu v Ostravě na půdě Vysoké školy báňské technické univerzity v Ostravě Cílem letošního ročníku konference bylo představit odborné veřejnosti možnosti nového programového období napříč spektrem všech aktuálně připravovaných operačních programů v novém programovém období s důrazem na podporu v rámci IROP. Konference se zúčastnilo více jak 381 účastníků. Obr. Konference EPR 214 v prostředí Vysoké školy báňské technické univerzity v Ostravě 121

122 Konzultační bloky V průběhu celého roku 214 proběhlo 72 osobních konzultací s žadateli o dotace evidovaných v systému CRM (systém pro řízení vztahů se zákazníky). Semináře, workshopy, školení pro žadatele/příjemce V roce 214 proběhl pouze 1 vzdělávací informační seminář a 36 Rozvoj infrastruktury sociálních služeb, v rámci, kterého bylo proškoleno 19 příjemců. 7.4 Publikační aktivity Bulletin Apropo Ve sledovaném období bylo vydáno 5 čísel tištěné verze bulletinu Apropo pro příjemce ROP Moravskoslezsko; tisková verze informačního bulletinu byla ve sledovaném období realizována v celkovém nákladu 825 výtisků; následná distribuce, zajišťovaná Českou poštou, proběhla standardně na 1 13 distribučních míst. Prostřednictvím internetového portálu si pak elektronickou verzi tištěné verze Apropo stáhlo dalších 1655 uživatelů. Obr. Ukázková lednového čísla informačního bulletinu pro příjemce Apropo aa Drobky z ROPky Drobky z ROPky představují interní elektronické informační periodikum pro zaměstnance ÚRR Moravskoslezsko. Ve sledovaném období byla byla realizována pouze 2 čísla tohoto interního zpravodaje, jehož distribuce probíhá pouze elektronickou formou prostřednictvím intranetu; počet stažení