Výroční zpráva o realizaci ROP SV za rok 2008

Transkript

1 Výroční zpráva o realizaci ROP SV za rok 2008

2 1. MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ IDENTIFIKACE Stručný popis programu Globální cíl a specifické cíle Struktura prioritních os a oblastí podpory ROP NUTS II Severovýchod Stěžejní a pro implementaci ROP SV relevantní dokumenty PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém pokroku operačního programu Finanční údaje Informace o rozpisu využití fondů Pomoc podle cílových skupin Příjemci podpory ROP SV Cílové skupiny ROP SV Vrácená nebo znovu použitá pomoc Kvalitativní analýza Informace o souladu s právními předpisy Společenství Pravidla hospodářské soutěže Veřejné zakázky Ochrana životního prostředí Podpora rovných příležitostí Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Případná podstatná změna podle článku 57 nařízení (ES) č. 1083/ Doplňkovost s jinými nástroji Koordinace ROP SV s jednotlivými operačními programy Koordinace s IOP Koordinace s OP Doprava (dále jen OP D ) Brownfields koordinace s OP ŽP a OP PI Koordinace s Operačními programy Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) a Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) ~ 1 ~

3 Koordinace ROP NUTS II Severovýchod s intervencemi dalších programů (dle prioritních os) Prioritní osa Prioritní osa Prioritní osa Prioritní osa Prioritní osa Využívání finančních nástrojů EU Implementace IPRM Opatření k monitorování, evaluace Monitorování Monitorovací výbor Monitorovací systém Struktura systému Změny v roce Další vývoj Pracovní skupiny Další opatření Vyhodnocení evaluačních aktivit roku Strategické evaluace Operační evaluace Analýza absorpční kapacity v regionu soudržnosti Severovýchod Roční zhodnocení Hodnocení systému implementace ROP SV PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORIT Prioritní osa 1 Rozvoj dopravní infrastruktury Stručný popis Dosažení cílů a analýza pokroku Kvalitativní analýza Rovné příležitosti Udržitelný rozvoj Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Prioritní osa 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí Stručný popis Dosažení cílů a analýza pokroku Kvalitativní analýza Rovné příležitosti Udržitelný rozvoj Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění ~ 2 ~

4 Typický projektový záměr Prioritní osa 3 Cestovní ruch Stručný popis Dosažení cílů a analýza pokroku Kvalitativní analýza Rovné příležitosti Udržitelný rozvoj Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Prioritní osa 4 Rozvoj podnikatelského prostředí Stručný popis Dosažení cílů a analýza pokroku Kvalitativní analýza Rovné příležitosti Udržitelný rozvoj Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Typický projektový záměr Prioritní osa 5 Technická pomoc Stručný popis Dosažení cílů a analýza pokroku Kvalitativní analýza Rovné příležitosti Udržitelný rozvoj Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění VELKÉ PROJEKTY TECHNICKÁ POMOC Oblast podpory INFORMOVÁNÍ A PROPAGACE Použité nástroje informačních a propagačních opatření Internetové stránky RR Jednotný vizuální styl Tiskové zprávy Tiskové konference Redakční články Konference a semináře ~ 3 ~

5 Publikační aktivity Propagační předměty PŘÍLOHA Č Kumulativní rozdělení přídělů z příspěvku Společenství podle kategorií (EUR) PŘÍLOHA Č Seznam zkratek ~ 4 ~

6 1. Manažerské shrnutí Výroční zprávu o realizaci programu zpracovává v souladu s nařízením rady (ES) 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (dále jen Obecné nařízení ) řídící orgán Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen ROP SV ) a předkládá ji po schválení monitorovacím výborem k posouzení Evropské komisi. Obsah výroční zprávy vychází z přílohy XVIII nařízení komise (ES) 1828/2006 ze dne 8. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj (dále jen Prováděcí nařízení ). Výroční zpráva za uplynulý kalendářní rok musí být odeslána Komisi do 30. června každého následujícího roku počínaje rokem Obsahem Výroční zprávy jsou především informace o věcném a finančním pokroku provádění Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod (dále jen ROP SV ) a kvalitativní hodnocení jednotlivých prioritních os programu. ROP SV byl schválen Evropskou komisí a tím se stal jedním z nejvýznamnějších nástrojů čerpání finančních prostředků ze Strukturálních fondů EU pro žadatele z regionu soudržnosti Severovýchod. Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod reagovala na schválení ROP SV okamžitým vyhlášením výzev pro předkládání programu do čtyř stěženích oblastí podpory programu a v průběhu roku 2008 byly vyhlášeny výzvy pro předkládání projektů do všech oblastí podpory ROP SV 1, vč. výzvy pro předkládání integrovaných plánů rozvoje měst. V případě oblasti podpory Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury, Rozvoj měst a Rozvoj venkova, byla v průběhu roku 2008 vyhlášena v pořadí již druhá výzva pro předkládání projektů. Celkem bylo v průběhu roku 2008 vyhlášeno 9 výzev pro předkládání projektů s celkovou alokací fin. prostředků ze SF 192,9 mil. EUR a 11 výzev s celkovou alokací fin. prostředků ze SF 280,4 mil. EUR bylo ukončeno. Do konce roku 2008 bylo celkově vyhlášeno 15 výzev pro předkládání projektu s alokací fin. prostředků ze SF 347,2 mil. EUR, což představuje 53% finanční prostředků ze SF na ROP SV. Historicky nejobsáhlejší bylo 2. kolo výzvy do čtyř oblastí podpory (2.2, 2.3, 3.1 a 3.2), které bylo vyhlášeno bezprostředně po schválení ROP SV Evropskou komisí. Celkem bylo v tomto kole výzvy předloženo 336 projektů s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 326,7 mil. EUR, což představovalo trojnásobné převýšení vyhlášené alokace (107,4 mil. EUR). V průběhu celého roku se ukazovalo, že absorpční kapacita v rámci regionu stačí pokrýt vyhlášené výzvy, dokonce vždy byly předloženy projekty s několikanásobně vyšším požadavkem na financování. Výjimku představovala prioritní osa 4 Rozvoj podnikatelského prostředí, kde se 1 mimo oblasti podpory 1.3 Rozvoj veřejných mezinárodních letišť ~ 5 ~

7 prokázala nízká absorpční kapacita (viz. tabulka č. 1). Regionální rada na tuto situaci reagovala zaměřením se na tuto prioritní osu v rámci projektu na podporu absorpční kapacity. Tabulka č. 1: Zhodnocení absorpční kapacity v rámci prioritních os ROP SV Prioritní osa Vyhlášená alokace v EUR ze SF Požadavek projektů v EUR ze SF Podíl požadavků na vyhlášené alokaci Rozvoj dopravní infrastruktury Rozvoj městských a venkovských oblastí % % Cestovní ruch % Rozvoj podnikatelského prostředí % Celkem ROP SV * % * kromě prioritní osy 5 Technická pomoc schválil Výbor Regionální rady NUTS II Severovýchod na svém jednání k podpoře první projekty, jednalo se o projekty v rámci oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury. V průběhu celého roku 2008 pak bylo Výborem Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod schváleno celkem 205 projektů s celkovým požadavkem ve výši 191 mil. EUR, což představuje 30% finanční prostředků ze SF na ROP SV. První Smlouva o poskytnutí dotace byla podepsána a do konce roku 2008 bylo podepsáno celkem 119 Smluv s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 136 mil. EUR, což představuje 20% finančních prostředků ze SF na ROP SV. První žádost o platbu byla proplacena v říjnu 2008 a do konce roku bylo proplaceno celkem 39 žádosti o platbu s požadavkem na kofinancování ze SF ve výši 7,1 mil. EUR, což představuje 1% finančních prostředků ze SF na ROP SV. Z výše uvedených informací je zřejmé, že v průběhu roku 2008 proběhly na úrovni ROP SV veškeré činnosti v rámci celého projektového cyklu, tzn. od vyhlášení výzvy pro předkládání projektu až po proplacení žádostí o platbu. Z hlediska vyhlašování výzev pro předkládání projektů a schvalování projektů VRR byl rok 2008 velmi úspěšný a dohnal tak drobné zaváhání z roku 2007, které bylo způsobeno pozdním schválením ROP SV. Z pohledu proplacených žádostí o platbu je však ROP SV na počátku, významný nárůst proplacených prostředků příjemcům je očekáván až v roce 2009, kdy je predikováno proplacení 120 mil EUR finančních prostředků ze SF. ~ 6 ~

8 Z pohledu implementace ROP SV byl rok 2008 velmi úspěšný, konkrétní údaje o věcném a finančním pokroku jsou součástí dalších kapitol této zprávy. Všechny finanční hodnoty uváděné v tabulkách a textu Výroční zprávy o provádění ROP SV jsou uváděny v EUR, pokud není uvedeno jinak a pro přepočet byl použit kurz 26,63 Kč/EUR. ~ 7 ~

9 2. Identifikace Tabulka č. 2: Identifikace ROP SV Dotčený cíl: Dotčená způsobilá oblast: Konvergence CZ05 OPERAČNÍ PROGRAM VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ PROGRAMU Programové období: Číslo programu (CCI): Název programu: Rok, za nějž se podává zpráva: Datum schválení výroční zprávy monitorovacím výborem: 2007CZ161PO005 Regionální operační program regionu soudržnosti Severovýchod pro období Obr. č. 1: Poloha regionu soudržnosti Severovýchod ~ 8 ~

10 2.1. Stručný popis programu Regionální operační program regionu soudržnosti Severovýchod pro období (dále jen ROP SV je operační program realizovaný v České republice v souladu s Národním strategickým referenčním rámcem pro období a je jedním z celé soustavy programovacích dokumentů připravovaných Českou republikou a jejími regiony. ROP SV zohledňuje koncepční podkladové materiály regionální úrovně a především hlavní strategické a programové dokumenty určující obecné priority rozvoje ČR a EU. Mezi tyto dokumenty patří zejména Strategické obecné zásady Společenství (SOZS), Národní rozvojový plán České republiky (NRP) a na něj navazující Národní strategický referenční rámec (NSRR). Účelem ROP SV bylo předložit Evropské komisi nástroj, prostřednictvím kterého bude možné naplňovat cíle Evropské unie a její politiky hospodářské a sociální soudržnosti prostřednictvím čerpání finančních pomoci ze strukturálních fondů Evropské unie. Pro region soudržnosti Severovýchod a ROP SV je relevantní Cíl 1 Konvergence. Region soudržnosti Severovýchod se rozkládá převážně podél severní až severovýchodní hranice Čech s Německem a Polskem a jižní částí Pardubického kraje zasahuje až do střední vrchovinné části České republiky. Metropole všech tří krajů jsou vzdáleny do 100 km od hlavního města Prahy. Region soudržnosti Severovýchod svojí celkovou rozlohou ,6 km 2 zaujímá 15,8% rozlohy ČR a na jeho území žilo dle údajů ČSÚ k 1. lednu 2007 celkem obyvatel, což představuje 14,5 % z celkové populace ČR. Průměrná hustota zalidnění regionu Severovýchod je o přibližně 10 % nižší než v ČR a k činila 119,6 obyvatel na km 2. Podíl městského obyvatelstva je 68,5 %, tedy o přibližně 2 % méně než je průměr ČR. Míra zaměstnanosti (podíl počtu osob s jediným nebo hlavním zaměstnáním ve skupině 15-64letých) k dosáhla 65,6 %. Morfologie terénu regionu je velmi pestrá s vysokou vertikální členitostí - od nejnižších poloh Polabské nížiny s nadmořskou výškou pohybující se v rozmezí m n. m., k hornatému severnímu až východnímu příhraničnímu pásu (Lužické hory, Jizerské hory, Krkonoše s nejvyšší horou České republiky Sněžkou 1602 m n.m. a Orlické hory). Jednotka NUTS II Severovýchod se skládá ze tří samosprávných krajů Královéhradeckého, Libereckého a Pardubického, které odpovídají úrovni NUTS III. Každý kraj se dále člení na obce s rozšířenou působností (ORP), kterých je v Královéhradeckém a Pardubickém kraji 15 a v Libereckém kraji 10. Dále se region územně dělí na samostatných obcí, z nichž 111 má statut města. Strategie regionu soudržnosti Severovýchod vychází ze strategických rozvojových dokumentů Královéhradeckého, Pardubického a Libereckého kraje a je s nimi plně kompatibilní. Cílem strategie regionu soudržnosti NUTS II Severovýchod v dlouhodobém horizontu 20 let je, aby region Severovýchod byl atraktivním prosperujícím a konkurenceschopným regionem, se stabilním sociálním prostředím, regionem respektujícím zásady udržitelného rozvoje. Cílem je, aby se region stal silnou nedílnou integrální součástí evropského prostoru. ~ 9 ~

11 Obyvatelům by měla být zajištěna a umožněna vysoká kvalita života. Všechny složky života se budou harmonicky a vyváženě rozvíjet s ohledem na budoucí generace. Stanovený cíl bude naplňován postupným dosahováním cílů v jednotlivých prioritních oblastech. Prioritami regionu je následujících šest oblastí: doprava a infrastruktura, vyvážený rozvoj měst a venkova, ekonomika a zaměstnanost, cestovní ruch, lidské zdroje, životní prostředí Globální cíl a specifické cíle Základním východiskem pro zvolenou strategii ROP SV se stala formulace globálního cíle obsaženého v základním dokumentu ČR pro programovací období , tj. Národním strategickým referenčním rámcem. Globálním cílem regionu soudržnosti Severovýchod pro programovací období let je: Zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, což povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje EU. Regionální operační program pro region soudržnosti Severovýchod je zaměřen na problémové oblasti, které je účinné a efektivní řešit prostřednictvím regionálních veřejných intervencí. Při definování rozsahu a zaměření veřejných intervencí v rámci regionálního operačního programu je jedním z určujících faktorů vymezení intervencí mezi operačními programy na národní a regionální úrovni. V tomto kontextu byly specifické cíle ROP SV definovány následovně: Specifický cíl 1: Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí Specifický cíl 2: Zlepšit kvalitu života a veřejných služeb pro obyvatelstvo s důrazem na snižování regionálních disparit Specifický cíl 3: Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu Specifický cíl 4: Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice ~ 10 ~

12 Obr. č. 2: Strom cílů ROP SV Globální cíl ROP SV Zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, což povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje EU. Specifický cíl 1 Specifický cíl 2 Specifický cíl 3 Specifický cíl 4 Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí Zlepšit kvalitu života a veřejných služeb pro obyvatelstvo s důrazem na snižování regionálních disparit Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4 ~ 11 ~

13 2.3. Struktura prioritních os a oblastí podpory ROP NUTS II Severovýchod ROP SV je tvořen pěti prioritními osami (Rozvoj dopravní infrastruktury, Rozvoj městských a venkovských oblastí, Cestovní ruch, Rozvoj podnikatelského prostředí, Technická pomoc), z nichž čtyři slouží k přímému naplňování specifických cílů programu a jedna je zaměřena na technickou podporu přípravy, realizace a hodnocení programu. Prioritní osy se dále člení na 12 oblastí podpory. Prioritní osa 1: Oblast podpory 1.1: Rozvoj dopravní infrastruktury Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury Oblast podpory 1.2: Oblast podpory 1.3: Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území Rozvoj veřejných mezinárodních letišť Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí Oblast podpory 2.1: Rozvoj regionálních center Oblast podpory 2.2: Oblast podpory 2.3: Rozvoj měst Rozvoj venkova Prioritní osa 3: Oblast podpory 3.1: Cestovní ruch Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu Oblast podpory 3.2: Marketingové a koordinační aktivity v oblasti cestovního ruchu Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí Oblast podpory 4.1: Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání Oblast podpory 4.2: Podpora rozvoje spolupráce se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu Prioritní osa 5: Technická pomoc Oblast podpory 5.1: Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP Oblast podpory 5.2: Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod ~ 12 ~

14 Tabulka č. 3: Finanční plán na jednotlivé prioritní osy (EUR) Název prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí Fond Podíl na celkové alokaci v % Příspěvek z EU fondů Celkové finanční zdroje ERDF ERDF Cestovní ruch ERDF Rozvoj podnikatelského prostředí 5 Technická pomoc ERDF ERDF Celkem Stěžejní a pro implementaci ROP SV relevantní dokumenty Regionální operační program regionu soudržnosti Severovýchod je programový dokument určující prioritní osy regionu pro programovací období Evropské unie na léta ROP SV je jedním z celé soustavy programovacích dokumentů připravovaných Českou republikou (ČR) a jejími regiony. Účelem ROP SV bylo předložit Evropské komisi nástroj, prostřednictvím kterého bude možné naplňovat cíle Evropské unie a její politiky hospodářské a sociální soudržnosti prostřednictvím čerpání finanční pomoci ze strukturálních fondů Evropské unie na úrovni regionu soudržnosti Severovýchod. ROP SV zohledňuje koncepční podkladové materiály regionální úrovně a především hlavní strategické a programové dokumenty určující obecné priority rozvoje ČR a EU. Mezi tyto dokumenty patří zejména Strategické obecné zásady Společenství (SOZS), Národní rozvojový plán České republiky (NRP) a na něj navazující Národní strategický referenční rámec (NSRR), který kromě definice hlavních cílů a priorit ČR na programové období specifikuje rozdělení prioritních oblastí mezi jednotlivé tematické/sektorové operační programy a regionální operační programy. ROP SV je konzistentní s dalšími národními strategickými dokumenty, a to se Strategií udržitelného rozvoje (SUR ČR), Strategií hospodářského růstu a regionálními strategiemi rozvoje jednotlivých krajů tvořících region soudržnosti Severovýchod. Na úrovni ROP SV řadíme mezi nejdůležitější dokumenty Programový dokument Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod pro období , který definuje zaměření a cíle programu. Dalším dokumentem je Prováděcí dokument, který konkretizuje popis jednotlivých prioritních os a oblastí podpory. ~ 13 ~

15 3. Přehled provádění operačního programu 3.1. Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o fyzickém pokroku operačního programu V roce 2008 bylo v rámci Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod vyhlášeno 8 kol výzev pro předkládání projektových žádostí. Vedle 2. kola výzvy, které bylo vyhlášeno již v roce 2007, bylo ukončeno dalších 7 kol výzev pro předkládání projektů. 10. kolo výzvy pro předkládání projektů do oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova bude ukončeno v lednu Přehled termínů výzev, oblastí podpory a alokací jsou uvedeny v tabulce č. 4: Výzvy ROP SV. V roce 2008 bylo do Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod předloženo celkem 521 projektových žádostí s celkovým požadavkem finančních prostředků ze SF ve výši 589,2 mil. EUR. K podpoře z ROP SV pak bylo schváleno Výborem Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen Výbor Regionální rady) celkem 205 projektů s celkovým požadavkem finančních prostředků se SF ve výši 191,1 mil. EUR. Počty předložených a schválených projektů včetně jejich požadavků ze Strukturálních fondů (dále jen SF) za jednotlivá kola výzev a příslušné oblasti podpory jsou uvedeny v tabulce č. 4: Výzvy ROP SV. Tabulka č. 4: Výzvy ROP SV Pořadí výzvy Datum vyhlášení Datum ukončení Oblast podpory Alokace ze SF na výzvu v EUR počet Předložené žádosti požadavek ze SF v EUR počet Schválené projekty požadavek ze SF v EUR , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ~ 14 ~

16 8. * , , , , , , Celkem (2008)** , , ,20 Celkem ( )*** , , ,37 * Integrované plány rozvoje měst (IPRM) ** Výzvy ukončené v roce 2008 *** Výzvy vyhlášené do od začátku programovacího období K vyjádření fyzického pokroku v realizaci programu se v ROP SV využívá systém monitorovacích indikátorů. Indikátory jsou naplňovány na úrovni jednotlivých projektů a měří tak plnění cílů programu a dosažené efekty. Z celkového počtu 25 indikátorů přiřazených k programu má ROP SV přiřazeno 12 core indikátorů (např Počet podpořených projektů celkem s cílovou hodnotou 982, Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem s cílovou hodnotou 150 km nebo Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem s cílovou hodnotou 70 ha). V rámci řízení programu jsou používány rovněž dílčí indikátory, které slouží pro podrobnou analýzu vývoje v jednotlivých oblastech podpory programu a horizontálních tématech. Měření naplňování indikátorů probíhá v závislosti na typu indikátoru s půlroční až jednoletou periodicitou a v závislosti na postupu realizace programu. Indikátory jsou naplňovány přiměřeně dle postupu realizace programu. V indikátorech přiřazených k programu jsou zařazeny také statistické indikátory. Tyto indikátory ukazují pokrok, na kterém se podílejí i jiné subjekty (např Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS II celkem s výchozí hodnotou 5,6 a cílovou hodnotou 5,5). Měření naplňování těchto indikátorů je závislé na dostupnosti dat z jiných organizací (ČHMÚ, ČSÚ, MPSV nebo PČR). V případě ČHMÚ bývají data k dispozici i s dvouletým zpožděním. Nenaplnění cílových hodnot indikátorů je rizikem, které se řeší zejména stimulací žadatelů k naplňování cílů programu a současně i cílových hodnot stanovených indikátory, dále pak efektivní monitoring k včasné identifikaci rizika nenaplnění indikátoru. Dalším rizikem může být nevhodná skladba indikátorů způsobená nedostatečnými zdroji informací při vytváření indikátorové soustavy. Řešením je pak efektivní monitoring a průběžné aktualizace a úpravy indikátorové soustavy zejména u dílčích indikátorů a oboustranná aktivní spolupráce s relevantními institucemi. Plnění monitorovacích indikátorů za program shrnuje tabulka č. 5: Indikátory programu. Vzhledem k podílu aktuálního požadavku ze SF u ukončených projektů a projektů v realizaci v rámci celého programu k celkové alokaci na program jsou plněny tyto indikátory: Počet podpořených ~ 15 ~

17 projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost), Počet podpořených projektů na technickou pomoc, Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem, Délka nově vybudovaných cyklotras a cyklostezek celkem, Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek, Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem, Počet zapojených partnerů, Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek, Počet nově vytvořených pracovních míst pro muže, Počet nově vytvořených pracovních míst pro ženy a Celkové realizované výdaje na realizaci projektů. Tabulka č. 5: Indikátory programu Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Core Výstup Počet podpořených projektů celkem počet region Dosažená N/A 127 Výchozí* 0 8 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Dosažená N/A Core 13 Výstup Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) počet region Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Dosažená N/A Core 39 Výstup Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí (obcí) celkem počet region Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Core 39 Výstup Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst celkem počet region Dosažená N/A 11 Výchozí * 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Core 34 Výstup Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu počet region Dosažená N/A 40 Výchozí * 0 0 N/A 0 ~ 16 ~

18 Plánovaná + N/A N/A Dosažená N/A Core Výstup Počet podpořených projektů na rozvoj podnikatelského prostředí počet region Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Dosažená N/A Core Výstup Počet podpořených projektů na technickou pomoc počet region Výchozí* 0 8 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Dosažená ,13 N/A 69, Core 14/16 Výstup Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem km region Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Dosažená ,23 N/A 39, Výstup Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras celkem km region Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Dosažená N/A Core Výstup Počet projektů zaměřených na nakládání s odpady počet MŽP, ČSÚ Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Dosažená N/A Výsledek Počet projektů zaměřených na environmentálně šetrné formy dopravy počet region Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Core 29 Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem ha region Dosažená ,51 N/A 16,51 ~ 17 ~

19 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Dosažená 3 0 1,69 N/A 1, Výsledek Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem ha region Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Dosažená N/A Výstup Počet zapojených partnerů počet region Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Dosažená N/A Výsledek Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek počet region Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Dosažená N/A Výsledek Návštěvníci v regionu - počet přenocování tis. osob ČSÚ Výchozí* N/A Plánovaná + N/A N/A Dosažená N/A Core 2 Výsledek Počet nově vytvořených pracovních míst pro muže počet region Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Dosažená N/A Core 3 Výsledek Počet nově vytvořených pracovních míst pro ženy počet region Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A ~ 18 ~

20 Dosažená N/A Dopad Celkové realizované výdaje na realizaci projektů tis. Kč region Výchozí* N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Dosažená 3, 1 4,8 4,3 2 N/A 4, Lisabon Dopad Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS II celkem % ČSÚ Výchozí* 5,6 4,8 2 N/A 5,6 Plánovaná + N/A N/A 5,5 5,5 Dosažená 1, 3 N/A N/A N/A N/A Dopad Expozice obyvatelstva nadlimitními % ČHMÚ koncentracemi PM 10 Výchozí* 1,65 N/A N/A N/A Plánovaná + N/A N/A 1,16 1,16 Dosažená 3,1 N/A N/A N/A N/A Dopad Snížení emisí primárních částic a prekurzorů sekundárních částic kt/rok ČHMÚ Výchozí* 95,9 N/A N/A N/A Plánovaná + N/A N/A 84,4 84,4 Dosažená 1, 3 N/A N/A N/A N/A Dopad Měrné emise ze stacionárních zdrojů tis. t/km 2 ČHMÚ SO 2 Výchozí* 27,6 N/A N/A 27,6 Plánovaná + N/A N/A Dosažená 1, 3 N/A N/A N/A N/A Dopad Měrné emise ze stacionárních zdrojů Nox tis. t/km 2 ČHMÚ Výchozí* 28,7 N/A N/A 28,7 Plánovaná + N/A N/A 27,2 27, Dopad Měrné emise ze stacionárních zdrojů CO tis. t/km 2 ČHMÚ Dosažená 1, 3 N/A N/A N/A N/A Výchozí* 51,5 N/A N/A 51,5 ~ 19 ~

21 Plánovaná + N/A N/A 50,3 50,3 Zdroj: Monitorovací systém stav k Poznámky: * Výchozí hodnota představuje údaj k roku Oficiální statistické výsledky průměrných hodnot za rok 2007 budou k dispozici v polovině roku 2010 a za rok 2008 v polovině roku Odhad za 4. čtvrtletí roku Roční průměry budou k dispozici v dubnu roku Dosažená hodnota indikátorů je počítána z projektů, u nichž byla realizace ukončena a z projektů v realizaci, u nichž byla odevzdána MZ/HoP. + Cíl stanoven na celé programovací období. N/A = údaj není k dispozici, plánovaná hodnota není nastavena ročně. Přehled hlavních událostí ROP SV za rok 2008 Během roku 2008 se uskutečnilo celkem 5 zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod, jakožto jednoho ze subjektů zapojeného do řízení ROP SV. Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod na svých zasedání rozhoduje o věcech spojených s realizací ROP SV a zejména schvaluje: realizační a řídící dokumentaci ROP SV, opatření týkající se publicity a informovanosti o ROP SV, výběr projektů, kterým Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod poskytne dotaci, výroční a závěrečnou zprávu o realizaci, případně i další zprávy a podklady spojené s realizací ROP SV apod. Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod je rovněž vyhrazeno schvalování rozpočtu a závěrečného účtu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. ~ 20 ~

22 Tabulka č. 6: Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod uvádí přehled termínů a míst konání zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod za rok Tabulka č. 6: Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Pořadí zasedání Termín zasedání Místo konání zasedání Liberec Hradec Králové Pardubice Liberec Hradec Králové Monitorovací výbor ROP SV, jenž byl zřízen za účelem monitorování a zajištění účinnosti a kvality realizace ROP SV, se pak uskutečnil celkem čtyřikrát, z toho jednou se sešel k řádnému zasedání a třikrát proběhlo jednání metodou per rollam. Bližší informace o termínech, místech konání, programech a výsledcích jednání Monitorovacího výboru ROP SV jsou uvedeny v kapitole Monitorovací výbor. Dokumenty ROP SV vydané v roce 2008 Tabulka číslo 7: Dokumenty ROP SV uvádí přehled vydaných dokumentů Řídícím orgánem ROP SV od do Tabulka č. 7: Dokumenty ROP SV Dokument Datum vydání dokumentu Prováděcí dokument ROP SV Verze Verze Verze Příručka pro žadatele a příjemce Verze Verze Verze Pokyny pro přípravu a realizaci IPRM Verze Operační manuál ROP SV Verze ~ 21 ~

23 Verze Verze Verze Verze Metodický pokyn č. 1 Změna v postupu zadávání veřejných zakázek č. 2 Aktualizace Metodiky způsobilých výdajů Metodický pokyn pro žadatele v oblasti podpory č. 3 Výklad kriteria přijatelnosti č. 4 k pravidlům publicity č. 5 Posuzování zástavy v rámci ROP SV č. 6 k dokládání vlivů projektu na životní prostředí a vlivů projektu na území soustavy NATURA 2000 v ROP SV č. 7 ke změnám v administraci projektů realizovaných v rámci kole výzvy č. 8 k možnosti změny rozpočtu v souvislosti s ukončeným zadávacím řízením č. 9 k pravidlům dokladování dodávek služeb hrazených z účelově vázaného příspěvku č. 10 Používání formulářů, které jsou obsaženy v příloze č. 13 Příručky pro žadatele a příjemce Metodická informace č. 1 k hodnocení rozpočtu při kontrole přijatelnosti, formálních náležitostí a bodování předložených projektů č. 2 k vybraným kriteriím přijatelnosti a k systému přidělování bodů v rámci bodovacích tabulek č. 3 k riziku dvojího financování výdajů na projektovou dokumentaci č. 4 k vybranému kriteriu přijatelnosti IPRM ~ 22 ~

24 Finanční údaje Tabulka č. 8: Prioritní osy podle zdrojů financování (EUR) Výdaje zaplacené příjemci zahrnuté v žádostech o platby zaslaných řídícímu orgánu Výdaje zaplacené subjektem odpovědným za platby příjemcům = (příslušný příspěvek z veřejných zdrojů) Celkové platby obdržené od EK Prioritní osa 1 ERDF+ národ.veř. zdroje , ,36 Z toho výdaje typu ERDF , , ,43 Prioritní osa 2 ERDF+ národ.veř. zdroje , ,09 Z toho výdaje typu ERDF , , ,58 Prioritní osa 3 ERDF+ národ.veř. zdroje , ,22 Z toho výdaje typu ERDF , , ,200 Prioritní osa 4 ERDF+ národ.veř. zdroje 0 0 Z toho výdaje typu ERDF ,13 Prioritní osa 5 ERDF+ národ.veř. zdroje ,00 * ,05 ** Z toho výdaje typu ERDF ,95 * ,94 ** ,84 Celkový součet , , ,18 ~ 23 ~

25 Z toho výdaje typu ERDF , , ,18 Úhrn v regionech bez přechodné podpory v celkovém součtu Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ERDF Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF * Vyúčtované finanční prostředky r ** Proplacené finanční prostředky r. 2008, včetně poskytnutých záloh na r. 2009, které budou vyúčtovány v průběhu roku V tabulce č. 9: Finanční plán ROP SV je uveden finanční plán prioritních os, resp. oblastí podpory na programovací období ROP SV. Celkový příspěvek EU činí EUR, celkový objem národních veřejných prostředků představuje EUR. Tabulka č. 9: Finanční plán ROP SV Prioritní osa / oblast podpory Fond Podíl na celkové alokaci ROP SV v % Příspěvek EU v EUR Národní veřejné prostředky celkem v EUR 1. ERDF 37 % ERDF 61 % ERDF 34 % ERDF 5 % ERDF 34 % ERDF 39 % ERDF 41 % ERDF 20 % ERDF 22 % ERDF 92 % ERDF 8 % ~ 24 ~

26 4. ERDF 4 % ERDF 85 % ERDF 15 % ERDF 3 % ERDF 89 % ERDF 11 % Celkem 100 % Uvedené údaje byly čerpány z Prováděcího dokumentu Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod pro období Naplňování pravidla n+3/n+2 K datu byl předpoklad naplňování pravidla n+3/n+2 následující: alokace roku 2007 je ve výši 81,45 mil.euro, tato částka by měla být certifikována do konce roku 2010, k hraničnímu datu bude dle aktuálního finančního plánu schválených projektů ROP SV připraveno k certifikaci 236,2 mil. EUR v rámci proplacených žádostí o platbu. Tabulka č. 10: Naplňování pravidla n+3/n+2 (EUR) * Stav roku n Alokace na rok n EUR Předložené projekty EUR % alokace roku n Schválené projekty EUR % alokace roku n Proplacené prostředky příjemcům EUR % alokace roku n Certifikované prostředky EUR % alokace roku n , , , , ,36 8, Celkem , Křížové financování Operační program ROP SV umožňuje křížové financování na základě Programového dokumentu ROP SV, ale tento způsob financování nebyl v rámci vyhlášených výzev zatím povolen (řídící orgán může rozhodnout, zda v dané výzvě bude či nebude uplatněno křížové financování). Křížové financování lze v ROP SV uplatnit v prioritní ose 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí, prioritní ose 3 Cestovní ruch a prioritní ose 4 Rozvoj podnikatelského prostředí, a to pouze doplňkovým způsobem maximálně do výše 9% financování Společenství. Podmínkou pro schválení křížového financování je nezbytnost aktivity z oblasti ESF pro uspokojivou realizaci projektu. ~ 25 ~

27 Informace o rozpisu využití fondů V roce 2008 byly v rámci zálohových plateb poskytnuty finanční prostředky na způsobilé výdaje projektů v prioritní ose 5 Technická pomoc, oblast podpory 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP, kde je příjemcem dotace Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod jako řídící orgán ROP SV, v celkové výši EUR, které mají být kryty prostředky z rozpočtu EU ve výši 85 % způsobilých výdajů programu. V prioritní ose 1 Rozvoj dopravní infrastruktury, oblast podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury, v prioritní ose 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí, oblast podpory 2.3 Rozvoj venkova, a v prioritní ose 3 Cestovní ruch, oblast podpory 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti CR byly v roce 2008 poskytnuty finanční prostředky z rozpočtu EU, státního rozpočtu a rozpočtu krajů v celkové výši EUR. Kumulativní rozdělení alokací z příspěvku Společenství podle kategorií ve výroční zprávě o provádění je uvedeno v Příloze č. 1 Výroční zprávy o realizaci ROP SV za rok Pomoc podle cílových skupin Na základě schválené Strategie regionálního rozvoje ČR na období (v souladu s Usnesením vlády č. 560 ze dne 17. května 2006) sleduje ROP SV čerpání finančních prostředků v regionech se soustředěnou pomocí státu. Do kategorie hospodářsky slabé regiony patří území okresu Svitavy. Do kategorie regionů s vysoce nadprůměrnou nezaměstnaností spadají obce s rozšířenou působností Frýdlant a Králíky. V roce 2008 bylo Výborem Regionální rady v rámci všech prioritních os schváleno k podpoře z ROP SV celkem 205 projektů. U části projektů ve fázi realizace došlo již během roku 2008 k vyplacení finančních prostředků příjemcům. Jedná se o projekty předložené a schválené v rámci 1. kola výzvy, oblast podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury, a 2. kola výzvy, oblast podpory 2.3 Rozvoj venkova a oblast podpory 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti CR. Vyplacené finanční prostředky jsou uvedeny v tabulce č. 11: Proplacené žádosti o platbu za rok (V tabulce č. 11 Proplacené žádosti o platbu za rok 2008 nejsou uvedeny projekty v rámci prioritní osy 5 Technická pomoc, oblast podpory 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP.) ~ 26 ~

28 Tabulka č. 11: Proplacené žádosti o platbu za rok 2008 (EUR) Registrační číslo projektu Celkem proplaceno Příspěvek ze SF Prostředky ze státního rozpočtu Prostředky z rozpočtu krajů CZ.1.13/1.1.00/ , , ,01 0,00 CZ.1.13/1.1.00/ , , ,56 0,00 CZ.1.13/1.1.00/ , , ,68 0,00 CZ.1.13/1.1.00/ , , ,65 0,00 CZ.1.13/2.3.00/ , , ,90 0,00 CZ.1.13/3.1.00/ , , , ,06 CZ.1.13/3.1.00/ , , , ,79 CZ.1.13/3.1.00/ , , , ,56 CZ.1.13/3.1.00/ , , , ,75 Celkem , , , ,17 Kraj (převažující místo realizace) Královéhradecký (Vrchlabí) Královéhradecký (Choteč) Liberecký (Chotyně) Liberecký (Liberec) Královéhradecký (Kopidlno) Královéhradecký (Lázně Bělohrad) Královéhradecký (Žacléř) Pardubický (Dolní Morava) Královéhradecký (Mladé Buky) Pozn.: V tabulce jsou uvedeny proplacené žádosti o platbu bez proplacených fin. prostředků na projekty prioritní osy 5 Technická pomoc za rok 2008 a poskytnutých záloh na rok 2009 v rámci projektů prioritní osy 5 Technická pomoc v celkové výši ,05 EUR (EU a národní zdroje) Příjemci podpory ROP SV V Prováděcím dokumentu ROP SV jsou stanoveny následující příjemci podpory: Prioritní osa 1: Rozvoj dopravní infrastruktury kraje, obce, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, dobrovolné svazky obcí, nestátní neziskové organizace, provozovatelé drážní dopravy, podnikatelské subjekty (právnické a fyzické osoby), ~ 27 ~

29 organizace zřizované nebo zakládané státem. Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí kraje, obce s více než 500 obyvateli, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, nestátní neziskové organizace (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby, nadace), dobrovolné svazky obcí, hospodářská komora a její složky, zájmová sdružení právnických osob. Prioritní osa 3: Cestovní ruch kraje, obce, organizace zřizované nebo zakládané kraji a obcemi, dobrovolné svazky obcí, nestátní neziskové organizace (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, církevní právnické osoby, nadace), zájmová sdružení právnických osob, podnikatelské subjekty (malé a střední podniky). Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí podnikatelské subjekty (malé a střední podniky), kraje, organizace zřizované nebo zakládané kraji, střední školy. Prioritní osa 5: Technická pomoc Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod (řídící orgán ROP SV), kraje, organizace zřizované nebo zakládané kraji. ~ 28 ~

30 Cílové skupiny ROP SV V Prováděcím dokumentu ROP SV jsou stanoveny následující cílové skupiny: Prioritní osa 1: Rozvoj dopravní infrastruktury obyvatelé regionu a lidé pracující v regionu, domácí i zahraniční návštěvníci regionu a turisté, místní podnikatelský sektor, tuzemští a zahraniční investoři. Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí obyvatelé, lidé žijící, pracující a podnikající ve venkovských oblastech / městech / velkých městech, domácí a zahraniční návštěvníci a turisté přijíždějící do regionu / měst / velkých měst, místní podnikatelé a subjekty zajišťující služby, subjekty působící v neziskovém sektoru. Prioritní osa 3: Cestovní ruch obyvatelé regionu a pracující v regionu, domácí i zahraniční návštěvníci regionu a turisté, místní podnikatelé a další subjekty zajišťující služby, subjekty působící v neziskovém sektoru, profesní sdružení, obce a svazky obcí. Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí podnikatelské subjekty, města a obce, na jejichž území se nacházejí zóny a brownfields, zaměstnanci firem působící v nových zónách a rekonstruovaných objektech, absolventi vzdělávacích institucí (učni a studenti), podnikatelské subjekty vyžadující praktické dovednosti u absolventů škol, vzdělávací instituce. ~ 29 ~

31 Vrácená nebo znovu použitá pomoc V roce 2008 nedošlo k vrácení ani ke zrušení podpory ve smyslu článku 57 (stálost operací) a článku 98 odst. 2 nařízení (finanční opravy) (ES) č. 1083/ Kvalitativní analýza K byly podepsány Smlouvy o poskytnutí dotace se 119 příjemci dotace v rámci ROP SV. Celková výše finančních prostředků těchto projektů (zdroje EU + národní zdroje) představuje částku EUR. K pak bylo ukončeno 8 projektů, a to pouze v rámci prioritní osy 5 Technická pomoc, s celkovým požadavkem finančních prostředků ve výši EUR. Uvedené finanční prostředky uvedené v tabulce č. 12: Reálný pokrok ROP SV se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tzn. EU a národní zdroje. Tabulka č. 12: Reálný pokrok ROP SV Prioritní osa Schválené projekty k 2008 * Ukončené projekty do 2008 počet v EUR počet v EUR % podíl všech ukončených projektů na celkovou alokaci ROP SV ** 5,49 % Celkem ,17 % Zdroj: Monitorovací systém k * Projekty, se kterými byla podepsána Smlouva o poskytnutí dotace. ** Pouze projekty prioritní osy 5 Technická pomoc Pozn.: Výše uvedené finanční prostředky se vztahují na souhrnné veřejné prostředky, tj. EU a národní zdroje. ~ 30 ~

32 Horizontální témata V souladu s obecným nařízením a Strategickými obecnými zásadami Společenství byla pro období definována 2 horizontální témata: rovné příležitosti (čl.16 nařízení), udržitelný rozvoj (čl.17 nařízení). Tato témata jsou průřezová a jsou zohledněna ve všech čtyřech prioritních osách ROP SV. Pátá prioritní osa Technická pomoc je ve vztahu k těmto tématům neutrální. Celkově jsou tato témata zohledněna v celé šíři řízení ROP SV, jednak ve všech programových dokumentech Operační manuál ROP SV, Prováděcí dokument ROP SV, Příručka pro žadatele a příjemce a další, jednak jsou zapracována do procesu hodnocení a výběru předkládaných projektů. Cílem je zkvalitnění předkládaných projektů a realizace intervencí s pozitivním dopadem v těchto oblastech. Úkolem Řídícího orgánu je důsledné sledování naplňování horizontálních témat včetně prohlubování znalostí svých zaměstnanců. Princip rovných příležitostí se odráží i v monitoringu a evaluaci programu. Monitorovací indikátory jsou nastaveny tak, aby na všech úrovních sledování a v oblastech, kde je to možné, bylo možné monitorovat data o zapojení osob ohrožených sociální exkluzí. Vyhodnocení sledování problematiky rovných příležitostí a udržitelného rozvoje v širším záběru souvislostí s cílem formulovat účinná doporučení a opatření je úkolem plánovaných evaluačních studií. Přínos ROP SV k rovným příležitostem bude vyhodnocen v rámci Strategických zpráv v letech 2009 a Řídící orgán ROP SV ve spolupráci s žadateli zajišťuje, aby předkládané projekty tyto principy akceptovaly. Žadatelé jsou motivováni, aby vedle hlavního cíle projektu zvážili rozšíření projektových aktivit o ty, které mají pozitivní dopad na rovné příležitosti. Vliv projektu na rovné příležitosti je předmětem kontroly přijatelnosti. V rámci hodnocení projektů jsou bodově zvýhodněny projekty cílené na rovné příležitosti nad projekty negativními či neutrálními k tomuto tématu. Earmarking Hlavní přínos schválených projektů k naplňování Lisabonské strategie a k cílům uvedených v čl. 9 odst. 3 nařízení (ES) č. 1083/2006 bude spočívat ve zvýšení dopravní dostupnosti a kvality života obyvatel při respektování a naplňování udržitelného rozvoje. V ROP SV byly definovány kategorie výdajů (kódy intervencí) 28, 29, 52, 3, 5, 8, 9, 68 a 72 pro earmarking v celkové výši EUR, což představuje 8,47 % z celkové ERDF alokace ROP SV ve výši EUR. Informace o celkovém indikativním rozdělení pro earmarking dle kategorií výdajů příspěvku ERDF pro ROP SV v souladu s čl. 37 odst. 1, písm. d) Obecného nařízení jsou uvedeny v následující tabulce: ~ 31 ~

33 Tabulka č. 13: Kódy oblastí intervence v rámci earmarking Kód Název Částka (EUR) Vyčerpáno vzhledem k alokaci (v %) za 2008 * 28 Inteligentní dopravní systém Letiště Podpora čisté městské dopravy Přenos technologií a zdokonalení sítí spolupráce mezi malými podniky navzájem, mezi malými a středními podniky a dalšími podniky a univerzitami, institucemi postsekundárního vzdělávání všech druhů, regionálními orgány, výzkumnými středisky a vědeckými a technologickými středisky (vědecké a technologické parky, technická střediska atd.) Pokročilé podpůrné služby pro podniky a skupiny podniků Ostatní investice do podniků Ostatní opatření stimulující výzkum, inovace a podnikavost v malých a středních podnicích Podpora samostatné výdělečné činnosti a zakládání podniků Navrhování, zavádění a provádění reforem systému vzdělávání a odborné přípravy s cílem rozvíjet zaměstnatelnost, zvyšování významu základního a odborného vzdělávání a odborné přípravy na trhu práce a neustálé zlepšování dovedností vzdělávacích pracovníků s ohledem na inovace a znalostní ekonomiku Celkem za všechny prioritní osy - earmarking * Informace se vztahuje na projekty, kde byla do konce roku 2008 podepsána Smlouva o poskytnutí dotace. Celkem za všechny prioritní osy ROP SV Earmarking: procento z celkové částky za prioritní osy 8,47 K není možné tento přínos vyhodnotit, ve sledovaném období byly ukončeny pouze projekty v rámci prioritní osy 5 Technická pomoc, kde je příjemcem dotace Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod. U projektů technické pomoci nejsou definovány kódy oblastí intervence v rámci earmarkingu. ~ 32 ~

34 3.2. Informace o souladu s právními předpisy Společenství V roce 2008 nebyly při provádění ROP SV zjištěny žádné případy nesouladu s právními předpisy Evropského společenství, jak ze strany řídícího orgánu, tak ze strany příjemců finanční podpory z ROP SV. V roce 2008 bylo vyhlášeno osm kol výzev. Kromě 2. kola výzvy, které bylo vyhlášeno již v roce 2007, bylo ukončeno dalších 7 kol výzev pro předkládání projektů. 10. kolo výzvy pro předkládání projektů do oblasti podpory 2.3 Rozvoj venkova bude ukončeno v lednu V průběhu roku 2008 již tedy docházelo ke kontrolám projektů žadatelů či příjemců podpory, nebylo však zjištěno žádné porušení komunitárního práva ze strany příjemců finanční podpory z ROP SV. Řídící orgány regionálních operačních programů čelí problémům v souvislosti s výkladem pojmu nesrovnalost. Je pro ně totiž závazný výklad tohoto pojmu, uvedený v Metodice finančních toků a kontroly programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropského rybářského fondu na programové období , zpracované Ministerstvem financí České republiky. Definice nesrovnalosti v Metodice vychází i z národní legislativy především ze zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, je tak širší než definice uvedená v odst. 7 čl. 2 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999. Bylo vyvoláno několik jednání s MF a problematika nesrovnalostí je dále řešena. Řídící orgán vydává systém řízené dokumentace, zahrnující celý systém implementace ROP SV, který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: hospodářské soutěže, veřejných zakázek, ochrany životního prostředí, podpory rovných příležitostí Pravidla hospodářské soutěže Jsou plně respektována ustanovení čl Smlouvy ES, vztahující se k pravidlům hospodářské soutěže. Prostředky na realizaci programů ze strukturálních fondů jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU, týkající se veřejné podpory, a národní předpisy, zejména zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje. Veřejnou podporu tak, jak je pojímána v ROP SV, legislativně upravuje zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, a dále Nařízení komise č. 1628/2006 ze dne o použití čl. 87 a 88 Smlouvy o ES na vnitrostátní regionální investiční podporu, Nařízení Komise č. 1998/2006 ze dne o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u podpory de minimis. Veřejná podpora je dále ~ 33 ~

35 poskytována v souladu s Pokyny Společenství pro financování letišť dle Sdělení Komise 2005/C 312/01 Pokyny společenství pro financování letišť, případně veřejná podpora je poskytována na základě předchozího oznámení Evropské komisi o záměru poskytnout veřejnou podporu dle čl. 88/3 Smlouvy ES. V roce 2008 byly ve spolupráci s ostatními řídícími orgány ROP Evropské komisi oznámeny tři záměry poskytnout veřejnou podporu jednalo se o programy Pořízení a obnovy železničních kolejových vozidel a vozidel pro regionální a městskou dopravu (N 409/2008, N 410/2008 a N 411/2008). Dále pak řídící orgán ROP SV samostatně oznámil záměr poskytnout veřejnou podporu na program Podpora výstavby a modernizace plnících stanic na CNG v rámci ROP SV (N 642/2008). Zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, je v souladu s legislativou EU. Zákon vymezuje i úlohu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže jako centrálního, koordinačního, poradenského, konzultačního a monitorovacího orgánu v oblasti veřejné podpory a dále upravuje některé otázky součinnosti České republiky s Komisí Evropských společenství, především při šetření prováděném Komisí na území České republiky a postup při navracení veřejné podpory. Poskytnutá veřejná podpora nesmí překročit limity podpory stanovené v Regionální mapě intenzity veřejné podpory pro období Dne nabyla účinnosti Pravidla pro národní regionální pomoc č. 2006/C 54/08 na léta , která nově stanovují maximální intenzitu veřejné podpory. V souvislosti s Pravidly se v České republice uplatňuje regionální mapa schválená Evropskou komisí. Podpora poskytnutá projektu v rámci ROP SV není slučitelná s podporou poskytnutou na týž projekt z jiného dotačního programu Společenství a České republiky. To neplatí o příspěvcích ze státního rozpočtu, krajů a obcí, které přímo souvisejí s finančním plánem projektu, tzn. jsou poskytnuty na spolufinancování projektu. U dotačního programu financovaného Evropskou unií nesmí být porušena pravidla slučitelnosti stanovená v ustanovení čl. 54 odst. 3. písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti. Příjemce dodržování tohoto závazku potvrzuje svým podpisem ve Smlouvě o poskytnutí dotace. V oblasti veřejné podpory se čelí v některých případech jejímu nesouladu s úpravou strukturálních fondů EU (např. výdaje za publicitu). Oblast veřejné podpory by si zasloužila zvýšenou pozornost a detailnější rozpracování výkladu pravidel veřejné podpory. Z tohoto důvodu byla navázána intenzivní spolupráce s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže, který má poradní roli ve věcech veřejné podpory v ČR. Případný nesoulad s pravidly strukturálních fondů EU je řešen v souladu s právem EU, které stanoví, že pravidla veřejné podpory jsou nadřazena pravidlům strukturálních fondů. Přesto by si tato oblast zasloužila detailnější metodickou spolupráci mezi DG REGIO, COMPET a řídícími orgány operačních programů Veřejné zakázky Požadavkem splnění podmínek potřebných k zahájení realizace zakázek, spolufinancovaných ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti, je zadávání zakázek v souladu s národními pravidly pro vyhlašování zadávacích řízení na veřejné zakázky a současně s pravidly Společenství. ~ 34 ~

36 Čerpání prostředků z programu ROP SV, stejně jako i z ostatních operačních programů je tedy podmíněno zadáváním veřejných zakázek v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění, jehož účelem byla harmonizace s právní úpravou EU v oblasti zadávání veřejných zakázek a implementace příslušných předpisů Společenství s přistoupením České republiky do Evropské unie, zejména směrnic, upravujících oblast veřejných zakázek 2004/17/EK a 2004/18/EK. Pro zadavatele, kteří se neřídí zákonem o veřejných zakázkách, byly na úrovni ROP SV vytvořeny Pokyny pro zadávání veřejných zakázek, které jsou v souladu se zákonem o veřejných zakázkách, Metodikou zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, a metodikou zadávání zakázek financovaných ze zdrojů Evropské unie, zpracovanou Ministerstvem pro místní rozvoj. V rámci ROP SV je kontrolováno 100% veřejných zakázek realizovaných příjemci dotací, a to buď před podpisem smlouvy o poskytnutí dotace nebo v souvislosti s žádostí o platbu Ochrana životního prostředí V ROP SV je zajištěna slučitelnost s politikami společenství v ochraně životního prostředí, které je důsledně a účinně respektováno současně s ohledem na princip udržitelného rozvoje. Důraz na projekty vztahující se k ochraně životního prostředí je kladen i při hodnocení projektových žádostí. Na základě vybraných environmentálních kritérií provádí řídící orgán zhodnocení celkového vlivu na životní prostředí. Projekty s pozitivními účinky na životní prostředí jsou bodově zvýhodněny oproti projektům, které mají neutrální vliv na životní prostředí. Projekty s negativním vlivem jsou automaticky vyřazovány z procesu administrace. Řídící orgán bude sledovat celkový vliv koncepce na životní prostředí formou výstupů z projektů a evaluačních studií, které budou následně předávány i odborům životního prostředí příslušných krajských úřadů Podpora rovných příležitostí Princip rovných příležitostí je definován jako potírání diskriminace na základě pohlaví (genderové hledisko), rasy, etnického původu, náboženského vyznání, víry, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace. Téma rovných příležitostí se vztahuje i na další znevýhodněné skupiny, jako jsou migranti, dlouhodobě nezaměstnaní, osoby s nízkou kvalifikací, osoby z obtížně dopravně dostupných oblastí, čerství absolventi škol; souhrnně: skupiny ohrožené sociálním vyloučením. V souvislosti s tímto tématem je nezbytné zmínit, že v České republice stále neexistuje tzv. antidiskriminační zákon. ROP SV poskytuje ve všech oblastech intervence stejné podmínky ve vztahu k rovným příležitostem všem potenciálním žadatelům a dodržuje tak princip rovných příležitostí. Rovněž žadatelé/příjemci musí u těch aktivit, které vykazují vztah k rovným příležitostem, dokládat pozitivní/neutrální vliv projektů na rovné příležitosti. Žadatelé/ příjemci podpory nesmí porušit princip rovných příležitostí ve vztahu k realizaci projektu (např. k nově vytvořeným pracovním místům, cílovým skupinám, výběrovým řízením atd.). ~ 35 ~

37 Při hodnocení programu i projektových žádostí je další důležitou zásadou Zásada rovnosti a zákazu diskriminace. Důraz na princip rovného zacházení a nediskriminace je kladen i při zadávání veřejných zakázek ve smyslu 6 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Dne byla provedena kontrola na místě ve smyslu zákona č. 320/2001 Sb. ze strany Ministerstva financí - Odboru Národní fond Platební a certifikační orgán (PCO). Kontrola byla vykonána za období: od 1. ledna 2007 do 24. září V rámci kontroly byla ze strany PCO vznesena tato připomínka: V rámci věcného hodnocení projektových žádostí 2. kola výzvy byl používán formulář Protokol o hodnocení projektu ve formátu, který je uveden jako příloha č Operačního manuálu (dále jen OM ) verze 1.04, a formulář Hodnocení potřeby a relevance projektu, který je přílohou č OM verze Tyto formuláře nezohledňovaly formát Bodovacích tabulek uvedených v příloze 7.34 Pokyny pro hodnocení ROP NUTS2 Severovýchod OM verze 1.04, neboť obsahovaly pouze výsledné číselné hodnoty za jednotlivá kritéria, avšak nebylo z nich zřejmé, ve kterém podkritériu bylo dáno kolik bodů. Připomínka byla ze strany Regionální rady NUTS II Severovýchod vypořádána a byly doloženy formuláře s podrobně rozepsanými bodovými hodnotami. Hodnocení bylo upraveno dle připomínek PCO. Ve dnech proběhla ze strany Ministerstva pro místní rozvoj - Odbor interního auditu a kontroly veřejnosprávní kontrola na místě, ve smyslu zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) s odkazem na 15 zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole. Kontrola konstatovala tyto 2 připomínky: 1) Testování propojení účetního IS a IS MONIT7+ není dosud ukončeno. Přenos dat probíhá ručně. Nebyl předložen harmonogram pro dokončení testování a zahájení ostrého provozu. 2) V platném operačním manuálu programu chybí specifikace činností dle pozic a termíny jejich provádění. Obě připomínky byly ze strany Regionální rady NUTS II Severovýchod vypořádány. K připomínce č. 1 bylo dokladováno, že dochází k propojování účetního IS a IS MONIT7+. V návaznosti na připomínku č. 2 byla aktualizována platná dokumentace a byly přesněji specifikovány činnosti dle pozic a termíny provádění činností. ~ 36 ~

38 3.4. Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu V průběhu roku 2008 došlo v rámci ROP SV k některým změnám, které mají návaznost na schválený Programový dokument ROP SV. Veškeré změny byly projednány před zapracováním do programové dokumentace se zástupci EK a následně všechny požadavky na aktualizaci programového dokumentu schváleny Monitorovacím výborem ROP SV. Jedná se o následující změny: Došlo ke změně organizační struktury ÚRR. Byla provedena úprava názvu Oddělení provozu a rozpočtu v rámci Odboru vnitřních věcí. Oddělení provozu rozpočtu bylo přejmenováno a rozděleno na dva úseky, Úsek provozu a Úsek rozpočtu. Došlo ke změně vazby v rámci organizační struktury ÚRR. Úsek interního auditu, který byl původně podřízen řediteli Úřadu je nově funkčně podřízen i předsedovi RR. Z důvodu organizační změny na Ministerstvu financí došlo k úpravě názvu odboru. Původní název Odbor Centrální harmonizační jednotka ze změnil na Odbor 52 Auditní orgán - Centrální harmonizační jednotka. V rámci popisu systému výběru projektů (kapitola 8.2 Programového dokumentu) bylo upřesněno, že 3. skupina bodovacích kriterií "potřeba a relevance projektu (váha kriterií 40%) " není hodnocena u dílčích projektů IPRM. Z důvodu zajištění souladu s Programem rozvoje venkova bylo nezbytné přistupovat jednotným způsobem k určení velikosti obcí, aby nemohlo dojít k překryvu mezi jednotlivými programy. Z toho důvodu dochází nově k posouzení velikosti obcí dle údajů ČSÚ k roku, v němž je vyhlášena výzva. V případě, že údaje nejsou zveřejněny, jsou použity platné údaje ČSÚ z roku předešlého. V důsledku aktualizace Národního číselníku indikátorů ze strany národního orgánu pro koordinaci MMR došlo k aktualizaci názvů a kódů některých indikátorů ROP. ~ 37 ~

39 Tabulka č. 14: Změny v Programovém dokumentu ROP SV Změna v dokumentu Popis změny Původní údaj Nový údaj Zdůvodnění Aktualizace názvu indikátoru Délka nově vybudovaných cyklostezek celkem Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras celkem Úprava na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. Oprava typu indikátoru Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem - Typ výstupu Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem - Typ výsledku Změna na základě kontroly správnosti načítání typů indikátorů na jednotlivých úrovních programprioritní osa-oblast podpory. Oprava typu indikátoru Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů brownfields celkem - Typ výstupu Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů brownfields celkem - Typ výsledku Změna na základě kontroly správnosti načítání typů indikátorů na jednotlivých úrovních programprioritní osa-oblast podpory. Odstraněna relevance prioritní osy Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS II celkem - Relevance prioritní osa: 1, 3, Obecná míra nezaměstnanosti za region NUTS II celkem Odstraněno na základě kontroly přiřazení indikátorů na úrovních prioritních os. Hodnota je získávána z ČSÚ, nikoliv z indikátorů na úrovni prioritních os a oblastí podpory. Aktualizace názvu indikátoru Délka nově vybudovaných cyklostezek celkem Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras celkem Úprava na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. Aktualizace názvu indikátoru Počet podpořených projektů zvyšujících atraktivitu venkovských oblastí (obcí) venkovských oblastí celkem Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí Úprava na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. Odstranění indikátoru z úrovně prioritní osy Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů určených pro rozvoj vzdělávání - úroveň prioritní osy 2 Odstranění indikátoru na základě požadavku NOK MMR na nastavení načítání dílčích indikátorů do součtového indikátoru. Indikátory prioritní osy mohou být pouze indikátory součtové. ~ 38 ~

40 Odstranění indikátoru z úrovně prioritní osy Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů pro sociální služby a zdravotní péči - úroveň prioritní osy 2 Odstranění indikátoru na základě požadavku NOK MMR na nastavení načítání dílčích indikátorů do součtového indikátoru. Indikátory prioritní osy mohou být pouze indikátory součtové. Aktualizace názvu indikátoru Délka nově vybudovaných cyklostezek celkem Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras celkem Úprava na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK. Doplnění relevance oblasti podpory Počet podpořených projektů na rozvoj podnikatelského prostředí - Relevance oblasti podpory: Počet podpořených projektů na rozvoj podnikatelského prostředí - Relevance oblasti podpory: 4.1, 4.2 Doplnění na základě kontroly přiřazení indikátorů na úrovních prioritní osy a oblastí podpory. Doplnění relevance oblasti podpory Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj podnikatelského prostředí celkem- Relevance oblasti podpory: Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj podnikatelského prostředí celkem - Relevance oblasti podpory: 4.1, 4.2 Doplnění na základě kontroly přiřazení indikátorů na úrovních prioritní osy a oblastí podpory. Oprava kódu indikátoru Počet zasedání řídících a poradních orgánů Počet zasedání řídících a poradních orgánů Úprava na základě aktualizace Národního číselníku indikátorů po předložení ROP do EK Případná podstatná změna podle článku 57 nařízení (ES) č. 1083/2006 Za rok 2008 nebyly identifikovány žádné případy, kdy by byla zjištěna podstatná změna podle článku 57 (stálost operací) nařízení (ES) č. 1083/ Doplňkovost s jinými nástroji Koordinace ROP SV s jednotlivými operačními programy Koordinace s IOP Mezi Regionálními radami všech sedmi regionů soudržnosti NUTS II a IOP byla uzavřena Dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci Integrovaného operačního programu a regionálních operačních programů (ROPů). V souladu s touto dohodou budou zástupci ŘO IOP zastoupeni v monitorovacích výborech ROPů a recipročně zástupci řídících orgánů ROPů budou zastoupeni v Monitorovacím výboru IOP. Uvedené řídící orgány budou spolupracovat při přípravě ~ 39 ~

41 výběrových kritérií, vyhlašování výzev, výběru projektů, předávání informací o vybraných projektech a v dalších oblastech s cílem zlepšit koordinaci, zvýšit efektivitu programů a zajistit co nejvyšší synergický efekt. Pro koordinaci ROPů s IOP jsou nastaveny tyto mechanismy: A) Monitorovací výbor zastoupení MMR (ŘO IOP) v monitorovacích výborech ROP a recipročně zastoupení ŘO ROP v monitorovacím výboru IOP bude tvořit vrcholovou úroveň koordinace mezi IOP a ROPy. B) Koordinační výbor IV. Strategického cíle NSRR Vyvážený rozvoj území Tento koordinační výbor bude platformou pro vzájemné konzultace výběrových kritérií, upřesňování rozhraní, připravovaných výzev a informování žadatelů mezi ŘO ROP a ŘO IOP. Prostřednictvím IS MSC2007 bude zajištěno, aby ŘO ROP a ŘO IOP měly přístup k informacím o projektech vybraných k realizaci v obou operačních programech. Kromě toho budou při tomto koordinačním výboru zřízeny pracovní skupiny, které budou zajišťovat koordinaci implementace střednědobých národních strategií v oblasti Smart Administration (zastoupení MV, MPSV, MMR a regionů), a cestovního ruchu (zastoupení MMR a regionů). Tento koordinační výbor bude rovněž zajišťovat koordinaci mezi ROP SV, IOP a Praha Konkurenceschopnost. Řídící orgán IOP ve spolupráci s řídícím orgánem ROPu zajistí, aby ty aktivity, které jsou realizovány v rámci IOP, nebyly duplicitní k aktivitám tohoto programu, to znamená, že stejný typ aktivit nebude realizován pro stejnou cílovou skupinu. C) Věcné a územní vymezení intervencí IOP a vymezení příjemců 1) Oblast intervence 3.2 Služby v oblasti veřejného zdraví a) Vybavení zdravotnickou technikou - IOP bude podporovat ve vybraných národních sítích center akutní péče tato centra budou MZd specifikována oborově a i lokalizací ve vybraných nemocnicích. ROPy budou podporovat komplementární investice související s rozvojem těchto center a dále vybavení zdravotnickou technikou v dalších zdravotnických zařízeních, nebo částech zdravotnických zařízení, která nebudou součástí těchto sítí. b) Projekty prevence zdravotních rizik - IOP bude podporovat projekty realizované státními zdravotními ústavy a zdravotními pojišťovnami a národní nebo nadregionální projekty NNO. ROPy budou podporovat projekty prevence zdravotních rizik regionálního významu. 2) Oblast intervence 3.1 Služby v oblasti sociální integrace a) Transformace rezidenčních sociálních zařízení IOP bude řešit pilotní projekty transformace jmenovitě specifikovaných rezidenčních zařízení, která byla vybrána ve spolupráci MPSV a krajů. ROP SV komplementárně řeší infrastrukturu sociálních služeb. b) Návrat příslušníků nejvíce ohrožených sociálně vyloučených romských lokalit zpět na trh práce a do společnosti bude v IOP řešen systémovým projektem/projekty, které budou ~ 40 ~

42 zaměřeny na nejvíce ohrožené lokality vybrané na základě odborné studie. Jsou to lokality, ve kterých bylo identifikováno selhání nástrojů uplatňovaných na místní a regionální úrovni. ROPy mohou intervenovat infrastrukturou sociálních služeb nebo kombinovanými intervencemi v rámci integrovaných plánů rozvoje měst v ostatních lokalitách, nespecifikovaných v IOP. c) Prosazování a realizace nástrojů sociální ekonomiky v IOP budou rozvíjeny inovativní postupy rozvoje sociální ekonomiky, zatímco ROP SV podporuje ověřené a legislativou podchycené postupy, jako jsou například chráněné dílny. Tyto typy intervencí jsou v ROP SV jmenovitě specifikovány v oblasti podpory ) Oblast intervence 5.1 Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví a) Budování národních center kulturního dědictví. Ministerstvo kultury jako zprostředkující subjekt IOP připraví specifikaci navrhovaných center, tuto specifikaci odsouhlasí s kraji. b) Realizace vzorových projektů, budování infrastruktury pro moderní kulturní služby. Ministerstvo kultury zpracuje seznam památek, které budou podporovány IOP. Tento seznam bude odsouhlasen s kraji, ve kterých jsou tyto památky umístěny. ROP SV navazuje tematicky a místně specifickými výzvami k předkládání projektů v oblasti rozvoje cestovního ruchu (případně dle potřeby v dalších oblastech, jako je dopravní infrastruktura, dopravní obslužnost) zaměřenými na komplementární aktivity k projektům podporovaným IOP. D) Integrované plány rozvoje měst Podmínkou podpory bydlení z IOP bude zahrnutí této podpory do integrovaných plánů rozvoje měst, které budou zpracovány městy pro zóny vyhovující kritériím uvedeným v čl. 47 nařízení Komise 1828/2006 (v rámci větších měst nad obyvatel může jít o vybraná problémová sídliště s více než 500 byty, cca 1300 obyvatel) Koordinace s OP Doprava (dále jen OP D ) Mezi Regionálními radami všech sedmi regionů soudržnosti NUTS II a OP D bude uzavřena Dohoda o vzájemné spolupráci a koordinaci při implementaci Operačního programu Doprava a Regionálních operačních programů (ROPů). V souladu s touto dohodou budou zástupci ŘO OP D zastoupeni v monitorovacích výborech ROPů a recipročně zástupci řídících orgánů ROPů budou zastoupeni v monitorovacím výboru OP D. Uvedené řídící orgány budou spolupracovat při přípravě výběrových kritérií, vyhlašování výzev, výběru projektů, předávání informací o vybraných projektech a v dalších oblastech s cílem zlepšit koordinaci, zvýšit efektivitu programů a zajistit co nejvyšší synergický efekt. ~ 41 ~

43 A) Monitorovací výbor V Monitorovacím výboru ROP SV je zastoupeno MD. Tím je zajištěn přístup ŘO OP D k stanovení kriterií pro výběr projektů v ROP SV a ke zprávám o průběhu realizace ROP SV. B) Poskytování informací Řídící orgán ROP SV poskytne MD pro informaci dokumentaci pro žadatele, která bude zaměřena na oblast Podpory obnovy vozového parku drážních vozidel hromadné přepravy osob, a to vždy před vyhlášením příslušné výzvy. Prostřednictvím MSC2007 bude zajištěno, aby ŘO ROP SV a ŘO OP D měly přístup k informacím o projektech vybraných k realizaci v obou operačních programech a ke zprávám o průběhu realizace operačních programů. C) Konzultace ŘO ROP SV využije odborných konzultací s MD při stanovení technických podmínek pro výběr drážních vozidel Brownfields koordinace s OP ŽP a OP PI Mezi ROP SV, OP ŽP a OP PI je dohodnut tento koordinační mechanismus v oblasti regenerace brownfields a řešení starých ekologických zátěží: A) Řešení starých ekologických zátěží Ministerstvo životního prostředí (MŽP) bude předem informováno o projektech regenerace brownfields předkládaných do ROP SV a OP PI. MŽP bude informovat ŘO ROP SV nebo OP PI o tom, zda předkládaný projekt zahrnuje vážnou starou ekologickou zátěž, která bude řešena OP ŽP, nebo může být řešena ROP SV (OP PI). Tento mechanismus fungoval v minulém programovém období mezi OPI a OP PP. MŽP poskytne ŘO ROP SV a OP PI podle potřeby informace z databáze starých ekologických zátěží, jejichž mapování v současné době MŽP provádí. B) Poskytování informací Řídící orgány se budou vzájemně informovat o připravovaných výzvách v oblasti odstraňování starých ekologických zátěží (OP ŽP) a regenerace brownfields (ROP, OP PI). Prostřednictvím MSC2007 bude zajištěno, aby ŘO ROP a ŘO OP ŽP a OP PI měly přístup k informacím o projektech vybraných k realizaci v těchto operačních programech a ke zprávám o průběhu realizace operačních programů. ~ 42 ~

44 C) Věcné vymezení intervencí Je dohodnuta věcná hranice podpory regenerace brownfields mezi ROP SV a OP PI, a to dle budoucího využití území: Operační program PI bude podporovat regeneraci brownfields, jejichž převážné budoucí využití bude pro podnikání (budoucí využití nemovitosti bude spadat do OKEČ: nebo se bude jednat o strategické služby či technologická centra). ROP SV bude podporovat regeneraci a revitalizaci ostatních brownfields s tím, že jednotlivé výzvy budou zaměřeny na konkrétní oblasti využití. Ve vztahu k EAFRD nebude ROP SV a OP PI řešit regeneraci brownfields s budoucím využitím pro zemědělství. Pro koordinaci s dalšími operačními programy je zásadní role ŘKV a NOK Koordinace s Operačními programy Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) a Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) ROP SV bude podporovat infrastrukturu, potřebnou pro realizaci obou těchto operačních programů. Intervence v rámci ROP SV, OP LZZ a OP VK se tedy vzájemně doplňují. Předmětem vzájemné úzké spolupráce bude pravidelná vzájemná informovanost a spolupráce mezi ŘO LZZ a ŘO VK a ŘO ROP SV na úrovni Řídícího a koordinačního výboru, který je mechanismem na národní úrovni pro zajištění nejširší koordinace za účasti nejen orgánů zapojených do implementace, ale také hospodářských a sociálních partnerů. Řídící orgán ROP SV poskytne řídícím orgánům programů ESF informace o regionálních potřebách v oblasti vzdělávání, školství, zdravotnictví, sociálních služeb a rozvoje, které vyplynuly z analýz vypracovaných při vytváření ROP SV. Řídící orgány programů ESF mohou vzít v úvahu tyto potřeby při vyhlašování jednotlivých výzev. Řídící orgán ROP SV bude poskytovat informace o projektech, u nichž bylo rozhodnuto o využití křížového financování, řídícím orgánům programů ESF. Řídící orgán ROP SV při hodnocení projektů zohlední provázanost aktivit s ESF. Řídící orgán ROP SV poskytne řídícím orgánům programů ESF pro informaci dokumentaci pro žadatele, která bude zaměřena na oblast školství, vzdělávání, zdravotnictví, sociálních služeb, a to vždy před vyhlášením příslušné výzvy. Řídící orgán ROP SV bude umožňovat účast zaměstnanců řídících orgánů programů ESF na školeních a seminářích týkajících se ROP SV (a naopak), následně tedy tito zaměstnanci budou moci informovat zájemce o dotace také s ohledem na vzájemnou komplementaci aktivit programů financovaných z ESF a ROP SV. Kraj a jeho krajský úřad bude v některých případech zprostředkujícím subjektem pro programy OP LZZ a OP VK a bude tedy hrát významnou úlohu při implementaci. Na zasedání odborné pracovní skupiny AKČR pro evropské fondy ve dnech byl stanoven požadavek, aby zástupci Regionálních rad informovali Řídící orgán Operačního programu Vzdělání pro konkurenceschopnost o vyhlášených výzvách pro oblast školství. Na základě toho bude informován jak ŘO OPVK, tak zprostředkující subjekt. ~ 43 ~

45 Koordinace ROP NUTS II Severovýchod s intervencemi dalších programů (dle prioritních os) Prioritní osa 1 Prioritní osa 1 ROP SV Rozvoj dopravní infrastruktury má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: OP Doprava ROP SV je zaměřen na silniční infrastrukturu ve vlastnictví krajů, a to zejména na modernizaci, rekonstrukci a výstavbu silnic II. a III. třídy. Prioritně bude podpora zaměřena na komunikace napojující region na silniční síť TEN-T, eliminaci nepříznivých vlivů dopravy na obyvatelstvo a životní prostředí (budování obchvatů a protihlukových stěn na komunikacích II. a III. třídy, podpora nákupu ekologiích vozidel veřejné hromadné dopravy trolejbusy, tramvaje, autobusy s ekologickým pohonem, železniční kolejová vozidla pro regionální osobní dopravu, rozvoj a modernizace drážní infrastruktury MHD), na budování integrovaných dopravních systémů, na rozvoj udržitelné městské a regionální veřejné dopravy, na zlepšení dopravní obslužnosti ve venkovských oblastech regionu a na rozvoj cyklistické dopravy. Další prioritní oblastí je rozvoj leteckého provozu na veřejném mezinárodním letišti. Obsahem Operačního programu Doprava je podpora aktivit, které nejsou v ROP SV řešeny. Jde o výstavbu a modernizaci infrastruktury celostátního významu, tj. dálniční a silniční sítě TEN-T, modernizaci silnic I. třídy mimo TEN-T, železniční sítě TEN-T i mimo TEN-T, dále, podporu multimodální nákladní přepravy včetně podpory veřejných logistických center, rozvoj vnitrozemské vodní dopravy a modernizace a rozvoj pražského metra a systémů řízení silniční dopravy v hl. m. Praze. OP D neřeší problematiku obnovy vozového parku veřejné hromadné dopravy. Oblasti veřejných intervencí ROP SV a OP D mají zcela odlišné obsahové zaměření a v podstatě se tématicky doplňují. Protože je problematika dopravy v regionu Severovýchod komplementárně řešena zejména Regionálním operačním programem a OP D, je navržen systém koordinace mezi těmito dvěma operačními programy, a to především z důvodu vzájemné informovanosti obou stran: Zástupce řídícího orgánu OP D (dále jen ŘO OP D) je členem Monitorovacího výboru ROP SV. Tím je mimo jiné zajištěn přístup ŘO OP D ke stanovení kriterií pro výběr projektů v ROP SV a ke zprávám o průběhu realizace ROP SV. Řídící orgán ROP SV (dále jen ŘO ROP) poskytne ŘO OP D pro informaci dokumentaci pro žadatele, která bude zaměřena na oblast Podpora obnovy vozového parku drážních vozidel hromadné přepravy osob, a to vždy před vyhlášením příslušné výzvy. ŘO ROP využijí odborných konzultací s MD při stanovení technických podmínek pro výběr drážních vozidel. Zástupci MD budou osloveni jako odborníci při hodnocení projektů z oblasti Podpora obnovy vozového parku drážních vozidel hromadné přepravy osob. ~ 44 ~

46 Prostřednictvím MSC2007 bude zajištěno, aby ŘO ROP a ŘO OP D měly přístup k informacím o projektech vybraných k realizaci v obou operačních programech a ke zprávám o průběhu realizace operačních programů. OP Česká republika Polská republika ROP SV má tématickou vazbu na Operační program Česká republika Polská republika , jenž obsahuje prioritu zaměřenou na posilování dopravní dostupnosti výhradně v příhraničních oblastech. Veřejné intervence operačního programu jsou zaměřeny na modernizaci a rozvoj dopravní infrastruktury v příhraničních oblastech, na zlepšování přístupu ke stávajícím dopravním sítím, a na místní komunikace doplňující stávající silniční síť. Oblasti veřejných intervencí těchto dvou programů se nepřekrývají z důvodu jejich odlišného obsahového a teritoriálního zaměření. Veřejné intervence ROP SV v oblasti dopravní infrastruktury tak budou doplněny o intervence zaměřující se výhradně na příhraniční oblasti, jejich cílem je rozvíjet přeshraniční spolupráci prostřednictvím zlepšování dopravní dostupnosti. OP Svobodný stát Sasko - Česká republika Obsahem Operačního programu Svobodný stát Sasko Česká republika je podpora dopravní infrastruktury, konkrétně napojení pohraničí na národní a transevropské dopravní sítě, ekologické dopravní systémy veřejné dopravy a na zlepšení informačních a navigačních systémů. ROP SV má odlišné obsahové a územní zaměření, které nekoliduje s aktivitami podporovanými v rámci této přeshraniční spolupráce. EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD jsou prostřednictvím Programu rozvoje venkova podporovány oblasti a aktivity související s budováním a obnovou místních komunikací, zastávek a dalších drobných investic. PRV je územně zaměřen na podporu aktivit v obcích do 500 obyvatel, přičemž jde o investice, které budou realizovány přímo na území obce. PRV tak doplňuje ROP SV v řadě aktivit na zlepšení dopravní infrastruktury a dopravní obslužnosti. Prioritní osa ROP SV a uvedené operační programy se vzájemně doplňují a podmiňují a budou vytvářet v průběhu realizace konkrétních podpořených projektů dostatečné synergické efekty, jež umocní výsledky a dopady těchto programů. Zároveň přispějí k naplnění cílů a priorit nadřazeného programového dokumentu (NSRR). Křížové financování v rámci této prioritní osy není uvažováno Prioritní osa 2 Prioritní osa 2 ROP SV Rozvoj městských a venkovských oblastí má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: Integrovaný operační program Obsahem prioritní osy 2 ROP SV je Rozvoj městských a venkovských oblastí, zejména v oblasti zlepšování infrastruktury veřejných služeb, konkrétně ve zdravotnictví, školství, vzdělávání a sociálních službách, dále na zlepšení veřejných prostranství, na regeneraci a revitalizaci nevhodně využitých nebo nevyužitých ploch a objektů a na podporu veřejné správy v regionech při aplikaci projektů zaměřených na udržitelný rozvoj regionu. Součástí ROP SV je i podpora aktivit související se ~ 45 ~

47 zachováním kulturního dědictví a tradic. Oproti tomu IOP je zaměřen na infrastrukturu určenou na zvýšení bezpečnosti obyvatel, prevenci a řešení rizik formou realizace konkrétních projektů na celostátní úrovni pro všechny složky záchranného systému (policie, hasiči, záchranná služba). Další oblastí je posilování kapacity (odborné základny) územních orgánů veřejné správy Součástí těchto intervencí je také budování datové a informační základny pro řízení, monitoring a hodnocení udržitelného rozvoje území zaměřený na zkvalitnění informačního prostředí jak pro národní, tak i pro regionální úroveň. V oblasti podpory investic do infrastruktury sociální integrace a zdravotnictví se IOP zaměřuje na plošné investiční projekty v rámci definované národní sítě sociálních a zdravotních zařízení. IOP se dále zaměřuje na centrální systémová opatření pro prevenci zdravotních rizik a rozvoj zdravotně-sociální péče o osoby znevýhodněné jejich zdravotním stavem nebo věkem. Obsahem ROP SV v této oblasti je naopak podpora infrastrukturních projektů ve zdravotnictví a sociálních službách mimo národní síť. Veřejné intervence IOP a ROP SV se vzájemně doplňují v oblasti obnovy a ekonomického využití nemovitého historického a kulturního dědictví, kde je ROP SV zaměřen na regeneraci území měst a obcí místního významu. IOP řeší pouze národní kulturní památky a památky na seznamu světového kulturního dědictví UNESCO. IOP doplňuje ROP SV v oblasti zlepšování životního prostředí zejména ve městech veřejnými intervencemi v oblasti regenerace panelových bytových domů a komplexní revitalizace prostředí panelových sídlišť. OP Podnikání a inovace Prostřednictvím OP PI bude podporována regenerace brownfields s převládajícím budoucím využitím pro podnikání (pozn.: budoucí využití nemovitosti bude spadat do OKEČ nebo se bude jednat o strategické služby či technologická centra) s tím, že budou podpořeny velké projekty. Prostřednictvím ROPů budou podporovány regenerace všech ostatních brownfields s výjimkou budoucího zemědělského využití. ROP SV je obdobně tématicky zaměřen, avšak je jednoznačně vymezeno následné využití těchto revitalizovaných nemovitostí infrastruktura pro občanskou vybavenost. Prioritní osa 4 ROP SV je zaměřena na regeneraci a revitalizaci brownfields pro podnikatelské aktivity. OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost V oblasti vzdělávání je rozhraní mezi ROP SV a operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost vymezeno především podle typu intervencí. Veřejné intervence ROP SV financované z ERDF se zaměřují na tvrdé investice, tj. podporu obnovy fyzické infrastruktury v oblasti školství a vzdělávání. OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost financovaný z ESF je zaměřen naopak na měkké projekty zahrnující systémové změny, podporu rozšiřování kvalifikace a obecně růst vzdělanosti obyvatel. Oblasti veřejných intervencí těchto dvou operačních programů se nepřekrývají z důvodu jejich odlišného obsahového zaměření. Při spolupůsobení veřejných intervencí je možné dosáhnout výrazné synergie. Koordinace ROP a OP VK je uvedena v kapitole OP Lidské zdroje a zaměstnanost Veřejné intervence v rámci prioritní osy ROP SV Rozvoj městských a venkovských oblastí jsou zaměřeny na zvyšování kvality infrastrukturního zázemí pro intervence ESF v oblasti vzdělávání, zdravotnictví a sociálních služeb (těžiště ROP SV je v tzv. tvrdých projektech ), a proto se ~ 46 ~

48 předpokládá vzájemná doplňkovost s operačním programem Lidské zdroje a zaměstnanost, jehož obsahem jsou intervence zaměřené na vznik a rozvoj systémů v oblasti veřejných služeb zaměstnanosti s celostátním dopadem. Koordinace ROP a OP LZZ je uvedena v kapitole EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD budou prostřednictvím Programu rozvoje venkova podporovány obnovitelné zdroje ze zemědělství, ČOV do EO, místní komunikace a odpadové hospodářství do 5 mil. Kč v obcích do 500 obyvatel a zemědělské brownfields (brownfields vycházející ze zemědělské povahy) do 5 ha v obcích do obyvatel, dále základní občanská vybavenost (školství, zdravotnictví a sociální služby) v obcích do 500 obyvatel. ROP SV má obdobné zaměření, ovšem je jinak územně zaměřen (obce nad 500 obyvatel) vyjma aktivit souvisejících s obnovitelnými zdroji, odpadovým hospodářství a ČOV. Z EAFRD jsou prostřednictvím Programu rozvoje venkova podporovány oblasti a aktivity související s budováním a obnovou místních komunikací v obcích do 500 obyvatel. ROP SV a uvedené operační programy se vzájemně doplňují a podmiňují a budou vytvářet v průběhu realizace konkrétních podpořených projektů dostatečné synergické efekty, jež umocní výsledky a dopady těchto programů. Zároveň přispějí k naplnění cílů a priorit nadřazeného programového dokumentu (NSRR). Operační program je financován pouze z ERDF. Křížové financování dává možnost doplňkovým způsobem v rámci stanoveného limitu na prioritní osu financovat opatření(aktivity) spadající do oblasti ESF, pokud jsou taková opatření (aktivity) nezbytná pro uspokojivé provádění projektu a přímo s ním souvisí. Při aplikaci křížového financování bude postupováno v souladu s Pokyny pro křížové financování na programové období vydanými na národní úrovni tak, aby byla dodržena příslušná ustanovení nařízení ES. Křížové financování může být využito na aktivity: vzdělávací a sociální aktivity doprovázející investice do infrastruktury, vzdělávání personálu související se zaváděním nových služeb (vzdělávacích, sociálních, volnočasových), tvorba vzdělávacích programů v souvislosti s infrastrukturou vzdělávání. V součinnosti s: OP LZZ oblast podpory 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb, oblast podpory 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit; OP VK prioritní osa 1 Počáteční vzdělávání a prioritní osa 3 Další vzdělávání (Pro profesní vzdělávání poskytovatelů sociálních služeb a poskytovatelů vzdělávání.). OP LZZ oblast podpory 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb, oblast podpory 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit (Pro vzdělávání poskytovatelů sociálních služeb pro osoby sociálně vyloučené nebo ohrožené sociálním vyloučením, mj. i etnické menšiny.). ~ 47 ~

49 OP LZZ oblast podpory 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb, oblast podpory 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit, oblast podpory 3.3 Integrace sociálně vyloučených skupin na trh práce a oblast podpory 2.1 Posílení aktivních politik zaměstnanosti (Pro aktivity zaměřené na návrat na trh práce a do společnosti, včetně inovativních nástrojů, rozšíření nebo dokončení vzdělávání příslušníků cílových skupin, mj. i etnických menšin.). OP LZZ oblast podpory 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb (Pro vzdělávání zaměřené na posílení soudržnosti a rozvoj partnerství na místní a regionální úrovni ve městech i na venkově.). OP LZZ oblast podpory 3.4 Rovné příležitosti žen a mužů na tru práce a sladění pracovního a rodinného života (Pro rozvoj vzdělávání zaměstnavatelů a zaměstnanců a dalších subjektů působících v oblasti sladění profesního a rodinného života.). Výměna zkušeností a přenos dobré praxe mezi členskými státy v oblasti řešení problémů sociálního začleňování specifických cílových skupin obyvatel (osoby sociálně vyloučené nebo ohrožené sociálním vyloučením, mj. i etnické menšiny) a dalšího profesního vzdělávání (OP LZZ oblast podpory 5.1 Mezinárodní spolupráce). Již v žádosti o poskytnutí dotace si žadatel zvolí možnost křížového financování, resp. aktivity, které budou v rámci křížového financování realizovány. Potřebnost a relevance těchto aktivit bude posouzena při hodnocení projektu a v případě, že budou odsouhlaseny a projekt vybrán k financování, bude finanční alokace na tyto aktivity uvedena ve smlouvě o poskytnutí dotace. Vývoj čerpání v rámci křížového financování žadatel uvede v každé monitorovací zprávě s žádostí o platbu, kde bude sledováno nepřekročení stanoveného limitu - příspěvku Společenství Prioritní osa 3 Prioritní osa 3 Cestovní ruch ROP SV má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: Integrovaný operační program Společným tématem ROP SV a Integrovaného operačního programu je podpora řízení a managementu cestovního ruchu, zavádění standardů, propagace, rozvoj produktů a marketingové podpory cestovního ruchu. Zatímco těžiště intervencí ROP SV spočívá v aktivitách pouze s regionálním dopadem, IOP soustřeďuje svou pozornost na projekty nadregionálního, národního, příp. mezinárodního charakteru. Další oblastí podpory IOP s vazbou na cestovní ruch je Národní podpora využití potenciálu kulturního dědictví. Jedná se o budování a modernizaci objektů sloužících k ochraně, uchování a dalšímu využití kulturního dědictví, tvorbu nových produktů z této oblasti a prezentaci kulturního bohatství s využitím pro cestovní ruch. IOP také podporuje komplexní obnovu a využití sítí kulturních památek s potenciálem pro cestovní ruch ležících na území více NUTS II. ~ 48 ~

50 OP Česká republika Polská republika Operační program Česká republika Polská republika je zaměřen na využití historického a kulturního dědictví a rozvoj kulturní infrastruktury a služeb v příhraniční oblasti, čímž doplní obdobné aktivity ROP SV, jež jsou zaměřeny dovnitř regionu. Rozdíl mezi těmito programy spočívá zejména v odlišném teritoriálním zaměření podpor. OP Svobodný stát Sasko Česká republika Operační program Svobodný stát Sasko Česká republika je zaměřen na rozvoj potenciálu cestovního ruchu v oblasti vytváření marketingových strategií a kooperací. ROP SV obsahuje obdobné zaměření v oblasti marketingových a koordinačních aktivit, které jsou zacíleny na využití potenciálu cestovního ruchu v celém regionu. Rozdílnost obou programů spočívá v teritoriálním zaměření podpor. EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD je prostřednictvím Programu rozvoje venkova (PRV) podporována infrastruktura pro cestovní ruch pro začínající podnikatele s podnikatelskou historií kratší než 2 roky a s místem realizace projektu v obcích do obyvatel. Podpory jsou zaměřeny na stavební obnovu a výstavbu ubytovacích a stravovacích zařízení s malou kapacitou, zařízení pro sportovní využití, budování turistických stezek. Nedílnou součástí je podpora nákupu technologií a zařízení, vybavení, počítačů, ale i vypracování marketingových studií ad. ROP SV je tématicky zaměřen obdobně v oblasti modernizace a zvyšování kapacit základní a doprovodné infrastruktury pro podnikatele s dvouletým uzavřeným účetním obdobím a podnikatele s podnikatelskou historií kratší než 2 roky a místem realizace projektu v obcích nad obyvatel. Výše investičních výdajů na 1 projekt není omezena. V oblasti zachování kulturního dědictví se PRV zaměřuje na investice v obcích do 500 obyvatel, zatímco v ROP SV je podpora zaměřena na investice v obcích nad 500 obyvatel. Operační program je financován pouze z ERDF. Křížové financování dává možnost doplňkovým způsobem v rámci stanoveného limitu na prioritní osu financovat opatření (aktivity) spadající do oblasti ESF, pokud jsou taková opatření (aktivity) nezbytná pro uspokojivé provádění projektu a přímo s ním souvisí. Při aplikaci křížového financování bude postupováno v souladu s Pokyny pro křížové financování na programové období vydanými na národní úrovni tak, aby byla dodržena příslušná ustanovení nařízení ES. Křížové financování může být využito na aktivity: vzdělávací aktivity související s potřebou rozvoje lidských zdrojů v oblasti cestovního ruchu (především vzdělávání aktérů cestovního ruchu). V součinnosti s: OP LZZ, oblast podpory 1.1 Zvýšení konkurenceschopnosti podniků. Již v žádosti o poskytnutí dotace si žadatel zvolí možnost křížového financování, resp. aktivity, které budou v rámci křížového financování realizovány. Potřebnost a relevance těchto aktivit bude posouzena při hodnocení projektu a v případě, že budou odsouhlaseny a projekt vybrán k financování, bude finanční alokace na tyto aktivity uvedena ve smlouvě o poskytnutí dotace. Vývoj čerpání v rámci ~ 49 ~

51 křížového financování žadatel uvede v každé monitorovací zprávě s žádostí o platbu, kde bude sledováno nepřekročení stanoveného limitu příspěvku Společenství Prioritní osa 4 Prioritní osa 4 ROP SV Rozvoj podnikatelského prostředí má vazbu na tyto celostátně či regionálně zaměřené operační programy: OP Podnikání a inovace Rozhraní mezi Operačním programem Podnikání a inovace (OP PI) a ROP SV spočívá ve zcela odlišném obsahovém zaměření obou operačních programů. ROP SV se zaměřuje na podporu rozvoje dopravní a technické infrastruktury průmyslových zón a lokalit menšího rozsahu a revitalizaci tzv. brownfields. Oblast brownfields je vymezena budoucím ekonomickým využitím území. OP PI se zaměřuje na projekty, jejichž cílem je vytvářet podmínky zejména pro zpracovatelský průmysl (OKEČ 15-37), strategické služby a technologická centra. Prioritní osa 4 ROP SV je zaměřena na regeneraci a revitalizaci brownfields s následným využitím pro soustavnou podnikatelskou činnost nebo rozšíření občanského vybavení vyjma: brownfields s budoucím využitím OKEČ nebo se bude jednat o strategické služby či technologická centra (bližší vymezení v OP Podnikání a inovace podprogramu ICT a strategické služby) a činnosti zemědělského charakteru, brownfields o rozloze do 5 ha, v nichž byla v minulosti provozována zemědělská činnost, a nacházejí se v obcích do obyvatel, brownfields s budoucím využitím pro cestovní ruch. OP PI je v oblasti podpory inovací zaměřen na podporu technických a netechnických inovací, posílení kapacit pro výzkum a vývoj. Součástí podpor je vytváření prostředí pro podnikání a inovace, kde se program zaměřuje na infrastrukturu pro vznik podnikatelských inkubátorů, rozšíření spolupráce mezi podnikatelskou sférou a vzdělávacími institucemi v oblasti výzkumu a vývoje. ROP SV se oproti tomu zaměřuje na pilotní projekty z oblasti inovací, jejichž cílem je mapovat a vytvářet prostředí pro vzájemnou spolupráci výzkumných a vývojových organizací na základě krajských inovačních strategií (informace o aktivitách v krajích a zlepšení přístupu veřejné správy v oblasti zlepšení přístupu v oblasti inovačních aktivit). V oblasti rozvoje infrastruktury pro vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů se OP PI zaměřuje výhradně na další vzdělávání v průmyslu, zatímco ROP SV se zaměřuje na absolventy středních škol a učilišť bez konkrétního profesního zaměření. OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) je v oblasti počátečního vzdělávání zaměřen na zvýšení kvality vzdělávání, zlepšení rovných příležitostí žáků a zlepšení kompetencí pedagogických a dalších pracovníků škol. V oblasti terciárního vzdělávání, výzkumu a vývoje je program zaměřen, kromě jiného, na posílení vazeb výzkumných institucí a ostatních subjektů soukromé a veřejné správy. OP VK je zaměřen spíše na vytváření a zlepšování systému, na tzv. ~ 50 ~

52 měkké projekty, které mají za cíl zvýšit klíčové kompetence absolventů pro zvýšení jejich uplatnitelnosti na trhu práce. Rozhraní mezi ROP SV a OP VK spočívá v odlišném zaměření z hlediska obsahu podporovaných aktivit. ROP SV je zaměřen výhradně na investiční projekty, jejichž cílem je vytvářet materiálnětechnické podmínky pro získání praktických znalostí a dovedností ve školách a učilištích, zatímco OP VK je zaměřen na měkké systémové projekty. OP Životní prostředí Sanace závažných starých ekologických zátěží (SEZ) budou řešeny v rámci OP Životní prostředí (dále jen OP ŽP ). Méně závažné kontaminace bude možné řešit v rámci OP PI a ROPů na základě stanoviska MŽP. ROPy budou řešit problematiku veřejné zeleně ve městech a na venkově. Ostatní aspekty životního prostředí jsou řešeny v OP ŽP. OP Česká republika - Polská republika OP je zaměřen na rozvoj podnikatelského prostředí v oblasti spolupráce firem z partnerské země, zejména MSP. Budou zde podporovány aktivity zaměřené na spolupráci institucí podporující MSP, poskytování odborných, konzultačních a poradenských služeb a zlepšení přístupu k informačním sítím. Dále program podporuje pořádání seminářů a školení za účelem rozvíjení spolupráce subjektů působících v příhraničním území. ROP SV obdobné aktivity nepodporuje, je zaměřen na investiční projekty. Operační programy jsou vymezeny odlišně tématicky i teritoriálně. OP Svobodný stát Sasko Česká republika OP je zaměřen na rozvoj hospodářství a podporu spolupráce hospodářství a vědy. Jeho hlavním cílem je vytvoření jednotného investičního a hospodářského prostoru. Předmětem podpor jsou rozvoj kooperačních sítí, transfer technologií, marketingových strategií a vytváření investičních pobídek. ROP SV je odlišně tématicky zaměřen (výhradně investiční projekty). Spolupůsobením těchto dvou programů však může dojít k synergiím v oblasti podpory podnikání na bázi mezinárodní spolupráce. EAFRD - Program rozvoje venkova Z EAFRD bude prostřednictvím Programu rozvoje venkova (PRV) podporována zejména diverzifikace zemědělských aktivit spočívající ve stavební obnově budov a ploch v obcích do obyvatel a do 5 ha a jejich využití k aktivitám, které navazují na zemědělskou výrobu (za účelem využití obnovitelných zdrojů energie). Další oblastí je podpora zakládání nových a rozvoj existujících nezemědělských podniků s cílem diverzifikace ekonomických činností na venkově (rozvoje řemesel, cestovního ruchu ad). PRV, stejně jako ROP SV, je zaměřen na regeneraci a revitalizaci brownfields. Rozdíl mezi těmito programy spočívá zejména v odlišném vymezení rozlohy těchto nemovitostí, typem jejich předchozího využití a velikosti obcí, kde se tyto nemovitosti nacházejí. Prioritní osa ROP SV a uvedené operační programy se vzájemně doplňují a podmiňují a budou vytvářet v průběhu realizace konkrétních podpořených projektů dostatečné synergické efekty, jež umocní výsledky a dopady těchto programů. Zároveň přispějí k naplnění cílů a priorit nadřazeného programového dokumentu (NSRR). Synergie v oblasti brownfields bude dosaženo zejména díky ~ 51 ~

53 vzájemné konzultaci Řídících orgánů OP PI a OP ŽP před vyhlášením výběrových řízení k předložení návrhů projektů pro brownfields a díky vzájemné komunikaci k vybraným projektům. Operační program je financován pouze z ERDF. Křížové financování dává možnost doplňkovým způsobem v rámci stanoveného limitu na prioritní osu financovat opatření (aktivity) spadající do oblasti ESF, pokud jsou taková opatření (aktivity) nezbytná pro uspokojivé provádění projektu a přímo s ním souvisí. Při aplikaci křížového financování bude postupováno v souladu s Pokyny pro křížové financování na programové období vydanými na národní úrovni tak, aby byla dodržena příslušná ustanovení nařízení ES. Křížové financování může být využito na aktivity: vzdělávací a sociální aktivity doprovázející investice do infrastruktury. V součinnosti s: OP LZZ oblast podpory 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb, oblast podpory 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit; OP VK prioritní osa 1 Počáteční vzdělávání a prioritní osa 3 Další vzdělávání (Pro profesní vzdělávání poskytovatelů sociálních služeb a poskytovatelů vzdělávání.), OP LZZ oblast podpory 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb, oblast podpory 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit (Pro vzdělávání poskytovatelů sociálních služeb pro osoby sociálně vyloučené nebo ohrožené sociálním vyloučením, mj. i etnické menšiny.), OP LZZ oblast podpory 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb, oblast podpory 3.2 Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit, oblast podpory 3.3 Integrace sociálně vyloučených skupin na trh práce a oblast podpory 2.1 Posílení aktivních politik zaměstnanosti (Pro aktivity zaměřené na návrat na trh práce a do společnosti, včetně inovativních nástrojů, rozšíření nebo dokončení vzdělávání příslušníků cílových skupin, mj. i etnických menšin), OP LZZ oblast podpory 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb (Pro vzdělávání zaměřené na posílení soudržnosti a rozvoj partnerství na místní a regionální úrovni ve městech i na venkově), OP LZZ oblast podpory 3.4 Rovné příležitosti žen a mužů na tru práce a sladění pracovního a rodinného života (Pro rozvoj vzdělávání zaměstnavatelů a zaměstnanců a dalších subjektů působících v oblasti sladění profesního a rodinného života), výměna zkušeností a přenos dobré praxe mezi členskými státy v oblasti řešení problémů sociálního začleňování specifických cílových skupin obyvatel (osoby sociálně vyloučené nebo ohrožené sociálním vyloučením, mj. i etnické menšiny) a dalšího profesního vzdělávání (OP LZZ oblast podpory 5.1 Mezinárodní spolupráce). Již v žádosti o poskytnutí dotace si žadatel zvolí možnost křížového financování, resp. aktivity, které budou v rámci křížového financování realizovány. Potřebnost a relevance těchto aktivit bude ~ 52 ~

54 posouzena při hodnocení projektu a v případě, že budou odsouhlaseny a projekt vybrán k financování, bude finanční alokace na tyto aktivity uvedena ve smlouvě o poskytnutí dotace. Vývoj čerpání v rámci křížového financování žadatel uvede v každé monitorovací zprávě s žádostí o platbu, kde bude sledováno nepřekročení stanoveného limitu příspěvku Společenství Prioritní osa 5 Prioritní osa 5 Technická pomoc ROP SV je výhradně určena pro potřeby tohoto operačního programu, avšak vykazuje komplementární vazbu na Operační program Technická pomoc. OP Technická pomoc bude zajišťovat přípravu metodik pro tvorbu manuálů pro implementaci SF, pro rozvoj finančního řízení, dále podporu činnosti Platebního a certifikačního orgánu (PCO) a Auditního orgánu (AO) a externí vzdělávání pro zaměstnance zapojené do implementace ERDF na centrální i regionální úrovni v oblastech implementace ERDF přesahujících rámec jednotlivých OP vč. regionálních. OP TP bude rovněž pokrývat potřeby koordinace a podpory strategického a metodického řízení rozvoje absorpční kapacity a podporovat absorpční kapacitu u průřezových intervencí. ROP SV se v této souvislosti zaměří na podporu absorpční kapacity v konkrétních oblastech spadajících tématicky do jeho působnosti Využívání finančních nástrojů EU Strukturální fondy mohou využít nástroje finančního inženýrství Jessica pro přípravu a financování projektů měst, obcí, svazků obcí a jimi zřizovaných organizací v rámci ROP SV za účelem zvýšení finančního efektu a opětovného využití prostředků. Pro udržitelný urbanistický rozvoj ve městech bude prosazovaný jednotný přístup. Z tohoto důvodu je nezbytné plánování a rozhodování o městských investicích na základě IPRM. Řídicí orgán uvažuje, v rámci nové iniciativy JESSICA, o možnosti příspěvku fondům rozvoje měst, investujícím do příjmy generujících městských projektů na základě IPRM. V současné době však nejsou finanční nástroje v rámci ROP SV využívány Implementace IPRM V oblasti implementace IPRM spolupracuje Řídící orgán ROP SV s Řídícími orgány dotčených TOPů resp. s Řídícím orgánem IOPu. Zástupci všech dotčených TOPů případně IOPu jsou přizváni k hodnocení v rámci komise, která boduje předložená IPRM. Před zasedáním komise vypracovává pověřený pracovník dopis kontaktní osobě ŘO daného operačního programu. (Seznam kontaktních osob za jednotlivé ŘO pravidelně zasílá Řídícímu orgánu ROP SV Pracovní skupina pro urbánní politiku.) V dopise požádá kontaktní osobu o posouzení opatření/aktivit, které jsou součástí předloženého IPRM, a jsou směřovány do daného operačního programu. Součástí dopisu je CD za dané IPRM. 8. kolo výzvy pro předkládání Integrovaných plánů rozvoje měst bylo vyhlášeno na oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center. Konečný termín pro předložení Integrovaných plánů rozvoje měst byl stanoven na Na jednotlivé územní odbory realizace programu byly předloženy celkem 3 Integrované plány rozvoje měst, vždy po jednom v každém kraji regionu soudržnosti Severovýchod. ~ 53 ~

55 Pro oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center byla v rámci 8. kola výzvy stanovena předpokládaná finanční alokace ze SF ve výši EUR. Ve výzvě byly předloženy Integrované plány rozvoje měst s celkovým požadavkem ze SF ve výši EUR. Do konce roku 2008 nebyla ukončena administrace těchto Integrovaných plánů rozvoje měst a žádný Integrovaný plán rozvoje měst tak nebyl schválen Výborem Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Opatření k monitorování, evaluace Monitorování Monitorování (monitoring) představuje řídící činnost, která metodicky upravuje a systematicky se zabývá sběrem, tříděním, agregováním a ukládáním relevantních informací pro potřeby řízení, hodnocení a kontroly (zpětné vazby řízených procesů). Monitorování je základním nástrojem pro dosažení efektivního nastavení a následné implementace programu a projektů. Je to soustavný proces sběru dat a informací, je nedílnou součástí programového i projektového cyklu a probíhá neustále po dobu trvání programu. Cílem monitorování je průběžné sledování pokroku v realizaci programu jako celku a jednotlivých projektů a porovnávání získaných informací s výchozím plánem. V průběhu roku došlo v rámci nastavených postupů monitorování ROP SV k dopracování a bližší specifikaci na základě změn vyvolaných jak z centrální úrovně Metodikou monitorování, tak přímo změnami plynoucími z potřeb regionu či potřeb OP: Došlo ke úpravě vzorů monitorovacích zpráv jak na úrovni projektu, tak na úrovni programu v souladu s požadavky na sledovaná a předávaná data a to zejména ze strany NOK. Byla upravena indikátorová soustava pokrývající toky a kumulaci informací poskytnutých žadatelem a příjemcem až do úrovně dat poskytovaných EK prostřednictvím monitorovacích zpráv i IS MSC2007, který je přímo napojen na IS EK. Tyto změny byly vyvolány centrálními úpravami národních číselníků a přípravami na spuštění automatických agregací. V rámci problematiky citlivosti dat byly rozšířeny postupy omezující přístup k datům nejenom kompetentním osobám OP, ale také v omezené míře zástupcům některých národních subjektů zapojených do monitorování. Vznikla Pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém za účelem dalšího rozvoje MSSF2007, tj. zejména koordinace unifikace systému, ucelení kompatibility dat, definování požadavků na sledovaná data, schvalování změn MSSF2007, posílení přímé komunikace mezi národními orgány zapojenými do monitoringu a operačními programy. ~ 54 ~

56 Monitorování zahrnuje tyto aktivity: 1. shromažďování dat a informací o projektech: naplňování všech typů relevantních monitorovacích indikátorů prostřednictvím monitorovacích zpráv příjemců, kontroly na místě, 2. sledování pokroku realizace a sestavování monitorovacích zpráv: průběžné sledování pokroku projektů na úrovni projektů/programu pomocí informačního systému IS MONIT7+, průběžné sledování pokroku programu na úrovni ŘO za pomoci MSC2007, sestavování monitorovacích zpráv na úrovni programu Monitorovací výbor V souladu s článkem 63 Nařízení rady (ES) č. 1083/2006 (Obecné nařízení), zřídil ŘO Monitorovací výbor. V souladu s článkem 65 Obecného nařízení Monitorovací výbor zajišťuje zejména následující úkoly: sledování přípravy, realizace a vyhodnocení OP, jeho efektivnosti a účinnosti, posouzení a schválení kritérií pro výběr projektů, včetně veškerých revizí těchto kritérií, hodnocení postupu při dosahování konkrétních cílů OP a při dosahování cílů pro každou prioritní osu programu, analýza výsledků realizace OP, posouzení a schvalování výroční a závěrečné zprávy OP před jejich zasláním Evropské komisi, návrhy řídícímu orgánu k revizi či přezkoumání ROP SV za účelem dosažení cílů ROP SV, včetně finančního řízení, projednání a schválení veškerých návrhů na úpravu obsahu rozhodnutí komise o příspěvku ERDF. V roce 2008 se uskutečnily čtyři Monitorovací výbory ROP SV. 3. Monitorovací výbor proběhl ve dnech od do metodou per rollam. V tomto korespondenčním hlasování Monitorovací výbor schvaloval výběrová kritéria pro oblast podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury, 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území, 4.1 Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání, 4.2 Podpora rozvoje spolupráce se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu, 5.2 Posílení absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod a výběrová kritéria pro IPRM v rámci oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center. ~ 55 ~

57 4. Monitorovací výbor se uskutečnil ve dnech až rovněž metodou per rollam. Toto korespondenční hlasování se týkalo schválení Výroční zprávy o realizace ROP SV za rok zasedání Monitorovacího výboru se konalo v Hradci Králové. Hlavními body řádného zasedání bylo projednání Zprávy o realizaci ROP NUTS II Severovýchod pro Monitorovací výbor a schválení výběrových kritérií pro hodnocení dílčích projektů Integrovaných plánů rozvoje měst v oblasti podpory 2.1 Rozvoj regionálních center. Členům Monitorovacího výboru byly podány informace o Výroční zprávě o realizaci ROP SV za rok 2007, o vyhodnocení Evaluačního plánu ROP SV pro rok 2007 a informace o projektu Výzkum povědomí cílových skupin v regionu soudržnosti Severovýchod o Regionálním operačním programu NUTS II Severovýchod a analýza absorpční kapacity regionu soudržnosti Severovýchod. 6. Monitorovací výbor proběhl ve dnech od do metodou per rollam. Toto korespondenční hlasování se týkalo schválení požadavku na aktualizaci Programového dokumentu ROP SV Monitorovací systém Vytvoření Monitorovacího systému Strukturálních fondů (MSSF2007) vychází z požadavku Evropské komise na existenci systému pro monitorování a v souladu s usnesením vlády č. 198/2006 vybudovat jednotný monitorovací systém. MSSF2007 je zpracován v souladu s úkolem uloženým NRPS usnesením vlády č. 198/2006: zajistit k vytvoření jednotného centrálního informačního systému pro účely řízení, monitorování a hodnocení programů a projektů financovaných ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti v programovém období na všech úrovních administrace. Informačně technologické řešení MSSF2007 navazuje na řešení aplikované pro období (MSSF) s tím, že s ohledem na administraci řádově větší intervence pomoci z EU než v minulém období, musí být zajištěna maximální stabilita MSSF2007. Ve sledovaném roce došlo k výraznému posílení stability IS zejména na úrovni ŘO (IS MONIT7+), celá struktura umožňuje administraci celého cyklu projektu i předávání sledovaných dat na centrální úroveň Struktura systému MSSF2007 je řešen ve třech úrovních: 1. centrální/řídící (IS MSC2007), 2. výkonné informační systém operačního programu (IS OP pro ROP SV je to IS MONIT7+), 3. úrovni příjemce informační systém příjemce (IS P webová žádost BENEFIT7). ~ 56 ~

58 Obr. č. 3: Schéma struktury IS MSSF2007 Centrálně závazný datový rozsah monitorování Monitoring a řízení OP MSC2007 věcný monitoring programů finanční monitoring programů IS MONIT7+ Administrace projektů věcný monitoring projektů finanční monitoring projektů Specifika OP hodnocení a výběr projektů rozbory specifických ukazatelů IS BENEFIT7 Příprava a realizace projektů projektová žádost monitorovací zprávy žádosti o platbu Specifika OP specifické údaje dle OP specifické přílohy specifika dle povahy projektu ROP SV využívá IS MONIT7+ a IS BENEFIT7 na základě smlouvy Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod a Centra pro regionální rozvoj ČR Smlouva o poskytování kompletních servisních služeb zajišťujících řádné provozování SW produktu IS MONIT7+ a provozování webové žádosti v modifikaci pro užití pro regionální operační program. Správou IS MSC2007 byl pověřen Odbor správy monitorovacích systémů Ministerstva pro místní rozvoj, který je odpovědný za správu uživatelských přístupů, přenosy, definici rozhraní, havarijní plány a rozvoj systému Změny v roce 2008 V průběhu roku 2008 pokračovalo nastavování MSSF2007 ve dvou rovinách: 1) úpravami ve stávajících funkčnostech a číselnících plynoucích z nedostatků detekovaných při administraci či testování, ~ 57 ~

59 2) zaváděním nových funkčností za účelem rozšíření uživatelské přívětivosti, omezení chybovosti ze strany uživatelů a rozšíření elektronicky předávaných dat již z úrovně příjemce. Každý požadavek plynoucí z potřeb administrace OP je řešen na Pracovní skupině monitorování ROP, kde dochází k vyhodnocení jeho potřeby pro ostatní ROP s cílem maximalizace jednotnosti zapracovávaných funkcionalit. Každý požadavek OP prochází také schvalovacím procesem výše zmíněné Pracovní skupiny pro jednotný monitorovací systém, která se zabývá rozvojem monitorovacích systémů a kde se k požadavkům mohou vyjádřit i další subjekty zapojené do monitorování. Webová žádost BENEFIT7 byla ve sledovaném roce již stabilní a plně funkční pro podávání žádostí o poskytnutí dotace. V rámci dalšího rozvoje systému ke zvýšení uživatelské přívětivosti a elektronizaci dat byla nainstalována funkčnost elektronického podávání Zjednodušených žádostí o platbu. Vzhledem k tomu, že data jsou přenášena do IS ŘO automatikou, tento krok také zamezuje chybovosti při ručním přepisování dat. Dalším plánovaným krokem v roce 2009 je zprovoznění elektronických monitorovacích zpráv a jejich přímé napojení na žádosti o platbu. V IS MONIT7+ docházelo v průběhu roku ke změnám zjednodušujícím administraci a to zejména na základě požadavků vzniklých v průběhu administrace. Ostatní změny systému byly vyvolány buď adaptací systému na výše zmíněné úpravy BENEFIT7, nebo změnami v Metodice monitorování či IS MSC2007, jehož rozvoj není v kompetenci ŘO Další vývoj Zásadním krokem dalšího vývoje je zprovoznění elektronických monitorovacích zpráv zmíněných výše, které jsou v době tvorby této zprávy již v základní podobě k dispozici v testovací databázi systému a po plném otestování se předpokládá jejich spuštění na ostrých databázích v polovině roku Současně s touto změnou je naplánováno i zapracování adekvátní změny IS ŘO. V návaznosti na tyto změny bude nainstalována i celá řada automatik zejména v oblasti finančních toků. Tento rozvoj posiluje rychlost a přesnost administrace a eliminuje nutnost ručního přepisování dat jak ze strany žadatele/příjemce, tak ze strany ŘO Pracovní skupiny Vývoj systému je a i v roce 2008 byl intenzivně řešen pracovními skupinami pro monitorování na několika úrovních. Těchto pracovních skupin se zúčastní zástupci všech zainteresovaných subjektů za účelem vytvoření a změny systému takovým způsobem, aby odpovídal nejenom centrálním požadavkům, ale také v maximální možné míře požadavkům ŘO. Vzniklé požadavky na změnu systému jsou z úrovně ROP předávány ke schvalovacímu procesu stanovenému Pracovní skupinou pro jednotný monitorovací systém. Pracovní skupina pro monitorování ROP je složena ze zástupců všech regionálních operačních programů, ale účastní se také zástupci OPTP, IOP a MHMP, v závěru každého jednání jsou dohodnuté závěry konzultovány i se zástupci dodavatele SW a CRR. V rámci skupiny jsou definovány požadavky a podněty na úpravu IS, které jsou společné pro jednotlivé OP a vyplývají ~ 58 ~

60 z jejich Operačních manuálů. Taková zadání každého ROP, která se odlišují od postupů ostatních ROP jsou zadávána v jednotném formuláři s odlišením operačního programu či skupiny operačních programů, které jej požadují. Ve sledovaném roce došlo ke sloučení skupin Pracovní skupina optimalizace a Pracovní skupina pro monitorování pro období a vznikla již výše popsaná Pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém, jejímiž řádnými členy jsou nejenom zástupci OP, ale také Ministerstva pro místní rozvoj, Centra regionálního rozvoje ČR, dodavatele sw a Ministerstva financí Další opatření V rámci uživatelské podpory vytvořil ROP SV pro své žadatele Pokyny pro vyplnění webové žádosti, které jsou pravidelně aktualizovány v závislosti na dalších změnách systému. Administrátorům jsou k dispozici také příručky k IS MONIT7+ a IS MSC2007, které jsou také aktualizovány dle zapracovaných změn systému. Operativní uživatelskou podporou pracovníkům administrace je úsek monitoringu, který zajišťuje i komunikaci s dodavatelem sw v případě nefunkčnosti či nesprávného zapracování zadaných požadavků na změny. Operační manuál a interní nařízení ROP stanoví postupy zajišťující testování systémů nejenom jako důsledek zapracování nových funkčností, ale také pro zajištění znalosti vlastních uživatelských rolí jednotlivých pracovníků administrace v návaznosti na postupy definované pro jejich pozice Operačním manuálem Vyhodnocení evaluačních aktivit roku Strategické evaluace V návaznosti na čl. 29 Obecného nařízení č.1083/2006 jsou členské státy povinny předložit do konce roku 2009 a 2012 EK Strategickou zprávu o příspěvku z programů spolufinancovaných ze SF. Obsah zprávy vymezuje členský stát. Koordinaci strategických evaluací a jednotný přístup na úrovni všech OP i vypracování závěrečné hodnotící zprávy pro EK zajišťuje NOK. Realizace strategických evaluací představuje rozsáhlou přípravu a sběr dat, proto byla úzká spolupráce a součinnost při poskytování podkladů pro strategickou zprávu zahrnuta do Evaluačního plánu (dále jen EP ) NSRR Na začátku roku 2008 byl EP NSRR přepracován a posléze byly tyto evaluační aktivity přesunuty NSRR na rok Na základě těchto skutečností byl upraven i EP ROP SV V polovině roku 2008 bylo v rámci Pracovní skupiny pro evaluaci MMR (dále jen PSE MMR ) dohodnuto vypracování rámcového zadání pro strategické evaluace ze strany MMR. Bohužel však do konce roku 2008 k tomuto nedošlo. ~ 59 ~

61 Operační evaluace V první polovině roku 2008 byly kompletně zapracovány hlavní návrhy a doporučení, které vyplývaly z evaluačního projektu Hodnocení indikátorové soustavy ROP SV. Jednalo se zejména o doporučení k dopracování indikátorové soustavy ROP SV a vytvoření pomocných metodických listů k jednotlivým indikátorům. Tuto evaluaci zpracovala firma Ernst&Young, s.r.o. již koncem roku Analýza absorpční kapacity v regionu soudržnosti Severovýchod V první polovině roku 2008 byl realizován evaluační projekt Analýza absorpční kapacity v regionu soudržnosti Severovýchod. Realizace tohoto projektu byla původně předpokládána na přelomu roku 2007 a Zahájení projektu bylo přesunuto na rok Evaluační projekt Analýza absorpční kapacity regionu soudržnosti Severovýchod byl realizován ve spolupráci s pracovníky Úseku publicity a absorpční kapacity jako součást projektu Výzkum povědomí cílových skupin v regionu soudržnosti Severovýchod o Regionálním operačním programu NUTS II Severovýchod. V rámci tohoto projektu byl zhodnocen současný stav informovanosti široké veřejnosti o politice HSS EU, operačních programech a ROP SV, zájem žadatelů o jednotlivé oblasti podpory, schopnosti potencionálních žadatelů podat kvalitní projekt a zrealizovat jej, zdroje informací jejich využívání a kvalita. Výstupem tohoto projektu byla mimo jiné tato doporučení: Zvýšit povědomí prostřednictvím konkrétních regionálních médií a inovací webu směrem k uživatelské jednoduchosti, Připravit best practices materiál, který bude praktickou a nenáročnou formou poskytovat informace jak připravit projekt, jak připravit žádost, jak se připravit na výzvu, Upravit Příručku pro žadatele a příjemce do zjednodušené podoby s jasnou terminologií a praktickými ukázkami, Vypracovat a implementovat postup poskytování závazných stanovisek, Vytvořit platformu či diskusní fórum pro komunikaci poradenských firem a výměnu zkušeností žadatelů. Tento evaluační projekt zpracovala pro Regionální radu regionu soudržnosti Severovýchod firma Insight, s.r.o Roční zhodnocení V polovině roku 2008 byl také dokončen projekt Roční zhodnocení Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod pro rok Cílem Ročního zhodnocení je pravidelná evaluace procesu implementace a realizace evaluačních aktivit. V rámci tohoto projektu bylo hodnoceno naplňování priorit ROP SV ve vyhlášených výzvách, byla identifikována kritická místa při implementaci ROP SV a formulovány doporučení k jejich zmírnění či odstranění, byly vyhodnoceny evaluační aktivity roku Tento projekt byl realizován interně v rámci Řídícího orgánu Hodnocení systému implementace ROP SV Realizace projektu Hodnocení systému implementace Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod byla původně předpokládána v koordinaci s NOK. Na základě změn v EP NSRR a z důvodu potřeby efektivního řízení ROP SV byla tato evaluace přesunuta do roku 2008 a je zpracována samostatně ŘO. Cílem tohoto projektu je zhodnocení náročnosti, srozumitelnosti a celkové efektivity implementačních procesů ROP SV. Projekt je rozčleněn do 4 částí, které ~ 60 ~

62 odpovídají fázím projektového cyklu: 1. Posouzení systému implementace do fáze podpisu smlouvy o poskytnutí dotace, 2. Posouzení systému implementace do fáze kontrol projektů, změny v průběhu administrace, proplácení žádosti o platbu, 3. Implementační mechanismy a nástroje pro sledování udržitelnosti projektu a 4. Celkové zhodnocení systému implementace na úrovni ROP SV. Zakázka byla přidělena firmě Ernst&Young, s.r.o. První etapa projektu byla zahájena v polovině října roku V polovině prosince roku 2008 byla Úřadu Regionální rady předána závěrečná zpráva za 1. etapu tohoto projektu. Nastavení systému implementace do fáze podpisu smlouvy o poskytnutí dotace bylo hodnoceno velmi pozitivně. Evaluátor navrhl drobná doporučení, která se týkala doplnění a upřesnění řízené dokumentace. Další fáze projektu budou realizovány v roce ~ 61 ~

63 4. Provádění podle priorit 4.1. Prioritní osa 1 Rozvoj dopravní infrastruktury Stručný popis Prioritní osa 1 obsahuje 3 oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území 1.3 Rozvoj mezinárodních veřejných letišť Globální cíl prioritní osy Rozvoj dopravní infrastruktury Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí Cílem prioritní osy je zkvalitnění regionální silniční dopravní infrastruktury, především její páteřní sítě, dále infrastruktury veřejných mezinárodních letišť a zlepšení dopravní obslužnosti celého území regionu, v souladu s ochranou životního prostředí při respektování zásad trvale udržitelného rozvoje. Prioritní osa Rozvoj dopravní infrastruktury vychází ze specifických cílů ROP SV. Je zaměřena na podporu regionální silniční infrastruktury, na podporu rozvoje dopravní obslužnosti v regionu a na podporu rozvoje letištní infrastruktury veřejných mezinárodních letišť. Modernizovaná dopravní infrastruktura je nezbytnou podmínkou rozvoje a konkurenceschopnosti celého regionu. Prioritní osa je rozvíjena prostřednictvím 3 specifických cílů, vyplývajících ze socioekonomické analýzy a analýzy SWOT, a jejichž zaměření zastřešuje aktivity realizovatelné v rámci této tématické oblasti. Při jejich formulaci byly zohledněny výsledky Národního rozvojového plánu ČR Cíle jsou v souladu s nařízením EK o Evropském fondu regionálního rozvoje. Specifické cíle prioritní osy Rozvoj dopravní infrastruktury Zkvalitnit stav regionální silniční dopravní infrastruktury, především její páteřní sítě s důrazem na zlepšení dopravní dostupnosti území, kvalitnější připojení území na nadřazenou dopravní síť (silniční síť TEN-T) a zvýšení bezpečnosti provozu Zlepšit dopravní obslužnost území Zlepšit podmínky letecké dopravy v regionu rozvojem veřejných mezinárodních letišť ~ 62 ~

64 Specifický cíl Zkvalitnit stav regionální silniční dopravní infrastruktury, především její páteřní sítě s důrazem na zlepšení dopravní dostupnosti území, kvalitnější připojení území na nadřazenou dopravní síť (silniční síť TEN-T) a zvýšení bezpečnosti provozu Tento cíl je zaměřen na podporu investic do regionální silniční dopravní infrastruktury, především její páteřní sítě (jde o silnice II. a III. třídy ve vlastnictví krajů), které povedou ke zlepšení dopravní dostupnosti území, kvalitnějšímu připojení území na nadřazenou dopravní síť (silniční síť TEN-T) a zvýšení bezpečnosti provozu a zároveň ke snížení nepříznivých vlivů dopravy na obyvatelstvo a životní prostředí. Specifický cíl je v rámci ROP SV rozvíjen prostřednictvím Oblasti podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury. Specifický cíl Zlepšit dopravní obslužnost území Tento cíl je zaměřen na podporu veřejné hromadné dopravy ve městech i v rámci regionu s cílem zlepšit dopravní obslužnost a dostupnost na celém území regionu, které jsou jednou z důležitých podmínek kvalitního života v regionu soudržnosti Severovýchod. Specifický cíl je v rámci ROP SV rozvíjen prostřednictvím oblasti podpory 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území. Specifický cíl Zlepšit podmínky letecké dopravy v regionu rozvojem veřejných mezinárodních letišť Tento cíl je zaměřen na podporu investic do rozvoje letištní infrastruktury veřejného mezinárodního letiště v regionu, což povede nejen ke zlepšení podmínek letecké dopravy v regionu, ale i k dalšímu ekonomickému rozvoji. Specifický cíl je v rámci ROP SV rozvíjen prostřednictvím oblasti podpory 1.3 Rozvoj veřejných mezinárodních letišť Dosažení cílů a analýza pokroku Prioritní osa 1: Rozvoj dopravní infrastruktury V rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury byly vyhlášeny dvě kola výzev pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z ROP SV. 6. kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí bylo vyhlášeno na oblast podpory 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území. Konečný termín pro předložení projektových žádostí byl stanoven na Na jednotlivé územní odbory realizace programu bylo předloženo celkem 23 projektových žádostí, z toho 3 projektové žádosti byly předloženy v Královéhradeckém kraji, 13 projektových žádostí v Libereckém kraji a 7 projektových žádostí v Pardubickém kraji. Pro oblast podpory 1.2 Podpora projektů zlepšujících dopravní obslužnost území byla v rámci 6. kola výzvy stanovena předpokládaná finanční alokace ze SF ve výši EUR. Ve výzvě byly předloženy projekty s celkovým požadavkem ze SF ve výši EUR. Výborem Regionální rady bylo schváleno 19 projektů s celkovým požadavkem ze SF ve výši EUR. ~ 63 ~

65 7. kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí bylo vyhlášeno na oblast podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury. Konečný termín pro předložení projektových žádostí byl stanoven na Na jednotlivé územní odbory realizace programu bylo předloženo celkem 27 projektových žádostí, z toho 6 projektových žádostí bylo předloženo v Královéhradeckém kraji, 15 projektových žádostí v Libereckém kraji a 6 projektových žádostí v Pardubickém kraji. Pro oblast podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční dopravní infrastruktury byla v rámci 7. kola výzvy stanovena předpokládaná finanční alokace ze SF ve výši EUR. Ve výzvě byly předloženy projekty s celkovým požadavkem ze SF ve výši EUR. Do konce roku 2008 nebyla ukončena administrace těchto projektů a žádný projekt nebyl schválen Výborem Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. V prioritní ose 1 Rozvoj dopravní infrastruktury nebyly během roku 2008 ukončeny žádné projekty a prozatím došlo k proplacení 4 žádostí o platbu v celkové výši finančních prostředků ze SF tis. EUR. Bližší informace jsou uvedeny v tabulce č. 15: Proplacené žádosti o platbu v r prioritní osa 1. Tabulka č. 15: Proplacené žádosti o platbu v r prioritní osa 1 (EUR) Registrační číslo projektu Celkem proplaceno Příspěvek ze SF Prostředky ze státního rozpočtu Prostředky z rozpočtu krajů CZ.1.13/1.1.00/ , , ,01 0,00 CZ.1.13/1.1.00/ , , ,56 0,00 CZ.1.13/1.1.00/ , , ,68 0,00 CZ.1.13/1.1.00/ , , ,65 0,00 Celkem , , ,90 0,00 Během realizace projektů již došlo k naplnění některých indikátorů. Vzhledem k podílu aktuálního požadavku ze SF u ukončených projektů a projektů v realizaci v rámci prioritní osy k celkové alokaci na prioritní osu jsou plněny tyto indikátory: Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost), Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem, Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras celkem, Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou dopravou celkem a Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic. Bližší informace jsou uvedeny v tabulce č. 16: Indikátory prioritní osy 1. ~ 64 ~

66 Tabulka č. 16: Indikátory prioritní osy 1 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Core 13 Výstup Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní dostupnost) počet region Dosažená N/A 26 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Core 14 Délka nových silnic II. a III. třídy km region Dosažená 3 0 2,96 N/A 2,96 Výchozí* 0 0 N/A 0 Výstup Plánovaná + N/A N/A Core 16 Výstup Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy km region Dosažená ,17 N/A 66,17 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Výstup Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras celkem km region Dosažená 3 0 8,05 N/A 8,05 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Výstup Přírůstek počtu osob přepravených veřejnou dopravou celkem Tisíc osob region Dosažená N/A 0 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Výstup Počet nově pořízených ekologických vozidel ve veřejné dopravě počet region Dosažená N/A 0 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Výsledek Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic % region Dosažená 3 0 1,97 N/A 1,97 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Core Výsledek Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na dopravní dostupnost Počet region Dosažená N/A 2 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Počet odbavených cestujících na regionálních % region Dosažená N/A 0 Výchozí* 0 0 N/A 0 ~ 65 ~

67 Výsledek letištích změna počtu v čase v % Plánovaná + N/A N/A Zdroj: Monitorovací systém stav k Poznámky: * Výchozí hodnota představuje údaj k roku Cíl stanoven na celé programovací období. 3 Dosažená hodnota indikátorů je počítána z projektů u nichž byla realizace ukončena a z projektů v realizaci u nichž byla odevzdána MZ/HoP. N/A = údaj není k dispozici, plánovaná hodnota není nastavena ročně Kvalitativní analýza V rámci intervencí směřujících do prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury je kladen důraz na dostupnost dopravy (bezbariérové přístupy, ale i možnost pohybu po místě samém s využitím nezbytného zázemí např. WC). Zde jsou zohledněny rozdílné potřeby a požadavky občanů handicapovaných, seniorů, rodičů s dětmi a všech ostatních skupin obyvatel se sníženou pohyblivostí, orientací či jiným omezením. Projekty realizované v rámci prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury přispívají ke zlepšování životního prostředí podporou projektů snižujících energetickou náročnost dopravy, projektů zvyšujících využívání veřejné hromadné dopravy a jiných způsobů dopravy (cyklistika) a zvyšování podílu vozidel s ekologickým pohonem na celkových dopravních výkonech Rovné příležitosti Projekty v oblasti podpory 1.1 mají na rovné příležitosti neutrální vliv. Kladně lze hodnotit zvýšení kvality komunikací a bezbariérové přístupy. Projekty v oblasti podpory 1.2 mají na rovné příležitosti neutrální vliv. V úvahu lze brát pouze počet nově vytvořených pracovních míst pro muže, ženy a znevýhodněné osoby. K naplnění těchto kritérií se však realizátoři projektů v oblasti podpory 1.2 nezavázali. V rámci oblasti podpory 1.3 nebyla k vyhlášena žádná výzva k předkládání žádostí o poskytnutí dotace Udržitelný rozvoj 9 projektů přispěje k obnově stabilního vodního režimu krajiny a prvků ekologické stability, 16 projektů předpokládá využití recyklátů, 1 projekt přispěje ke snížení spotřeby nerostných surovin pro realizaci projektu, 1 projekt přispěje k ochraně přírodních prvků v zastavěných územích, 3 projekty přispějí ke snížení zatížení území transitní a nákladní dopravou, 9 projektů bude realizováno na území CHKO. Tyto projekty respektují plán péče CHKO. 8 projektů je realizováno na území zařazeném do soustavy NATURA 2000, u 9 projektů předpokládá, že jejich realizací dojde k celkovému snížení hlukové zátěže území a 6 projektů předpokládá snížení počtu obyvatel přímo zatížených překročenými limity hluku, 5 projektů předpokládá že jejich realizací dojde ke snížení emisí, zejména emisí CO2, PM10, NOx, V souvislosti s realizací 6ti projektů k revitalizaci nebo regeneraci území, realizace 9ti projektů zahrnuje materiálové využití odpadů popř. využití druhotných surovin z odpadů, u 16ti projektů se předpokládá, že jejich realizací dojde ke snížení ~ 66 ~

68 dopravních nehod, 16 projektů bude mít další pozitivní vlivy na životní prostředí. V rámci oblasti podpory 1.2 počítají 2 projekty a materiálovým využitím odpadů či druhotných surovin z odpadů. 2 projekty počítají s nárůstem počtu osob přepravených hromadnou dopravou, 8 projektů předpokládá investice do rozvoje systémů veřejné dopravy. U ostatních environmentálních kritérií přiřazených k této oblasti podpory je vliv projektů neutrální.v rámci oblasti podpory 1.3 nebyla k nebyla vyhlášena žádná výzva k předkládání žádostí o poskytnutí dotace. Tabulka č. 17: Reálný pokrok prioritní osy 1 (EUR) znázorňuje údaje o stavu čerpání finančních prostředků v rámci prioritní osy 1. Tabulka č. 17: Reálný pokrok prioritní osy 1 (EUR) Oblast podpory Celková alokace oblasti podpory Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou z alokace Předložené výdaje z alokace na roky Realizované výdaje z alokace na roky * Proplacené prostředky příjemcům Prostředky předložené k certifikaci Certifikované výdaje předložené EK Celkem * Částka dotace z EU požadovaná v předložených žádostech o platby (u proplacených žádostí o platbu příjemci). Pozn.: Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do V tabulce jsou uvedeny pouze zdroje EU Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Ve sledovaném období se při provádění prioritní osy č. 1 neobjevily závažné problémy, a to ani problémy zjištěné v rámci postupu uvedeného v čl. 62 odst. 1 písm. d) bodu i) nařízení (ES) č. 1083/2006. Ve sledovaném období byla zahájena notifikace následujících aktivit, které jsou obsaženy v oblasti podpory 1.2 (notifikační proces nebyl do konce roku 2008 uzavřen): Podpora nákupu a modernizace dopravních prostředků regionální autobusové dopravy, Podpora nákupu a modernizace vozidel městské hromadné dopravy a drážních dopravních prostředků městské hromadné dopravy, Podpora nákupu a modernizace železničních kolejových vozidel, Podpora výstavby a modernizace plnících stanic na CNG. ~ 67 ~

69 Typický projektový záměr Název projektu: Liberec - přestavba křižovatky I/35 a III/2784 Název žadatele: Liberecký kraj Datum zahájení realizace projektu: Datum ukončení realizace projektu: Stručný popis projektu: Stávající mimoúrovňová křižovatka čtyřpruhové silnice I/35 a silnice III/2784 (ul. České Mládeže) je významnou křižovatkou. Nárůstem dopravy při stávajícím technickém stavu dochází k přetížení křižovatky. Nevyhovující je hlukové zatížení obytné zástavby. Při sčítání dopravy 2005 bylo zjištěno, že denně projede křižovatkou okolo 18 tisíc vozidel, z toho 4 tisíce v kategorii těžká doprava. Předmětem projektu je přestavba stávající mimoúrovňové křižovatky silnice I/35 s ulicí České Mládeže. Stávající stav, který je tvořen soustavou úrovňových neřízených křižovatek je nahrazen okružní křižovatkou se směrovou i výškovou úpravou vstupujících komunikací. Komunikace jsou navrhovány převážně dvoupruhové směrově nedělené s šířkou jízdního pruhu 3,5 m. Okružní křižovatka bude mít průměr 50 m. S úpravou křižovatky se provede i úprava odvodnění komunikací, úprava chodníků v prostoru křižovatky, přeložky dotčených inženýrských sítí, sadové a terénní úpravy. Celkové způsobilé výdaje projektu: ,84 EUR Dotace Regionální rady: ,35 EUR; z toho příspěvek EU: ,89 EUR. ~ 68 ~

70 Obr. č. 4: Křižovatka I/35 a III/2784 v Liberci Obr. č. 5 Křižovatka I/35 a III/2784 v Liberci ~ 69 ~

71 4.2. Prioritní osa 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí Stručný popis Prioritní osa 2 obsahuje 3 oblasti podpory: 2.1 Rozvoj regionálních center 2.2 Rozvoj měst 2.3 Rozvoj venkova Globální cíl prioritní osy Rozvoj městských a venkovských oblastí Zlepšit kvalitu života a veřejných služeb pro obyvatelstvo s důrazem na snižování regionálních disparit Cílem je usilovat o vyvážený rozvoj regionu s respektem zásad trvale udržitelného rozvoje a dosáhnout celkového zlepšení kvality života obyvatel v městských sídlech a venkovských oblastech. Prioritní osa se zaměřuje na snížení regionální rozdílnosti limitující zvýšení ekonomické prosperity a efektivní rozhodování o rozvoji regionu s dlouhodobým horizontem. Prioritní osa Rozvoj městských a venkovských oblastí je zaměřena na snížení územních rozdílů mezi městskými a venkovskými oblastmi regionu Severovýchod, a to zejména v oblasti kvality života, lidských zdrojů, občanské infrastruktury a trvale udržitelného rozvoje. Vychází z reálné potřeby podpory rozvoje městských a venkovských oblastí vedoucí ke zvýšení jejich ekonomické výkonnosti a konkurenceschopnosti, jejich vzájemné spolupráce a provázanosti a ke zvýšení standardů a atraktivity života s respektem zásad trvale udržitelného rozvoje. Prioritní osa je rozvíjena prostřednictvím 3 specifických cílů, vyplývajících ze socioekonomické analýzy a analýzy SWOT. Při jejich formulaci byly zohledněny výsledky Národního rozvojového plánu ČR Cíle jsou v souladu s Nařízením EK o Evropském fondu regionálního rozvoje. Specifické cíle prioritní osy Rozvoj městských a venkovských oblastí Posílit pozici a rozvoj regionálních městských center, zejména jejich sociální a fyzické struktury Posílit rozvoj a zvýšit kvalitu života v městském prostředí, zejména jejich sociální a fyzické struktury Posílit pozici venkovských oblastí, zejména zvýšením atraktivity fyzického prostředí a zajištěním vysoké kvality života obyvatel Specifický cíl - Posílit pozici a rozvoj regionálních městských center, zejména jejich sociální a fyzické struktury K dosažení tohoto cíle jsou podporovány aktivity a projekty vedoucí ke zvýšení standardů života obyvatel velkých měst se zaměřením na zlepšení jejich image, lidského a ekonomického potenciálu. V rámci ROP je rozvíjen prostřednictvím oblasti podpory 2.1. Rozvoj regionálních center. ~ 70 ~

72 Specifický cíl - Posílit rozvoj a zvýšit kvalitu života v městském prostředí, zejména jejich sociální a fyzické struktury K dosažení tohoto cíle jsou podporovány aktivity a projekty vedoucí ke zvýšení standardů života obyvatel ve městech a zlepšení image městských sídel a jejich lidského a ekonomického potenciálu. V rámci ROP je rozvíjen prostřednictvím oblasti podpory 2.2. Rozvoj měst. Specifický cíl - Posílit pozici venkovských oblastí, zejména zvýšením atraktivity fyzického prostředí a zajištěním vysoké kvality života obyvatel K dosažení tohoto cíle jsou podporovány aktivity a projekty, které povedou ke zvýšení atraktivity venkovských oblastí z pohledu kvalitní úrovně života a zlepšením občanské infrastruktury. V rámci ROP je rozvíjen prostřednictvím oblasti podpory 2.3. Rozvoj venkova Dosažení cílů a analýza pokroku Prioritní osa 2: Rozvoj městských a venkovských oblastí V rámci prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí byly vyhlášeny 2 kola výzev pro předkládání projektových žádostí a 1 kolo výzvy pro předkládání Integrovaných plánů rozvoje měst o poskytnutí dotace z Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod. 8. kolo výzvy pro předkládání Integrovaných plánů rozvoje měst bylo vyhlášeno na oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center. Konečný termín pro předložení Integrovaných plánů rozvoje měst byl stanoven na Na jednotlivé územní odbory realizace programu byly předloženy celkem 3 Integrované plány rozvoje měst, vždy po jednom v každém kraji regionu soudržnosti Severovýchod. Pro oblast podpory 2.1 Rozvoj regionálních center byla v rámci 8. kola výzvy stanovena předpokládaná finanční alokace ze SF ve výši EUR. Ve výzvě byly předloženy Integrované plány rozvoje měst s celkovým požadavkem ze SF ve výši EUR. Do konce roku 2008 nebyla ukončena administrace těchto Integrovaných plánů rozvoje měst a žádný Integrovaný plán rozvoje měst tak nebyl schválen Výborem Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. 9. kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí bylo vyhlášeno na oblast podpory 2.2 Rozvoj měst. Konečný termín pro předložení projektových žádostí byl stanoven na Na jednotlivé územní odbory realizace programu bylo předloženo celkem 91 projektových žádostí, z toho 31 projektových žádostí bylo předloženo v Královéhradeckém kraji, 39 projektových žádostí v Libereckém kraji a 21 projektových žádostí v Pardubickém kraji. Pro oblast podpory 2.2 Rozvoj měst byla v rámci 9. kola výzvy stanovena předpokládaná finanční alokace ze SF ve výši EUR. Ve výzvě byly předloženy projekty s celkovým požadavkem ze SF ve výši EUR. Do konce roku 2008 nebyla ukončena administrace těchto projektů a žádný projekt tak nebyl schválen Výborem Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. ~ 71 ~

73 10. kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí bylo vyhlášeno na oblast podpory 2.3 Rozvoj venkova. Konečný termín pro předložení projektových žádostí byl stanoven na Pro oblast podpory 2.3 Rozvoj venkova byla v rámci 10. kola výzvy stanovena předpokládaná finanční alokace ze SF ve výši EUR. Do konce roku 2008 nebylo 10. kolo výzvy ukončeno. V rámci prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí byly v roce 2008 schváleny Výborem Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod projekty z 2. kola výzvy, které bylo vyhlášeno a ukončeno již v roce V rámci 2. kola výzvy bylo za oblast podpory 2.2 Rozvoj měst schváleno k podpoře z Regionálního operačního programu 27 projektů s celkovým požadavkem ze SF ve výši EUR a za oblast podpory 2.3 Rozvoj venkova 35 projektů s celkovým požadavkem ze SF ve výši EUR. V prioritní ose 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí nebyly během roku 2008 ukončeny žádné projekty a prozatím došlo k proplacení 1 žádosti o platbu v celkové výši finančních prostředků ze SF EUR. Bližší informace jsou uvedeny v tabulce č. 18: Proplacené žádosti o platbu v r prioritní osa 2. Tabulka č. 18: Proplacené žádosti o platbu v r prioritní osa 2 (EUR ) Registrační číslo projektu Celkem proplaceno Příspěvek ze SF Prostředky ze státního rozpočtu Prostředky z rozpočtu krajů CZ.1.13/2.3.00/ , , ,90 0,00 Celkem , , ,90 0,00 Během administrace a realizace projektů již došlo k naplnění některých indikátorů. Vzhledem k podílu aktuálního požadavku ze SF u ukončených projektů a projektů v realizaci v rámci prioritní osy k celkové alokaci na prioritní osu jsou plněny tyto indikátory: Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem, Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech (obcích) celkem, Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst, Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) a Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů určených pro rozvoj vzdělávání. Bližší informace jsou uvedeny v tabulce č. 19: Indikátory prioritní osy 2. ~ 72 ~

74 Tabulka č. 19: Indikátory prioritní osy 2 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Core 39 Výstup Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst celkem počet region Dosažená N/A 11 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Core Výstup Počet podpořených projektů na rozvoj (zvyšující atraktivitu) krajských měst celkem počet region Dosažená 3 N/A N/A N/A N/A Výchozí* 0 N/A N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Core 39 Výstup Počet projektů zvyšujících atraktivitu ostatní města počet region Dosažená N/A 0 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Core 39 Výstup Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí (obcí) celkem počet region Dosažená N/A 24 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Core 29 Výsledek Plocha regenerovaného a revitalizovaného území celkem Ha region Dosažená ,51 N/A 16,51 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Core 29 Výsledek Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem m 2 region Dosažená ,1 9 N/A ,19 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Výsledek Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve venkovských oblastech (obcí) celkem m 2 region Dosažená ,3 8 N/A ,38 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Výsledek Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem ha region Dosažená 0 1,69 N/A 1,69 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Počet nově vytvořených počet region Dosažená ,50 N/A 34,50 ~ 73 ~

75 Core 1 Výsledek pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj měst Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Core 1 Výsledek Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na udržitelný rozvoj venkovských oblastí (obcí) počet Dosažená ,1 N/A 13,1 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Core Výsledek Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů pro sociální služby a zdravotní péči m 2 Dosažená ,72 N/A 825,72 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Core 29 Výsledek Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů určených pro rozvoj vzdělávání m 2 Dosažená ,25 N/A 3 637,25 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Zdroj: Monitorovací systém stav k Poznámky: * Výchozí hodnota představuje údaj k roku Cíl stanoven na celé programovací období. 3 Dosažená hodnota indikátorů je počítána z projektů u nichž byla realizace ukončena a z projektů v realizaci u nichž byla odevzdána MZ/HoP. N/A = údaj není k dispozici, plánovaná hodnota není nastavena ročně Kvalitativní analýza Prioritní osa 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí obsahující podporu rozvoje infrastruktury pro rozvoj lidských zdrojů, zdravotnictví, sociálních služeb, vzdělávání a dalších oblastí vytvářejících podmínky pro zlepšení kvality života obyvatel. Zde jsou podporovány takové projekty, které umožní rovný přístup k výstupům projektu. Projekty realizované v rámci prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí zohledňují téma ochrany životního prostředí v aktivitách zaměřených zejména na regeneraci a revitalizaci zanedbaných objektů a ploch (brownfields) a na zvyšování atraktivity veřejných prostranství měst a obcí (např. zeleň) Rovné příležitosti Všechny předložené projekty (vč. IPRM) vytváří příležitosti naplňovat téma rovné příležitosti formulací cílů, opatření, aktivit a relevantních indikátorů, skutečné naplnění bude realizováno pomocí dílčích projektů. Principy rovných příležitostí musí naplňovat všechny dílčí projekty vycházející z předložených IPRM, tak aby realizace IPRM vedla k odstranění územních rozdílů ve městě a k celkovému harmonickému rozvoji města založenému na naplňování horizontálních témat. ~ 74 ~

76 Všechny předložené projekty (vč. IPRM) podporují rovné příležitosti širokým okruhem aktivit: Princip rovných příležitostí - je zabudován do všech oblastí podpory, implementačních a hodnotících systémů a procesů programu., Specifické potřeby obyvatel veškerá výstavba a rekonstrukce bude v projektech řešena s ohledem na potřeby sociálně ohrožených skupin, Rovné pracovní podmínky, vzdělání a práce - bude snahou dosáhnout stejného přístupu k zaměstnanosti a vzdělávacím příležitostem a bude vyvinuto úsilí pro zlepšení kvality zaměstnání pro ženy, absolventy i obyvatele nad 50 let, Informovanost a komunikace cílem je zpřístupnit informační technologie pro všechny a dostatečně informovat veřejnost, Kvalita života cíle opatření a realizace projektů jsou navázána na zlepšení kvality života ve městě a to s ohledem na všechny kategorie obyvatel a návštěvníků včetně služeb pro seniory, mládež, zdravotně postižené, péče o zdraví obyvatel, Prevence sociálně patologických jevů některá opatření a aktivity jsou přímo zaměřené na prevenci sociálně patologických jevů a zajištění bezpečnosti ve městech. Naplňování principů rovných příležitostí bude posuzováno při předložení dílčích projektů, při jejich hodnocení řídícími orgány a při jejich monitorování. Předkládat dílčí projekty bude možné od roku 2009 až do roku U projektů realizovaných v rámci oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst je na rovné příležitosti kladen větší důraz stejně jako u oblasti podpory 2.1. V rámci podpořených projektů vznikne 13 nových pracovních míst pro muže, 17 nových pracovních míst pro ženy a z toho 5 pracovních míst pro znevýhodněné skupiny. Projekty podpořené v rámci oblasti podpory 2.2 přispějí ke zvýšení mobility a zajištění speciálních potřeb cílových skupin, zajištění rovných pracovních podmínek, přispějí ke zlepšení informovanosti znevýhodněných skupin, V rámci projektů realizovaných v oblasti podpory 2.3 bude vytvořeno 1 pracovní místo pro znevýhodněné skupiny pro muže a vzniknou 3 nová pracovní místa pro ženy a 3 nová pracovní místa pro muže Udržitelný rozvoj Všechny předložené IPRM jsou zaměřeny na udržitelný rozvoj a budou přispívat pomocí prioritních oblastí, aktivit a dílčích projektů k udržitelnému rozvoji. V rámci aktivit předložených IPRM budou sledovány zejména tyto aspekty: Životní prostředí a spotřeba energie aktivity se zaměřují na regeneraci veřejné zeleně, nakládání s odpady, eliminaci produkce škodlivých látek, snižování energetické náročnosti, využívání obnovitelných zdrojů apod., Ekonomický potenciál aktivity kladou důraz na šetrnou formu rozvoje, zapojení problémových skupin obyvatelstva, využití brownfieldů apod., ~ 75 ~

77 Výchova k udržitelnému rozvoji část aktivit bude zaměřena na podporu environmentálního vzdělávání, osvěty a výchovy. Respektování principu udržitelného rozvoje bylo dodržováno již během přípravy jednotlivých IPRM. Princip udržitelného rozvoje bude posuzován u každého dílčího projektu při jeho předložení, hodnocení řídícími orgány i při jeho monitorování. Předkládat dílčí projekty bude možné od roku 2009 až do roku V rámci oblasti podpory 2.2 zahrnují 2 realizované projekty využití recyklátů, 3 projekty přispějí ke zvýšení rozlohy zelených ploch v sídlech, 2 projekty budou realizovány s využitím brownfields, 1 projekt počítá s materiálovým využitím odpadů popř. využitím druhotných surovin z odpadů, 1 projekt předpokládá regeneraci nebo revitalizaci území pro podnikatelské účely. U ostatních projektů realizovaných v rámci této oblasti podpory je vliv na udržitelný rozvoj neutrální. V rámci oblasti podpory 2.3 předpokládají 2 projekty využívání recyklátů, realizací 4 projektů dojde ke zvýšení rozlohy zelených ploch v sídlech, 2 projekty budou realizovány s využití brownfields, 1 projekt předpokládá, že jeho realizace přispěje ke snížení produkce odpadů, u 2 projektů se předpokládá revitalizace brownfields, realizací 1 projektu dojde k záboru lesního/zemědělského půdního fondu. Tabulka č. 20: Reálný pokrok prioritní osy 2 (EUR) znázorňuje údaje o stavu čerpání finančních prostředků v rámci prioritní osy 2. Tabulka č. 20: Reálný pokrok prioritní osy 2 (EUR) Oblast podpory Celková alokace oblasti podpory Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou z alokace Předložené výdaje z alokace na roky Realizované výdaje z alokace na roky * Proplacené prostředky příjemcům Prostředky předložené k certifikaci Certifikované výdaje předložené EK Celkem * Částka dotace z EU požadovaná v předložených žádostech o platby (u proplacených žádostí o platbu příjemci). Pozn.: Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do V tabulce jsou uvedeny pouze zdroje EU. ~ 76 ~

78 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Ve sledovaném období se při provádění prioritní osy č. 2 neobjevily závažné problémy zjištěné v rámci postupu uvedeného v čl. 62 odst. 1 písm. d) bodu i) nařízení (ES) č. 1083/2006. Při provádění oblasti 2.2 a 2.3 bylo nutné vyjasnit soulad projektů zaměřených na celkovou rekonstrukci škol se zaměřením ROP SV, konkrétně s aktivitami: Investice do rekonstrukce, modernizace, vybavení a zařízení základních (včetně speciálních), středních a vyšších škol podmiňující zavádění nových vzdělávacích programů nebo alternativních forem vzdělávání U projektů zaměřených na celkové rekonstrukce škol bylo definováno, že způsobilými výdaji v rámci výše uvedené aktivity jsou pouze výdaje, které podmiňují zavádění nových vzdělávacích programů. Žadatelé v této souvislosti dokládají také vyjádření Ministerstva školství mládeže a tělovýchovy ČR. Stanovisko MŠMT však musí jednoznačně potvrdit u jednotlivých aktivit projektu jejich nezbytnost podmiňující zavedení nového vzdělávacího programu Typický projektový záměr Název projektu: Město Chrastava - Rekonstrukce objektu č.p. 407 na Centrum volnočasových aktivit Název žadatele: MĚSTO CHRASTAVA Datum zahájení realizace projektu: Datum ukončení realizace projektu: Stručný popis projektu: Cílem projektu je využití stávajícího památkově chráněného objektu na víceúčelové zařízení pro volnočasové aktivity poskytující služby široké veřejnosti. Ve městě Chrastava neexistuje v současné době žádné kulturní a společenské zařízení pro činnosti typu: kroužek mladých, výuka na hudební nástroje, výuka cizích jazyků, internetový klub a podobně. Vhodné prostory musí být pronajímány a většinou neodpovídají potřebám. Realizací projektu se přispěje k: - vytvoření vhodného prostoru pro volnočasové aktivity obyvatel města a ostatních obcí mikroregionu Hrádecko-Chrastavsko, - úspoře nákladů za pronájem vzniklé užíváním vlastních prostor, - rozšíření nabídky volnočasových aktivit, - zlepšení vzhledu centra města, - zlepšení kvality života obyvatel města i okolních obcí hospodářsky slabé oblasti, - obnově čilého společenského života ve městě, ~ 77 ~

79 - vzdělanosti obyvatelstva zejména zvýšením jazykové úrovně, - revitalizaci objektu a přilehlého okolí, - zateplením objektu k úspoře nákladů. Celkové způsobilé výdaje projektu: ,84 EUR Dotace Regionální rady: ,05 EUR; z toho příspěvek EU: ,26 EUR. ~ 78 ~

80 4.3. Prioritní osa 3 Cestovní ruch Stručný popis Prioritní osa 3 obsahuje 2 oblasti podpory: 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti CR 3.2 Marketingové a koordinační aktivity v oblasti CR Globální cíl prioritní osy Cestovní ruch Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu Cílem prioritní osy je zvýšení podílu cestovního ruchu na hospodářské prosperitě regionu a zaměstnanosti prostřednictvím využití stávajícího potenciálu regionu a zlepšením kvality a rozsahu infrastruktury a služeb cestovního ruchu při respektování zásad trvale udržitelného rozvoje. Je třeba usilovat o to, aby se cestovní ruch stal jedním z faktorů snižujících negativní regionální disparity. Prioritní osa je koncipována jako důležitý nástroj rozvoje prosperity regionu soudržnosti. Navržené oblasti podpor jsou rozpracovány jako řada opatření zaměřených na rozvoj infrastruktury a služeb pro cestovní ruch s dopadem na vytváření zaměstnanosti. Soustředěné úsilí bude rovněž věnováno podpoře investic pro zkvalitnění infrastruktury cestovního ruchu včetně rekonstrukce kulturních a technických památek jako atraktivit CR na území regionu. Specifickou formou podpory v rámci této prioritní osy budou podpory směřující k zajištění lepší dopravní dostupnosti turistických území a atraktivit. Aktivity podporované v rámci této prioritní osy budou muset prokázat jasný ekonomický dopad; především by měly přilákat návštěvníky (zejména turisty) z ostatních regionů a ze zahraničí a zároveň by měly zapadat do širšího rámce programů rozvoje cestovního ruchu turistických oblastí na území regionu soudržnosti Severovýchod. Za účelem podpory cestovního ruchu v regionu NUTS II Severovýchod si klade Regionální operační program v rámci prioritní osy Cestovní ruch následující specifické cíle, které odpovídají potřebám rozvoje cestovního ruchu a které vyplývají ze socioekonomické analýzy a analýzy SWOT. Při jejich formulaci byly zohledněny výsledky Národního rozvojového plánu ČR Cíle jsou v souladu s Nařízením EK o Evropském fondu regionálního rozvoje. Specifické cíle prioritní osy Cestovní ruch Zvýšit kvalitu a rozšířit spektrum infrastruktury pro rozvoj cestovního ruchu Zvýšit kvalitu služeb cestovního ruchu a jejich efektivní koordinace ~ 79 ~

81 Specifický cíl - Zvýšit kvalitu a rozšířit spektrum infrastruktury pro rozvoj cestovního ruchu K dosažení tohoto cíle jsou podporovány investice do základní a doprovodné infrastruktury CR, tedy do materiálně-technického zabezpečení, které je důležitou podmínkou pro realizaci CR v regionu. Specifický cíl je v rámci ROP rozvíjen prostřednictvím oblasti podpory 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti CR. Specifický cíl Zvýšit kvalitu služeb cestovního ruchu a jejich efektivní koordinace K dosažení tohoto cíle jsou podporovány investice do zkvalitnění širokého spektra služeb cestovního ruchu, podpory tvorby nových produktů a programů cestovního ruchu (balíčků služeb) s využitím stávajícího potenciálu, vytváření a zajištění efektivnější a cílenější koordinace rozvojových a marketingových aktivit na území regionu Severovýchod. Kvalita poskytovaných služeb má nejzásadnější vliv zejména na návštěvnost regionu a tím potažmo ovlivňuje další celkový rozvoj CR v území. Specifický cíl je v rámci ROP rozvíjen prostřednictvím oblasti podpory 3.2 Marketingové a koordinační aktivity v oblasti CR Dosažení cílů a analýza pokroku Prioritní osa 3: Cestovní ruch V roce 2008 nebyla Regionální radou regionu soudržnosti Severovýchod vyhlášena žádná výzva pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod. V rámci prioritní osy 3 Cestovní ruch byly v roce 2008 schváleny Výborem Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod projekty z 2. kola výzvy, které bylo vyhlášeno a ukončeno již v roce V rámci 2. kola výzvy bylo za oblast podpory 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti CR schváleno k podpoře z Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod 49 projektů s celkovým požadavkem ze SF ve výši EUR a za oblast podpory 3.2 Marketingové a koordinační aktivity v oblasti CR 15 projektů s celkovým požadavkem ze SF ve výši EUR. V prioritní ose 3 Cestovní ruch nebyly během roku 2008 ukončeny žádné projekty a prozatím došlo k proplacení 4 žádostí o platbu v celkové výši finančních prostředků ze SF tis. EUR. Bližší informace jsou uvedeny v tabulce č. 21: Proplacené žádosti o platbu v r prioritní osa 3. ~ 80 ~

82 Tabulka č. 21: Proplacené žádosti o platbu v r prioritní osa 3 (EUR) Registrační číslo projektu Celkem proplaceno Příspěvek ze SF Prostředky ze státního rozpočtu Prostředky z rozpočtu krajů CZ.1.13/3.1.00/ , , , ,06 CZ.1.13/3.1.00/ , , , ,79 CZ.1.13/3.1.00/ , , , ,56 CZ.1.13/3.1.00/ , , , ,75 Celkem , , , ,16 Během realizace projektů již došlo k naplnění některých indikátorů. Vzhledem k podílu aktuálního požadavku ze SF u schválených projektů v rámci prioritní osy k celkové alokaci na prioritní osu jsou plněny tyto indikátory: Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras celkem, Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu, Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek a Počet zrekonstruovaných památkových objektů. U statistického indikátoru Návštěvníci v regionu-počet přenocování byla na základě údajů převzatých z ĆSÚ nesprávně stanovená výchozí a cílová hodnota v programovém dokumentu. Tyto hodnoty bude nutné upravit. Bližší informace jsou uvedeny v tabulce č. 22: Indikátory prioritní osy 3. Tabulka č. 22: Indikátory prioritní osy 3 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Core 34 Výstup Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu počet region Dosažená N/A 40 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Výstup Délka nově vybudovaných cyklostezek a cyklotras celkem km region Dosažená ,18 N/A 31,18 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Core 35 Výsledek Počet nově vytvořených prac. míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu počet region Dosažená ,80 N/A 265,80 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Návštěvníci v regionu tis. osob ČSÚ Dosažená N/A ~ 81 ~

83 počet přenocování Výchozí* N/A Výsledek Plánovaná + N/A N/A Výsledek Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek počet region Dosažená N/A 976 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Výsledek Počet zrekonstruovaných památkových objektů počet region Dosažená N/A 8 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Zdroj: Monitorovací systém stav k Poznámky: * Výchozí hodnota představuje údaj k roku Nesprávně stanovená počáteční a cílová hodnota indikátoru v ROP, bude upraveno při revizi programu. + Cíl stanoven na celé programovací období. 3 Dosažená hodnota indikátorů je počítána z projektů u nichž byla realizace ukončena a z projektů v realizaci u nichž byla odevzdána MZ/HoP. N/A = údaj není k dispozici, plánovaná hodnota není nastavena ročně Kvalitativní analýza Princip rovných příležitostí se promítá i do prioritní osy 3 Cestovní ruch, a to ve formě vytváření rovných šancích na získání zaměstnání v nově vznikajícím a rozvíjejícím se podnikatelském sektoru. Zde žadatel vhodným způsobem implementuje tyto principy do projektu a tím tento záměr zkvalitní a naplní cíle rovných příležitostí. Prioritní osa 3 Cestovní ruch má vazbu na zlepšování životního prostředí v oblasti podpory projektů rekonstrukce a budování základní a doprovodné infrastruktury potřebné pro rozvoj nových forem cestovního ruchu šetrných k životnímu prostředí (pěší turistika, cykloturistika, hipoturistika, agroturistika, ekoturistika atd.) Rovné příležitosti V rámci oblasti podpory 3.1 bude podpořenými projekty vytvořeno 5 pracovních míst pro znevýhodněné skupiny pro muže, 9 pracovních míst pro znevýhodněné skupiny pro ženy, 12 pracovních míst pro muže a 6 pracovních míst pro ženy. Projekty realizované v rámci oblasti podpory 3.1 přispívají ke zvýšení mobility a zajištění speciálních potřeb cílových skupin a k zajištění rovných pracovních podmínek. Projekty v oblasti podpory 3.2 mají na rovné příležitosti neutrální vliv. V úvahu lze brát pouze počet nově vytvořených pracovních míst pro muže, ženy a znevýhodněné osoby. K naplnění těchto kritérií se však realizátoři projektů v oblasti podpory 3.2 nezavázali. Projekty realizované v rámci oblasti ~ 82 ~

84 podpory 3.2 přispívají ke zvýšení mobility a zajištění speciálních potřeb cílových skupin, k zajištění rovných pracovních podmínek a ke zlepšení informovanosti znevýhodněných skupin Udržitelný rozvoj Mezi projekty realizovanými v rámci oblasti podpory 3.1 předpokládá 1 projekt přírůstek ohnisek biodiverzity, realizace 9 projektů zahrnuje využívání recyklátů, 3 projekty přispějí ke zvýšení rozlohy zelených ploch v sídlech, 4 projekty budou realizovány s využitím brownfields, 2 realizované projekty přispějí ke snížení záboru půdy, 1 projekt přispěje k omezení fragmentace krajiny. U ostatních projektů realizovaných v rámci této oblasti podpory je vliv na udržitelný rozvoj neutrální. U většiny projektů realizovaných v rámci oblasti podpory 3.2 je vliv na environmentální kritéria spíš neutrální. Pouze u jednoho projektu se počítá s využíváním recyklátů. Tabulka č. 23: Reálný pokrok prioritní osy 3 (EUR) znázorňuje údaje o stavu čerpání finančních prostředků v rámci prioritní osy 3. Tabulka č. 23: Reálný pokrok prioritní osy 3 (EUR) Oblast podpory Celková alokace oblasti podpory Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou z alokace Předložené výdaje z alokace na roky Realizované výdaje z alokace na roky * Proplacené prostředky příjemcům Prostředky předložené k certifikaci Certifikované výdaje předložené EK Celkem * Částka dotace z EU požadovaná v předložených žádostech o platby (u proplacených žádostí o platbu příjemci). Pozn.: Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do V tabulce jsou uvedeny pouze zdroje EU Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Jediný závažnější problém, který nastal, spočíval v posouzení kritéria přijatelnosti projekt je zaměřen pouze na jednu oblast podpory u projektů s takovými aktivitami, které spadají vedle prioritní osy 3 také do prioritní osy 2 (obecní domy kombinované s muzei, turistickými centry apod.). Následně bylo přijato opatření, že pokud je u daného zařízení (budovy či části budovy) prioritním takové využití, které je v souladu s danou oblastí podpory a pouze okrajově pro jiné zaměření, pak daný projekt výše zmíněné kritérium přijatelnosti splňuje. Pokud hlavní využití daného zařízení (budovy, části budovy) odpovídá jiné oblasti podpory, projekt kritériu nevyhověl a byl vyřazen. ~ 83 ~

85 Typický projektový záměr Název projektu: Hotel APLAUS Litomyšl Název žadatele: MEGA PROMOTION s.r.o. Datum zahájení realizace projektu: Datum ukončení realizace projektu: Stručný popis projektu: Předmětem projektu bylo vybudování hotelu APLAUS**** v Litomyšli o celkové ubytovací kapacitě 46 lůžek v pokojích ve třech úrovních vybavenosti a plošného standardu, se stravovacími službami s mezinárodní kuchyní nejvyšší kvality (celková kapacita stravovacích provozů činí 182 míst, z toho 110 celoročních), s wellness a s řadou doplňkových služeb, odpovídajících poskytovanému vyššímu standardu ubytování. Hotel vzniknul opravou, rekonstrukcí a dostavbou tří sousedících památkově chráněných domů v historickém jádru města v blízkosti nejvýznamnějších městských pamětihodností. Dva ze tří domů byly rekonstruovány a byl u nich zachován historický ráz, a to i v řadě detailů. Obsahem projektu byla realizace dokončovacích stavebních prací, datových sítí a zařízení, dodávka gastro vybavení a základního interiérového vybavení. Celkové způsobilé výdaje projektu: ,25 EUR. Dotace Regionální rady: ,62 EUR; z toho příspěvek EU: ,53 EUR. ~ 84 ~

86 Obr. č. 6: Hotel APLAUS Litomyšl Obr. č. 7 - Hotel APLAUS Litomyšl ~ 85 ~

87 4.4. Prioritní osa 4 Rozvoj podnikatelského prostředí Stručný popis Prioritní osa 4 obsahuje 2 oblasti podpory: 4.1 Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání 4.2 Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu Globální cíl prioritní osy Rozvoj podnikatelského prostředí Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice Tato prioritní osa je koncipována jako důležitý nástroj pro zlepšování podnikatelského prostředí v regionu. Její dvě oblasti podpory byly navrženy jako podpory do zlepšení infrastruktury pro podnikání a podpory rozvoje spolupráce firem se vzdělávacími institucemi a úřady práce. Soustředěné úsilí je věnováno podpoře investic, jejichž výsledkem bude nové či obnovené využití v současnosti nevyužitých nebo málo využitých areálů a objektů, v řadě případů zdevastovaných za účelem podpory nových ekonomických aktivit a zvyšování zaměstnanosti. Součástí úsilí je zlepšování prostředí pro lepší a snazší pracovní uplatnění absolventů škol. Prioritní osa rozvíjí specifický cíl 4 ROP Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice a je dále rozvíjena prostřednictvím dvou specifických cílů: Specifické cíle prioritní osy Rozvoj podnikatelského prostředí Zlepšit podnikatelskou infrastrukturu prostřednictvím rozvoje podnikatelských nemovitostí Zlepšit pracovní uplatnění absolventů škol, lépe využít potenciál regionu v oblasti komercionalizace výstupů výzkumu a vývoje Specifický cíl Zlepšit podnikatelskou infrastrukturu prostřednictvím rozvoje podnikatelských nemovitostí K dosažení tohoto cíle jsou podporovány investice do napojení lokalit určených pro podnikatelské využití na tzv. síťovou infrastrukturu a rekonstrukce zanedbaných a nevyužitých objektů a areálů, které je možné využít pro podnikatelské účely. Specifický cíl prioritní osy je naplňován oblastí podpory 4.1 Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání. Specifický cíl Zlepšit pracovní uplatnění absolventů škol, lépe využít potenciál regionu v oblasti komercionalizace výstupů výzkumu a vývoje K dosažení tohoto cíle jsou podporovány investice do infrastruktury určené pro vzdělávání absolventů škol za účelem zlepšení fyzických podmínek pro praktickou výuku a rozšíření možností pro získávání v praxi využitelných znalostí a dovedností. Další oblastí podpory jsou investice související se zvýšením inovačního potenciálu regionu jako nezbytné podmínky pro zvýšení jeho ~ 86 ~

88 konkurenceschopnosti. Specifický cíl prioritní osy je naplňován oblastí podpory 4.2 Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu Dosažení cílů a analýza pokroku Prioritní osa 4: Rozvoj podnikatelského prostředí V rámci prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí bylo vyhlášeno 1 kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí o poskytnutí dotace z Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod. 5. kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí bylo vyhlášeno na oblast podpory 4.1 Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání a oblast podpory 4.2 Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu. Konečný termín pro předložení projektových žádostí byl stanoven na Na jednotlivé územní odbory realizace programu bylo předloženo v rámci oblasti podpory 4.1 Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání celkem 6 projektových žádostí, z toho 1 projektová žádost byla předložena v Královéhradeckém kraji, 3 projektové žádosti v Libereckém kraji a 2 projektové žádosti v Pardubickém kraji a v rámci oblasti podpory 4.2 Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu celkem 16 projektových žádostí, z toho 7 projektových žádostí bylo předloženo v Královéhradeckém kraji, 7 projektových žádostí v Libereckém kraji a 2 projektové žádosti v Pardubickém kraji. Pro oblast podpory 4.1 Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání byla v rámci 5. kola výzvy stanovena předpokládaná finanční alokace ze SF ve výši EUR. Ve výzvě byly předloženy projekty s celkovým požadavkem ze SF ve výši EUR. Pro oblast podpory 4.2 Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu byla v rámci 5. kola výzvy stanovena předpokládaná finanční alokace ze SF ve výši EUR. Ve výzvě byly předloženy projekty s celkovým požadavkem ze SF ve výši EUR. Výborem Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod bylo schváleno za oblast podpory 4.1 Podpora rozvoje infrastruktury pro podnikání 5 projektů s celkovým požadavkem ze SF ve výši EUR a za oblast podpory 4.2 Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu 13 projektů s celkovým požadavkem ze SF ve výši EUR. V prioritní ose 4 Rozvoj podnikatelského prostředí nebyly během roku 2008 ukončeny žádné projekty a prozatím nedošlo k proplacení žádných finančních prostředků. Během realizace projektů již došlo k naplnění některých indikátorů. Vzhledem k podílu aktuálního požadavku ze SF u schválených projektů v rámci prioritní osy k celkové alokaci na prioritní osu jsou plněny tyto indikátory: Počet podpořených projektů na rozvoj podnikatelského prostředí ~ 87 ~

89 a Počet nově vytvořených pracovních míst na rozvoj podnikatelského prostředí celkem. Bližší informace jsou uvedeny v tabulce č. 24: Indikátory prioritní osy 4. Tabulka č. 24: Indikátory prioritní osy 4 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Core Výstup Počet podpořených projektů na rozvoj podnikatelského prostředí počet region Dosažená N/A 0 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Výstup Celkové realizované výdaje na vytváření průmyslových zón a revitalizaci brownfields tis. Kč region Dosažená 3 N/A N/A N/A N/A Výchozí* 0 N/A N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Core Výsledek Počet nově vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj podnikatelského prostředí celkem počet region Dosažená N/A 0 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Výsledek Plocha revitalizovaných nevyužívaných nebo zanedbaných areálů (brownfields) celkem ha region Dosažená N/A 0 Výchozí* 0 0 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Zdroj: Monitorovací systém stav k Poznámky: * Výchozí hodnota představuje údaj k roku Cíl stanoven na celé programovací období. 3 Dosažená hodnota indikátorů je počítána z projektů u nichž byla realizace ukončena a z projektů v realizaci u nichž byla odevzdána MZ/HoP. N/A = údaj není k dispozici, plánovaná hodnota není nastavena ročně Kvalitativní analýza Stejně jako v rámci prioritní osy 3 se princip rovných příležitostí promítá i do prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí, kde je taktéž zohledněn ve formě vytváření rovných šancích na získání zaměstnání v nově vznikajícím a rozvíjejícím se podnikatelském sektoru a žadatel zde vhodným způsobem implementuje tyto principy do projektu. ~ 88 ~

90 Regenerace a revitalizace brownfields je obsahem prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí. Projekty realizované v této prioritní ose přispějí ke zlepšení životního prostředí zlepšením fyzického stavu těchto nemovitostí a jejich opětovným využitím pro výrobu a služby, které nebudou zatěžovat životní prostředí. V intervencích směřující do oblasti Podpora rozvoje spolupráce se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu jsou podporovány projekty obsahující aktivity směřující k naplnění principů udržitelného rozvoje i v rovině socioekonomické Rovné příležitosti Některé projekty realizované v rámci oblasti podpory 4.1 přispívají k zajištění rovných pracovních podmínek a k zajištění speciálních potřeb cílových skupin. Některé projekty budou vytvářet podmínky pro zajištění specifických potřeb osob a přispívat k prevenci negativní jevů ve společnosti. Většina zatím realizovaných projektů v rámci oblasti podpory 4.2 předpokládá vliv na rovné příležitosti neutrální. Pouze u jednoho projektu je přepokládán vznik 4 pracovních míst pro osoby znevýhodněné na trhu práce pro učně. Projekty realizované v rámci oblasti podpory 4.2 přispívají ke zvýšení mobility a zajištění speciálních potřeb cílových skupin, k zajištění rovných pracovních podmínek a také k prevenci negativní jevů ve společnosti Udržitelný rozvoj V rámci oblasti podpory 4.2 předpokládá 1 projekt, že v souvislosti s jeho realizací dojde ke zvýšení výroby z obnovitelných zdrojů, 5 projektů bude realizováno s využitím brownfields, další 4 projekty předpokládají revitalizaci brownfields o rozloze 1,69 ha, 1 projekt přispěje ke snížení záborů půdy, 2 projekty předpokládají využití plochy regenerovaných zón pro podnikatelské účely. Většina projektů realizovaných v rámci oblasti podpory 4.2 deklaruje neutrální vliv na udržitelný rozvoj. Pouze jeden projekt deklaruje environmentální vzdělávání, výchovu a osvětu. ~ 89 ~

91 Tabulka č. 25: Reálný pokrok prioritní osy 4 (EUR) znázorňuje údaje o stavu čerpání finančních prostředků v rámci prioritní osy 4. Tabulka č. 25: Reálný pokrok prioritní osy 4 (EUR) Oblast podpory Celková alokace oblasti podpory Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou z alokace Předložené výdaje z alokace na roky Realizované výdaje z alokace na roky * Proplacené prostředky příjemcům Prostředky předložené k certifikaci Certifikované výdaje předložené EK Celkem * Částka dotace z EU požadovaná v předložených žádostech o platby (u proplacených žádostí o platbu příjemci). Pozn.: Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do V tabulce jsou uvedeny pouze zdroje EU Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Ve sledovaném období se při provádění prioritní osy 4 neobjevily závažné problémy Typický projektový záměr Název projektu: Efektivní výukou CNC systémů ke snadnému uplatnění na trhu práce Název žadatele: Střední škola Podorlické vzdělávací centrum Datum zahájení realizace projektu: Datum ukončení realizace projektu: Stručný popis projektu: Výrobní firmy Podorlického mikroregionu, zejména ty, které jsou zřizovatelem školy (Podorlické sdružení zaměstnavatelů), požadovaly, aby absolventi školy v technických maturitních i učebních oborech měli základní teoretické i praktické znalosti a dovednosti v oblasti obsluhy a řízení CNC obráběcích strojů, které jsou v současné době ve firmách nejrozšířenější. Střední škola - Podorlické vzdělávací centrum v Dobrušce těmito stroji nedisponovala a proto ani žáci neměli možnost tyto znalosti a dovednosti získat. Realizací tohoto projektu tj. nákupem a výukou na školních CNC strojích, bude požadavek potenciálních zaměstnavatelů plně dosažen a po absolvování této školní přípravy budou absolventi připraveni zvládnout skutečná náročná CNC pracoviště u svých zaměstnavatelů. Vybudování nové moderní CNC učebny má vliv i na popularizaci nejpotřebnějších technických oborů jako je obráběč kovů, nástrojař, mechanik seřizovač. V rámci projektu je tak realizováno teoreticko praktické výukové pracoviště CNC systémů prostřednictvím nákupu školních výukových strojů základních kategorií: dvouosého soustruhu a tříosé frézky. Celkové způsobilé výdaje projektu: ,24 EUR Dotace Regionální rady: ,07 EUR; z toho příspěvek EU: ,90 EUR. ~ 90 ~

92 4.5. Prioritní osa 5 Technická pomoc Stručný popis Prioritní osa 5 obsahuje 2 oblasti podpory: 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP SV 5.2 Podpora absorpční kapacity regionu soudržnosti Severovýchod Globální cíl prioritní osy Technická pomoc: Zajistit aktivity spojené s realizací a řízením regionálního operačního programu a posílit absorpční kapacitu území NUTS II Severovýchod. Prioritní osa 5 Technická pomoc je osou průřezovou a dotýká se všech prioritních os a oblastí podpor ROP SV. V rámci prioritní osy Technická pomoc jsou financovány zejména akce pro podporu řízení, implementace, kontroly, monitorování, hodnocení a propagace Regionálního operačního programu a zvyšování absorpční kapacity regionu. Specifické cíle prioritní osy Technická pomoc Zajistit optimální administrativní kapacitu za účelem efektivní a bezproblémové realizace programu Zajistit dostatečnou absorpční kapacitu v regionu Specifický cíl Zajistit optimální administrativní kapacitu za účelem efektivní a bezproblémové realizace programu Tento cíl je zaměřen na zajištění financování pro pokrytí nákladů nutných pro efektivní a bezproblémové řízení, monitorování, kontrolu, audit, analýzu, propagaci a poskytování informací na úrovni celého ROP SV. Cíl je rovněž zaměřen na podporu aktivit zaměřených na posílení administrativní kapacity implementačních orgánů jak v oblasti materiálně technické, tak v oblasti lidských zdrojů a na přípravu dalšího programového období. Specifický cíl 1 je v rámci ROP SV rozvíjen prostřednictvím oblasti podpory 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP SV. Specifický cíl Zajistit dostatečnou absorpční kapacitu v regionu Tento cíl je zaměřen na pokrytí nákladů souvisejících s podporou vzniku, přípravy a realizace projektů uplatnitelných v prioritních osách ROP SV. Specifický cíl 2 je v rámci ROP SV rozvíjen prostřednictvím oblasti podpory 5.2 Podpora absorpční kapacity regionu soudržnosti Severovýchod. ~ 91 ~

93 Dosažení cílů a analýza pokroku Prioritní osa 5: Technická pomoc V rámci prioritní osy 5 Technická pomoc byly v roce 2008 vyhlášeny 2 kola výzev pro předkládání projektových žádostí. 3. kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí bylo vyhlášeno na oblast podpory 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP. Konečný termín pro předložení projektových žádostí byl stanoven na Předloženo bylo celkem 18 projektových žádostí. Pro oblast podpory 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP byla v rámci první výzvy stanovena předpokládaná finanční alokace ve výši EUR. Ve výzvě byly předloženy projekty s celkovým požadavkem ze SF ve výši EUR. Všech 18 předložených projektů prošlo posouzením podmínek přijatelnosti a kontrolou formálních náležitostí. Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod schválil k podpoře z Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod všech těchto 18 projektů. Celková výše schválené dotace ze SF činí EUR. 4. kolo výzvy pro předkládání projektových žádostí bylo vyhlášeno na oblast podpory 5.2 Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod. Konečný termín pro předložení projektových žádostí byl stanoven na Předložena byla 1 projektová žádost. Pro oblast podpory 5.2 Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod byla v rámci 4. kola výzvy stanovena předpokládaná finanční alokace ve výši EUR. Ve výzvě byly předloženy projekty s celkovým požadavkem ze SF ve výši EUR. Předložený projekt prošel posouzením podmínek přijatelnosti, kontrolou formálních náležitostí a byl schválen Výborem Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod k podpoře z Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod. Celková výše schválené dotace ze SF činí EUR. ~ 92 ~

94 V prioritní ose 5 Technická pomoc došlo během roku 2008 k naplnění těchto cílů prioritní osy. Vzhledem k podílu aktuálního požadavku ze SF u schválených projektů v rámci prioritní osy k celkové alokaci na prioritní osu jsou plněny všechny indikátory. Tabulka č. 26: Indikátory prioritní osy 5 Kód NČI Kód EU/Lisabon Typ indikátoru Název indikátoru Měrná jednotka Zdroj Hodnota Cílová hodnota 2015 Celkem Výstup Počet podpořených projektů na technickou pomoc počet region Dosažená N/A 18 Výchozí* 0 8 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Výstup Počet zasedání řídících a poradních orgánů počet region Dosažená N/A 38 Výchozí* 0 22 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Výstup Realizace evaluačních studií a zpráv celkem počet region Dosažená N/A 4 Výchozí* 0 1 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Výstup Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí počet region Dosažená N/A 48 Výchozí* 0 9 N/A 0 Plánovaná + N/A N/A Zdroj: Monitorovací systém stav k Poznámky: * Výchozí hodnota představuje údaj k roku Cíl stanoven na celé programovací období. 3 Dosažená hodnota indikátorů je počítána z projektů u nichž byla realizace ukončena a z projektů v realizaci. N/A = údaj není k dispozici, plánovaná hodnota není nastavena ročně Kvalitativní analýza Projektové záměry technické pomoci byly vhodně strukturovány dle jednotlivých oblastí zaměření technické pomoci a pokrývají všechny potřeby, kterých bylo potřeba k zajištění zdárného a efektivního chodu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod jako řídícího orgánu ROP SV v roce Zabezpečily tak efektivní a hospodárnou implementaci programu (včetně publicity programu). Naplnění cílů prioritní osy 5 Technická pomoc za rok 2008 je uvedeno v tabulce č. 27: Naplnění cílů prioritní osy 5 (2008). ~ 93 ~

95 Tabulka č. 27: Naplnění cílů prioritní osy 5 (2008) Realizace evaluačních studií a zpráv celkem Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí Počet zasedání řídících a poradních orgánů Počet vytvořených metodických a technicko-informačních předmětů Počet vyrobených propagačních a informačních předmětů Počet účastníků školení, seminářů, workshopů a konferencí Realizovaná spolupráce se sdělovacími prostředky Naplněná hodnota v roce 2008 Naplněná hodnota Plán dle ROP SV Zbývá naplnit Počet uskutečněných kontrol Externí hodnocení projektů, zasedání expertních komisí Rovné příležitosti Pro tuto prioritní osu nerelevantní Udržitelný rozvoj Pro tuto prioritní osu nerelevantní. ~ 94 ~

96 Tabulka č. 28: Reálný pokrok prioritní osy 5 (EUR) znázorňuje údaje o stavu čerpání finančních prostředků v rámci prioritní osy 5. Tabulka č. 28: Reálný pokrok prioritní osy 5 (EUR) Oblast podpory Celková alokace oblasti podpory Prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou z alokace Předložené výdaje z alokace na roky Realizované výdaje z alokace na roky * Proplacené prostředky příjemcům Prostředky předložené k certifikaci Certifikované výdaje předložené EK ** *** Celkem * Částka dotace z EU požadovaná v předložených žádostech o platby (u proplacených žádostí o platbu příjemci). ** Vyúčtované finanční prostředky r *** Proplacené finanční prostředky r. 2008, včetně poskytnutých záloh na r. 2009, které budou vyúčtovány v průběhu roku 2009 Pozn.: Všechny hodnoty v tabulce jsou kumulativní, tj. do V tabulce jsou uvedeny pouze zdroje EU Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Během roku 2008 se při realizaci prioritní osy Technická pomoc nevyskytly žádné závažné problémy. ~ 95 ~

97 5. Velké projekty V rámci ROP SV není uvažována realizace velkých projektů dle čl Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. ~ 96 ~

98 6. Technická pomoc Technická pomoc je zakotvena v článku 46 nařízení Rady č. 1083/2006, podle kterého lze ze strukturálních fondů průřezově financovat přípravné, monitorovací, hodnotící, informační a kontrolní činnosti v rámci operačních programů. Za účelem plánování čerpání prostředků TP ROP byl Odborem technické pomoci zpracován Plán čerpání technické pomoci na období , který obsahuje orientační přehled využití prostředků technické pomoci na celé programovací období v rámci oblasti podpory 5.1. Celkový plán čerpání TP ROP je detailně rozpracován v ročních plánech čerpání TP ROP. V roce 2007 byly zpracovány a následně schváleny Výborem Regionální rady Plány čerpání TP ROP na rok 2007 a V rámci ROP SV jsou na prioritní osu 5 Technická pomoc vyčleněna 3 % z celkové alokace na program, což odpovídá částce EUR. Z toho je 89 %, resp EUR vyčleněno na oblast podpory 5.1. Podpora aktivit spojených s realizací a řízením ROP a 11 %, resp EUR na oblast podpory 5.2. Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod. Dne byla vyhlášena výzva pro oblast podpory 5.1, do které bylo možné předkládat projekty do Pro účely realizace TP ROP byly jednotlivé aktivity, které ÚRR v roce 2008 realizoval ve 4 oblastech (Řízení a implementace programu, Monitorování a hodnocení, Kontrola a kontrolní systémy a Informování a publicita), rozděleny celkem do 9 tématických projektů. Oproti roku 2007, kdy bylo realizováno 8 projektů TP, byl v roce 2008 navíc realizován projekt Personální zajištění programu, ve kterém byly nově soustředěny následující aktivity: mzdy, vzdělávání a cestovné pracovníků spadající pod oblast administrace, kontrol, monitorování a evaluaci, audit, řízení, informování a absorpční kapacitu (v roce 2007 byly mzdy, vzdělávání a cestovné pracovníků zahrnuty v jednotlivých projektech dle oblasti sledování). V roce 2008 byly předloženy projekty v celkové výši EUR způsobilých výdajů, přičemž projekty byly schváleny ve dvou etapách 9 projektů na rok 2008 bylo schváleno na zasedání Výboru Regionální Rady dne a 9 projektů na rok 2009 dne Čerpání projektů na rok 2009 bylo zahájeno a podrobná zpráva o jejich realizaci bude zahrnuta do Výroční zprávy za rok Seznam předložených projektů realizovaných v roce 2008 je uveden včetně podrobného čerpání v tabulce č. 29: Podrobné čerpání v rámci projektů TP za rok 2008 (celkové způsobilé výdaje v EUR). ~ 97 ~

99 Tabulka č. 29: Podrobné čerpání v rámci projektů TP za rok 2008 (celkové způsobilé výdaje v EUR) Registrační číslo projektu Název projektu Plán 2008 Realizované výdaje v roce 2008 CZ.1.13/5.1.00/ Administrace a hodnocení projektů CZ.1.13/5.1.00/ Monitoring a evaluace CZ.1.13/5.1.00/ Organizace MV, VRR CZ.1.13/5.1.00/ Kontroly CZ.1.13/5.1.00/ Audit CZ.1.13/5.1.00/ Tvorba, řízení a realizace programu CZ.1.13/5.1.00/ Technické zajištění funkce ŘO CZ.1.13/5.1.00/ Informování a publicita CZ.1.13/5.1.00/ Personální zajištění programu Celkem V roce 2008 je u jednotlivých projektů technické pomoci patrný výrazný rozdíl mezi výdaji plánovanými na rok 2008 a výdaji skutečnými. Na zmíněnou skutečnost měl vliv především faktor, že v průběhu plánování výdajů na realizaci projektů roku 2008, jež probíhalo ve 4. čtvrtletí roku 2007, nebyly známy všechny skutečnosti nutné pro přesnější predikci výdajů (např. přesný plán výzev na rok 2008, termín schválení programu apod.). Předpokládané výdaje byly plánovány ve větším rozsahu tak, aby pokryly veškeré možné varianty vývoje realizace programu ROP SV v roce Jedním z hlavních důvodu zmíněného rozdílu je i skutečnost, že byly zvoleny takové nástroje k naplňování aktivit jednotlivých projektů, jejichž financování nebylo tak náročné, jak bylo původně predikováno, ale přesto vedly k efektivnímu naplnění dílčích cílů v jednotlivých projektech. S ohledem na fenomén nečekaně posilujícího kurzu české koruny vůči euru, který nastal v průběhu roku 2008, bylo rovněž nutné přistoupit k úsporným opatřením v souladu s kritérii hospodárnosti a efektivity. Prostředky ušetřené na realizaci projektů v roce 2008 budou opětovně přerozděleny na další roky realizace projektů TP (v rámci aktualizace Plánu čerpání technické pomoci na období Finančně nejobjemnější byly projekty zaměřené na tvorbu, řízení a realizaci programu a technické zajištění funkce řídícího orgánu. V rámci těchto projektů byly financovány především náklady na personální zajištění programu, materiální a technické vybavení řídícího orgánu a výdaje ~ 98 ~

100 související s nastavením řídících procesů a tvorbou koncepčních materiálů potřebných pro schválení a implementaci ROP SV. Mzdy a vzdělávání zaměstnanců byly v roce 2008 hrazeny z projektu Personální zajištění programu V průběhu roku 2008 bylo placeno z prostředků technické pomoci 62,625 zaměstnanců (přepočteno na plné úvazky ke dni ), přičemž průměrný evidenční počet přepočtený na plné úvazky je 55,6991 zaměstnanců. Celkem 63 zaměstnanců bylo v roce 2008 vzděláno z finanční dotace v rámci technické pomoci v odborných dovednostech za EUR, 56 zaměstnanců v rozvojovém vzdělávání za EUR a 48 zaměstnanců v jazykovém vzdělávání za EUR. Z projektu Technické zajištění funkce ŘO 2008 byl v roce 2008 hrazen např. nákup osobních automobilů a informačních systémů (software). V rámci projektů technické pomoci byly zrealizovány následující písemné výstupy v uvedených sledovaných indikátorech. V indikátoru Realizace evaluačních studií a zpráv (naplněná hodnota indikátoru v roce 2008 celkem 3 studie a zprávy) byly vydány tyto studie a zprávy: Výroční zpráva za rok 2007, Výroční zpráva o realizaci ROP SV za rok 2007, evaluace Výzkum povědomí cílových skupin v regionu soudržnosti Severovýchod o ROP SV a analýza absorpční kapacity regionu soudržnosti SV (sledováno v projektu Monitoring a evaluace 2008). V rámci indikátoru Počet vytvořených metodických a technicko-informačních předmětů (naplněná hodnota indikátoru v roce 2008 celkem 29 metodických a technicko-informačních předmětů) byly vydány tyto písemné výstupy: Evaluační plán na rok 2008, Evaluační plán na rok 2009 (sledováno v projektu Monitoring a evaluace 2008), metodické pokyny č. 1 10, metodické informace č. 1-4, Příručka pro žadatele a příjemce (verze 3.0, 4.0, 5.0), Prováděcí dokument (verze 2.0, 3.0), Pokyny pro přípravu realizace IPRM, Metodický pokyn pro žadatele v oblasti podpory 5.2 (sledováno v projektu Tvorba, řízení a realizace programu 2008), Komunikační plán ROP SV na tok 2008, informační brožura ROP SV, informační leták ROP SV, informační záložka ROP SV, 2 čísla informačního zpravodaje (sledováno v projektu Informování a publicita 2008). Konkrétní zkušenosti z realizace projektů v roce 2008 (z pohledu obsahové/věcné stránky i z pohledu finančního plánování) budou i nadále využívány při realizaci projektů technické pomoci v roce Oblast podpory 5.2 Cílem oblasti podpory 5.2 je podpora iniciace a přípravy projektů v regionu pro úspěšné čerpání evropských fondů prostřednictvím realizace pilotních projektů, podpora realizace, řízení a úspěšného vyúčtování projektů v souvislosti s realizací pilotních projektů, rozvoj lidských zdrojů související s přípravou, realizací a vyúčtováním projektů v souvislosti s realizací pilotních projektů, pořádání vzdělávacích programů v souvislosti s realizací pilotních projektů. Pro žadatele do oblasti podpory 5.2 byl vypracován metodický pokyn Specifikace postupu při tvorbě a realizaci projektů, kterým se mají povinnost řídit žadatelé při zpracování žádosti. Cílem metodického pokynu je zajištění globálního cíle a operačních cílů oblasti podpory. ~ 99 ~

101 Pro oblast podpory 5.2 (Podpora absorpční kapacity regionu NUTS II Severovýchod) bylo vyhlášeno 4. kolo výzvy k předkládání žádostí o poskytnutí dotace. Výzva proběhla v období 1. dubna dubna Alokace ze SF představovala EUR. Celkový požadavek na SF za všechny zaregistrované projekty v oblasti podpory 5.2 ve 4. kole výzvy dosahuje výše EUR. V rámci 4. kola výzvy byl zaregistrován 1 projekt, který byl následně schválen na 10. zasedání Výboru Regionální rady. Jedná se projekt Posílení absorpční a administrativní kapacity s registračním číslem CZ.1.12/5.2.00/ , kde je příjemce Centrum evropského projektování a.s. Globálním cílem projektu je posílení absorpční a administrativní kapacity regionu SV prostřednictvím vytvoření partnerství krajů Královéhradeckého, Libereckého a Pardubického. Specifickým cílem je spolupráce při tvorbě projektových žádostí a realizaci projektů, podpořených v rámci ROP SV. Nástrojem spolupráce je poskytování Asistence pilotním projektům: 1. při přípravě, tj. při tvorbě projektových žádostí, které budou následně předkládány v rámci standardních výzev ROP SV (od identifikace projektového záměru přes přípravu a zpracování projektové žádosti) 2. při realizaci a administraci, tj. při realizaci podpořených projektů v rámci ROP SV (realizace a administrace projektu, vyúčtování finančních prostředků, podání monitorovacích zpráv, řešení průřezových problémů) Asistence pilotním projektům je poskytována individuálně (osobní konzultace) a skupinově (semináře, workshopy, informační centra). Poskytovatelem asistence na území Královéhradeckého kraje bude předkladatel projektu Centrum evropského projektování a.s.. Poskytovateli asistence na územích krajů Pardubického a Libereckého jsou dodavatelé předkladatele projektu, resp. Agentura regionálního rozvoje, spol. s r.o. se sídlem v Liberci a Regionální rozvojová agentura Pardubického kraje. Doba realizace je stanovena od 15. února 2008 do 28. února Výše přidělené dotace čítá EUR. Hlavní aktivity PAAK v roce 2008: 1. Vyhlášení výzev k předkládání žádostí o poskytnutí asistence: při přípravě (období výzvy , předloženo 74 žádostí, schváleno 15 pilotních projektů), při realizaci a asistenci (období výzvy , předloženo 18 žádostí, schváleno 7 pilotních projektů), při přípravě, cílenou do oblasti podpory 4.1 (období výzvy , předloženo 6 žádostí, schváleno 2 pilotní projekty). ~ 100 ~

102 Vybrané projekty byly následně schváleny i Výborem Regionální rady SV. S úspěšnými žadateli byla sepsána Dohoda o poskytnutí asistence, na základě které je jim poskytována osobní asistence. Semináře V období od října se uskutečnily úvodní semináře k projektu, na kterých byly prezentovány očekávané aktivity projektu. Informační centra Od 4. října začala fungovat informační centra, která jsou zřízena ve vybraných městech regionu. Informační centra poskytují veřejnosti informace o aktivitách PAAK i o jednotlivých pilotních projektech. Dále slouží k distribuci informačních brožur a propagačních materiálů. ~ 101 ~

103 7. Informování a propagace (leden prosinec 2008) Základní požadavky na informační a propagační opatření jsou nastaveny Nařízením Komise č. 1828/2006, které řídícímu orgánu stanovuje, aby se tato opatření prováděla v souladu s komunikačním plánem. Proto byl za tímto účelem vytvořen Komunikační plán Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod na období , který zároveň tvoří rámcovou komunikační strategii pro toto období. Z této strategie pak vychází Komunikační plán ROP SV na rok 2008, který stejně jako KoP ROP SV respektuje evropské a národní legislativní požadavky. Propagace evropského společenství a operačního programu, efektivní komunikace vůči veřejnosti, žadatelům i příjemcům, motivace k účasti v procesu žádání o dotace, podpora i vzdělávání při realizaci projektů či prezentace reálných přínosů implementace Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod - to byly dílčí cíle Komunikačního plánu ROP SV na rok 2008, které reflektují globální cíl, a to: Zajistit, aby podpora poskytovaná z Evropského fondu pro regionální rozvoj prostřednictvím ROP SV v programovém období byla dostupná a transparentní pro široce pojaté cílové skupiny. Současně podpořit vnímání pozitivní role politiky hospodářské a sociální soudržnosti EU (HSS) a jejích nástrojů v regionu soudržnosti Severovýchod. Komunikační plán ROP SV na rok 2008 byl dále rozpracován specifickými komunikačními cíly pro aktuální období: 1. Představit ROP SV a vybudovat znalost samotného programu, jeho cílů, základních oblastí podpory a nástrojů minimálně u 15 % široké veřejnosti obyvatel regionu Severovýchod. 2. Upoutat pozornost potenciálních žadatelů ke konkrétním možnostem financování projektových záměrů a motivovat je k účasti na čerpání ROP SV. Na konci roku dosáhnout 30 % informovanosti o možnostech podpory z ROP SV u cílové skupiny potenciálních žadatelů a příjemců. 3. Zajistit jednotný výklad dotační problematiky používáním srozumitelného jazyka, informovanost o procesu předkládání žádostí o dotace a vybudovat image transparentnosti hodnocení a konečného výběru projektů pro financování z ROP SV. 4. Vytvořit image ÚRR jako otevřeného, komunikativního, přátelského a nápomocného subjektu. 5. Vzdělávat žadatele s cílem zvýšit úspěšnost žádostí a přispět tím k efektivitě čerpání ROP SV. 6. Příjemcům pomoci z ROP SV poskytnout dostupné, včasné a srozumitelné informace a pomoc ve vztahu k administraci projektů. Včas zpracovat aktuální informace o změnách při administraci projektů a zajistit jejich dostupnost. ~ 102 ~

104 7. Podporovat pozitivní vnímání existence a významu fondů EU pro udržitelný hospodářský a sociální rozvoj regionu soudružnosti Severovýchod zejména zvyšováním povědomí o konkrétních přínosech fondů EU v regionu SV na základě prezentace projektů realizovaných v předchozím programovacím období. KoP ROP SV na rok 2008 byl schválen na 7. zasedání Výboru Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod (prosinec 2007). Na základě připomínek ze strany Evropské komise k rámcovému komunikačnímu plánu došlo k jeho aktualizaci. Konkrétně se jednalo o doplnění a aktualizaci cílových hodnot plánovaných indikátorů za daný rok realizace Komunikačního plánu, o zapracování konkrétní definice výroční akce (dle Nařízení komise čl 7, bod 2c) a bližších informací, souvisejících se zveřejněním seznamu příjemců (čl. 7, bod 2d Nařízení komise). Aktualizovaný plán byl schválen na 11. zasedání Výboru (22. září 2008). Zprávy o průběžném naplňování Komunikačního plánu jsou součástí Zprávy o činnosti orgánů Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod, jež se průběžně předkládá na zasedáních Výboru Regionální rady. Dále jsou jednotlivé aktivity Komunikačního plánu, včetně naplňování indikátorů, podrobně popsány v dokumentu Vyhodnocení Komunikačního plánu ROP SV za rok Veškeré realizované informační a propagační nástroje byly financovány z prioritní osy 5 Technická pomoc, oblast podpory 5.1 Podpora aktivit spojených s realizací a řízením Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod prostřednictvím projektu Informování a publicita 2008 Tabulka č. 30: Plnění indikátorů projektu Informovanost a publicita 2008 Výchozí hodnota (Informovanost a publicita 2007) Plánovaná hodnota Dosažená Hodnota (Informovanost a publicita 2008) Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů a konferencí Počet vytvořených metodických a technickoinformačních předmětů Počet vyrobených propagačních a informačních předmětů Počet účastníků školení, seminářů, workshopů a konferencí Realizovaná spolupráce se sdělovacími prostředky Rok 2008 byl v oblasti publicity a propagace ROP SV zacílen na zvyšování povědomí o programu, zprostředkování informací o jeho náplni, tj. fáze motivace a mobilizace, a na vzdělávání i konzultační podporu potenciálním žadatelům a příjemcům. Cílem veškerých aktivit bylo vzbudit zájem o evropské fondy a iniciovat úspěšnou tvorbu projektových žádostí o dotaci se ~ 103 ~

105 zřetelem, že kvalitní a efektivní realizace informačních a propagačních nástrojů Komunikačního plánu směřuje k zvyšování absorpční kapacity regionu SV. Veškeré aktivity byly primárně zaměřeny na cílové skupiny: široká veřejnost, potenciální žadatelé a příjemci, média. Mezi nejvíce používané nástroje roku 2008 patřila on-line (internetové stránky) a přímá komunikace (semináře, konference, workshopy, konzultace). Zmíněné formy komunikace dlouhodobě patří ze strany cílových skupin k nejčastěji vyhledávaným a nejvíce atraktivním. To ostatně potvrdila i evaluace aktivit Komunikačního plánu, zaměřená na cílovou skupinu příjemci informací o ROP SV. Z dotazníkového šetření vyplynulo, že respondenti nejvíce využívají k získání informací o ROP SV následující nástroje: www stránky (93%), semináře/konference (62%) a osobní konzultace (60%). Výsledky průzkumu tedy poukazují na efektivitu zvolených informačních a propagační aktivit, které byly v roce 2008 prioritní. Ve sledovaném období proběhl Výzkum povědomí cílových skupin v regionu soudržnosti Severovýchod o Regionálním operačním programu NUTS II Severovýchod a analýzy absorpční kapacity regionu soudržnosti Severovýchod. Analytické šetření mapovalo kvalitu, srozumitelnost a rozsah informovanosti, včetně jejich zdrojů o ROP SV. Dále pak zkušenosti potenciálních žadatelů a příjemců vytvářet a realizovat projekty. Úkolem výzkumu bylo nalézt počáteční hodnoty pro indikátory dopadu informačních opatřeních a komunikačních nástrojů, tj. změna informovanosti, povědomí, vnímání a postojů cílových skupin. Zjištěné hodnoty budou dále porovnávány v dalším, tematicky obdobném, výzkumu, který bude probíhat v roce V KoP ROP SV na rok 2010 budou hlavní komunikační cíle reflektovat výstupy z již provedeného výzkumu a úspěšnost splnění cílů bude porovnávána na základě výsledků z nového výzkumu. Tento postup byl zvolen s ohledem na objektivnost hodnot, a tím transparentnosti sledování změn v povědomí. Popis jednotlivých realizovaných informačních a propagačních aktivit, včetně příkladů osvědčených postupů (např. přímá komunikace), to je téma následující podkapitoly. ~ 104 ~

106 7.1. Použité nástroje informačních a propagačních opatření Tab. č Realizace komunikačních nástrojů v roce 2008 Název informačního a propagačního nástroje či opatření Iniciační informační kampaň Mediální komunikace - klasická reklama všechny CS 2 Cílové skupiny Načasování (print placená inzerce, redakční články, rozhlas) průběžně 01/08 12/08 Motivační/mobilizační kampaň potenciální žadatelé a příjemci pomoci (print placená inzerce, redakční články, rozhlas) průběžně 01/08 12/08 On-line komunikace Vlastní internetové stránky všechny CS ( kontinuálně 01/08 12/08 On-line inzerce všechny CS (bannery, loga, články na zpravodajských webech) průběžně 01/08 12/08 Intranet/Extranet/vyhrazené komunikační rozhraní Dlouhodobé vztahy s novináři Tiskové zprávy Tiskové konference Síť kontaktních míst Public relations Přímá komunikace ŘO ROP SV (ÚRR, VRR) Monitorovací výbor ROP SV průběžně 01/08 12/08 média zprostředkovaně: všechny CS průběžně 01/08 12/08 média zprostředkovaně: všechny CS 02/08, 03/08, 06/08, 09/08, 10/08, 12/08 Média zprostředkovaně: všechny CS 06/08, 12/08 Média 2 Všechny CS = média, zpracovatelé projektů, informační střediska o EU, místní a regionální samospráva, potenciální žadatelé a příjemci pomoci, široká veřejnost regionu SV. ~ 105 ~

107 zpracovatelé projektů místní a regionální samospráva potenciální žadatelé kontinuálně 01/08 12/08 Databázový mailing potenciální žadatelé a příjemci pomoci zpracovatelé projektů místní a regionální samospráva průběžně 01/08 12/08 Semináře k výzvám potenciální žadatelé a příjemci pomoci zpracovatelé projektů místní a regionální samospráva 04/08, 10/08, 11/08,12/08 Konference Konzultace, workshopy všechny CS 01/08, 12/08 potenciální žadatelé a příjemci pomoci zpracovatelé projektů workshopy: 09/08, 12/08 konzultace: průběžně 01/08 12/08 Publikační aktivity Informační brožura a letáky široká veřejnost regionu SV potenciální žadatelé a příjemci pomoci průběžně od 09/08 12/08 Informační desky (roll up, pop up bannery) široká veřejnost regionu SV potenciální žadatelé a příjemci pomoci průběžně od 10/08 12/08 Metodiky, manuály, příručky potenciální žadatelé a příjemci pomoci průběžně 01/08 12/08 Newsletters, zpravodaje široká veřejnost regionu SV potenciální žadatelé a příjemci pomoci vnitřní cílové skupiny Ostatní nástroje 09/08, 12/08 Propagační předměty všechny CS průběžně 05/08 12/08 Šetření informovanosti CS výsledky určeny pro: - ŘO šetření zaměřeno na: - potenciální žadatelé, žadatelé, zpracovatelé ~ 106 ~

108 Evaluace komunikačních aktivit a média průběžně 0/3 07/08 ŘO, MV, VRR 12/08 1/09 Využití definovaných nástrojů informovanosti a publicity pro stanovené informační a propagační opatření (dle Nařízení komise čl. 7, bod 2) Hlavní informační akce (čl. 7, bod 2b Nařízení všechny CS komise) 12/08 Vyvěšení vlajky EU (čl. 7, bod 2c Nařízení komise) všechny CS 05/08 Elektronické nebo jiné zveřejnění seznamu všechny CS příjemců, názvů operací a výše částky (čl. 7, bod 2d Nařízení komise) průběžně 01/08 12/08 V průběhu roku byly vyhlášeny čtyři zadávacího řízení, jejichž předmětem bylo sledování realizace dílčích informačních a propagačních aktivit komunikačního plánu: 1. Veřejná zakázka Grafika a tisk (podlimitní zakázka) se zaměřila na zajištění grafických, tiskových a kompletačních prací v oblasti prezentační grafiky. Výstupem realizace zakázky byly mj. brožury, informační letáky, desky, roll-upy, pop-up, pozvánky, newsletter, záložky. 2. Veřejná zakázka Dodávka 3D Propagačních předmětů (podlimitní zakázka) se orientovala na realizaci potisků, výšivek apod. s tématikou EU na propagačních předmětech za účelem propagace EU a ROP SV. 3. Veřejná zakázka (malého rozsahu) Výzkum povědomí cílových skupin v regionu soudržnosti Severovýchod o Regionálním operačním programu NUTS II Severovýchod a analýzy absorpční kapacity regionu soudržnosti Severovýchod. 4. Veřejná zakázka Mediální a reklamní služby (podlimitní zakázka) sledovala nákup médií a realizace reklamy pro ROP SV Internetové stránky RR Dne 21. ledna 2008 byly oficiálně spuštěny nové webové stránky Rady. Web je v současné době stěžejním komunikačním nástrojem ( uživatelů, stáhnutých stránek za období od 21. ledna do 31. prosince 2008). Jeho hlavní devizou je aktuálnost, flexibilita a komplexnost poskytovaných informací. Důležitost nástroje spočívá i v jeho dopadu na cílové skupiny, tj. schopnost on-line přenosu informací na všechny cílové skupiny. Během celého roku probíhala pravidelná aktualizace webu (obsahu i struktury). Veškeré změny směřovaly k zajištění co největší přehlednosti, snadné navigaci a uživatelské jednoduchosti. ~ 107 ~

109 V rámci webu byla uskutečněna následující klíčová sdělení: uveřejnění podrobných informací o struktuře/implementaci programu; umístění všech programových dokumentů/pokynů/metodiky; poskytnutí informací o aktuálních výzvách/výsledcích jednotlivých výzev/seznam příjemců/plánu výzev; upozornění na konání vzdělávacích akcí, možnost stažení prezentačních materiálů; zprostředkování nejčastějších pochybeních při tvorbě projektové žádosti apod. Web kompletně naplňuje zvolené komunikační strategie (1. fáze povědomí o ROP SV, 2. fáze motivace a mobilizace, 3. fáze vzdělávání a podpora a 4. fáze povědomí o přínosech ROP SV). O jednotlivých záležitostech v rámci ROP SV, ale i novinkách na webu, jsou uživatelé informováni formou aktualit (59 aktualit během roku 2008), dále jsou zde umístěny tiskové zprávy (6 zpráv ve sledovaném období). Obr. č. 8 - Webové stránky RR Jednotný vizuální styl Corporate identity ROP SV byl vytvořen v roce Jeho základní pravidla a principy jsou obsaženy v dokumentu Manuál jednotného vizuálního stylu, který je uveřejněn na webu Rady. Ve sledovaném období se řídící orgán zaměřil především na koordinaci a kontrolu jeho uplatňování v praxi. Z Manuálu vycházejí i Pravidla publicity v rámci ROP SV (příloha č. 10 Příručky pro žadatele a příjemce), která slouží jako základní dokument pro příjemce podpory v oblasti propagace a publicity realizovaných projektů. ~ 108 ~

110 Tiskové zprávy Tiskové zprávy se využívaly pro rychlé informování o důležitých krocích a novinkách z průběhu realizace programu. Vyhlášení výzev k předkládání žádostí o dotaci či schvalování projektů, to byla klasická témata tiskových zpráv. Ve sledovaném období bylo vytvořeno 6 zpráv, které byly vždy rozesílány médiím (především regionálním na základě databáze novinářů). Dále byly uveřejněny na webových stránkách Rady v sekci Tiskové zprávy Tiskové konference O významných událostech byli informováni zástupci médií prostřednictvím tiskových konferencí. Novinářům zodpovídali na dotazy přední představitelé RR a ÚRR. Jednou z důležitých událostí roku bylo schválení projektů z 2. kola výzvy, které se zaměřilo na oblast podpory 2.2, 2.3, 3.1 a 3.2. Po skončení 10. zasedání Výboru Regionální rady (30. června 2008) se uskutečnila tisková konference, jež se právě zaměřila na průběh schvalování projektů. Další konference proběhla v závěru hlavní informační akce nazvané ROPfórum 2008 (17. prosince 2008). Hovořilo se o dosavadních výsledcích programu a vizi na další období. Obr. č. 9 - Tisková konference u příležitosti ROPfóra 2008 ~ 109 ~

111 Redakční články Informační kampaň ROP SV se v průběhu roku 2008 soustředila na tisk, a to formou placené inzerce a redakčních článků. Primárně se jednalo o regionální a celostátní média s působností v regionu Severovýchod. Při naplňování komunikačních strategií programu bylo pravidelně oslovováno 30 novinářů. Těm pak byly nabízeny zajímavé podklady pro články, zasílány tiskové zprávy či pozvánky na tiskové konference. Pravidelná spolupráce byla prostřednictvím redakčních článků navázána s měsíčníkem Dotace (od března) a Krajskými novinami (od srpna). Uveřejněné články se orientovaly na aktuální průběh programu vyhlášení výzev, schvalování projektů, úspěšné projekty, tipy a rady pro žadatele a příjemce. Obr. č Článek uvedený v Krajských novinách v září Konference a semináře Komunikace s potenciálními žadateli a příjemci prostřednictvím konzultací a vzdělávacích akcí byla jednou z nejatraktivnějších informačních nástrojů (zdroj: evaluace aktivit KoP SV). V roce 2008 se pořádaly nejenom semináře k výzvám, tedy pro žadatele, ale i semináře pro příjemce. Poprvé se konaly workshopy, zaměřené na práci v BENEFIT7. ~ 110 ~

112 V průběhu trvání výzev k předkládání projektových žádostí bylo pravidelně realizováno vzdělávání, tematicky zaměřené na představení podmínek výzev a na přípravu žádostí. Cílem akcí bylo vzdělávání žadatelů orientované na zvyšování úspěšnosti žádostí. Dále zde byly podávány metodické návody i názorné příklady, jak postupovat při tvorbě projektu. V průběhu roku se konalo celkem 9 seminářů (293 účastníků). Také se konaly velké konference (3 akce, 430 osob), zaměřené na prezentaci ROP SV a 2. kolo výzvy. Obr. č. 11 a 12 - Seminář pro žadatele (Pardubice, 3. září 2008) Nově byly realizovány semináře pro příjemce dotací, zaměřené na úspěšný průběh realizace projektů. Bylo uspořádáno 9 akcí, tematicky rozdělené podle oblastí podpory, a to v celkovém počtu 280 účastníků. Obr. č. 13 a 14 - Seminář pro příjemce podpory v ROP SV (Liberec, 3. prosince 2008). ~ 111 ~

113 Vyplňování projektové žádosti ve webové aplikaci BENEFIT7 bylo dílčím tématem seminářů k jednotlivým výzvám. Na základě zájmu ze strany žadatelů (prostřednictvím evaluačních dotazníků) se navíc konaly workshopy (3 akce, 18 účastníků), zaměřené na správný postup při zadávání žádosti do systému, závěrečnou finalizaci žádosti a také na problémy a chyby, kterých by se měl každý uživatel aplikace vyvarovat. Obr. č. 15 a 16 - Workshop BENEFIT7 (Hradec Králové, 22. října a Liberec, 4. prosince 2008) Konference ROPfórum 2008 se stala hlavní informační akcí roku, která pojednávala o dosavadním průběhu realizace programu a vizi pro následující období. Velká informační akce nazvaná ROPfórum 2008 se konala 17. prosince Akce byla definována jako konference, na které se prezentoval průběh realizace programu (dosavadní výsledky a úspěchy, představení úspěšných projektů, vize následujícího období). ROPfóra se zúčastnili zástupci měst, obcí, ministerstva pro místní rozvoj, Regionální rady, projektových týmů i široká veřejnost. Obr. č ROPfórum 2008, hlavní informační akce Pozvánka na akci ~ 112 ~

114 Akce byla podpořena redakčními články, tiskovou inzercí, rozhlasem (rozhovor s ředitelem ÚRR, rozhovory s účastníky), on line komunikace (webové stránky), PR (tisková zpráva, tisková konference), publikačními aktivitami (pozvánka, newsletter EU ROPLAN) i propagačními předměty. Obr. 18 až 21 ROPfórum 2008 Vzdělávací akce probíhaly v krajských městech regionu (Hradec Králové, Liberec, Pardubice). Publicita konaných vzdělávacích akcí byla zajištěna prostřednictvím placené inzerce v tisku, redakčních článků a newsletteru. Pro oslovování účastníků akcí se využívaly internetové stránky Rady. Uživatelé webu mají totiž možnost zaregistrovat se na webu pomocí registračního formuláře. Zaregistrovaní uživatelé jsou pak součástí databáze uživatelů, kterým se em automaticky rozesílají aktuální zprávy (aktuality) o ROP SV. Tento komunikační nástroj je důležitý i při realizaci vzdělávacích akcí Rady. Na webu v sekci Semináře a konference jsou uveřejněny informace o akcích s možností se na ní přihlásit opět dle formuláře. Tím pak vznikají databáze účastníků vzdělávacích aktivit. Na seminářích byly distribuovány prezentační materiály i propagační předměty. Prezentace jednotlivých výstupů byla následně k dispozici na webu Rady. Za účelem zhodnocení a zkvalitnění úrovně seminářů byl na konci akce distribuován evaluační dotazník. Další nezbytnou součástí přímé komunikace jsou konzultace, které jsou realizovány na ÚORP, a to formou osobní, telefonické a ové konzultace. Ve sledovaném období bylo uskutečněno 461 ~ 113 ~

115 konzultací. Potenciálním žadatelům, příjemcům či zpracovatelům projektů byly poskytovány metodické informace, praktické rady o procesu tvorby, předkládání žádostí nebo postupu při realizaci a administraci projektů Publikační aktivity Rok 2008 byl také bohatý na realizaci publikačních aktivit od brožur, přes letáky, roll-upy až zpravodaj. Brožura Regionální operační program NUTS II Severovýchod Vaše nápady, náš kapitál se stala prvním uceleným informačním průvodcem, jejímž hlavním cílem je zprostředkovat základní informace o programu (CS široká veřejnost) a motivovat potenciální žadatele k realizaci projektů (CS potenciální žadatelé). Obr. č Brožura Regionální operační program NUTS II Severovýchod Vaše nápady, náš kapitál Její součástí jsou letáky, zacílené na oblasti podpory a na možnosti čerpání z jiných operačních programů ČR s názvem Jak na dotace. Publikace (1 brožura/ výtisk 1500 Ks) jsou distribuovány v tištěné i elektronické podobě. Od výroby a distribuce plakátů bylo upuštěno. Plakáty nahradily mobilní informační nástroje ve formě bannerů, které prezentují poutavou a zkratkovitou formou základní informace o ROP SV (pop-up, roll-up) a o jednotlivých prioritních osách (roll upy prioritních os 1 4). Dále jsou používány jako mobilní ~ 114 ~

116 stojany na seminářích, konferencích, zasedání VRR apod. Bannery jsou umístěny na ÚRR a ÚORP v celkovém počtu 1 pop-up a 15 roll-upů. Publikace (Programový a Prováděcí dokument ROP SV, Příručka pro žadatele a příjemce, Metodiky pro žadatele a příjemce) byly distribuovány v elektronické podobě. Na webových stránkách jsou umístěny nejenom aktuální verze dokumentů, ale i starší verze (archiv dokumentů). Na webových stránkách RR a na intranetu jsou ze zasedání VRR a MV k dispozici kompletní zápisy včetně všech příloh pro jednotlivé členy VRR a MV včetně pracovníků implementační struktury. V září vyšlo první číslo zpravodaje Regionální rady SV - EU ROPLAN (1 číslo/výtisk 800 ks). Zpravodaj vychází čtvrtletně v elektronické a tištěné podobě. Europlan přinesl aktuální informace o ROP SV, přehled o výzvách, seminářích a konferencích. V periodiku byly prezentovány konkrétní projekty, rady a tipy při přípravě a realizaci projektů. Obr. č. 23 Titulní strana prosincového čísla EU ROPLAN ~ 115 ~

117 Obr. č Grafická novinka ve formě tzv. logotypů Propagační předměty Propagační předměty byly často využívaným nástrojem, který zároveň doplňoval především nástroje přímé komunikace. Na jeho realizaci byla vyhlášena veřejná zakázka podlimitního typu nazvaná 3D propagační předměty. V roce 2008 bylo pořízeno celkem 28 druhů propagačních předmětů. Předměty byly distribuovány primárně na seminářích, konferencích, tiskových konferencích i prostřednictvím kontaktních míst. ~ 116 ~

118 Příloha č. 1 Kumulativní rozdělení přídělů z příspěvku Společenství podle kategorií (EUR) Referenční číslo Komise: CCI 2007CZ161PO005 Název programu: Regionální operační program NUTS II Severovýchod Datum posledního rozhodnutí Komise o daném operačním programu: 03/12/2007 Prioritní téma Forma financování Typ území Hospodářská činnost Zeměpisná poloha Dosažená hodnota P4 (v EUR) * Alokace na téma v OP (EUR) ** 03 Přenos technologií a zdokonalení sítí spolupráce mezi malými podniky navzájem, mezi malými podniky a dalšími podniky a univerzitami, institucemi postsekundárního vzdělávání všech druhů, regionálními orgány, výzkumnými středisky a vědeckými a technologickými středisky (vědecké a technologické parky, technická střediska atd.) 01 Nevratná pomoc 01 Město 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) - CZ Město 05 Pokročilé podpůrné služby pro podniky a skupiny podniků 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) - CZ ~ 117 ~

119 01 Město 08 Ostatní investice do podniků 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) - CZ Město 09 Ostatní opatření stimulující výzkum, inovace a podnikavost v malých a středních podnicích 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) - CZ Město 18 Mobilní majetek železnic 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) - CZ Město 11 Přeprava 23 Regionální / místní komunikace 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 12 Výstavba CZ ~ 118 ~

120 24 Cyklistické stezky 01 Nevratná pomoc 01 Město 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 14 Pohostinství a ubytovací služby 22 Jiné nespecifikované služby 00 Nevztahuje se CZ Městská doprava 01 Nevratná pomoc 01 Město 22 Jiné nespecifikované služby CZ Město 28 Intelligent Transport Systéme (inteligentní dopravní systémy) 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) - CZ Město 29 Letiště 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) - CZ Sanace průmyslových areálů a kontaminované půdy 01 Nevratná pomoc 01 Město - CZ ~ 119 ~

121 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 01 Město 52 Podpora čisté městské dopravy 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) - CZ Město 17 Veřejná správa 55 Propagace přírodního bohatství 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 22 Jiné nespecifikované služby 00 Nevztahuje se CZ Ochrana a rozvoj přírodního dědictví 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 22 Jiné nespecifikované služby CZ Jiná podpora zlepšení služeb cestovního ruchu 01 Nevratná pomoc 01 Město 14 Pohostinství a ubytovací služby CZ ~ 120 ~

122 17 Veřejná správa 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 22 Jiné nespecifikované služby 00 Nevztahuje se 01 Město 17 Veřejná správa 58 Ochrana a zachování kulturního dědictví 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 20 Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby 22 Jiné nespecifikované služby CZ Integrované projekty pro obnovu měst a venkova 01 Nevratná pomoc 01 Město 12 Výstavba CZ Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 17 Veřejná správa 18 Vzdělávání 20 Sociální práce, veřejné, sociální a osobní služby 22 Jiné nespecifikované ~ 121 ~

123 služby 00 Nevztahuje se 01 Město 68 Podpora samostatné výdělečné činnosti a zakládání podniků 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) - CZ Navrhování, zavádění a provádění reforem systémů vzdělávání a odborné přípravy s cílem rozvíjet zaměstnatelnost, zvyšování významu základního a odborného vzdělávání a odborné přípravy na trhu práce a neustálé zlepšování dovedností vzdělávacích pracovníků s ohledem na inovace a znalostní ekonomiku 01 Nevratná pomoc 01 Město 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) - CZ Vzdělávací infrastruktura Město 17 Veřejná správa CZ ~ 122 ~

124 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 18 Vzdělávání 00 Nevztahuje se 01 Město 18 Vzdělávání 76 Zdravotní infrastruktura 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 19 Činnosti týkající se lidského zdraví CZ Město 17 Veřejná správa 79 Jiná sociální infrastruktura 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) 00 Nevztahuje se CZ ~ 123 ~

125 01 Město 80 Podpora partnerství, paktů a iniciativ prostřednictvím vytváření sítí důležitých zúčastněných stran 01 Nevratná pomoc 05 Venkovské oblasti (jiné než hory, ostrovy a řídce nebo velmi řídce osídlené oblasti) - CZ Příprava, provádění, monitorování a kontrola 01 Nevratná pomoc 00 Nevztahuje se 00 Nevztahuje se CZ Hodnocení a studie; informace a komunikace 01 Nevratná pomoc 00 Nevztahuje se 00 Nevztahuje se CZ Celkem * Požadavek z ERDF ** Přidělená výše příspěvku Společenství (ERDF) Pozn.: Pro naplnění sloupců Hospodářská činnost a Dosažená hodnota P4 (v EUR) byly použity data z projektů se stavem P4 (projekty s podepsanou Smlouvou o poskytnutí dotace) a výše. ~ 124 ~

126 Příloha č. 2 Seznam zkratek AO CD CNG CR CRR CZK CZV ČR CS ČSÚ ČOV DG REGIO DVD EAFRD EP EK ERDF ES ESF EU EUR EU ROPLAN FS HoP HSS CHKO ICT IOP IPRM IS MONIT7+ IS MSC2007 IS P Auditní orgán Compact Disc Stlačený zemní plyn Cestovní ruch Centrum pro regionální rozvoj Česká koruna Celkové způsobilé výdaje Česká republika Cílová skupina Český statistický úřad Čistírna odpadních vod Generální ředitelství EK pro regionální politiku Digital Video Disc Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova Evaluační plán Evropská komise Evropský fond pro regionální rozvoj Evropské společenství Evropský sociální fond Evropská unie Euro Zpravodaj RR Fond soudržnosti Hlášení o pokroku Politika hospodářské a sociální soudržnosti Chráněná krajinná oblast Informační a komunikační technologie Integrovaný operační program Integrovaný plán rozvoje města Monitorovací systém OP Centrální/řídící monitorovací systém Informační systém příjemce (BENEFIT7) ~ 125 ~

127 Kč KoP MD MF MHD MHPM MMR MPSV MSP MSSF MZ Mze MZd MŽP MV NČI NNO NOK NRP NRPS NSRR NUTS NUTS II SV OM OKEČ OP OP D OP LZZ OP PI OP PP OP VK OP ŽP ORP PAAK PCO Česká koruna Komunikační plán Ministerstvo dopravy Ministerstvo financí Městská hromadná doprava Magistrát hlavního města Prahy Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo práce a sociálních věcí Malé a střední podniky Monitorovací systém strukturálních fondů Monitorovací zpráva Ministerstvo zemědělství Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo životního prostředí Monitorovací výbor Národní číselník indikátorů Nestátní neziskové organizace Národní orgán pro koordinaci Národní rozvojový plán Národní rámec politiky soudržnosti Národní strategický referenční rámec Územní statistická jednotka (Nomenclature des Unités Territoriales Statistiques) NUTS II Severovýchod (Liberecký kraj, Královéhradecký kraj, Pardubický kraj) Operační manuál Odvětvová klasifikace ekonomických činností Operační program Operační program Doprava Operační program Operační program Operační program Průmysl a podnikání Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Operační program Životního prostředí Obec s rozšířenou působností Posílení absorpční a administrativní kapacity Platební a certifikační orgán ~ 126 ~

128 PET PO PSE PR PRV ROP SV RR ŘKV ŘO SEA SEZ SF SOZS SV SW SWOT SZIF UNESCO TA TEN-T TOP TP ÚORP ÚRR USB VRR Polyethylentereftalát Prioritní osa Pracovní skupina pro evaluace Public relations Program rozvoje venkova Regionální operační program regionu soudržnosti Severovýchod Regionální rada Řídící a koordinační výbor Řídící orgán Posouzení vlivů koncepcí a programů na životní prostředí Sanace starých ekologických zátěží Strukturální fondy Strategické obecné zásady Společenství Severovýchod Software Analýza silných a slabých stránek, příležitosti a ohrožení Státní zemědělský intervenční fond Památky Seznamu světového dědictví UNESCO Technická asistence Transevropské dopravní sítě Tématický operační program Technická pomoc Územní odbor realizace programu Úřad Regionální rady Universal Serial Bus Výbor Regionální rady ~ 127 ~

129 Pražská 320/ Hradec Králové tel.: