TISKOVÁ ZPRÁVA zasedání Rady. Hospodářské a finanční věci. Brusel 7. prosince 2010 TISK

Transkript

1 RADA EVROPSKÉ UNIE TISKOVÁ ZPRÁVA zasedání Rady 17447/10 (OR. en) Hospodářské a finanční věci Brusel 7. prosince 2010 PRESSE 333 PR CO 44 Předseda Didier REYNDERS místopředseda vlády, a ministr pro institucionální reformy Belgie TISK Rue de la Loi 175 B 1048 BRUSEL Tel.: +32 (0) / 6319 Fax: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /10 1

2 Hlavní výsledky zasedání Rady Rada přijala rozhodnutí o finanční pomoci Irsku a doporučení stanovující podmínky pro poskytnutí této pomoci. V rámci evropského mechanismu finanční stabilizace budou jako součást balíčku finanční pomoci ve výši 85 miliard EUR poskytnuty půjčky ve výši 22,5 miliardy EUR, a to na základě programu, který s irskými orgány dojednaly Komise a Mezinárodní měnový fond. Tento program bude zahrnovat restrukturalizaci irského bankovního systému, reformy zaměřené na posílení růstu a snížení schodku irských veřejných financí pod úroveň 3 % hrubého domácího produktu do roku Rada schválila návrh směrnice, jejímž cílem je posílit správní spolupráci mezi členskými státy v oblasti daní; jedná se o jedno z řady opatření v oblasti zdanění úspor a daňové správy zaměřených na předcházení daňovým podvodům. S ohledem na větší mobilitu daňových poplatníků a rostoucí počet přeshraničních transakcí má návrh směrnice za cíl uspokojit rostoucí potřebu vzájemné pomoci členských států zejména prostřednictvím výměny informací aby mohly lépe vyměřit splatnou daň. Zajistí rovněž, že v EU bude zaveden standard OECD pro výměnu informací na požádání. Kromě toho stanoví, že automatická výměna informací bude zaváděna postupně. Rada přijala směrnici o zachování minimální základní sazby DPH (daně z přidané hodnoty) na úrovni 15 % do roku Schválila také zprávu o mechanismech bankovních odvodů, určenou pro prosincové zasedání Evropské rady, a dále závěry o: o řízení krizí ve finančním sektoru; o financování opatření pro boj proti změně klimatu; o veřejné zdravotní péči a o škodlivé daňové soutěži, pokud jde o zdanění podniků /10 2

3 OBSAH 1 ÚČASTNÍCI... 5 PROJEDNÁVANÉ BODY BOJ PROTI DAŇOVÝM PODVODŮM: SPRÁVNÍ SPOLUPRÁCE... 7 SPRÁVA EKONOMICKÝCH ZÁLEŽITOSTÍ... 8 FINANČNÍ POMOC IRSKU... 9 PŘÍPRAVA PROSINCOVÉHO ZASEDÁNÍ EVROPSKÉ RADY Dopad důchodových reforem na provádění Paktu o stabilitě a růstu Odvody bank ZDRAVOTNÍ PÉČE ŘÍZENÍ KRIZÍ VE FINANČNÍM SEKTORU ŠKODLIVÁ DAŇOVÁ SOUTĚŽ KODEX CHOVÁNÍ JEDNÁNÍ V RÁMCI ZASEDÁNÍ RADY OSTATNÍ SCHVÁLENÉ BODY HOSPODÁŘSKÉ A FINANČNÍ ZÁLEŽITOSTI Minimální základní sazba DPH...16 Externí auditoři národních centrálních bank Estonsko...16 DPH u poštovních služeb...16 Krátký prodej a swapy úvěrového selhání...16 Financování opatření v oblasti klimatu Závěry Pokud byly prohlášení, závěry nebo usnesení formálně přijaty Radou, je to uvedeno v záhlaví daného bodu a text se nachází v uvozovkách. Dokumenty, na něž se v textu odkazuje, jsou k dispozici na internetové stránce Rady Akty přijaté s prohlášeními do zápisu z jednání Rady, která mohou být zveřejněna, jsou označeny hvězdičkou; tato prohlášení jsou k dispozici na výše uvedené internetové stránce Rady nebo je lze získat z tiskového oddělení /10 3

4 ZAHRANIČNÍ VĚCI Somálsko omezující opatření kontrola nákladů...19 Vojenská operace EU pro boj proti pirátství u somálského pobřeží...19 Rada přidružení EU Maroko /10 4

5 ÚČASTNÍCI Belgie: Didier REYNDERS Bernard CLERFAYT Bulharsko: Bojko KOCEV Česká republika: Miroslav KALOUSEK Dánsko: Claus HJORT FREDERIKSEN Německo: Wolfgang SCHÄUBLE Jörg ASMUSSEN Estonsko: Jürgen LIGI Irsko: Rory MONTGOMERY Řecko: Georgios ZANIAS Španělsko: Elena SALGADOVÁ Francie: Philippe ETIENNE Ramon FERNANDEZ Itálie: Giulio TREMONTI Kypr: Andreas MAVROYIANNIS Lotyšsko: Mārtiņš BIČEVSKIS Litva: Raimundas KAROBLIS Lucembursko: Luc FRIEDEN Maďarsko: Gyorgy MATOLY Malta: Tonio FENECH Nizozemsko: Jan Kees de JAGER Rakousko: Josef PRÖLL Polsko: Jan VINCENT-ROSTOWSKI Portugalsko: Fernando TEIXEIRA DOS SANTOS Rumunsko: Dan LAZAR místopředseda vlády, a ministr pro institucionální reformy státní podtajemník pro finance stálý zástupce státní tajemník, ministerstvo financí stálý zástupce rada místopředsedkyně vlády a ministryně hospodářství a financí stálý zástupce generální ředitel ministr hospodářství a financí stálý zástupce státní tajemník, ministerstvo financí stálý zástupce ministr hospodářství vicekancléř a spolkový Ministro de Estado, státní tajemník pro hospodářství 17447/10 5

6 Slovinsko: Franci KRIŽANIČ Slovensko: Branislav DURAJKA Finsko: Jyrki KATAINEN Švédsko: Anders BORG Spojené království: George OSBORNE náměstek ministra financí (Chancellor of the Exchequer) Komise: Olli REHN Michel BARNIER Algirdas ŠEMETA člen člen člen Další účastníci: Frank MOSS Philippe MAYSTADT Thomas WIESER Lorenzo CODOGNO generální ředitel pro mezinárodní vztahy Evropské centrální banky prezident Evropské investiční banky předseda Hospodářského a finančního výboru předseda Výboru pro hospodářskou politiku 17447/10 6

7 PROJEDNÁVANÉ BODY BOJ PROTI DAŇOVÝM PODVODŮM: SPRÁVNÍ SPOLUPRÁCE Rada dosáhla politické dohody ohledně návrhu směrnice, jejímž cílem je posílit správní spolupráci v oblasti přímého zdanění, a tím členským státům umožnit lépe bojovat proti daňovým podvodům. Po finalizaci znění bude tato směrnice přijata bez další rozpravy na některém z nadcházejících zasedání Rady. S ohledem na větší mobilitu daňových poplatníků a rostoucí počet přeshraničních transakcí má návrh směrnice za cíl uspokojit rostoucí potřebu vzájemné pomoci členských států zejména prostřednictvím výměny informací aby mohly lépe vyměřit splatnou daň. Návrh je jedním z řady opatření, kterými se provádí strategie EU pro boj proti daňovým podvodům, jež byla zahájena v roce 2006, a stanoví revizi směrnice 77/799/EHS, která upravuje správní spolupráci v oblasti daní již od roku Směrnice rovněž zajistí, že v EU bude zaveden standard OECD pro výměnu informací na požádání. Kromě toho stanoví, že automatická výměna informací bude zaváděna postupně. Podrobnosti viz tisková zpráva 15094/ /10 7

8 SPRÁVA EKONOMICKÝCH ZÁLEŽITOSTÍ Rada vzala na vědomí probíhající práci na legislativních návrzích zaměřených na posílení předpisů EU týkajících se správy ekonomických záležitostí a pokrok dosažený v této oblasti od říjnového zasedání Evropské rady. Vybídla členské státy, aby pokračovaly v činnosti v rámci ad hoc pracovní skupiny Rady, tak aby Rada mohla co nejrychleji dosáhnout dohody o návrzích. Na zasedání ve dnech 28. a 29. října Evropská rada schválila závěrečnou zprávu pracovní skupiny, která byla ustavena v březnu za účelem vypracování návrhů pro lepší rozpočtovou kázeň v členských státech a rámec řešení rozpočtových krizí na úrovni EU. V návaznosti na tuto zprávu: - pokud jde o rozpočtovou kázeň a koordinaci hospodářských politik, Evropská rada vyzvala Radu a Evropský parlament, aby do léta roku 2011 dosáhly na základě návrhů Komise dohody ohledně právních předpisů z toho vyplývajících, tak aby bylo zaručeno rychlé a účinné uplatňování doporučení pracovní skupiny; - pokud jde o řešení rozpočtové krize, Evropská rada v návaznosti na činnost pracovní skupiny požádala svého předsedu, aby zahájil konzultace o omezené úpravě smluv o EU za účelem zavedení stálého mechanismu pro zajištění finanční stability eurozóny. K záležitosti se vrátí na svém zasedání ve dnech 16. a 17. prosince s cílem přijmout konečné rozhodnutí ohledně hlavních aspektů krizového mechanismu a omezené úpravy smluv. Návrhy, které jsou v současnosti projednávány v Radě, se zabývají zejména rozpočtovou kázní v členských státech a koordinací hospodářských politik /10 8

9 FINANČNÍ POMOC IRSKU Rada přijala: - rozhodnutí o poskytnutí finanční pomoci Irsku na základě nařízení č. 407/2010 o evropském mechanismu finanční stabilizace (EFSM); - doporučení stanovující podmínky pro poskytnutí této pomoci v rámci postupu EU při nadměrném schodku. V rámci EFSM budou jako součást balíčku finanční pomoci ve výši 85 miliard EUR poskytnuty půjčky ve výši 22,5 miliardy EUR, a to na základě programu, který s irskými orgány dojednaly Komise a Mezinárodní měnový fond, ve spolupráci s Evropskou centrální bankou. Tento program bude zahrnovat restrukturalizaci irského bankovního systému, reformy zaměřené na posílení růstu a snížení schodku irských veřejných financí pod úroveň 3 % hrubého domácího produktu do roku Součástí balíčku, který ministři schválili na neformálním zasedání dne 28. listopadu v reakci na žádost irských orgánů ze dne 22. listopadu, je: o 10 miliard EUR, které budou okamžitě použity na rekapitalizaci irských bank, s rezervou na nepředvídané výdaje ve výši 25 miliard EUR; o 50 miliard EUR, které mají sloužit k financování potřeb irského státního rozpočtu. Polovina opatření na podporu bankovního sektoru (17,5 miliardy EUR) bude financována z příspěvku Irska pomocí hotovostní finanční rezervy ministerstva financí a investic do irského národního důchodového rezervního fondu. Zbývající část celkového balíčku budou rovným dílem (tj. každý 22,5 miliardy EUR) společně financovat: i) EFSM, ii) evropský nástroj finanční stability, spolu s dvoustrannými půjčkami od Spojeného království, Dánska a Švédska 1, a iii) Mezinárodní měnový fond. V doporučení Rady jsou převzaty podmínky stanovené v programu, který byl dohodnut s irskou vládou. Na základě čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie stanoví toto doporučení opatření nezbytná pro nápravu irského schodku do roku 2015, čímž došlo k prodloužení lhůty původně stanovené do roku Postup při nadměrném schodku je s Irskem veden od dubna roku ESFS 17,7 miliard EUR; UK 3,8 miliard EUR; Švédsko 600 milionů EUR; Dánsko 400 milionů EUR /10 9

10 PŘÍPRAVA PROSINCOVÉHO ZASEDÁNÍ EVROPSKÉ RADY Dopad důchodových reforem na provádění Paktu o stabilitě a růstu Rada jednala o tom, jakým způsobem by při provádění Paktu EU o stabilitě a růstu měl být zohledněn dopad důchodových reforem. S ohledem na toto jednání předsednictví souhlasilo s tím, že předloží zprávu Evropské radě pro účely jejího zasedání ve dnech 16. a 17. prosince. Některé členské státy zavedly nebo v současnosti zavádějí takzvané vícepilířové důchodové systémy (veřejné i soukromé) 1 a požádaly o to, aby byl přezkoumán způsob, jakým jsou náklady vzniklé v souvislosti s těmito reformami zohledňovány. Z dlouhodobějšího hlediska jsou tyto reformy přínosné pro udržitelnost veřejných financí, avšak v krátkodobějším horizontu mohou zvýšit schodek veřejných rozpočtů. Evropská rada v říjnu v souvislosti se současným přezkumem předpisů EU týkajících se správy ekonomických záležitostí požádala o vypracování zprávy. Odvody bank Rada schválila zprávu o mechanismech bankovních odvodů, která zkoumala, jakým způsobem by měly být koordinovány různé zavedené systémy, aby se zabránilo vícenásobnému zatížení bank, jež působí v několika členských státech Dohodla se, že předloží zprávu Evropské radě pro účely jejího zasedání ve dnech 16. a 17. prosince. Bankovní odvody patří k opatřením, která jsou v současnosti ve vztahu k finančnímu sektoru projednávána jako součást nového rámce pro řešení krizí. Mohou rovněž pomoci zajistit, aby tento sektor spravedlivým způsobem přispěl ke konsolidaci veřejných financí, a tím zmírnit tlak na daňové poplatníky. V řadě členských států proto byly bankám uloženy odvody nebo v nich proces jejich uložení právě probíhá. Povaha těchto odvodů se však v jednotlivých zemích liší, čímž vzniká riziko narušení hospodářské soutěže a vícenásobného zatížení bank, které působí v několika členských státech. Zpráva Rady je odpovědí na říjnovou žádost Evropské rady, která konstatovala, že je třeba další úsilí v oblasti bankovních odvodů i zavedení daní pro finanční instituce, a to jak mezinárodní úrovni, tak i v rámci EU. Zpráva se zaměřuje na krátkodobé otázky spojené s bankovními odvody; navrhuje vypracování praktických doporučení, aby se minimalizovala rizika vícenásobného zatížení a jiné deformace. 1 Vícepilířový důchodový rámec se skládá z veřejného pilíře bez alokace prostředků do zvláštních fondů (často označovaný jako průběžně financovaný systém ), plně fondového druhého pilíře a případně i fondů individuálního soukromého připojištění tvořících třetí pilíř /10 10

11 ZDRAVOTNÍ PÉČE Rada přijala tyto závěry o společné zprávě Výboru pro hospodářskou politiku a Komise o systémech zdravotnictví v EU (dokumenty 16940/ /10 ADD1): Dne 5. května 2009 Rada ve svých závěrech o dlouhodobé udržitelnosti a kvalitě veřejných financí VYZVALA Výbor pro hospodářskou politiku a Komisi, aby pokračovaly v práci na zlepšování měření kvality veřejných financí, mimo jiné prostřednictvím systematické analýzy účinnosti a účelnosti výdajů. V návaznosti na tuto výzvu provedly Výbor pro hospodářskou politiku a Komise důkladné šetření v oblasti institucionálních charakteristik systémů zdravotnictví v EU s cílem lépe porozumět faktorům, které dávají vyvstat výdajům v oblasti zdravotnictví, a rozdílům, pokud jde o tyto výdaje mezi jednotlivými členskými státy, a s cílem zohlednit jejich možné dopady na finanční udržitelnost systémů zdravotnictví. Rada VÍTÁ společnou zprávu a ZDŮRAZŇUJE, že: Výdaje na zdravotnictví přispívají k lepšímu zdraví, které je přínosem pro hospodářskou prosperitu v důsledku vyšší účasti na trhu práce a vyšší produktivity, a budou proto hrát zásadní roli v souvislosti se stárnoucí společností a prodlužováním produktivního období života. Výdaje na zdravotnictví pohlcují značnou a rostoucí část zdrojů a všechny členské státy EU čelí silným a zvětšujícím se tlakům na jejich zdravotnické systémy. Zdravotnictví je v Evropě rovněž důležitým zaměstnavatelem a zdrojem inovací, a podporuje tudíž vytváření pracovních míst a tvorbu znalostí. V příštích desetiletích budou členské státy muset nalézt rovnováhu mezi potřebou poskytovat všeobecnou zdravotní péči a zvyšující se poptávkou související se stárnutím obyvatelstva, technologickým rozvojem a rostoucím očekáváním pacientů. Zároveň finanční a hospodářská krize vedla ke značnému zhoršení rozpočtové situace ve většině členských států EU, které s sebou nese potřebu výrazných rozpočtových omezení za účelem snížení vysokých schodků a poměru dluhu k HDP s cílem zajistit udržitelný vývoj veřejných financí. O to více je třeba vyhodnotit výkonnost systémů zdravotnictví a provést řádné a potřebné reformy s cílem dosáhnout účinnějšího využití veřejných zdrojů a poskytovat vysoce kvalitní zdravotní péči. V mnoha zemích zjevně existuje prostor pro zlepšení zdravotního stavu obyvatelstva, aniž by bylo zapotřebí zvýšit výdaje na zdravotnictví. Pokud tedy mají země v situaci, kdy jsou veřejné rozpočty vystaveny výrazným omezením, zajistit všeobecnou dostupnost zdravotní péče a rovné podmínky v této oblasti, je zásadní, aby došlo k lepšímu zhodnocení finančních prostředků /10 11

12 Vzhledem ke zvyšujícím se tlakům na výdaje v oblasti zdravotnictví souvisejícím se stárnutím obyvatelstva a s ohledem na současnou hospodářskou situaci Rada OPĚTOVNĚ POTVRZUJE, že je odhodlána prosazovat trojrozměrnou strategii dohodnutou v roce 2001 na zasedání Evropské rady ve Stockholmu s cílem řešit hospodářské a rozpočtové důsledky stárnutí obyvatelstva (rychle snižovat zadluženost, zvyšovat míru zaměstnanosti a produktivity a provést reformu důchodových a zdravotních systémů a systémů dlouhodobé péče.) Výzvou, která by měla být i nadále zohledněna ve všech oblastech koordinace hospodářských politik v EU, je zajištění dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí. Rada UZNÁVÁ, že bude třeba posílit opatření zavedená v posledních dvou desetiletích, jež jsou zaměřena na lepší zhodnocení finančních prostředků a na omezení nadměrného růstu výdajů v oblasti zdravotní péče s cílem dosáhnout konsolidace veřejných financí a zároveň pokračovat v podpoře inovací a v zajištění všeobecné dostupnosti kvalitní péče, rovnosti a solidaritě ve zdravotnictví a dosažení lepších výsledků v oblasti zdraví. S ohledem na tuto zprávu budou muset členské státy řešit mimo jiné tyto výzvy: zajistit udržitelnou finanční základnu, vysoký stupeň sdílení finančních prostředků a řádné přidělování zdrojů, které umožňuje rovný přístup; podpořit nákladově efektivní využití péče prostřednictvím odpovídajících pobídek, včetně sdílení nákladů a režimů plateb poskytovatelům, případně prostřednictvím zapojení neveřejných poskytovatelů, a zároveň zajistit ochranu nejvíce zranitelných osob; podpořit poskytování a dostupnost primárních veřejných zdravotnických služeb s cílem zlepšit celkový zdravotní stav a omezit využívání odborných lékařů a nemocniční péče v případech, kdy to není nezbytné; omezit poptávku vyvolávanou nabídkou tím, že se posoudí vztah mezi činiteli na straně poptávky a činiteli na straně nabídky, apod. zajistit nákladově efektivní využití léčiv prostřednictvím lepšího informování, stanovování cen a postupů úhrady a posuzování účinnosti; zlepšit shromažďování údajů a informační kanály a využití dostupných informací s cílem zvýšit celkovou výkonnost systému; v rámci rozhodovacího procesu systematičtěji provádět hodnocení zdravotnických technologií z hlediska účinnosti, nákladů a širšího dopadu léčebných postupů; zlepšit podporu zdraví a prevenci nemocí i nad rámec oblasti zdravotnictví. Rada VYZÝVÁ členské státy a Komisi, aby tato zjištění zohlednily ve své analýze a návrzích v rámci strategie Evropa * * * Tuto společnou zprávu Výboru pro hospodářskou politiku a Komise dne 7. prosince projednala rovněž Rada pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele /10 12

13 ŘÍZENÍ KRIZÍ VE FINANČNÍM SEKTORU Rada vzala na vědomí předložení sdělení Komise s názvem Rámec EU pro řízení krizí ve finančním odvětví (dokument 15375/10). Přijala tyto závěry /10 13

14 ŠKODLIVÁ DAŇOVÁ SOUTĚŽ KODEX CHOVÁNÍ Rada přijala tyto závěry: Pokud jde o kodex chování (zdanění podniků), Rada: - vítá pokrok dosažený Skupinou pro kodex chování (zdanění podniků) během belgického předsednictví a bere na vědomí zprávu ve znění uvedeném v dokumentu 16766/10 FISC 139; - žádá skupinu, aby i nadále monitorovala závazek nezavádět nová daňová opatření a postupné odstraňování stávajících opatření a pokračovala v činnosti v rámci souboru pracovních úkolů schváleného Radou ve složení pro hospodářské a finanční věci dne 5. prosince 2008 (dokument 16410/08); - za účelem usnadnění práce skupiny na podporu přijetí zásad kodexu chování ve třetích zemích vyzývá Komisi, aby pokračovala v jednáních se Švýcarskem a Lichtenštejnskem o uplatňování zásad a kritérií kodexu, jak je požadováno v závěrech Rady přijatých dne 8. června 2010 (dokument 10595/10 FISC 57), a aby skupinu pravidelně informovala o pokroku; - bere na vědomí, že maďarské předsednictví se bude oblastí působnosti kodexu chování zabývat na úrovni pracovní skupiny Rady na vysoké úrovni, a vyzývá maďarské předsednictví, aby do konce svého funkčního období předložilo Radě zprávu; - vyzývá skupinu, aby předložila zprávu o své činnosti Radě do konce maďarského předsednictví /10 14

15 JEDNÁNÍ V RÁMCI ZASEDÁNÍ RADY V rámci zasedání Rady se konala tato jednání: Neformální dialog s Evropským parlamentem Trojka předsednictví (současné a dvě následující předsednictví) se dne 6. prosince setkala se zástupci Evropského parlamentu za účelem neformálního dialogu, který se zaměřil na problematiku správy ekonomických záležitostí. Euroskupina Ministři členských států eurozóny se zúčastnili zasedání Euroskupiny konaného dne 6. prosince. Jednání v rámci pracovní snídaně ministrů Uskutečnila se pracovní snídaně, na které ministři hovořili o hospodářské situaci. * * * Během pracovního oběda francouzská delegace představila program pro francouzské předsednictví skupiny G-20 a ministři jednali o zastoupení EU na zasedáních skupiny G /10 15

16 OSTATNÍ SCHVÁLENÉ BODY HOSPODÁŘSKÉ A FINANČNÍ ZÁLEŽITOSTI Minimální základní sazba DPH Rada přijala směrnici, kterou se stávající minimální základní sazba daně z přidané hodnoty (DPH) zachovává na úrovni 15 % do 31. prosince 2015 (dokumenty 15495/2/ /10 ADD 1). Tato skutečnost nevylučuje revizi právních předpisů týkajících se DPH před uvedeným datem, která by zohlednila výsledek práce na nové strategii v oblasti DPH. Externí auditoři národních centrálních bank Estonsko Rada přijala rozhodnutí, kterým se schvaluje jmenování společnosti AS Deloitte Audit Eesti externím auditorem Eesti Pank (Estonské centrální banky) pro účetní roky 2011 až 2015 (dokument 15506/10). Účetnictví Evropské centrální banky (ECB) a národních centrálních bank Eurosystému musí ověřovat nezávislí externí auditoři doporučení Radou guvernérů ECB a schválení Radou Evropské unie. DPH u poštovních služeb Rada vzala na vědomí zprávu předsednictví o pokroku, která se týkala práce v oblasti daně z přidané hodnoty (DPH) u služeb poskytovaných v poštovním odvětví. Tato zpráva byla vypracována v reakci na žádost Rady z roku 2009, aby byly posouzeny všechny dostupné možnosti a aby byla zpráva o pokroku předložena nejpozději v prosinci roku Krátký prodej a swapy úvěrového selhání Rada vzala na vědomí zprávu předsednictví o pokroku, která se týkala práce na návrhu nařízení o krátkém prodeji a některých aspektech swapů úvěrového selhání (dokument 17039/10). Vzala rovněž na vědomí kompromisní návrh předsednictví uvedený v dokumentu 16676/ /10 16

17 Financování opatření v oblasti klimatu Závěry Rada přijala tyto závěry: Rada: 1. ZNOVU POTVRZUJE společný závazek přijatý rozvinutými zeměmi v rámci Kodaňské dohody, že pro období let 2010 až 2012 poskytnou nové a dodatečné zdroje, a to i pokud jde o lesnictví a investice prostřednictvím mezinárodních institucí, blížící se částce 30 miliard USD. PŘIPOMÍNÁ závěry Evropské rady ze dne 25. března a závazek EU a jejích členských států poskytnout během období let 2010 až 2012 souhrnnou částku 7,2 miliardy EUR a předložit v Cancúnu komplexní zprávu o financování rychlého startu, kterou pak budou předkládat každoročně. 2. V této souvislosti ZDŮRAZŇUJE, že v souladu s naším závazkem řešit problematiku změny klimatu v rozvojových zemích vyjádřeným v Kodaňské dohodě dosáhla EU a její členské státy značného pokroku při plnění svých závazků v oblasti rychlého startu pro rok POTVRZUJE závěrečnou zprávu 1 EPC a EFC o finančních prostředcích poskytnutých Evropskou unií a jejími členskými státy v roce 2010 na opatření rychlého startu, která má být předložena na zasedání konference smluvních stran (COP 16) Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) konajícím se ve dnech 29. listopadu až 10. prosince v Cancúnu. 4. VYZÝVÁ Komisi, aby do své každoroční zprávy EU o odpovědnosti a financování v oblasti rozvoje začlenila údaje o financování rychlého startu a aby vedle toho v případě potřeby na konci roku poskytla aktuální informace určené pro zasedání UNFCCC. 5. PŘIPOMÍNÁ své závěry ze dne 14. října 2010, podle nichž musí být institucionální ujednání založena na hlediscích soudržnosti, posílené spolupráce, účelnosti, účinnosti, schopnosti reakce, vyváženého zastoupení a institucionální ekonomiky; ZDŮRAZŇUJE, že rozhodnutí o institucionální struktuře by měla náležitě zohledňovat funkce stávajících institucí a způsob jejich možného posílení. 1 Dokumenty 15889/1/10 REV 1, 15889/10 ADD 1 REV /10 17

18 6. OPĚTOVNĚ POTVRZUJE svůj závazek zřídit Zelený kodaňský fond pro změnu klimatu jakožto operační subjekt finančního mechanismu Úmluvy a PODPORUJE myšlenku, aby byl v Cancúnu jakožto součást vyváženého souboru opatření zahájen proces pro zřízení tohoto fondu s cílem zprovoznit jej na zasedání COP 17; ZDŮRAZŇUJE, že při zřizování uvedeného fondu musí hrát vedoucí úlohu finanční odborníci, např. odborníci z finančních institucí včetně ministerstev financí, mezinárodních finančních institucí a mezinárodních rozvojových bank. 7. BERE NA VĚDOMÍ závěrečnou zprávu poradní skupiny generálního tajemníka OSN pro financování v oblasti změny klimatu, a to zejména závěr, že cíl uvedený v Kodaňské dohodě, jímž je do roku 2020 každoročně mobilizovat částku ve výši 100 miliard USD na opatření související se změnou klimatu v rozvojových zemích, je náročný, avšak v závislosti na účelných zmírňujících opatřeních rozvojových zemí a transparentnosti provádění založeného na kombinaci veřejného financování, včetně inovativních zdrojů, a soukromého financování je možné tohoto cíle dosáhnout. 8. VYZÝVÁ Komisi spolu s EFC a EPC, aby na základě zprávy poradní skupiny pro financování v oblasti změny klimatu vypracovaly podrobný rozbor uvádějící hlavní prvky kombinace veřejných a soukromých nástrojů financování uplatňovaných na mezinárodní úrovni a na úrovni jednotlivých států, které by byly v rámci závazné a komplexní celosvětové dohody zapotřebí pro zajištění posílených finančních toků v období po roce /10 18

19 ZAHRANIČNÍ VĚCI Somálsko omezující opatření kontrola nákladů Rada přijala nařízení, kterým se mění nařízení č. 147/2003 o některých omezujících opatřeních vůči Somálsku, pokud jde o náklady směřující do Somálska nebo z něj pocházející, s cílem zajistit přísné uplatňování rozhodnutí 2010/231/SZBP (dokument 16323/10). Rozhodnutí 2010/231/SZBP stanoví kontroly některých druhů nákladu pocházejícího ze Somálska nebo do něj směřujícího a v případě letadel a plavidel stanoví povinnost poskytovat před příjezdem a odjezdem dodatečné informace ohledně zboží, které je přiváženo do Unie nebo je z ní vyváženo. Nové nařízení požaduje, aby informace byly poskytovány v souladu s ustanoveními celního kodexu EU. Rada bezpečnosti OSN v usnesení 1907 (2009) požádala, aby byly prováděny kontroly veškerých nákladů směřujících do Somálska nebo z něj pocházejících, pokud by náklad mohl obsahovat zboží, které je tímto usnesením nebo zbrojním embargem uvaleným na Somálsko zakázáno. Vojenská operace EU pro boj proti pirátství u somálského pobřeží Rada přijala rozhodnutí, kterým se mění společná akce 2008/851/SZBP o vojenské operaci EU s cílem přispět k odvrácení, prevenci a potlačení pirátství a ozbrojených loupeží u pobřeží Somálska (dokument 16245/10). Rada přidružení EU Maroko Rada vzala na vědomí přípravy na zasedání Rady přidružení EU Maroko, které se bude konat dne 13. prosince v Bruselu /10 19