VÝROČNÍ ZPRÁVA OPERAČNÍHO PROGRAMU VZDĚLÁVÁNÍ PRO KONKURENCESCHOPNOST ZA ROK 2013

Transkript

1 VÝROČNÍ ZPRÁVA OPERAČNÍHO PROGRAMU VZDĚLÁVÁNÍ PRO KONKURENCESCHOPNOST ZA ROK 2013 KVĚTEN 2014

2 Obsah 1 IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o věcném pokroku operačního programu Přehled vyhlášených a probíhajících výzev v roce Finanční údaje Informace o rozpisu využití fondů Pomoc podle cílových skupin Vrácená nebo znovu použitá pomoc Kvalitativní analýza Informace o souladu s právními předpisy Společenství Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Případná podstatná změna udržitelnost operací Doplňkovost s jinými nástroji Opatření k monitorování a evaluace Monitorovací výbor Evaluace Monitorování PROVÁDĚNÍ OP PODLE PRIORITNÍCH OS Prioritní osa 1 Počáteční vzdělávání Dosažený pokrok a jeho analýza Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění Prioritní osa 2 Terciární vzdělávání, výzkum a vývoj Dosažený pokrok a jeho analýza Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění Prioritní osa 3 Další vzdělávání Dosažený pokrok a jeho analýza Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění Prioritní osa 4a Systémový rámec celoživotního učení (cíl Konvergence), Prioritní osa 4b Systémový rámec celoživotního učení (cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost) Dosažený pokrok a jeho analýza Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění PROGRAMY ESF: SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ TECHNICKÁ POMOC Dosažený pokrok a jeho analýza Závažné problémy, které se objevily a přijatá opatření k jejich odstranění INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA ŘÍZENÁ DOKUMENTACE PŘÍLOHY POUŽÍVANÉ ZKRATKY

3 1 IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU Dotčený cíl: Konvergence, Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost Dotčená způsobilá oblast: NUTS II OPERAČNÍ PROGRAM VÝROČNÍ ZPRÁVA O PROVÁDĚNÍ Praha CZ01 Střední Čechy CZ02 Jihozápad CZ03 Severozápad CZ04 Severovýchod CZ05 Jihovýchod CZ06 Střední Morava CZ07 Moravskoslezsko CZ08 Programové období: Číslo programu (CCI): 2007CZ05UPO002 Název programu: Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Rok, za nějž se zpráva podává: 2013 Datum schválení výroční zprávy Monitorovacím výborem:

4 Manažerské shrnutí Výroční zpráva o provádění operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost za rok 2013 podává podrobné informace o průběhu implementace OP VK v roce Zpráva je svou strukturou v souladu s požadavky Evropské komise a Národního orgánu pro koordinaci. V roce 2013 bylo dosaženo v implementaci OP VK výrazného pokroku a pro urychlení čerpání byla přijata řada opatření, jejichž plnění byla pravidelně monitorována. K byly vyhlášeny výzvy v hodnotě mil. EUR, tj. 106,8 % alokace programu. Schváleny byly projekty v hodnotě mil. EUR, tj. 92,3 % alokace programu, příjemcům byly proplaceny prostředky v hodnotě mil. EUR, tj. 72,5 % alokace programu. Hlavním ukazatelem pro čerpání prostředků je objem certifikovaných prostředků, které se přímo podílí na plnění pravidla n+3/n+2. V roce 2013 bylo dosaženo největšího pokroku v oblasti certifikovaných výdajů, pokrok činil 557 mil. EUR. Za rok 2013 tak došlo k nárůstu o 26,7 % a podíl certifikovaných výdajů na celkové alokaci programu představuje 50,7 %. Limit pro rok 2013 ve výši 56,9 % alokace programu tak nebyl splněn a došlo ke ztrátě alokace ve výši 110 mil. EUR. Odhadovaná ztráta uváděná ve výroční zprávě za rok 2012 ve výši 167 mil. EUR byla ovšem výrazně snížena. Důvodem bylo úspěšné naplňování opatření pro zvýšení čerpání zpracovaných v Akčním plánu čerpání OP VK na rok Srovnání výše uvedených dat s rokem 2012 je pro ilustraci uvedeno v grafu 1. Graf 1: Čerpání OP VK celkové veřejné prostředky, měna EUR Zdroj dat pro 2013: MIS/DWH sestava na panelu "2.2 Výroční zprávy", záložka 2.2_01 Finanční monitoring", data k , kurz pro přepočet 27,48 CZK/EUR. Údaje o vyhlášených výzvách vychází z evidence ŘO a zahrnují celkovou vyhlášenou alokaci ve výzvách vyhlášených do Data za IP + GP. Údaje ve stavu "Souhrnné žádosti zaúčtované PCO včetně vratek a korekcí" doplněny ze sestavy MSC188/SFA k , kurz pro přepočet dle zaúčtování do IS Viola. Sloupec "Certifikované prostředky předložené EK (včetně vratek)" upraven dle Výkazu výdajů schváleného PCO

5 Zdroj dat pro 2012: Údaje o vyhlášených výzvách vychází z evidence ŘO a zahrnují celkovou vyhlášenou alokaci ve výzvách vyhlášených do Data za IP + GP, kurz pro přepočet 27,48 CZK/EUR. Z důvodu zkreslení finančního pokroku kurzovým rozdílem (leden ,14 a leden ,48) byl finanční objem u stavu "Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem)" a "Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh)" k dopočten rozdílem mezi sestavami MSC210A/B/C generovanými v CZK automatikou v MSC2007 k a , rozdíl dále přepočten do EUR kurzem za leden 2014: 27,48. Údaje ve stavu "Prostředky schválené MF v SŽoP" a "Certifikované prostředky předložené EK" zahrnují IP a GG, sestava MSC188/SFA k , kurz pro přepočet dle zaúčtování do IS Viola. * Prostředky schválené MF v SŽoP zohledňují korekce a vratky. Celkem bylo v OP VK k schváleno projektů v hodnotě mil. EUR, což je za rok 2013 nárůst o 633 projektů v celkové výši za 89 mil. EUR. Z hlediska certifikace je největšího pokroku dosaženo v PO1 a PO3, kde je certifikováno nejvíce finančních prostředků. V roce 2013 byly vyhlášeny 4 výzvy v PO1, podpora byla zaměřena především na přírodovědné a technické vzdělávání v mateřských, základních a středních školách (výzva č. 44 a 48), přičemž největší objem finančních prostředků byl alokován na výzvu č. 44. K byla již také ukončena realizace projektů z oblasti podpory 1.4. V PO2 bylo v prvním čtvrtletí 2013 dokončeno uvolňování zásobníků výzev č. 20, č. 28 a č. 30 a projekty z těchto zásobníků vstoupily do realizace. V srpnu 2013 byla vyhlášena výzva č. 45 v oblasti podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji. Tato výzva byla zaměřena na popularizaci výsledků výzkumu a vývoje, vzdělávání pracovníků výzkumu a vývoje a podporu systematické práce se studenty a žáky v oblasti seznamování se s výsledky výzkumu a vývoje a to specificky pro oblasti přírodovědného a technického vzdělávání. V rámci vyhlášených výzev v roce 2013 v PO1 a PO2 dochází prostřednictvím OP VK k systémové podpoře přírodovědného a technického vzdělávání napříč především počátečním vzděláváním, tedy od pedagogů mateřských škol přes žáky a pedagogy základních a středních škol a v návaznosti na tyto skupiny jsou podpořeni také pracovníci výzkumu a vývoje. Jedná se o výzvy č. 44, č. 45 a č. 48. V PO3 byly v závěru roku 2013 připraveny k vyhlášení dvě výzvy v oblasti podpory 3.1 Individuální další vzdělávání, výzva č. 49 pro projekty IPn a výzva č. 50 pro IPo. Tyto výzvy byly následně vyhlášeny V prosinci 2013 byla ukončena realizace všech IPo z výzvy č. 37, oblasti podpory 3.1. V PO4 byla na základě žádostí o podstatnou změnu ukončena realizace 2 projektů IPn - Gramotnosti (projekt ukončen v lednu 2013) a Podpora pedagogů mateřských škol (projekt ukončen v dubnu 2013). Byly také schváleny významné podstatné změny projektů Kredo a NIQES. V roce 2013 se řízení OP VK v oblasti monitorovacích systémů zaměřilo primárně na stabilizaci přenosů dat a minimalizaci vzniku systémových chyb. Důraz byl kladen na uživatelskou podporu. Dne schválila EK revizi operačního programu, která spočívala ve vnější realokaci finančních prostředků OP VK do OP LZZ a OP PA a současně také vnitřní realokaci prostředků OP VK z PO3, PO4, PO5 do PO1. 5

6 Dne se uskutečnila Výroční konference OP VK, která kromě prezentace výsledků programu a aktuálního stavu realizace nabídla téma regionálního školství a systémových projektů s přesahem do nového programového období. ŘO OP VK se dále v oblasti publicity angažoval především v problematice integrace ICT do výuky na školách, pokračoval ve vydávání elektronického newsletteru s praktickými informacemi pro příjemce, i v cyklu seminářů k výměně dobré praxe. Především se podařilo vysoutěžit veřejné zakázky na realizaci nového internetového portálu OP VK, mediální kampaně i na tvorbu databáze projektových výstupů. Jako zdroje pro zpracování výroční zprávy byla použita data z Monit7+, MSC (MIS/DWH), evidence ŘO OP VK a Výročních zpráv ZS. Sestavy byly generovány k a a byl použit měnový kurz za leden 2014: 27,48 CZK/EUR. ŘO OP VK rovněž vypracoval analýzy všech výzev vyhlášených v roce Tyto analýzy jsou přílohami této výroční zprávy a jsou zaměřené na strukturu žadatelů, zastoupení podporovaných aktivit, stav realizace projektů, naplňování monitorovacích indikátorů, čerpání rozpočtů a celkové shrnutí jednotlivých výzev. Některé, již zpracované analýzy byly doplněny o další údaje a aktualizovány. Aktualizována byla také analýza o tom, jak OP VK pomáhá naplňovat záměry a cíle Strategie EVROPA Přílohou VZ 2013 je rovněž Souhrnná zpráva o provádění finančních kontrol za rok

7 Identifikace operačního programu OP VK podporuje rozvoj lidských zdrojů prostřednictvím vzdělávání ve všech jeho rozmanitých formách s důrazem na komplexní systém celoživotního učení a utváření vhodného prostředí pro výzkumné, vývojové a inovační aktivity a stimulaci spolupráce mezi vzdělávacími institucemi, výzkumnou a výrobní sférou. OP VK byl přijat usnesením vlády České republiky č. 821 ze dne 28. června 2006 a schválen usnesením vlády České republiky č ze dne 15. listopadu Dne byl schválen Evropskou komisí. První revize OP VK byla schválená ze strany EK dne Druhá revize OP VK byla schválená ze strany EK dne Třetí revize OP VK byla schválena EK dne Program byl připraven v souladu s Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006 a s Nařízením Rady (ES) č. 1081/2006 a je plně v souladu s usnesením vlády České republiky ze dne 22. února 2006 č. 175/2006. Při tvorbě programu byly reflektovány všechny základní dokumenty, které stanoví priority v oblasti politiky hospodářské, sociální a územní soudržnosti na evropské a národní úrovni. V prvé řadě se jedná o Strategické obecné zásady Společenství pro soudržnost, jejichž hlavní zásady byly současně uplatněny při tvorbě dokumentů na národní úrovni. Zásadními národními dokumenty pro koncipování OP VK byl NSRR ČR určující prioritní osy a specifické cíle. Dále se vycházelo z Národního Lisabonského programu NPR ČR, Národního rozvojového plánu a SHR Z materiálů, které se specificky věnují oblasti rozvoje lidských zdrojů, byly zásadními Strategie rozvoje lidských zdrojů pro ČR a následný Program realizace Strategie rozvoje lidských zdrojů. Samostatný OP VK je vázán na realizaci cíle NPR, ve kterém jsou stanovena opatření na podporu hospodářského růstu a zaměstnanosti v souladu s Lisabonskou strategií. Tato vazba je explicitně vyjádřena v globálním cíli programu. Současně jsou akcentovány priority strategie EU Jedná se o záměry a cíle Strategie 2020 v prioritě Inteligentní růst a Růst podporující začlenění. Naplňování záměrů a cílů Strategie 2020 v OP VK je podrobněji zpracováno v analýze, která je přílohou č. 40. OP VK je z hlediska cílů komplementární s dalšími operačními programy, které se podílejí na naplňování cílů Lisabonské strategie a strategie EU 2020, tj. posílení znalostní ekonomiky, stimulace růstu zaměstnanosti a konkurenceschopnosti členských států EU, růst podporující začlenění, zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy, investice do znalostí a inovací a pod. Investice do lidského kapitálu jsou navázány na operační programy a to na OP VaVpI a OP ŽP, jejichž intervence vytvářejí vhodné kapacity, pro které je rozvoj lidských zdrojů a s ním spojené vhodné nastavení intervencí do vzdělávání rozhodující. Tato doplňkovost umožňuje vytvářet mezi projekty financovanými prostřednictvím některého z operačních programů synergické efekty. Synergický efekt se dále umocňuje v prostředí jednotlivých regionálních operačních programů, které navazují na systém sektorových operačních programů a své dotační tituly směřují k řešení problémů vázaných na konkrétní region ČR. 7

8 Zacílení podpory na potřeby daného regionu zohledňuje rovněž decentralizovaný systém podpory OP VK. Zprostředkujícími subjekty jsou kraje ČR (mimo hl. m. Prahy), které realizují globální granty v rámci třech oblastí podpory PO1 a v op 3.2. Potřeby jednotlivých oblastí ČR jsou rovněž podpořeny Integrovaným plánem rozvoje měst, který umožňuje dosažení významné koncentrace investic a zajišťuje synergické působení jednotlivých projektů, kterými města realizují svoje strategické rozvojové cíle a priority. Cíle OP VK Globální cíl OP VK Globálním cílem OP VK je rozvoj vzdělanostní společnosti za účelem posílení konkurenceschopnosti ČR prostřednictvím modernizace systémů počátečního, terciárního a dalšího vzdělávání, jejich propojení do komplexního systému celoživotního učení a zlepšení podmínek ve výzkumu a vývoji. Specifické cíle OP VK Specifické cíle představují cesty, které vedou k naplnění globálního cíle. Specifickými cíli OP VK jsou: - Rozvoj a zkvalitňování počátečního vzdělávání s důrazem na zlepšení klíčových kompetencí absolventů pro zvýšení jejich uplatnitelnosti na trhu práce a zvýšení motivace k dalšímu vzdělávání. - Inovace v oblasti terciárního vzdělávání směrem k propojení s výzkumnou a vývojovou činností, větší flexibilitě a kreativitě absolventů uplatnitelných ve znalostní ekonomice, zatraktivnění podmínek pro výzkum a vývoj a k vytvoření komplexních a efektivních nástrojů, které by podporovaly inovační proces jako celek. - Posílení adaptability a flexibility lidských zdrojů jako základního faktoru konkurenceschopnosti ekonomiky a udržitelného rozvoje ČR prostřednictvím podpory dalšího vzdělávání jak na straně nabídky, tak poptávky. - Vytvoření moderního, kvalitního a efektivního systému celoživotního učení prostřednictvím rozvoje systému počátečního, terciárního a dalšího vzdělávání včetně propojení těchto jednotlivých částí systému celoživotního učení. Specifické cíle spadají do rámce prioritní osy NSRR Otevřená, flexibilní a soudržná společnost a Konkurenceschopná česká ekonomika. Všechny specifické cíle tvoří konzistentní celek obsahového návrhu a zaměření prioritních os OP VK. Identifikace prioritních os OP VK OP VK obsahuje pět prioritních os včetně technické pomoci, které jsou dále členěny do jednotlivých oblastí podpory. OP VK je koncipován jako vícecílový program, což umožňuje financovat systémové akce, které mají jednotný charakter na celém území ČR. Vícecílovost se týká prioritních os 4 a 5. Jednotlivé oblasti podpory jsou uvedené u prioritních os v kapitole 3. 8

9 2 PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU Kód NČI Lisabon Typ indikát oru Kontext Kontext Výstupy 2.1 Dosažený pokrok a jeho analýza Informace o věcném pokroku operačního programu Indikátory OP VK Věcný pokrok v realizaci OP je sledován jednak indikátory vycházejícími přímo z projektů a také statistickými indikátory, dokreslujícími především socioekonomické prostředí, jelikož SF jsou pouze jedním z faktorů, který jejich hodnotu ovlivňuje. Hodnoty statistických indikátorů se zpravidla získávají od jiných subjektů než ŘO a jejich vykazování je tedy závislé na dostupnosti dat z jiných organizací (např. ČSÚ, Odbor analyticko-statistický MŠMT, tj. bývalý ÚIV, Eurostat). Data pro konečný výpočet dosažených hodnot statistických indikátorů tak bývají k dispozici s několikaměsíčním zpožděním. Za rok 2013 proto některá data v době zpracování výroční zprávy ještě nejsou dostupná. U indikátorů "podpořená osoba" a "úspěšně podpořená osoba" se každá osoba, která obdržela podporu, započítává pouze jedenkrát. V případech, kdy je osobě poskytnuto více odlišných/na sebe nenavazujících podpor v rámci jednoho projektu, je tato osoba započítána tolikrát, kolik podpor jí bylo poskytnuto. Toto pravidlo se uplatňuje na základě výjimky sjednané pro OP VK mezi MŠMT a MMR a je zakotveno v Metodice monitorovacích indikátorů. Plnění MI na úrovni programu shrnuje tabulka 1. Dosažené hodnoty indikátorů vykazovaných přímo projekty už v tuto chvíli překročily stanovené cílové hodnoty. Nejvýrazněji je překročena cílová hodnota u MI Počet nově vytvořených/inovovaných produktů, a to i přes to, že jeho původní cílová hodnota byla zvýšena na čtyřnásobek. Tabulka 1: Informace o věcném pokroku OP VK Mě rn Cílová á Zdr Hod hodno Název indikátoru jed oj nota ta not 2015 ka Dos. 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 N/A N/A 0,1 Struktura obyvatelstva podle vzdělání - bez vzdělání Míra zaměstnanosti obyvatel ve věku let - celkem Počet nově vytvořených/ inovovaných produktů % MŠMT % ČSÚ Poč. pro dukt ů Gestor OP Celke m Vých. 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 N/A 0,1 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dos. 66,1 66,6 65,4 65,0 65,7 66,5 N/A N/A 66,5 Vých. 65,3 66,1 66,6 65,4 65,0 65,7 66,5 N/A 65,3 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dos ,97 * Vých N/A ,97* N/A 0 9

10 Lisabon Kontext Výstupy Lisabon Kontext Dopady Lisabon Kontext Kontext Kontext Kontext Kontext Kontext Kontext Podíl výdajů na vzdělávání dle stupňů vzdělávání na celkových veřejných výdajích na vzdělávání - střední vzdělávání Počet úspěšně podpořených osob Podíl výdajů na vzdělávání dle stupňů vzdělávání na celkových veřejných výdajích na vzdělávání - VOŠ a VŠ Uplatnění absolventů podle typu dosaženého vzdělání Podíl výdajů na vzdělávání dle stupňů vzdělávání na celkových veřejných výdajích na vzdělávání - základ. vzdělávání Míra zaměstnanosti obyvatel ve věku let - muži Struktura obyvatel podle nejvyššího dosaženého vzdělání - střední bez maturity Počet žáků na učitele Míra zaměstnanosti obyvatel ve věku let - ženy Struktura obyvatel podle nejvyššího dosaženého vzdělání - terciární Podíl výdajů veřejných rozpočtů na vzdělání na HDP % Poč. oso b % % % ČSÚ, MŠMT Gestor OP ČSÚ, MŠMT Gestor OP ČSÚ, MŠMT % ČSÚ % ČSÚ Poč. oso b MŠMT % ČSÚ % MŠMT % ČSÚ Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dos. 21,2 22,3 21,7 21,2 19,6 19,5 N/A N/A 19,5 Vých. 21,6 21,2 22,3 21,7 21,2 19,6 19,5 N/A 21,6 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dos N/A Vých N/A Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dos. 22,6 20,7 20,6 19,8 19,7 20,0 N/A N/A 20,0 Vých. 20,1 22,6 20,7 20,6 19,8 19,7 20,0 N/A 20,1 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dos. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Vých. 0 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dos. 31,3 32,8 33,0 32,1 31,4 30,9 N/A N/A 30,9 Vých. 34,1 31,3 32,8 33,0 32,1 31,4 30,9 N/A 34,1 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dos. 74,8 75,4 73,8 73,5 74,0 74,6 N/A N/A 74,6 Vých. 73,7 74,8 75,4 73,8 73,5 74,0 74,6 N/A 73,7 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dos. 36,9 35,9 35,7 35,2 34,8 34,1 N/A N/A 34,1 Vých. 37,2 36,9 35,9 35,7 35,2 34,8 34,1 N/A 37,2 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dos. 13,0 12,9 12,8 12,76 12,69 12,8 12,9 N/A 12,9 Vých. 13,1 13,0 12,9 12,8 12,76 12,69 12,8 N/A 13,1 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dos. 46,4 46,6 43,32 56,3 57,2 58,2 N/A N/A 58,2 Vých. 56,8 46,4 46,6 43,32 56,3 57,2 58,2 N/A 56,8 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dos. 11,6 12,4 13,4 14,5 15,8 17,0 N/A N/A 17,0 Vých. 10,9 11,6 12,4 13,4 14,5 15,9 17,0 N/A 10,9 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dos. 4,20 3,9 4,4 4,3 4,5 4,5 N/A N/A 4,5 Vých. 0 4,2 3,9 4,4 4,3 4,5 4,5 N/A 0 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Podíl obyvatel ve věku 25- % ČSÚ, Dos. 5,7 7,8 6,8 7,5 11,4 10,8 N/A N/A 10,8 10

11 Výsledky 64 účastnících se dalšího vzdělávání na populaci let Kontext Výsledky Podíl osob s terciárním vzděláním (ve věkové skupině let) na celkovém počtu obyvatel v dané věkové skupině Podíl studujících v terciárním vzdělávání na odpovídající populaci. Eurost at % ČSÚ % MŠMT Vých. 5,6 5,7 7,8 6,8 7,5 11,4 10,8 N/A 5,6 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A 7,5 7,5 Dos. 13,7 14,5 15,5 16,8 18,2 19,3 N/A N/A 19,3 Vých. 13,5 13,7 14,5 15,5 16,8 18,2 19,3 N/A 13,5 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dos. 28,6 29,9 31,3 32,4 33,4 33,5 33,9 N/A 33,9 Vých. 27,3 28,6 29,9 31,3 32,4 33,4 33,5 N/A 27,3 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Kontext Struktura obyvatel podle nejvyššího dosaženého vzdělání - střední s maturitou % ČSÚ Dos. 35,3 35,8 35,7 35,8 35,4 35,5 N/A N/A 35,5 Vých. 32,6 35,3 35,8 35,7 35,8 35,4 35,5 N/A 32,6 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Kontext Struktura obyvatel podle nejvyššího dosaženého vzdělání - základní % ČSÚ Dos. 16,0 15,8 15,1 14,4 13,9 13,3 N/A N/A 13,3 Vých. 19,2 16,0 15,8 15,1 14,4 13,9 13,3 N/A 19,2 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Kontext Míra dlouhodobé nezaměstnanosti - celkem % ČSÚ Dos. 2,8 2,2 2,0 3,00 2,7 3,0 N/A N/A 3,0 Vých. 3,9 2,8 2,2 2, ,7 3,0 N/A 3,9 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Kontext Míra nezaměstnanosti osob se základním vzděláním % ČSÚ Dos. 20,4 19,4 24,4 25,3 24,6 28,8 N/A N/A 28,8 Vých. 24,7 20,4 19,4 24,4 25,3 24,7 28,8 N/A 24,7 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Výsledky Kontext Podíl absolventů středního vzdělávání s maturitní zkouškou na odpovídající populaci Průměrná délka formálního vzdělávání % MŠMT Poč. let MŠMT Dos. 58,7 59,7 59,0 57,9 57,7 57,1 62,6 N/A 62,6 Vých ,7 59,7 59,0 57,9 57,7 57,1 N/A 56 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dos. 17,3 17,5 17,7 17,8 18,1 18,0 N/A N/A 18,0 Vých ,3 17,5 17,7 17,9 18,1 18,0 N/A 17 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Zdroj: MSC2007 k ; Statistická data převzata z: Odbor analyticko-statistický MŠMT; Poznámky: Výchozí hodnoty představují údaje k roku 2006, Cílové hodnoty jsou stanoveny na celé programovací období, N/A=nerelevantní; údaj není k dispozici, plánovaná hodnota není nastavena ročně *Desetinná hodnota u produktu je způsobena tím, že několik příjemců vykázalo v průběhu realizace projektu ještě nehotový produkt jako podíl úměrný času jeho tvorby, aby ŘO tomuto do budoucna zamezil, navrhl zapracování kontroly do Benefitu, která u produktových indikátorů neumožní zadat desetinné číslo. V souvislosti s realokací finančních prostředků z PO3, PO4 a PO5 do PO1, a také do OP LZZ a OP PA byly upraveny hodnoty MI na oblastech podpory, prioritních osách a programu. Hlavní změny hodnot monitorovacích indikátorů na úrovni prioritních os a programu jsou uvedeny v tabulce 2. 11

12 Tabulka 2: Změny monitorovacích indikátorů Úroveň Kód Název OP PO1 PO PO Zdroj: OP VK verze IV Podíl studujících v terciárním vzdělávání na odpovídající populaci. Počet nově vytvořených/ inovovaných produktů Počet úspěšně podpořených osob Podíl žáků se speciálními vzdělávacími potřebami začleněných do integrovaných tříd na celkovém počtu žáků se speciálními vzdělávacími potřebami Počet nově vytvořených/ inovovaných produktů Počet úspěšně podpořených osob Počet podpořených osob - celkem Počet podpořených osob - pracovníků v dalším vzdělávání Počet vytvořených studií a zpráv (vč. evaluačních) Výchozí hodnota (OP VK verze III) Výchozí hodnota (OP VK verze IV) Cílová hodnota 2015 (OP VK verze III) Cílová hodnota 2015 (OP VK verze IV) % 45 27, počet počet % 45,3 41,40 55,00 50,00 počet počet počet počet počet

13 2.1.2 Přehled vyhlášených a probíhajících výzev v roce 2013 OP VK je realizován prostřednictvím 4 typů projektů: individuálních projektů národních, individuálních projektů ostatních, Unit costs a v rámci globálních grantů jsou realizovány grantové projekty. Speciálním typem projektů jsou individuální projekty technické pomoci. K bylo ve výzvách vyhlášeno mil. EUR, což představuje 106,8% podíl na alokaci. V roce 2013 byly vyhlášeny výzvy v celkovém objemu 129,6 mil. EUR. V PO1 byly vyhlášeny 3 výzvy k předkládání GP v rámci 2. GG v celkovém objemu 1,8 mil. EUR. K předkládání IPo byly v PO1 vyhlášeny 4 výzvy, v op 1.1 výzva č. 44 ve výši 65,5 mil. EUR a výzva č. 46 ve výši 7,3 mil. EUR, v op 1.2 výzva č. 47 ve výši 4,8 mil. EUR a v op 1.3 výzva č. 48 ve výši 18,2 mil. EUR. V PO2 byla vyhlášena v op 2.3 výzva č. 45 ve výši 7,3 mil. EUR. V PO3 bylo v rámci GG vyhlášeno 11 výzev v celkovém objemu 24,7 mil. EUR. V PO4 byla ukončena výzva č. 33 pro IPn o objemu 124,6 mil. EUR. V PO5 je výzva vyhlášena na celkovou alokaci, v roce 2013 došlo vlivem realokace k poklesu alokace na PO5. Níže je uveden přehled výzev vyhlášených a probíhajících v roce 2013 viz tabulky 3 až 6. Tabulka 3: Přehled vyhlášených nebo probíhajících výzev na IPo v roce 2013 Vyhlašovatel Č. výzvy Termín vyhlášení - ukončení výzvy Č. PO/OP Alokace na výzvu v EUR Podané žádosti o podporu Projekty s vydaným Rozhodnutím počet v EUR počet v EUR ŘO / ŘO / ŘO / ŘO / ŘO / Celkem Zdroj: MIS/DWH sestava MSC246AC Údaje o stavu realizovaných výzev v EUR k

14 Tabulka 4: Přehled vyhlášených nebo probíhajících výzev na IPn v roce 2013 Podané žádosti o podporu Projekty s vydaným Rozhodnutím Vyhlašovatel Č. výzvy Termín vyhlášení ukončení výzvy Č. PO/OP Alokace na výzvu v EUR počet v EUR počet v EUR ŘO a,b/ Zdroj: MIS/DWH sestava MSC246AC Údaje o stavu realizovaných výzev v EUR k Alokace na výzvu vzhledem k chybnému načítání do sestavy MSC246 upravena dle evidence ŘO. Tabulka 5: Přehled vyhlášených nebo probíhajících výzev na IP TP v roce 2013 Podané žádosti o podporu Vyhlašovatel Č. výzvy Termín vyhlášení ukončení výzvy Č. PO/OP Alokace na výzvu v EUR Projekty s vydaným Rozhodnutím počet v EUR počet v EUR ŘO a,b/ ŘO a,b/ ŘO a,b/ ŘO (pro ZS) a,b/ ŘO (pro ZS) a,b/ ŘO (pro ZS) a,b/ Celkem Zdroj: MIS/DWH sestava MSC246AC Údaje o stavu realizovaných výzev v EUR k Termín vyhlášení výzev a data k výzvě č. 39 doplněna vzhledem k chybnému načítání do sestavy MSC246 dle evidence ŘO a sestavy R-17, generované k Tabulka 6: Přehled vyhlášených nebo probíhajících výzev na GP v roce 2013 Podané žádosti o podporu Projekty s vydaným Rozhodnutím Vyhlašovatel Č. výzvy Termín vyhlášení ukončení výzvy Č. PO/OP Alokace na výzvu v EUR počet v EUR počet v EUR ZS - Jihočeský kraj 2 (2.GG) / ZS - Karlovarský kraj 3 (2.GG) / ZS - Kraj Vysočina 3 (2.GG) / ZS - Olomoucký kraj 3 (2.GG) /

15 ZS - Jihočeský kraj 2 (2.GG) / ZS - Jihočeský kraj 2 (2.GG) / ZS - Karlovarský kraj 3 (2.GG) / ZS - Kraj Vysočina 3 (2.GG) / Celkem za PO ZS - Jihočeský kraj / ZS - Jihomoravský kraj / ZS - Jihomoravský kraj / ZS - Karlovarský kraj / ZS - Karlovarský kraj / ZS - Kraj Vysočina / ZS - Královéhradecký kraj / ZS - Olomoucký kraj / ZS - Plzeňský kraj / ZS - Středočeský kraj / ZS - Ústecký kraj / ZS - Zlínský kraj / Celkem za PO Zdroj: MIS/DWH sestava MSC246AC Údaje o stavu realizovaných výzev v EUR k

16 2.1.3 Finanční údaje V tabulce 7 jsou uvedeny zdroje financování podle prioritních os. Tabulka 7: Informace o finančním pokroku v EUR Finanční prostředky OP celkem (Unie s vnitrostátní) Základ pro výpočet příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo celkem) Celková výše potvrzených způsobilých výdajů vynaložených příjemci* Odpovídající příspěvek z veřejných zdrojů* Míra plnění v % Prioritní osa ,00 Public , ,30 62,09% Prioritní osa ,00 Public , ,98 40,88% Prioritní osa ,00 Public , ,33 44,87% Prioritní osa 4a ,00 Public , ,94 45,95% Prioritní osa 4 b ,00 Public , ,63 45,95% Prioritní osa 5a ,00 Public , ,58 57,31% Prioritní osa 5b ,00 Public , ,15 57,31% Celkový součet ,00 Public , ,91 50,66% Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li program spolufinancován ERDF Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF * Zdroj: MSC modul Data pro SFC záložka Žádost o platbu - Výkaz výdajů k V tabulce 8 je finanční plán Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost uveden kumulativně podle jednotlivých oblastí podpory. 16

17 Tabulka 8: Finanční plán OP VK kumulativně Prioritní osa/oblast podpory Fond Příspěvek EU v EUR Veřejné prostředky celkem v EUR Podíl na celkové alokaci OP v % 1 ESF ,08% 1.1 ESF ,11% 1.2. ESF ,67% 1.3. ESF ,01% 1.4 ESF ,58% 1.5 ESF ,63% 2 ESF ,40% 2.1 ESF ,26% 2.2. ESF ,62% 2.3 ESF ,91% 2.4 ESF ,21% 3 ESF ,45% 3.1 ESF ,23% 3.2. ESF ,77% 4a ESF ,42% 4b ESF ,65% 5a ESF ,96% 5a 1 ESF ,75% 5a 2 ESF ,84% 5a 3 ESF ,41% 5b ESF ,04% 5b 1 ESF ,75% 5b 2 ESF ,84% 5b 3 ESF ,41% Celkem ESF ,00% 17

18 Z toho cíl Konvergence ESF ,32% Z toho cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost Zdroj: PD OP VK ke dni ESF ,68% V roce 2013 došlo k druhé vnější realokaci. MMR NOK z důvodu ohrožení vyčerpání alokace v letech a na základě materiálu Zhodnocení analýzy naplnění pravidla n+3 /n+2 v OP VK v letech 2012 až 2015 navrhl další realokaci vně OP VK. Realokace byla schválena usnesením vlády č. 662/2012. Realokovány byly nevyužité prostředky z PO4 a PO3 a dále došlo ke zkrácení alokace technické pomoci v PO5 z důvodu dodržení 4% limitu osy na alokaci OP. Bylo převedeno 19,5 mil. EUR (v podílu EU) do OP LZZ a 0,8 mil. EUR (v podílu EU) do OP PA. Prostředky byly převedeny z PO3 ve výši 4,5 mil. EUR (v podílu EU), z PO4 ve výši 15 mil. EUR (v podílu EU) a z PO5 ve výši 0,8 mil. EUR (v podílu EU). Na základě vyhodnocení disponibilní alokace byla dále provedena vnitřní realokace, volné prostředky z PO3 a op 1.4 byly převedeny do op 1.1 na podporu přírodovědného a technického vzdělávání na ZŠ a SŠ. Do op 1.1 bylo převedeno 33,8 mil. EUR, z PO3 činila výše realokace 16,9 mil. EUR (v podílu EU) a z op 1.4 také 16,9 mil. EUR (v podílu EU). Předběžné a průběžné platby V letech 2007 až 2009 byly poskytnuty Evropskou komisí zálohové platby v celkové výši ,29 EUR (9 % celkové alokace programu). V roce 2009 byla na základě certifikovaných výdajů na účet PCO zaslána 1 průběžná platba ve výši ,00 EUR. V roce 2010 byly zaslány na účet PCO ze strany EK 4 průběžné platby v celkové výši ,73 EUR. V roce 2011 byly zaslány 3 průběžné platby ve výši ,21 EUR. V roce 2012 nebyla na účet PCO z důvodu pozastavení plateb ze strany EK zaslána žádná průběžná platba. K obnovení plateb došlo na začátku roku 2013 a během tohoto roku bylo na účet PCO zasláno 7 průběžných plateb ve výši ,84 EUR. Celkem tak byly ze strany EK poskytnuty platby ve výši ,07 EUR viz níže tabulka 9. 18

19 Tabulka 9: Seznam zálohových a průběžných plateb zaslaných ze strany EK v EUR Typ platby Datum přijetí platby Částka Zálohová platba ,62 Zálohová platba ,43 Zálohová platba ,62 Zálohová platba ,62 Průběžná platba ,00 Průběžná platba ,59 Průběžná platba ,44 Průběžná platba ,77 Průběžná platba ,93 Průběžná platba ,19 Průběžná platba ,50 Průběžná platba ,52 Průběžná platba ,07 Průběžná platba ,81 Průběžná platba ,32 Průběžná platba ,68 Průběžná platba ,50 Průběžná platba ,71 Průběžná platba ,75 Celkem ,07 Zdroj: MSC2007 Finanční monitoring programů záložka Platby z/do EK. 19

20 Naplňování pravidla n+3/n+2 Rok 2013 Za nejnáročnější z hlediska plnění pravidla n+3/n+2 byl považován rok 2013, protože se zde sbíhaly dva roční závazky, tj. pravidlo n+3 pro alokaci roku 2010 a pravidlo n+2 pro alokaci roku Do konce roku 2013 bylo nezbytné certifikovat minimálně mil. EUR, což představuje 56,9 % alokace programu (při plném využití předběžných plateb). K bylo certifikováno 898 mil. EUR, což představuje 50,7 % alokace, tzn., že limit daný pro rok 2013 nebyl splněn a došlo ke ztrátě alokace ve výši 110 mil. EUR. Odhadovaná ztráta uváděná ve výroční zprávě za rok 2012 ve výši 167 mil. EUR byla výrazně snížena. Důvodem bylo úspěšné naplňování opatření pro zvýšení čerpání zpracovaných v Akčním plánu čerpání OP VK na rok 2013 (více informací viz kapitola 2.3). Rok 2014 V roce 2014 by měl být limit n+2 dle aktuálních odhadů splněn. Kumulativní výše certifikovaných výdajů by se měla na limitu (při plném využití předběžných plateb) podílet 101 %. Na začátku roku 2014 byl zpracován akční plán čerpání spolu s opatřeními vedoucími ke zvýšenému čerpání, která budou v průběhu roku naplňována a vyhodnocována. Cílem je opět jako v roce 2013 nejen odhadované predikce splnit, ale také překročit a získat od příjemců k certifikaci vyšší objemy oproti předpokladům na začátku roku. K plnění pravidla n+3/n+2 více tabulky 10 a 11. Intervence ČNB Intervence ČNB na konci roku 2013 způsobila výrazné oslabení koruny, a tím pádem došlo k nárůstu alokace programu vyjádřené v českých korunách a disponibilních prostředků. Vzhledem k tomu, že k intervenci došlo ke konci programového období, bude velmi složité volné prostředky, tím vzniklé, vyčerpat a je možné, že celková alokace nebude plně využita a dojde k její částečné ztrátě na konci období. Aktuální odhady případné ztráty se pohybují ve výši cca 1,5 mld. Kč s tím, že v případě nepříznivého vývoje kurzu může dosahovat i přes 2 mld. Kč. Přitom intervence se může na ztrátě podílet cca 1,2 mld. Kč. ŘO OP VK na začátku roku 2014 vyhlašuje a připravuje pro příjemce nové výzvy, které by měly budoucí ztrátu co nejvíce snížit. Byly vyhlášeny výzvy č. 51, 53, 54 a 55 tak, aby bylo možné využít disponibilní prostředky v nejvyšší možné míře. Další výzvy již nelze vyhlašovat vzhledem k blížícímu se konci programového období a časovým nárokům na realizaci projektů. 20

21 Tabulka 10: Plnění pravidla n+3/n+2 (v EUR) Cíl Konvergence Finanční plán - rok Celková alokace EU prostředků roční n+3 / n+2 limity - souhrnné* Předběžné platby z EK - roční Žádosti o průběžnou/ závěrečnou platbu předložené EK - roční Předběžné platby z EK + žádosti o platby z ČR - roční Předběžné platby z EK + žádosti o platby - souhrnné Rozdíl mezi limity a platbami - souhrnné a b c d = b + c e f = e - a Celkem Měna: EUR, Zdrojová data dle MSC2007, k , * n+3 pravidlo se uplatňuje pro roky , n+2 pravidlo pro roky

22 Tabulka 11: Plnění pravidla n+3/n+2 (v EUR) Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost Žádosti o Celková průběžnou/ n+3 / n+2 Předběžné alokace EU závěrečnou Finanční plán limity platby z EK - prostředků platbu - rok - souhrnné* roční předložené - roční EK - roční Předběžné platby z EK + žádosti o platby z ČR - roční Předběžné platby z EK + žádosti o platby - souhrnné Rozdíl mezi limity a platbami - souhrnné a b c d=b+c e f=e-a Celkem Měna: EUR, Zdrojová data dle MSC2007, k , * n+3 pravidlo se uplatňuje pro roky , n+2 pravidlo pro roky

23 Křížové financování V OP VK je umožněno křížové financování ve všech oblastech podpory s výjimkou oblastí podpory 1.4 a 1.5. Ve většině vyhlášených výzev bylo příjemcům umožněno nárokovat obvykle 9-10 % křížového financování z celkových způsobilých výdajů projektu. Ve vyhlášených výzvách se však objevilo také několik výjimek. Zejména v PO1 nebylo v některých výzvách s ohledem na charakter podporovaných aktivit umožněno křížové financování vůbec. V některých výzvách pak bylo naopak umožněno příjemcům využít vyšší podíl křížového financování v jednotlivých projektech obvykle se jednalo o zvýšení limitu až na 15 % způsobilých výdajů na projekt. V roce 2013 pak byl výjimečně ve výzvě PO1 zaměřené na podporu přírodovědných a technických oborů zvýšen limit až na hraničních 40 % způsobilých výdajů na projekt. Výjimky se objevily také v PO2, v některých výzvách také nebylo umožněno křížové financování vůbec nebo pouze v nižší míře. Na druhé straně i zde došlo k výjimečnému navýšení limitu až na 40 %, a to ve výzvě v oblasti podpory 2.2 zaměřené na podporu hendikepovaných studentů VŠ a na modernizaci výuky, kde bylo důvodem umožnit dostatek investic ve prospěch cílové skupiny. Křížové financování pak bylo omezeno také v původní oblasti podpory 4.3, a to na 5 % způsobilých výdajů. V této prioritní ose je však křížové financování čerpáno minimálně. V dřívějších výročních zprávách hodnotil řídicí orgán podíl křížového financování kromě certifikovaných výdajů také v předložených nebo schválených žádostech o platbu. Důvodem bylo, že předložené či schválené žádosti o platbu představovaly v předchozích letech podstatně širší vzorek, než jakým byly certifikované výdaje. Ke konci roku 2013 byl objem certifikovaných výdajů výrazně vyšší, než tomu bylo dříve a údaje o čerpání křížového financování již mají velmi dobrou vypovídací schopnost. Výše certifikovaných výdajů ke konci roku 2013 dosáhla v součtu veřejných prostředků celkem mil. EUR, což ve srovnání se vzorkem vyhodnocovaným v předešlém roce představuje téměř dvojnásobný objem. Současně je již zřejmé, že limit čerpání křížového financování není na žádné z prioritních os ohrožen. Vyhodnocení čerpání křížového financování bylo ke konci roku 2013 provedeno pouze na certifikovaných výdajích. Z celkem certifikovaných veřejných prostředků v objemu tis. EUR připadla na křížové financování částka ve výši tis. EUR, což představuje podíl 1,43 %. V rámci jednotlivých prioritních os se pohybuje podíl křížového financování od 0,03 % v PO4 až po nejvyšší 2,08 % v PO2. Podíly křížového financování jsou uvedeny níže v tabulce 12. Nízké hodnoty v PO4 jsou dány tím, že hlavní část výdajů zde realizují příspěvkové organizace MŠMT, které nemají umožněno čerpat investiční část křížového financování, proto se zde křížové financování téměř nevyskytuje. Konkrétní příklady využití křížového financování jsou dlouhodobě obdobné. Nejčastěji je zastoupen nábytek, v případě škol a školských zařízení se jedná zejména o interaktivní tabuli. Dále se také objevují např. různé sestavy dataprojektorů, pomůcky zaměřené na interaktivní výuku cizích jazyků, méně často také servery nebo zálohovací pole. 23

24 Při čerpání křížového financování nedošlo k výrazné změně ve srovnání s předchozím obdobím; meziročně došlo pouze k velmi mírnému zvýšení podílu křížového financování na certifikovaných výdajích. Ke konci roku 2013 byl podíl křížového financování v certifikovaných výdajích cca 1,43 %. Mírné zvýšení je zřejmě způsobeno právě nárůstem v PO2, v níž se projevila výzva s vyšším stanoveným limitem na projekt. Ani v budoucnu se zřejmě již podíl čerpání křížového financování příliš měnit nebude. Může dojít pouze k mírnému snížení podílu (v případě, že by již převládl efekt, kdy výdaje křížového financování jsou čerpány spíše na začátku realizace projektu), nebo k jeho mírnému zvýšení (pokud se výrazněji projeví větší výzva v prioritní ose 1 s limitem křížového financování na projekt ve výši až 40 %). Tabulka 12: Podíl křížového financování na certifikovaných výdajích Oblast podpory Podíl křížového financování Podíl křížového financování na ose na oblasti podpory předložené žádosti o platbu 1.1 3,06% 1.2 1,46% 1.3 0,62% 1.4 0,00% 1.5 0,00% 2.1 1,53% 2.2 2,95% 2.3 1,36% 2.4 1,33% 3.1 0,31% 3.2 0,89% 4.1 0,05% 4.2 0,00% 4.3 0,00% 5.1 0,73% 5.2 0,00% 5.3 2,04% 1,44% 2,08% 0,76% 0,03% 0,73% Celkem 1,43% Zdroj: sestava MSC 188A, k Informace o rozpisu využití fondů Níže uvedená tabulka 13 znázorňuje alokaci finančních prostředků dle prioritních témat v souladu s přílohou II Nařízení komise (ES) č. 1828/2006. Kompletní rozpis dle formy financování, typu území (do úrovně NUTS III), hospodářské činnosti a zeměpisné polohy je vzhledem k rozsáhlosti přílohou č. 41 Kategorizace pomoci. 24

25 Tabulka 13: Kumulativní rozdělení alokací z příspěvku EU Společenství podle prioritních témat k Alokace na 1 Prioritní Částka v CZK Částka v EUR prioritní téma téma (EUR) % alokace , , ,00 39, , , ,00 97, , , ,00 61, , , ,00 86, , , ,00 140, , , ,00 21,90 Celkem , , ,00 88,71 Zdroj: IS MSC2007, sestava MSC 232, , kurz: 27,48 CZK/EUR Nárůst čerpání prostředků podle prioritních témat byl za rok 2013 u většiny záporný. Největšího kladného nárůstu dosáhlo prioritní téma 74. Konkrétní pokrok plnění jednotlivých prioritních témat zobrazuje tabulka 14. Tabulka 14: Pokrok v plnění prioritních témat za rok 2013 Prioritní téma Nárůst v CZK Nárůst v EUR , , , , , , , , , , , ,20 Zdroj: pro výpočet rozdílu v EUR použit kurz k lednu 2014: 27,48 CZK/EUR Pomoc podle cílových skupin V následující tabulce 15 je vykázáno plnění ukazatelů dle přílohy XXIII Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 za celý program. Podrobné členění dle prioritních os je přílohou č. 42 Rozdělení účastníků. Tabulka 15: Údaje o účastnících OP VK kód název OP VK počet účastníků Počet podpořených osob - celkem Počet účastníků - noví účastníci Lidé, kteří se operací zúčastnili v předcházejícím roce dle pohlaví Muži Alokace finančních prostředků na prioritní témata je v dokumentu OP VK pouze indikativní. 25

26 Ženy postavení na trhu práce Zaměstnaní Osoby samostatně výdělečně činné Dlouhodobě nezaměstnaní Nezaměstnaní celkem Neaktivní osoby celkem Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě dle věku Mladí lidé let Starší pracovníci let dle znevýhodnění Menšiny Migranti Zdravotně znevýhodnění Ostatní znevýhodněné skupiny dle dosaženého vzdělání Základní ISCED 1 a 2* Střední ISCED Nástavbové studium ISCED Vysokoškolské ISCED 5 a Zdroj: Externí evaluace dat k *V uvedené hodnotě jsou za prioritní osu 1 započítány také děti a žáci ZŠ, tj. dosažené ISCED 0 Příjemci OP VK Žadateli o finanční podporu z OP VK, od nichž se odvíjí i podpořené cílové skupiny, mohou být: ústřední orgány státní správy, přímo řízené organizace ústředních orgánů státní správy, kraje, města a obce, školy a školská zařízení, všechny typy VŠ, VOŠ a další instituce terciárního vzdělávání, sdružení, asociace škol, NNO, profesní organizace zaměstnavatelů, profesní organizace odborové, zaměstnanecké, zaměstnavatelské a oborové, zaměstnavatelé, organizace působící ve vzdělávání a kariérovém poradenství, organizace působící v oblasti volného času dětí a mládeže, výzkumné organizace, vývojová a inovační centra, zdravotnická zařízení, instituce poskytující poradenství pro oblast dalšího vzdělávání. Seznam příjemců schválených projektů je dostupný na internetových stránkách OP VK a je čtvrtletně aktualizován. Vybrané projekty jsou uveřejněny na Podrobněji je struktura příjemců realizovaných projektů zpracována v analýzách výzev, které jsou přílohou této výroční zprávy. Cílové skupiny Od příjemců programu se odvíjí podpořené cílové skupiny ve vyhlášených výzvách a realizovaných projektech. Podrobněji jsou cílové skupiny zpracovány v přiložených jednotlivých analýzách výzev. 26

27 V op 1.1 jsou hlavní cílovou skupinou žáci škol a školských zařízení. Sekundární cílovou skupinou ve většině podpořených projektů jsou vedoucí pracovníci a pedagogičtí pracovníci škol a školských zařízení. Podpora pro tuto sekundární cílovou skupinu přináší další přidanou hodnotu žákům a podporuje dlouhodobou udržitelnost projektů, protože učitelé získávají další odborné znalosti a dovednosti, které jim umožňují efektivně a v souladu s novými poznatky, vzdělávacími metodami a trendy pracovat s žáky nejen v rámci projektů, ale také přenášet následně tyto zkušenosti do každodenní výuky. Vzdělávací materiály, vytvářené ve většině projektů, rovněž slouží ke zkvalitnění vzdělávání primární cílové skupiny - žáků. V op 1.2 jsou hlavní cílovou skupinou děti a žáci se speciálními vzdělávacími potřebami. Převažujícím zaměřením projektů je pomoc dětem a žákům se SVP směřující k překonání jejich problémů a umožňující jejich zapojení do hlavního vzdělávacího proudu. Sekundární cílovou skupinou jsou pracovníci škol a školských zařízení a pracovníci nestátních neziskových organizací pracující s dětmi a mládeží. Získaná podpora jim umožní kvalitně a v souladu s moderními trendy ve výchově a vzdělávání pracovat s primární cílovou skupinou a přispěje k jejich integraci do hlavního vzdělávacího proudu. Dále umožní získat takové kompetence, které vedou ke zvýšení uplatnitelnosti jedince na trhu práce. V op 1.3 jsou hlavní cílovou skupinou pracovníci škol a školských zařízení a vedoucí pracovníci škol a školských zařízení především v rámci dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků. V op 1.4 jsou cílovými skupinami žáci a pedagogičtí pracovníci všech mimopražských základních škol. V op 1.5 jsou cílovými skupinami žáci a pedagogičtí pracovníci všech mimopražských středních škol. Projekty realizované v op 2.1 podporují zejména studenty VOŠ, pedagogické pracovníky VOŠ včetně odborníků z praxe působících na VOŠ. V projektech op 2.2 je podpora zaměřena na studenty VŠ, akademické a další pracovníky VŠ, zájemce o studium na VŠ, pedagogické pracovníky ZŠ, SŠ a VOŠ (v případě poskytování poradenských služeb a podpory talentovaných žáků). V op 2.3 jsou cílovou skupinou zejména akademičtí a další pracovníci VŠ zabývající se VaV, pracovníci výzkumných organizací, studenti VŠ, zájemci o vědecko-výzkumnou práci zejména z řad žáků, studentů a pedagogických pracovníků ZŠ, SŠ a VOŠ. V op 2.4 je cílem výzev podpořit studenty VOŠ, VŠ, pedagogické a nepedagogické pracovníky VOŠ, akademické a ostatní pracovníky VŠ, pracovníky zabývající se vzděláváním, výzkumem a vývojem, kteří působí ve výzkumných organizacích splňujících Rámec Společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací (2006/C323/01). V op 3.1 jsou cílovými skupinami v případě IPn i IPo jednotlivci účastníci dalšího vzdělávání. V op 3.2 jsou u IPn cílovými skupinami lektoři, pracovníci vzdělávacích institucí, účastníci dalšího vzdělávání a orgány veřejné správy působící v oblasti školství. Všechny kraje vyhlásily výzvy v op 3.2, v rámci kterých jsou podporovány projekty, kde jsou hlavní cílovou skupinou účastníci dalšího vzdělávání a lektoři spolu s pracovníky vzdělávacích institucí. 27

28 V PO4 jsou ve schválených projektech podpořeni žáci škol a školských zařízení, žáci se SVP a žáci ohroženi předčasným odchodem ze základní docházky. Dále jsou podporováni pracovníci škol a školských zařízení s cílem vzdělávat a metodicky podpořit koordinátory ŠVP, metodiky, proškolit pracovníky v nových metodách výuky atd. Dále jsou podporováni zaměstnanci VŠ, VOŠ a VaV institucí a studenti VOŠ a VŠ, účastníci dalšího vzdělávání prostřednictvím institucí poskytujících další vzdělávání a institucí poskytujících poradenství v oblasti dalšího vzdělávání. V PO5 byli podpořeni pracovníci implementační struktury, zástupci monitorovacího výboru, pracovních skupin, zástupci žadatelů a příjemců a široká i odborná veřejnost. Podrobněji se projektům technické pomoci věnuje kapitola 5. 28

29 2.1.6 Vrácená nebo znovu použitá pomoc Za rok 2013 nedošlo k využití vrácené ani znovu použité pomoci po zrušení podpory ve smyslu čl. 57 Nařízení (ES) č. 1083/2006. Za rok 2013 byly učiněny v souladu s čl. 98 odst. 2 Nařízení (ES) č. 1083/2006 následující vratky. Tabulka 16: Částky, jež byly odejmuty, odečtené z výkazů výdajů předložených Evropské komisi v roce 2013 částky vyplývající z činnosti ČR Prioritní osa Vymožená částka (Kč) Vymožená částka (EUR) Celkem Podíl EU Podíl SR Celkem Podíl EU Podíl SR Z toho hlášeno EK (EUR) (podíl SR i EU) 1 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4a 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4b 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5a , , , , , ,22 0,00 5b , , , , ,26 378,58 0,00 CELKEM , , , , , ,80 0,00 Zdroj: Výkaz částek OP VK za rok 2013, který byl dne prostřednictvím SFC odeslán do EK, použitý kurz CZK/EUR je dán referenčním číslem platby, při zaúčtování pohledávky do IS Viola, na který se daná nesrovnalost váže. Tabulka 16 zobrazuje částky, jež byly předmětem individuálních korekcí vyčíslených na základě auditu č. 03/2012/AO, provedeného MF a zohledněny ve výkazech výdajů předložených EK v roce Tabulka 17: Částky, jež byly získány zpět, odečtené z výkazů výdajů předložených Evropské komisi v roce 2013 částky vyplývající z činnosti ČR Prioritní osa Vymožená částka (Kč) Vymožená částka (EUR) Celkem Podíl EU Podíl SR Celkem Podíl EU Podíl SR Z toho hlášeno EK (EUR) (podíl SR i EU) , , , , , , , , , , , , , ,70 3 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4a 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4b 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5a 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5b 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 CELKEM , , , , , , ,04 Zdroj: Výkaz částek OP VK za rok 2013, který byl dne prostřednictvím SFC odeslán do EK, použitý kurz CZK/EUR je dán referenčním číslem platby, při zaúčtování pohledávky do IS Viola, na který se daná nesrovnalost váže. 29

30 Tabulka 17 zobrazuje částky, jež byly získány zpět v rámci řešení nesrovnalostí a zohledněny ve výkazech výdajů předložených EK v roce Tabulka 18: Částky, jež byly odejmuty, odečtené z výkazů výdajů předložených Evropské komisi v roce 2013 částky vyplývající z činnosti EU Prioritní osa Vymožená částka (Kč) Vymožená částka (EUR) Celkem Podíl EU Podíl SR Celkem Podíl EU Podíl SR Z toho hlášeno EK (EUR) (podíl SR i EU) 1 98,71 83,90 14,81 4,09 3,48 0,61 0, ,38 20,72 3,66 1,00 0,85 0,15 1,00 3 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4a 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4b 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5a 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5b 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 CELKEM 123,09 104,63 18,46 5,09 4,33 0,76 1,00 Zdroj: Výkaz částek OP VK za rok 2013, který byl dne prostřednictvím SFC odeslán do EK, použitý kurz CZK/EUR je dán referenčním číslem platby, při zaúčtování pohledávky do IS Viola, na který se daná nesrovnalost váže. Tabulka 18 zobrazuje částky, jež byly předmětem plošných korekcí vyčíslených na základě auditu EK a zohledněny ve výkazech výdajů předložených EK v roce Tabulka 19: Částky, jež byly získány zpět, odečtené z výkazů výdajů předložených Evropské komisi v roce 2013 částky vyplývající z činnosti EU Prioritní osa Vymožená částka (Kč) Vymožená částka (EUR) Celkem Podíl EU Podíl SR Celkem Podíl EU Podíl SR Z toho hlášeno EK (EUR) (podíl SR i EU) 1 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, , , , , , , ,03 3 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4a 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4b 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5a , , , , , , ,03 5b 3 543, ,94 531,51 139,69 118,74 20,95 104,66 CELKEM , , , , , , ,72 Zdroj: Výkaz částek OP VK za rok 2013, který byl dne prostřednictvím SFC odeslán do EK, použitý kurz CZK/EUR je dán referenčním číslem platby, při zaúčtování pohledávky do IS Viola, na který se daná nesrovnalost váže. Tabulka 19 obsahuje nesrovnalosti odhalené auditem EK a zobrazuje částky, jež byly získány zpět v rámci řešení nesrovnalostí a zohledněny ve výkazech výdajů předložených Evropské komisi v roce

31 Tabulka 20: Částky, které je třeba vymoct a částky, jež byly získány zpět, ale v roce 2013 nezohledněny ve výkazech výdajů předložených Evropské komisi Číslo případu nesrovnalosti Vymožená/vymáhaná částka (Kč) Hláše no EK (ANO x NE) Kurz, kterým byla žádost zaúčtov ána Vymožená/vymáhaná částka (EUR) Podíl SR Podíl EU Celkem Podíl SR Podíl EU Celkem CZ.1.07/1.1.07/ /12/ , , ,00 ne 24, , , ,74 CZ.1.07/1.2.00/ /12/001 75,00 425,00 500,00 ne 24,917 3,01 17,06 20,07 CZ.1.07/1.3.05/ /12/ , , ,00 ne 24, , , ,51 CZ.1.07/1.3.10/ /12/ , , ,00 ano 24, , , ,05 CZ.1.07/1.4.00/ /12/ , , ,00 ano 24, , , ,27 CZ.1.07/1.4.00/ /11/ , , ,00 ano 25, , , ,55 CZ.1.07/1.4.00/ /11/ , , ,00 ano 25, , , ,40 CZ.1.07/1.4.00/ /12/ , , ,00 ano 24, , , ,40 CZ.1.07/1.4.00/ /12/ , , ,00 ne 24, , , ,04 CZ.1.07/1.4.00/ /12/ , , ,00 ne 24,859 50,18 284,36 334,54 CZ.1.07/1.4.00/ /12/001 75,00 425,00 500,00 ne 24,917 3,01 17,06 20,07 CZ.1.07/1.1.00/ /13/001 16,00 89,00 105,00 ne 24,917 0,63 3,57 4,20 CZ.1.07/1.1.07/ /11/ , , ,00 ano 24, , , ,67 CZ.1.07/1.1.09/ /11/ , , ,52 ano 24, , , ,71 CZ.1.07/1.2.00/ /12/ , , ,00 ne 24,859 83,55 473,43 556,98 CZ.1.07/1.2.00/ /12/ , , ,00 ne 25, ,92 821,21 966,13 CZ.1.07/1.3.00/ /12/ , , ,00 ano 25, , , ,38 CZ.1.07/1.3.03/ /13/ , , ,00 ne 25,697 45,70 258,97 304,67 CZ.1.07/1.3.03/ /13/ , , ,86 ne 25, , , ,22 CZ.1.07/1.4.00/ /13/ , , ,00 ano 25, , , ,45 CZ.1.07/1.4.00/ /13/ , , ,00 ano 25, , , ,91 CZ.1.07/1.4.00/ /12/ , , ,00 ano 25, ,29 896, ,26 CZ.1.07/1.4.00/ /13/ , , ,00 ano 25, , , ,56 CZ.1.07/1.4.00/ /13/ , , ,00 ano 25, , , ,61 CZ.1.07/1.4.00/ /13/ , , ,00 ne 25, ,59 683,36 803,95 CZ.1.07/1.4.00/ /13/ , , ,46 ne 25,652-58,22-329,96-388,18 CZ.1.07/1.4.00/ /12/ , , ,00 ne 24,859-74,11-419,93-494,04 CZ.1.07/1.4.00/ /13/ , , ,00 ne 25,697 42,05 238,31 280,36 CZ.1.07/1.4.00/ /13/ , , ,00 ne 25, , , ,72 CZ.1.07/1.4.00/ /12/ , , ,00 ano 25, , , ,57 CZ.1.07/1.4.00/ /13/ , , ,00 ano 25, , , ,76 CZ.1.07/1.4.00/ /13/ , , ,00 ne 25,678 49,58 280,94 330,52 CZ.1.07/1.4.00/ /13/ , , ,00 ne 25,637-72,84-412,76-485,60 CZ.1.07/1.4.00/ /13/ , , ,00 ne 25,742 42,86 242,87 285,73 31

32 CZ.1.07/1.4.00/ /13/ , , ,00 ne 25,742-64,32-364,46-428,78 CZ.1.07/1.4.00/ /13/001 75,00 425,00 500,00 ne 25,637 2,93 16,58 19,51 CZ.1.07/1.4.00/ /12/001 75,00 425,00 500,00 ne 25,856 2,90 16,44 19,34 CZ.1.07/1.4.00/ /13/001 75,00 425,00 500,00 ne 25,856 2,90 16,44 19,34 CZ.1.07/1.4.00/ /13/ , , ,00 ne 25, ,60 706,05 830,65 CZ.1.07/1.4.00/ /12/001 75,00 425,00 500,00 ne 25,678 2,92 16,55 19,47 CZ.1.07/1.4.00/ /13/001 75,00 425,00 500,00 ne 25,742 2,91 16,51 19,42 CZ.1.07/1.4.00/ /13/ , , ,00 ne 27,350 52,53 297,70 350,23 CZ.1.07/1.4.00/ /13/ , , ,00 ne 25,678 20,51 116,21 136,72 CZ.1.07/1.5.00/ /12/ , , ,00 ano 24, , , ,94 CZ.1.07/1.5.00/ /13/ , , ,00 ne 25,742 66,38 376,16 442,54 CZ.1.07/1.5.00/ /13/ , , ,00 ne 25,742 75,61 428,44 504,05 CZ.1.07/1.5.00/ /13/002 9,00 52,00 61,00 ne 25,690 0,36 2,02 2,38 CZ.1.07/1.5.00/ /13/ , , ,00 ne 25, ,38 829,51 975,89 CZ.1.07/1.5.00/ /13/ , , ,00 ne 25,226 70,71 400,70 471,41 CZ.1.07/1.5.00/ /13/ , , ,00 ne 25,678 99,92 566,20 666,12 CZ.1.07/1.5.00/ /13/ , , ,00 ne 25, ,33 585,56 688,89 CELKEM PO , , ,93 x x , , ,30 CZ.1.07/2.1.00/ /12/001 75,00 425,00 500,00 ne 25,022 3,00 16,99 19,99 CZ.1.07/2.1.00/ /12/ , , ,00 ne 25, , , ,86 CZ.1.07/2.2.00/ /13/ , , ,00 ne 25, , , ,11 CZ.1.07/2.2.00/ /12/001 a 12/ , , ,00 ne 25, , , ,75 CZ.1.07/2.2.00/ /13/ , , ,00 ne 25, , , ,21 CZ.1.07/2.2.00/ /13/001 13,00 71,00 84,00 ne 25,637 0,49 2,77 3,26 CZ.1.07/2.2.00/ /13/001 44,00 247,00 291,00 ano 25,258 1,73 9,78 11,51 CZ.1.07/2.2.00/ /12/ , , ,00 ano 25, , , ,00 CZ.1.07/2.2.00/ /13/001 0,00 2,00 2,00 ne 25,697 0,01 0,08 0,09 CZ.1.07/2.3.00/ /13/001 3,00 13,00 16,00 ne 25,740 0,09 0,51 0,60 CZ.1.07/2.3.00/ /12/ , , ,00 ne 24, ,35 596,98 702,33 CZ.1.07/2.3.00/ /13/001 58,00 329,00 387,00 ne 25,856 2,25 12,72 14,97 CZ.1.07/2.3.00/ /13/002 84,00 479,00 563,00 ne 25,890 3,26 18,50 21,76 CZ.1.07/2.4.00/ /13/002 46,00 261,00 307,00 ne 25,890 1,78 10,08 11,86 CELKEM PO , , ,00 x x 2 723, , ,10 CZ.1.07/3.1.00/ /13/003 1,00 2,00 3,00 ano 25,652 0,01 0,08 0,09 CZ.1.07/3.2.09/ /12/ , , ,61 ano 24, , , ,61 CELKEM PO , , ,61 x x 2 363, , ,70 CZ.1.07/5.2.00/ /13/ , , ,00 ano 24, ,97 634,51 746,48 CELKEM PO , , ,00 x x 111,97 634,51 746,48 CELKEM , , ,54 x x , , ,58 32

33 Zdroj: Výkaz částek OP VK za rok 2013, který byl dne prostřednictvím SFC odeslán do EK, použitý kurz CZK/EUR je dán referenčním číslem platby, při zaúčtování pohledávky do IS Viola, na který se daná nesrovnalost váže. Tabulka 20 zobrazuje částky, které je třeba získat zpět a částky, jež byly získány zpět v rámci šetření nesrovnalostí, ale v roce 2013 nebyly zohledněny ve výkazech výdajů předložených EK. Z uvedeného výčtu 63 případů nesrovnalostí bylo na OLAF kontaktním bodem sítě AFCOS hlášeno 19 nesrovnalostí. V daných případech se jedná zejména o pochybení spočívající v pochybení při zadávání veřejné zakázky (13 případů). Dále ve 2 případech došlo k odstoupení od smlouvy ze strany příjemce. Jedná se o projekt č. CZ.1.07/1.1.09/ , kde příjemce průkazně nedoložil dokumenty prokazující plnění MI, následně bylo Radou kraje schváleno odstoupení od smlouvy. Příjemce byl poté vyzván k navrácení veškerých dosud poskytnutých finančních prostředků, tj. částky ,32 Kč. U druhého projektu č. CZ.1.07/3.2.09/ /12/001 došlo k odstoupení od smlouvy ze strany Rady kraje z důvodu, že příjemce předložil v rámci klíčové aktivity stejné texty vypracovaných modulů jako u projektu CZ.1.7/3.2.08/ Příjemci byl vystaven odvod na částku ,00 Kč, tj. ve výši dosud poskytnutých finančních prostředků. Dvakrát se jednalo o pochybení při čerpání cestovného a v jednom případě se příjemce dopustil mylné platby a též v jednom případě došlo k ukončení realizace projektu, o což požádal příjemce podstatnou změnou. Částky získané z těchto finančních oprav jsou využívány pro realizaci projektů podpořených v rámci dalších výzev. 33

34 2.1.7 Kvalitativní analýza Čerpání V následujících tabulkách 21 a 22 je uveden reálný pokrok v implementaci kumulativně od začátku realizace programu a také zvlášť za rok Tabulka rovněž umožňuje sledovat fáze čerpání, tzn. objem kontrahovaných, proplacených a certifikovaných prostředků. Tabulka 21: Finanční pokrok OP VK (EU a národní zdroje) kumulativně Prioritní osy Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh) Certifikované prostředky předložené EK (včetně vratek) EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a ,1% ,5% ,9% ,1% ,2% ,4% ,4% ,8% ,7% ,5% ,6% ,0% ,6% ,6% ,8% ,9% ,7% ,1% ,3% ,2% ,1% ,2% ,0% ,0% ,9% ,1% ,1% ,0% ,0% ,8% ,2% ,1% ,9% ,2% ,3% ,4% ,8% ,2% ,4% ,9% ,0% ,9% 4a ,2% ,9% ,9% 4b ,2% ,9% ,9% 5a ,7% ,6% ,7% 5a ,7% ,4% ,6% 5a ,5% ,5% ,8% 5a ,1% ,2% ,3% 5b ,7% ,6% ,7% 5b ,7% ,4% ,6% 5b ,5% ,5% ,8% 5b ,1% ,2% ,3% Celkem ,3% ,5% ,7% Z toho cíl Konvergence ,3% ,7% ,7% Z toho cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost ,7% ,5% ,5% Zdroj: MIS/DWH sestava na panelu "2.2 Výroční zprávy", záložka 2.2_01 Finanční monitoring", Sloupec "Certifikované prostředky předložené EK (včetně vratek)" upraven dle Výkazu výdajů schváleného PCO , data k , použit kurz za leden 2014: 27,48 CZK/EUR. 34

35 Tabulka 22: Pokrok za rok 2013 Prioritní osa/oblast podpory Alokace Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem) Proplacené prostředky příjemcům Certifikované prostředky předložené EK EUR EUR % EUR % EUR % a b b/a c c/a d d/a ,3% ,2% ,4% ,5% ,8% ,6% ,4% ,0% ,5% ,0% ,1% ,0% ,0% ,8% ,2% ,1% ,9% ,7% ,0% ,3% ,2% ,8% ,9% ,5% ,5% ,2% ,2% ,0% ,4% ,3% ,4% ,0% ,8% ,0% ,4% ,2% ,4% ,6% ,0% ,0% ,1% ,6% 4a ,4% ,9% ,7% 4b ,4% ,9% ,7% 5a ,0% ,4% ,9% 5a ,0% ,3% ,0% 5a ,0% ,5% ,4% 5a ,0% ,2% ,8% 5b ,0% ,4% ,9% 5b ,0% ,3% ,0% 5b ,0% ,5% ,4% 5b ,0% ,2% ,8% Celkem ,3% ,7% ,7% Z toho cíl Konvergence ,5% ,7% ,8% Z toho cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost ,1% ,2% ,0% Z důvodu zkreslení finančního pokroku kurzovým rozdílem (leden ,14 CZK/EUR a leden ,48 CZK/EUR) byl pokrok u "Prostředky kryté Rozhodnutím/Smlouvou (dodatkem)" a "Proplacené prostředky příjemcům (včetně záloh)" za rok 2013 vyčíslen rozdílem mezi sestavami MSC210A/B/C generovanými v CZK automatikou v MSC2007 k a , rozdíl dále přepočten do EUR kurzem za leden 2014: 27,48 CZK/EUR. V roce 2013 bylo dosaženo v implementaci OP VK výrazného pokroku a to zejména v oblasti certifikovaných prostředků, u nichž došlo k největšímu ročnímu nárůstu od začátku programového období. S tím také souvisí plnění opatření pro urychlení čerpání, která byla přijata během roku 2013 za účelem minimalizace ztráty alokace na konci roku z důvodu nesplnění pravidla n+3/n+2. 35

36 Nejvíce prostředků bylo certifikováno v PO1, kde se na nárůstu nejvíce podílely projekty unit costs v op 1.4. Dále v PO2, nejvíce finančních prostředků bylo certifikováno v op 2.2 a 2.3, kde jsou příjemci převážně vysoké školy a dále veřejné výzkumné instituce. Celkově se certifikované výdaje na alokaci programu podílejí 50,7 %. V oblasti proplacených prostředků došlo k největšímu nárůstu v PO2 u op 2.2 a 2.3 a dále v PO1, kde bylo nejvíce prostředků proplaceno v op 1.1, a to z 52 % na globální granty a zbylá část na individuální projekty ostatní. Celkový objem proplacených výdajů se na alokaci podílí 72,5 %. U nasmlouvaných prostředků došlo v roce 2013 k největšímu nárůstu v PO1 u op 1.1, kde se na pokroku nejvíce podílely projekty kontrahované ve výzvě č. 44 za 60 mil. EUR zaměřené na přírodovědné a technické vzdělávání na ZŠ a SŠ. Oproti tomu došlo v PO4 k ponížení celkové výše nasmlouvaných prostředků, to je způsobeno tím, že došlo k uzavření dodatků k právním aktům u 9 IPn, které jsou v této prioritní ose realizovány. Ty ponížily výši smluv o 41,5 mil. EUR, z toho se na snížení nejvíce podílel projekt Kredo s ponížením rozpočtu ve výši 40 mil. EUR. Dále došlo ke zrušení 3 projektů (projekt Podpora pedagogů mateřských škol, Etika a občan a Gramotnosti) v celkové výši 8,5 mil. EUR. Podíl nasmlouvaných prostředků na celkové alokaci představuje 92,3 %. Výše nasmlouvaných prostředků v kumulativním objemu a nárůst za rok 2013 včetně počtu projektů v rozdělení na jednotlivé typy projektů je uvedena v tabulce 23 a 24. Tabulka 23: Projekty kryté Rozhodnutím/Smlouvou/Opatřením (dodatkem) kumulativně Typ projektu Projekty s vydaným Rozhodnutím/Opatřením/podepsanou smlouvou počet Projekty s vydaným Rozhodnutím/Opatřením/podepsanou smlouvou EUR IPn IPo GP IP TP Celkem Zdroj dat: MIS/DWH sestava MSC209AC pro IP a GP k Tabulka 24: Projekty kryté Rozhodnutím/Smlouvou/Opatřením (dodatkem) za rok 2013 Typ projektu Projekty s vydaným Rozhodnutím/Opatřením/podepsanou smlouvou počet Projekty s vydaným Rozhodnutím/Opatřením/podepsanou smlouvou EUR IPn IPo GP IP TP 0 0 Celkem Pokrok vyčíslen jako rozdíl v sestavách MSC210AC generovaných automatikou v MSC2007 k a , rozdíl dále přepočten do EUR kurzem za leden ,48 CZK/EUR. ŘO OP VK v průběhu roku 2013 věnoval velkou pozornost přípravě výzev a podpoře žadatelů. Důraz byl kladen na řízení projektů prostřednictvím výzev. V jednotlivých výzvách byly velmi konkrétně stanoveny požadavky na obsah a způsob realizace aktivit v projektech, 36

37 podpora byla směřována na konkrétní, přehledně a jasně formulovaná témata podpory. Zároveň byla věnována pozornost nastavení specifických kritérií pro tyto výzvy tak, aby jejich hodnocení bylo jasné a měřitelné. Největší výzva v op 1.1 dle náročnosti a počtu klíčových aktivit, celkové výše alokace (1,8 miliardy Kč), počtu zapojených partnerů s finanční účastí (celkem 272 středních škol) a s nimi spolupracujících základních škol (celkem 1 158), byla výzva č. 44, vyhlášená a ukončená Výzva byla zaměřena na investiční a metodickou podporu přírodovědného a technického vzdělávání na středních a základních školách ve všech krajích České republiky, mimo hl. m. Prahu. S ohledem na prioritu a rozsah byla výzvě č. 44 ze strany ŘO OP VK věnována mimořádná pozornost. S každým žadatelem/krajem proběhly nejméně 2 intenzivní konzultace k rozpracovaným projektovým žádostem a následně jim byla poskytnuta všestranná metodická podpora, včetně vzorových dokumentů pro dokladování a záznamy jednotlivých výstupů projektu. Grémium zpravodajů projednalo jednotlivé projektové žádosti dne a doporučilo k financování všech 13 předložených projektů. Vysoký podíl křížového financování (40 %) umožnil příjemcům věnovat investiční prostředky na vybavení škol pro technické a přírodovědné vzdělávání. Projekty jsou v realizaci od srpna/září Podrobná analýza výzvy č. 44 je přílohou č. 1. S úspěchem u příjemců se setkala výzva op 1.4 tzv. EU peníze školám zaměřená na podporu ZŠ, kde ŘO OP VK začal již v roce 2010 jako jeden z prvních operačních programů v rámci EU aplikovat metodu zjednodušeného vykazování nákladů Unit costs. Projekty v op 1.4 se rozhodlo realizovat celkem mimopražských základních škol v ČR, což je více než 99 % z nich. Podařilo se tak dosáhnou hlavního cíle, tj. zapojit do čerpání evropských dotací většinu základních škol, mezi nimiž převažují školy malé, které dosud neměly s čerpáním prostředků zkušenosti či dostatečnou personální kapacitu pro realizaci projektů. K ukončilo realizaci projektů tohoto typu již základních škol a dalších projektů v hodnotě Kč v realizaci pokračuje. Všechny projekty z op 1.4 budou ukončeny do V období únor až duben 2013 bylo pro MŠMT na základě veřejné zakázky zpracováno průběžné Hodnocení systému implementace jednotkových nákladů v OP VK. Závěrečná evaluační zpráva poukázala na přednosti i některé dílčí nedostatky metody jednotkových nákladů. K největším pozitivům patří dle tvrzení příjemců plošné zvýšení informační gramotnosti pedagogických pracovníků na ZŠ, snížení administrativní náročnosti při předkládání projektové žádosti, jejím hodnocení, schvalování i následné administraci a kontrole na straně odboru CERA. Dílčím nedostatkem, a pro příjemce problematickým bodem, byla zpočátku příliš obecně definovaná kritéria pro rozsah a kvalitu výstupů šablon inovace. Pro některé školy představovalo velké riziko výběrové řízení na nákup výpočetní techniky. Využití jednotkových nákladů v op 1.4 je v současné době považováno také za test principu. S využitím dosavadních zkušeností s unit costs je počítáno i v novém programovém období Podrobné informace k realizaci této oblasti podpory jsou obsaženy v analýze výzvy č. 21- příloha č

38 Forma zjednodušeného vykazování nákladů unit costs je od roku 2011 aplikována také v rámci oblasti podpory 1.5 určené středním školám. Bylo vydáno a akceptováno celkem Rozhodnutí o poskytnutí dotace v celkovém finančním objemu Kč. K je stále v realizaci projektů, do této doby bylo ukončeno pouze 13 projektů a 6 projektů bylo staženo z realizace. Podrobné informace k realizaci této oblasti podpory jsou obsaženy v analýze výzvy, příloha č. 10. V PO2 byla v roce 2013 vyhlášena pouze jedna výzva, a to výzva č. 45 v oblasti podpory 2.3 Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji. Dále bylo dokončeno uvolňování projektů ze zásobníků výzev č. 20, č. 28 a č. 30. V PO3 byla ukončena realizace projektů z výzvy č. 37 a byly připraveny 2 výzvy, které byly následně vyhlášeny v lednu Úspěšně pokračuje realizace IPn Stáže ve firmách vzdělávání praxí (PRAXE) s alokací 800 mil. Kč. V PO4 jsou realizovány individuální projekty národní předložené ve výzvách č. 6, č. 22 a č. 33. V roce 2013 ukončilo realizaci 8 projektů, další projekty pokračují v realizaci. Tabulka 25: Vyřazené projektové žádosti IP Prioritní osa/oblas t podpory Předložené projektové žádosti Projekty s vydaným Rozhodnutím /podepsanou Smlouvou Vyřazené žádosti/projekty Projekty zařazené do zásobníku (zahrnuty i do vyřazených) Podíl vyřazených projektů na předložený ch žádostech počet fin. objem počet fin. objem počet fin. objem poče t fin. objem % % % % % % % % % % % % % % % 4a, b % 5a, b % 5a,b % 5a,b % 5a,b % Celkem % Zdroj dat: MIS/DWH sestava MSC209AC pro IP k

39 Níže jsou v tabulce 26 uvedeny důvody, proč byly projektové žádosti žadatelů vyřazeny z dalšího hodnocení. Tabulka 26: Důvody odmítnutí projektových žádostí u IP 2 Prioritní osa/oblast podpory N1b Žádost o podporu nesplnila podmínky přijatelnosti N1c Žádost o podporu vyřazena z dalšího hodnocení N1d Žádost o podporu nesplnila podmínky věcného hodnocení N2 Projekt nedoporučen / neschválen N3 Projekt doporučen / schválen jako náhradní projekt Ostatní a a a a1 4 5a2 4 5a3 2 Celkem N1c: Projektová žádost neprošla třetím věcným řízením, tedy nezískala méně než 65 bodů N2: Projektová žádost nebyla doporučena expertní skupinou a nejde ani do zásobníku N3: Projektová žádost ve věcném řízení získal více než 65 bodů, ale nezbyla na něj alokace a tak byl zařazen do zásobníku 39

40 Tabulka 27: Vyřazené projektové žádosti GP Prioritní osa/oblast podpory Předložené projektové žádosti Projekty s vydaným Rozhodnutím /podepsanou Smlouvou Vyřazené žádosti/projekty Projekty zařazené do zásobníku (zahrnuty i do vyřazených) Podíl vyřazených projektů na předloženýc h žádostech počet fin. objem počet fin. objem počet fin. objem počet fin. objem % % % % % % % % % % % % % % % 4a, b % 5a, b % 5a,b % 5a,b % 5a,b % Celkem % Zdroj dat: MIS/DWH sestava MSC209AC pro GP k Níže jsou v tabulce 28 uvedeny důvody, proč byly projektové žádosti žadatelů o GP vyřazeny z dalšího hodnocení. 40

41 Tabulka 28: Důvody odmítnutí projektových žádostí u GP 3 Prioritní osa/oblast podpory N1b Žádost o podporu nesplnila podmínky přijatelnosti N1c Žádost o podporu vyřazena z dalšího hodnocení N1d Žádost o podporu nesplnila podmínky věcného hodnocení N2 Projekt nedoporučen / neschválen N3 Projekt doporučen / schválen jako náhradní projekt Ostatní Celkem V PO1 v rámci IPo byly v roce 2013 předkládány projektové žádosti v oblastech podpory 1.1, 1.2 a 1.3. Hlavními důvody k vyřazení projektových žádostí je nesplnění jednoho či více kritérií přijatelnosti a kvalita projektových žádostí v souvislosti s požadavky na realizaci aktivit projektů, které jsou stanoveny výzvami. V PO2 jsou hlavními důvody k vyřazení projektových žádostí nesplnění jednoho či více kritérií přijatelnosti a kvalita projektových žádostí a s tím související rozhodnutí Grémia zpravodajů o podpoře projektů od určité výše bodového ohodnocení (např. od 85 bodů výše). Naplňování cílů NSRR Z hlediska naplňování cílů NSRR zajišťuje OP VK především plnění strategického cíle II Otevřená flexibilní a soudržná společnost, a do určité míry i strategického cíle I Konkurenceschopná česká ekonomika. Z hlediska provázanosti priorit podporuje OP VK zejména prioritní osu Rozvoj moderní a konkurenceschopné společnosti. Jisté implikace lze nalézt rovněž v prioritních osách Posilování konkurenceschopnosti české ekonomiky, Životní prostředí a dostupnost a Vyvážený harmonický rozvoj území ČR. Cíl II je realizován prioritní osou Rozvoj moderní a konkurenceschopné společnosti, která se zaměřuje na aktivizaci lidského potenciálu ČR rozvojem celoživotního vzdělávání a motivací k němu jako reakcí na trendy vyvolané rozvojem znalostní ekonomiky, které probíhají v evropském prostoru, a na potřebu zvyšování adaptability a flexibility společnosti na procesy odehrávající se v globalizovaném světě, s důrazem i na jazykovou vybavenost a IT 3 N1c: Toto zamítnutí obsahuje ostatní zamítnutí N1 a je konečnou fází, která se zapisuje do Monitu. Nestačí uvést např, N1b, ale je nutné poté zadat N1c. N2: Projektová žádost nebyla doporučena expertní skupinou a nejde ani do zásobníku N3: Projektová žádost ve věcném řízení získal více než 65 bodů, ale nezbyla na něj alokace a tak byl zařazen do zásobníku 41

42 kompetence. Dále se zaměřuje na zvyšování kvalifikace a adaptability lidských zdrojů, a tím i zaměstnatelnosti a uplatnitelnosti v souladu s potřebami rozvoje ekonomiky a trhu práce. S tím úzce souvisí podpora vzdělávání pro podnikání a podpora opatření směřujících k inkluzívnímu a pružnému trhu práce s kvalifikovanou, flexibilní a zdravou pracovní silou. Jedná se tedy o 4 hlavní oblasti: Vzdělávání, Zvyšování zaměstnanosti a zaměstnatelnosti, Posilování sociální soudržnosti a Rozvoj informační společnosti. Podpora kurikulární reformy, inovace školních vzdělávacích programů, tvorba výukových a metodických materiálů, zavádění nových forem a metod práce je podporována jak prostřednictvím GP, tak IP v PO1. Ve výzvách byla v jednotlivých oblastech podpořena následující témata: - zaměstnanost a zaměstnatelnost prostřednictvím úzké spolupráce zaměstnavatelů se školami s důrazem na inovaci přírodovědných, technických oborů a řemesel, zavádění moderních trendů a inovací do výuky s cílem získat odborné kompetence potřebné pro zvýšení uplatnitelnosti absolventů škol při vstupu na trh práce. Spolupráce mezi zaměstnavateli, školami a dalšími aktéry působícími na trhu práce neprobíhá pouze v rovině teoretické, ale i praktické, a to především realizací stáží, praxí a exkurzí žáků v provozech a podnicích; tato témata byla podpořena především v oblastech podpory 2.1, 2.2 a 2.4. V PO1 pak především ve výzvě č. 44, tato témata byla také podpořena v grantových projektech. - sociální soudržnost prostřednictvím podpory inkluzívního vzdělávání na školách a postupnou integrací žáků se speciálními vzdělávacím potřebami do běžných tříd, prevencí rasismu a xenofobie a podporou zájmového a neformálního vzdělávání. V op 1.1 přispějí výzvy č. 44, č. 46 a č. 48 vyhlášené v roce 2013 k investiční a metodické podpoře přírodovědného a technického vzdělávání na ZŠ a SŠ, k podpoře žáků ohrožených školním neúspěchem a/nebo předčasným odchodem ze systému vzdělávání, ke spolupráci a vzdělávání učitelů v oblastech souvisejících s podporou těchto žáků a v neposlední řadě k výměně zkušeností mezi ZŠ a podpoře spolupráce ZŠ a zřizovatelů, případně dalších subjektů působících v oblasti vzdělávání. Pro podporu zaměstnanosti a zaměstnatelnosti jsou realizovány projekty v op 2.1 a 2.2, v nichž vyhlášené výzvy reflektovaly potřebu sladit studijní obory s požadavky trhu práce jak u VOŠ, tak VŠ. V op 2.3 jsou realizovány projekty podporující vzdělávání VaV pracovníků, v op 2.4 projekty podporují vzdělávací a školící aktivity s cílem zvýšit vzájemnou spolupráci mezi vzdělávacími institucemi, VaV pracovišti, podnikatelským a veřejným sektorem. Projekty v op 2.1 a 2.2 rovněž financují rozvoj informační společnosti a to prostřednictvím zacílení na zvyšování odborných kompetencí pedagogických a akademických pracovníků, zvyšování gramotnosti v ICT a zavádění ICT do výuky. Kapacity ve VaV byly podpořeny zejména v op 2.3, kde je hlavním cílem podpořit vzdělávání těchto pracovníků v oblasti řízení VaV, popularizaci a komunikaci a šíření výsledků vědy a výzkumu do praxe. Podporovanou aktivitou je rovněž další odborné vzdělávání těchto pracovníků. V PO3 byly vyhlášeny výzvy zaměřené na podporu individuálního dalšího vzdělávání a podporu nabídky dalšího vzdělávání. V rámci GG op 3.2 jsou realizovány projekty 42

43 podporující vznik nových/inovovaných vzdělávacích programů a modulů, které se týkají např. provázanosti dalšího vzdělávání s počátečním vzděláváním, získávání dílčích kvalifikací ve vazbě na NSK či rozvoje sítí a partnerství v oblasti dalšího vzdělávání. V PO4 byla ve všech oblastech vypsána průběžná výzva, která podporuje reformní aktivity v oblasti počátečního, terciárního a dalšího vzdělávání, čímž přispívá k vytvoření systému celoživotního učení (podrobně kapitola 3.4). Program rovněž přispěl k plnění cíle prioritní osy Životní prostředí. Zejména ve výzvách vyhlášených ZS je Životní prostředí akcentováno podporou zavádění EVVO do škol, projektových pobytů žáků ve střediscích ekologické výchovy apod. Osa Vyvážený rozvoj území je podporována prostřednictvím národních projektů, které mají dopad na celé území ČR včetně hl. města Prahy, a decentralizovaným systémem implementace. Kraje, jakožto ZS, respektují potřeby daného regionu, což umožňuje lépe zacílit podporu jak věcně, tak směrem k příjemcům a cílovým skupinám. Příspěvek intervencí OP VK k cílům strategie Evropa 2020 OP VK je vázán na realizaci cíle NPR ČR, ve kterém jsou stanovena opatření na podporu hospodářského růstu a zaměstnanosti v souladu se strategií Evropa Tato vazba je explicitně vyjádřena v globálním cíli programu. Veškeré aktivity podporované v rámci programu tak přispívají k jejich naplňování. V roce 2013 OP VK nejvíce přispěl ve všech prioritních osách, zejména ve čtvrté, k prioritnímu opatření Vzdělávání, v rámci něhož byla ukončena realizace projektů a zároveň jsou realizovány projekty zaměřené na podporu dokončení kurikulární reformy, na vyšší odborné a vysokoškolské vzdělávání, na spolupráci zaměstnavatelů se vzdělávacími institucemi a profesních organizacemi, na zlepšení propojení systému počátečního a dalšího vzdělávání a na zvýšení informační gramotnosti. Prioritní opatření Začleňování na trhu práce bylo podpořeno ve všech prioritních osách prostřednictvím inovace studijních oborů a oborů vzdělávání reflektujících potřeby trhu práce, podporu jazykového vzdělávání dětí cizinců a postupné začleňování žáků se speciálními vzdělávacími potřebami do běžných tříd hlavního vzdělávacího proudu. Posílena byla rovněž oblast podpory nabídky dalšího vzdělávání pro všechny osoby ve věku od 16 do 64 let. Opatření Modernizace a rozvoj dopravních a ICT sítí a opatření Výzkum, vývoj a inovace byla podpořena zejména v PO2, kde je cílem projektů vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků v oblasti legislativy duševního vlastnictví, další rozvoj odborných kompetencí a gramotnosti ICT těchto pracovníků a zavádění ICT do výuky. Rovněž byla podpořena spolupráce veřejných výzkumných institucí se soukromým sektorem. Opatření Podnikatelské prostředí, kde je cílem zjednodušit vstup do podnikání, bylo podpořeno v PO1, v níž jsou realizovány projekty zaměřené na rozvoj podnikatelských dovedností prostřednictvím zakládání fiktivních firem nebo na zvýšení atraktivity přírodovědných, technických oborů a řemesel s cílem zvýšit poptávku a zájem žáků o studium s ohledem na následnou uplatnitelnost na trhu práce včetně možnosti podnikání v těchto oborech. OP VK je z hlediska cílů provázán s dalšími operačními programy, které se rovněž podílejí na naplňování cíle Strategie Evropa Jsou to především: Zlepšení podmínek pro výzkum a vývoj; 43

44 Zlepšení úrovně vzdělávání, zejména snahou snížit míru předčasného ukončení školní docházky a zvýšení podílu osob ve věku let s dokončeným terciárním nebo srovnatelným vzděláním; Podpora sociálního začleňování. OP VK je vázán na plnění záměrů a cílů Strategie EVROPA 2020 a navazujících doporučení pro Českou republiku v Country Specific Recommendations, a to v těchto oblastech: Strategie EVROPA 2020 Priorita Inteligentní růst Iniciativa Mládež v pohybu Iniciativa Inovace v Unii Priorita Růst podporující začlenění Iniciativa Program pro nové dovednosti a pracovní místa Iniciativa Evropská platforma pro boj proti chudobě Country Specific Recommendations provázané s OP VK: CSR stanovené pro rok 2012 byly: 3. Přijmout další opatření k podstatnému zvýšení dostupnosti cenově přístupných a kvalitních předškolních zařízení péče o dítě. 4. Posílit veřejné služby zaměstnanosti zvýšením kvality a efektivity odborné přípravy, pomoci při hledání zaměstnání a individualizovaných služeb, včetně externě zadaných služeb. 6. Přijmout nezbytné právní předpisy k vytvoření transparentního a jasně vymezeného systému hodnocení kvality vysokoškolských a výzkumných ústavů. Zabezpečit, aby financování bylo udržitelné a vázané na výsledky hodnocení kvality. Vytvořit rámec pro hodnocení zaměřený na zlepšení v oblasti povinné školní docházky. Na tyto CSR navazovalo doporučení pro rok 2013: 6. Vytvořit ucelený hodnotící rámec vzdělávání na základních školách a podniknout cílené kroky na podporu škol, jež vykazují slabší výsledky. Přijmout opatření ke zlepšení systému akreditace a financování vysokých škol. Zvýšit podíl finančních prostředků přidělovaných výzkumným institucím podle jejich výkonu. K plnění těchto CSR vedou výsledky dvou individuálních projektů národních, jimiž jsou KREDO a NIQES. Blíže je vazba OP VK na Strategii EVROPA 2020 a doporučení pro Českou republiku v Country Specific Recommendations rozpracována v příloze č

45 Pokrok při naplňování Lisabonských indikátorů OP VK vykazuje 3 Lisabonské indikátory Podíl veřejných výdajů na základní vzdělávání na celkových veřejných výdajích na vzdělávání, Podíl veřejných výdajů na střední vzdělávání na celkových veřejných výdajích na vzdělávání a Podíl veřejných výdajů na vzdělávání na VOŠ a VŠ na celkových veřejných výdajích na vzdělávání. Cílem těchto monitorovacích indikátorů je sledování podílu veřejných výdajů na vzdělávání na jednotlivé stupně vzdělání a jeho vývoj. K datu zpracování této výroční zprávy byly k dispozici pouze údaje za rok 2012, protože příslušná data z externích zdrojů jsou dostupná zpravidla až v červenci roku následujícího. Z tabulky 29 je v posledních pěti letech patrný trend mírného snižování podílu veřejných výdajů na celkových veřejných výdajích na všechny typy vzdělávání. Tabulka 29: Pokrok v naplňování Lisabonských indikátorů Kód NČI Kód EU /Lisabon Typ indikátoru Kontext Kontext Kontext Název indikátoru Podíl výdajů na vzdělávání dle stupňů vzdělávání na celkových veřejných výdajích na vzdělávání - střední vzdělávání Podíl výdajů na vzdělávání dle stupňů vzdělávání na celkových veřejných výdajích na vzdělávání - VOŠ a VŠ Podíl výdajů na vzdělávání dle stupňů vzdělávání na celkových veřejných výdajích na vzdělávání - základní vzdělávání Měrná jednotka Počet procent Počet procent Počet procent Zdroj ČSÚ, MŠMT ČSÚ, MŠMT ČSÚ, MŠMT Hodn ota Cílová hodno ta 2015 Celke m Dos. 21,2 22,3 21,7 21,2 19,6 19,5 N/A N/A 19,5 Vých 21,6 21,2 22,3 21,7 21,2 19,5 19,5 N/A 21,6 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dos. 22,6 20,7 20,6 19,8 19,7 20,0 N/A N/A 19,7 Vých 20,1 22,6 20,7 20,6 19,8 19,7 20,0 N/A 20,1 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Dos. 31,3 32,8 33,0 32,1 31,4 30,9 N/A N/A 30,9 Vých 34,1 31,3 32,8 33,0 32,1 31,4 30,9 N/A 34,1 Cíl. N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A Zdroj: IS MSC2007 k ; Statistická data převzata z: Odbor analyticko-statistický MŠMT; Poznámky: Výchozí hodnoty představují údaje k roku 2006; Cílové hodnoty jsou stanoveny na celé programovací období; N/A=nerelevantní; údaj není k dispozici, plánovaná hodnota není nastavena ročně. Horizontální témata Naplňování specifických cílů OP VK je realizováno při respektování horizontálních témat Rovných příležitostí a Udržitelného rozvoje. Tato témata byla sledována při výběru projektů a jejich naplňování je dále sledováno v realizační fázi projektů a je rovněž předmětem kontrol na místě. Rovné příležitosti Významnou prioritou v oblasti vzdělávání je zajištění rovných příležitostí bez ohledu na zdravotní nebo sociální znevýhodnění, etnickou či genderovou příslušnost. V rámci OP VK jsou v rámci všech prioritních os podporovány projekty, které pomáhají odstranit bariéry účasti na projektech z hlediska pohlaví, rasového a etnického původu, zdravotního 45

46 postižení, věku, náboženství, sexuální orientace, socioekonomického prostředí. Rovným příležitostem je věnována v rámci OP VK samostatná oblast podpory 1.2 Rovné příležitosti dětí a žáků včetně dětí a žáků se speciálními vzdělávacími potřebami. Na tuto oblast podpory jsou zaměřeny jak GP, tak IPo. Ve třetím čtvrtletí roku 2013 vstoupily do realizace projekty z výzvy č. 43. Realizované projekty vytváří zásadní nástroje ke zvýšení inkluzivity (otevřenosti) vzdělávacího systému tak, aby se žáci se SVP (důraz kladen na žáky se sociálním znevýhodněním včetně žáků romských) mohli vzdělávat v běžných školách hlavního vzdělávacího proudu. Tyto projekty tedy také reflektují rozsudek D. H. a ostatní vs. ČR, jenž byl vynesen Velkým senátem Evropského soudu pro lidská práva dne Tímto rozsudkem byla Česká republika odsouzena pro nezákonnou segregaci romských dětí ve zvláštních školách pro mentálně postižené, která je formou diskriminace a porušuje lidská práva. Dne byla vyhlášena výzva č. 47 pro předkládání IPo, která byla ukončena Výzva byla zaměřena především na dokončení transformace systému prevence rizikového chování v souladu se schválenou strategií Prevence rizikového chování; dále na podporu těch obcí, které jako zřizovatelé škol odstranily v rámci své působnosti vyčleňování dětí a žáků z běžných škol hlavního vzdělávacího proudu. Ve stejném termínu byla vyhlášena výzva č. 46, která je zaměřena především na podporu žáků ohrožených školním neúspěchem a/nebo předčasným odchodem ze systému vzdělávání. Výzva byla také ukončena V rámci op 1.4 EU peníze školám školy využívaly/využívají šablony VII/1, VII/2 a VII/3 na podporu rozvoje inkluzívního vzdělávání žáků. Šablony jsou zaměřené na zlepšení sociálního klimatu ve škole prostřednictvím realizace programů prevence rizikového chování, zapojení asistenta pedagoga do práce s žáky se SVP a využití služeb speciálního pedagoga a školního psychologa pro tyto žáky. Uvedené šablony do projektu zařadilo celkem 676 základních škol v ČR. V rámci op 1.5 EU peníze středním školám byly v průběhu roku realizovány prostřednictvím šablony VII/1 programy na zlepšování sociálního klimatu ve škole a vytváření otevřeného a podporujícího školního prostředí, určené pro pedagogické pracovníky a to na 41 středních školách. Přibližně 30 středních škol využilo možnosti zapojení školního speciálního pedagoga nebo školního psychologa do procesu inkluzívního vzdělávání žáků se SVP. Udržitelný rozvoj Udržitelný rozvoj je klíčovým aspektem sociálního a ekonomického rozvoje společnosti a je analogicky i klíčovým aspektem vzdělávání. V OP VK jsou principy udržitelného rozvoje prosazovány prostřednictvím začleňování environmentálního vzdělávání při tvorbě nových vzdělávacích programů pro žáky, studenty i pedagogy a výchovou k vývoji a užívání moderních a k životnímu prostředí šetrných technologií. Udržitelný rozvoj je podporován zejména v PO1, kde byly vypisovány výzvy přímo zaměřené na podporu udržitelného rozvoje a environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty. Zejména ve výzvách ZS je životní prostředí akcentováno podporou zavádění EVVO do škol, projektových pobytů žáků ve střediscích ekologické výchovy apod. V první polovině roku 2009 byla zpracována Analýza stavu environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty, jejíž výsledky byly využity při přípravě výzvy č. 14 a zohledněny v podporované aktivitě Rozvoj znalostí, schopností a dovedností žáků ve vzdělávání pro udržitelný rozvoj s důrazem na environmentální oblast včetně realizace praktických environmentálních programů. 46

47 Princip partnerství Silnou stránkou OP VK bylo již v ex-ante evaluaci vyhodnoceno uplatňování principu partnerství při tvorbě programu. Princip partnerství je uplatňován i nadále při implementaci programu, monitorování a jeho evaluaci. MV OP VK je ustanoven na principu partnerství, rovných příležitostí a jeho členy jsou zástupci NOK, partnerských ministerstev, krajů, sociálních partnerů, NNO, EK a dalších subjektů. Zástupci EK jsou pozorovateli. Zástupci IS OP VK jsou společně se zástupci dalších ŘO členy PS jako jsou např. PS pro záležitosti romských komunit, PS pro informování a publicitu fondů EU pro programové období a PS pro evaluaci. Do procesu tvorby a aktualizace dokumentů spadajících do systému Řízené dokumentace (Manuál OP VK, Prováděcí dokument OP VK, Metodické dopisy apod.) i mimo ni (Příručka pro žadatele a Příručka pro příjemce) jsou zapojeni všichni relevantní partneři. Rovněž do přípravy výzev k předkládání IPn, IPo, GP a GG jsou zapojeny v rámci pracovních skupin všechny relevantní subjekty a výzvy jsou projednávány podrobně i na jednání MV OP VK. Princip partnerství je podporován i v projektech, které mohou být realizovány ve spolupráci s finančním (partner, který má finanční podíl na rozpočtu projektu) či nefinančním (partner bez podílu na rozpočtu projektu) partnerem. Jedním z důležitých a sledovaných témat v rámci PO2 je vytváření vazeb, respektive partnerství mezi výzkumnou a aplikační sférou. Řídicí orgán přispívá k plnění této intervence formou podpory partnerství ve smyslu posilování vztahů mezi institucemi terciárního vzdělávání, výzkumnými institucemi a subjekty soukromého sektoru a veřejné správy. Pro tuto intervenci je přímo definována op 2.4 Partnerství a sítě. V analýzách výzev, přiložených k této výroční zprávě, je u relevantních oblastí podpory sledováno také naplňování daného monitorovacího indikátoru. Inovativní činnosti a aktivity V OP VK je věnována zvláštní pozornost propagaci a širokému uplatnění inovativních činností. Inovativní činnosti a produkty jsou podporovány ve všech prioritních osách. V PO1 se jedná zejména o metodické materiály, výukové materiály, pracovní listy, inovované školní vzdělávací programy, e-learningové kurzy, internetové portály, semináře pro učitele (DVPP). Inovované aktivity a produkty jsou dále šířeny prostřednictvím již zmíněných portálů, školení, konferencí, seminářů apod. Důraz je v rámci PO1 také kladen na inovace školních vzdělávacích programů technických, přírodovědných oborů a řemesel, s cílem začlenit do výuky moderní poznatky současné vědy a v praxi využívané nové technologické prostupy, čímž dochází také k významné inovaci metod a forem výuky. V projektech jsou ověřovány nově vytvořené/inovované metodické a výukové materiály, které jsou připravovány ve spolupráci s odborníky z praxe při respektování specifik daného oboru, profese i potřeb regionu. Specifikem výzvy č. 44, zaměřené na podporu technického a přírodovědného vzdělávání je tvorba elektronických učebnic, které do konce realizace projektů musí získat doložku MŠMT a také tvorba cizojazyčných slovníků pro výuku odborných předmětů na středních školách. Ve výzvě č. 46 byla podpořena inovace ve formě 47

48 vytváření sítí škol, zřizovatelů a dalších subjektů na území obcí s rozšířenou působností, což je nový model spolupráce na území daného regionu. Inovativní prvky jsou významnou součástí projektů unit costs, kde učitelé vytváří vlastní inovativní vzdělávací/výukové materiály nejčastěji ve formě digitálních učebních materiálů. V PO2 byly vyhlášeny výzvy, které jsou všechny zaměřeny na podporu inovativních činností. V op 2.2 jsou všechny realizované projekty založené na inovacích studijních programů/oborů. V op 2.3 jsou všechny realizované projekty svým charakterem inovativní, zejména spoluprací se zahraničními vědeckými experty, mladými postdoktorandy, navazováním nových forem spolupráce, novými způsoby popularizace vědy. V op 2.4 byly všechny realizované projekty svým charakterem inovativní, jelikož spočívaly v navazování nových forem spolupráce. V PO3 byla v roce 2013 připravena výzva č. 50 v op 3.1 Individuální další vzdělávání, ve které je jednou za dvou podporovaných aktivit Tvorba a pilotní ověření vzdělávacích programů, zaměřených na vzdělávání dospělých ve čtenářské a numerické gramotnosti. Jedná se o inovativní aktivitu, vzdělávací programy tohoto typu nejsou dosud v ČR k dispozici. Všechny individuální projekty národní, které jsou realizovány v rámci PO4, jsou inovativní, vytváří a podporují prostředí pro realizaci inovativních opatření, aktivit, činností apod. z pohledu celého systému vzdělávání. Vhodným příkladem je projekt Podpora spolupráce škol a firem se zaměřením na odborné vzdělávání v praxi (POSPOLU), který je realizován od prosince Jedním z jeho hlavních cílů je vytvořit ve spolupráci se zaměstnavateli modely spolupráce škol a zaměstnavatelů. Tyto v roce 2013 vytvořené modely spolupráce budou mimo jiné využity v roce 2014 v připravované výzvě op 1.1. Nadnárodní a meziregionální opatření Mezinárodní aktivity jsou podporovány zejména v individuálních projektech ostatních v PO2 a v národních systémových projektech v PO4. V roce 2013 byla tato oblast podpořena i v op 1.1 ve výzvě č. 44. Aktivity v projektech z této výzvy využívají zapojení odborníků z praxe ze všech regionů ČR a odborníků ze zahraničí, především u témat výuka odborných předmět metodou CLIL, tvorba cizojazyčných slovníků pro odborné předměty a samozřejmě také v rámci spolupráce škol a zaměstnavatelů. V op 2.1 bylo v rámci projektů při inovaci vzdělávacích programů využito zapojení odborníků z praxe ze všech regionů ČR i odborníků ze zahraničí. Odborníci spolupracovali také při zpracování studijních opor a inovacích vzdělávacích programů VOŠ. V téže oblasti docházelo k podpoře studentských stáží a intersektorální mobilitě pracovníků VOŠ. Zahraniční spolupráce byla vždy přidanou hodnotou. V op 2.2 jsou výzvy stavěny směrem k podpoře spolupráce na úrovni meziregionální i nadnárodní. Meziregionální kooperace je v této oblasti podpory zastoupena v první řadě spoluprací vysokých škol z různých regionů ČR (intersektorální mobilita akademických pracovníků a studentská mobilita). Nadnárodní spolupráce je naplňována při realizaci studentských a pracovních stáží v zahraničních institucích, při zapojování studentů a akademických pracovníků do nadnárodních vzdělávacích projektů a při zvyšování 48

49 odborných kompetencí akademických pracovníků formou aktivní účasti na zahraničních konferencích a jiných vzdělávacích aktivitách zvyšujících jejich odborné kvality. Mezinárodní spolupráce je též zajištěna prostřednictvím zapojení zahraničních odborníků do výuky na českých VŠ. V op 2.3 je v rámci projektů podporována především nadnárodnost. Ve výzvě č. 20 je podporováno navazování mezinárodní spolupráce v oblasti VaV a především zaměstnávání zahraničních expertů v týmech VaV. Výzva č. 30 podporuje projekty, ve kterých budou cílové skupině na vysokých školách a ve výzkumných organizacích předávány nové vědecké poznatky, metody a zkušenosti prostřednictvím mladých postdoktorandů vybraných na základě mezinárodního výběrového řízení. Individuální projekty národní v PO4 jsou systémové projekty, v jejichž rámci dochází v mnoha případech ke spolupráci se zahraničními experty. Příkladem je projekt Příprava a realizace mezinárodního výzkumu PIAAC a zveřejnění jeho výsledků - Kompetence II. Cílem projektu Kompetence II je realizovat v ČR výzkum funkční gramotnosti dospělých, který organizuje OECD. Výstupy ze Závěrečné zprávy z tohoto výzkumu byly jedním z hlavních podkladů pro vyhlášení výzvy č. 50 v op 3.1 Individuální další vzdělávání. 2.2 Informace o souladu s právními předpisy Společenství Řídicí orgán OP VK vydává systém řízené dokumentace zahrnující celý systém implementace programu, který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální stránce klade důraz na soulad s pravidly: hospodářské soutěže, veřejných zakázek, ochrany životního prostředí, podpory rovných příležitostí. Pravidla hospodářské soutěže Prostředky na realizaci OP jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí se vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory a národní předpisy. Základní normou vymezující veřejnou podporu jsou články 107 až 109 Smlouvy o fungování Evropské unie (bývalé články 87 až 89 Smlouvy o založení Evropského společenství). V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby neslučitelné se společným trhem, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou dále zakotveny ve Smlouvě o fungování Evropské unie. V ČR je ochrana hospodářské soutěže realizována na základě zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Ústředním orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodržováním pravidel hospodářské soutěže, je dle zákona č. 272/1996 Sb., kterým se provádějí některá opatření v soustavě ústředních orgánů státní správy České republiky, a kterým se mění 49

50 a doplňuje zákon České národní rady č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a mění a doplňuje zákon č. 97/1993 Sb., o působnosti Správy státních hmotných rezerv Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Řádné dodržování pravidel hospodářské soutěže je zakomponováno v dokumentu operačního programu. V rámci procesu posuzování žádostí o poskytnutí dotace je také zohledněn princip kontroly projektů z pohledu správné aplikace pravidel veřejné podpory. Veřejné zakázky V případě zadávání veřejných zakázek vyplývá z programové dokumentace OP pro všechny příjemce pomoci povinnost postupovat v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, který reflektuje evropské zadávací směrnice 2004/17/ES a 2004/18/ES, a současně také postupovat podle doplňujících pravidel OP VK. Zadávání veřejných zakázek podléhá kontrole ze strany ŘO/ZS. Transparentní zadávání veřejných zakázek je jedním z hlavních principů implementace operačních programů spolufinancovaných z rozpočtu EU, který dle legislativy EU musí být striktně dodržován, kontrolován a při jehož porušení mají být stanoveny adekvátní sankce v podobě odvodu odpovídající části poskytnutých prostředků. Proto bylo nutné danou problematiku sjednotit, k zadávání zakázek a postihu nerespektování stanovených principů přistupovat jednotně a transparentně bez ohledu na to, jedná-li se o zakázky na jejichž zadávání se vztahují výjimky z působnosti zákona o veřejných zakázkách. Zároveň však ve světle výše uvedeného v průběhu roku 2013 vyvstala potřeba administrativně ulehčit zadavatelům zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, na základě čehož byla zvýšena hranice předpokládané hodnoty veřejné zakázky, do jejíž výše není nutné postupovat podle zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, s výjimkou 6 tohoto zákona a dalších ustanovení, které se výslovně vztahují i na veřejné zakázky malého rozsahu. S tím souvisela též potřeba upravit situaci, kdy zadavatel obdrží pouze jedinou hodnotitelnou nabídku, s čímž se též vypořádaly níže uvedené novely. V průběhu roku 2013 byl přijat 1 zákon a 1 zákonné opatření senátu (viz níže), jejichž prostřednictvím byl mimo jiné s účinností k změněn zákon č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. zákon č. 303/2013 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím rekodifikace soukromého práva. zákonné opatření senátu č. 341/2013 Sb., kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 55/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. K významným změnám, které byly provedeny v zákoně 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů výše uvedenými novelizacemi patří: zvýšení limitu pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu na hodnoty shodné s hodnotami před , rozšíření případů, kdy zadavatel nemá povinnost zrušit zadávací řízení v případě, že obdrží ve lhůtě pro podání nabídek pouze jednu nabídku. 50

51 Ochrana životního prostředí Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 42/2001 ze dne o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí je do právního řádu ČR promítnuta zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů. Podpora rovných příležitostí Princip podpory rovných příležitostí je uplatňován v souladu s Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006, čl. 16 Rovnost žen a mužů a zákaz diskriminace. Tato kapitola výroční zprávy informuje o souladu legislativy ČR s legislativou EU. Popis zakomponování těchto klíčových oblastí do nastavení OP je uveden v ostatních kapitolách. 2.3 Závažné problémy, které se objevily, a přijatá opatření k jejich odstranění Problémy, které se vyskytly při implementaci programu, ŘO a ZS průběžně řešily a přijaly opatření k nápravě. Specifické problémy jednotlivých PO jsou dále uvedeny v kapitole 3. Plnění finančního čerpání podle pravidla n+3/n+2 V roce 2013 bylo hlavním problémem nesplnění pravidla n+3/n+2. Došlo ke ztrátě alokace ve výši 110 mil. EUR. K hlavním důvodům nesplnění limitu patří pozdní schválení OP VK, pozastavení vyhlašování výzev v roce 2010, zrušení IPn PIVO za 4,5 mld. Kč, nečerpání v oblasti IPn, finanční nadhodnocení rozpočtů projektů, finanční korekce a nedočerpání prvních globálních grantů. Odhadovaná ztráta na začátku roku 2013 ve výši 167 mil. EUR byla výrazně snížena. Vliv na navýšení čerpání mělo plnění mimořádných opatření k eliminaci automatického zrušení závazku v roce 2013, která byla součástí Akčního plánu čerpání OP VK za rok 2013, jejichž cílem bylo zejména intenzivní prací s příjemci a zrychlenou administrací žádostí o platbu co nejvíce zvýšit objem certifikovaných výdajů ke konci roku Na základě výzvy ŘO OP VK předkládali příjemci k administraci průběžné ŽoP v dřívějších termínech, docházelo k předkládání mimořádných monitorovacích zpráv a dále ke zkrácení termínu schvalování žádostí o platbu na všech úrovních implementace OP VK. V souvislosti s tím došlo k posílení administrativní kapacity tak, aby byl zajištěn hladký průběh administrace žádostí o platbu. Na základě žádosti ŘO OP VK došlo ke konci roku 2013 k prodloužení certifikačního období, aby byla zajištěna certifikace maximálně možného objemu výdajů schválených do konce roku Plnění čerpání v souladu s pravidlem n+3/n+2 včetně plnění opatření vedoucích k minimalizaci ztráty alokace v roce 2013 a v dalších letech programového období, je rovněž kvartálně zpracováváno v Informaci o pokroku v OP VK, která byla v 1. kvartálu zpracovávána na základě UV 498/2012 a UV 662/2012 a od 2. kvartálu dále na základě UV 387/2013 a předkládána MMR-NOK a vládě. 51

52 Dále se ŘO OP VK účastní pravidelných schůzek s MMR-NOK v rámci zesíleného řízení rizik, kde jsou sledována a vyhodnocována rizika nejen automatického zrušení závazku. ŘO OP VK se dále snažil řešit problém s finančním čerpáním následujícími opatřeními: a) Jednání v Pracovní skupině pro finanční řízení Hlavním úkolem v roce 2013 bylo pravidelné monitorování vývoje čerpání a plnění opatření pro minimalizaci automatického zrušení závazku na konci roku Pro jednotlivá certifikační období byly stanoveny finanční limity čerpání, jejichž plnění bylo následně sledováno a vyhodnocováno. Skupina se dále zaměřuje na efektivní využití zbytkové alokace ve vazbě na státní rozpočet a optimální způsob financování ve vazbě na nedočerpávání rozpočtu projektů ze strany příjemců. b) Posílení administrativních kapacit Vzhledem k tomu, že pro zajištění čerpání je v souvislosti s administrací monitorovacích zpráv a žádostí o platbu zásadním předpokladem dostatečné personální zajištění, došlo v rámci ŘO OP VK v předchozím období k reorganizaci sekce a rovněž ke stabilizaci administrativních kapacit. V roce 2013 došlo pouze jednou a to k datu k výraznějšímu navýšení počtu systemizovaných míst. Jednalo se o navýšení o 8 systemizovaných míst v odboru 40 odbor kontrol na místě, o 2 systemizovaná místa v odboru 41 odbor řízení OP VK a o 1 systemizované místo v odboru 46 odbor CERA. Celkem tedy byl k výše uvedenému datu v rámci Příkazu ministra č. 8/2013 navýšen počet systemizovaných míst v sekci IV/2 o 11 systemizovaných míst. Problém s administrativní kapacitou však není řešen pouze jejím navyšováním, ale zároveň i změnou v rozložení administrativní kapacity do jednotlivých útvarů v rámci odborů. Tyto změny probíhají průběžně, přičemž reagují na aktuální potřeby zajištění stěžejních činností jednotlivých útvarů a jsou realizovány v rámci návrhů na změnu organizační struktury. K došlo v rámci Příkazu ministra č. 25/2013 pouze k mírnému snížení celkové administrativní kapacity v sekci IV/2. Celkový počet systemizovaných míst byl snížen o 4, přičemž snížení se projevilo v odboru 46 odbor CERA. c) Realokace Dne byla na základě UV 662/2012 provedena další realokace finančních prostředků. Z důvodu ohrožení vyčerpání alokace v letech navrhlo MMR-NOK další realokaci vně OP VK. Realokovány byly nevyužité prostředky z PO4 a op 3.1. Na základě vyhodnocení disponibilní alokace ze strany ŘO OP VK byla dále provedena vnitřní realokce, volné prostředky z PO3 a op 1.4 byly převedeny do op 1.1 na podporu přírodovědného a technického vzdělávání na ZŠ a SŠ. Finanční vyčíslení realokovaných prostředků je uvedeno v kapitole Intervence ČNB Dalším významným zásahem do finančního řízení alokace OP VK byla intervence ČNB z listopadu Tato intervence zvyšuje disponibilní alokaci a bude mít vliv na výši 52

53 případného nedočerpání OP VK. Navýšení alokace způsobené intervencí odhaduje ŘO OP VK řádově na 1,2 mld. Kč (více také kapitola 2.1.3). Existující předpoklad rozšíření počtu žalob na MŠMT v souvislosti s pochybením ve výběrovém řízení typu taktovací frekvence původně identifikovaným ze strany Evropské komise Audit EK odkazuje mj. na rozhodovací praxi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen ÚOHS), konkrétně na rozhodnutí S 154/2007 a/nebo R 120/2007, která přímo uvádí, že zadavatel se dopouští porušení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění, tím, že stanoví technickou specifikaci mikroprocesoru poptávaných počítačů (notebooků, serverů) prostřednictvím minimální požadované frekvence, neboť takto zaručuje určitým dodavatelům konkurenční výhodu (z tohoto lze dovodit, že stanovení minimální taktovací frekvence je nejen porušením ustanovení zákona, ale též porušením zásady zákazu diskriminace). Samotná frekvence mikroprocesoru není považována za objektivní ukazatel jeho výkonu už jen proto, že udávaná frekvence procesorů různých výrobců se liší, ačkoli jejich výkony mohou být srovnatelné. Audit EK, který se konal v roce 2011, upozornil na diskriminaci výrobců při stanovování taktovací frekvence v rámci předmětu zakázky v oblasti ICT. Na základě tohoto nálezu ŘO OP VK aplikuje tento postup v rámci kontrol VŘ a identifikuje na jeho základě nezpůsobilé výdaje. V roce 2013 byly na ŘO OP VK podány 2 žaloby. Do budoucna je velmi pravděpodobné, že se tyto případy mohou opakovat. V jednom případě byla žaloba Městským soudem v Praze odmítnuta, v druhém případě stále probíhá řízení, vyjádření ŘO OP VK k žalobě bylo postoupeno na legislativní odbor MŠMT, který se celou záležitostí dále zabývá. Vysoký počet podezření na nesrovnalost ŘO OP VK se nadále potýká s problémy vysokého počtu podezření na nesrovnalosti, které mají za následek jak nadbytek administrativy pro ŘO samotný, tak zatížení spojené s kontrolami vykonávanými OFS a ÚSC. V případě ÚSC je jedná o vydávání rozhodnutí o odvodu a jejich schvalování v orgánech kraje apod. V některých případech jde o malé částky spočívající v krácení žádostí o platbu. Pro eliminaci tohoto rizika je ze strany ŘO OP VK dvakrát ročně připravována Souhrnná zpráva o příčinách, vzniku a počtu nesrovnalostí v OP VK, ve které ŘO identifikuje výskyt a počet nesrovnalostí. Dle této analýzy jsou upravovány procesy pro snížení počtu či eliminaci nesrovnalostí. Na základě výsledků této analýzy budou připravovány tematické semináře pro příjemce tak, aby se v budoucnu vyvarovali opakujících se chyb. Nadále jsou vydávány newslettery, kde jsou řešeny otázky k této problematice. Příjemci jsou informováni o nejčastějších chybách (newsletter, platforma ČKR, dle potřeby em a ŘO plánuje oslovování ve formě adresného dopisu jednotlivým příjemcům). Nesrovnalosti zjištěné na IPn, Technické pomoci a tzv. systémové nesrovnalosti, mezi které patří i korekce stanovené na základě auditu EK, mají negativní vliv na rozpočet MŠMT. 53

54 Audit EK V období od do proběhl ze strany EK audit zaměřený na strukturu, efektivnost a účelnost řídicího a kontrolního systému fungujícího od do v OP VK. Dne ŘO OP VK obdržel finální znění auditní zprávy. V návaznosti na nálezy auditu EK přijal ŘO řadu opatření, která pomohla systém uvést do funkčního stavu již v roce V roce 2013 byl již plně spuštěn panel expertů, který slouží pro hodnocení kvality a věcného přínosu výstupů projektů podpořených z OP VK. V červenci roku 2013 byla vyhlášena veřejná zakázka na databázi projektových výstupů, přičemž databáze by měla být plně funkční v první polovině roku Dále u zjištění s finančním dopadem, která byla předána na OFS/ÚSC, jako podezření na nesrovnalost, již v několika případech došlo k rozhodnutí o PRK a vymožení odvodů a následnému odečtení částek od výkazu výdajů zasílaných EK. U zbývajících případů dojde k odečtení od žádosti o platbu zaslané EK ihned po vymožení odvodů ze strany OFS/ÚSC. Zároveň jsou při každé certifikaci výdajů pravidelně uplatňovány stanovené finanční korekce (výběr projektů - 2 % a veřejné zakázky - 10 %). Kontrola NKÚ V době od do proběhla kontrola na místě provedená pracovníky NKÚ, jejímž cílem bylo prověřit, zda MŠMT v oblasti čerpání prostředků na počáteční vzdělávání z OP VK postupuje v souladu s právními předpisy účelně a hospodárně, a zda implementační systém OP nevykazuje závažné nedostatky ohrožující čerpání prostředků poskytovaných z rozpočtu EU. Kontrolovaným obdobím byly roky 2007 až Dne byl ŘO seznámen s kontrolním protokolem o kontrole č. 11/17. Kolegium NKÚ na svém XVI. zasedání, konaném dne schválilo usnesením č. 6/XVI/2012 kontrolní závěr, který byl dne doručen MŠMT. K byla přijata všechna nápravná opatření stanovená na základě zjištění z kontroly NKÚ. Dvě podezření na PRK mající charakter systémové nesrovnalosti byla předána na příslušný OFS. Dne byla ŘO OP VK předána Zpráva o daňové kontrole, jejímž závěrem bylo, že ŘO OP VK se v uvedených případech nedopustil PRK. Na základě rozhodnutí OFS jsou výdaje vynaložené na financování 6 napadených projektů z výzvy č. 8 a č. 14 způsobilé k financování z OP VK. 2.4 Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu Dne byly ze strany EK schváleny revize OP VK. Změny byly schváleny Monitorovacím výborem OP VK. Čtvrtá revidovaná verze OP VK je dostupná na internetových stránkách OP VK zde: Zásadními změnami této revize OP VK bylo snížení částky pomoci pro OP z ESF o EUR. Proběhla také vnitřní realokace, z PO3 bylo převedeno EUR do PO1. Žádné další změny či aktivity, které by nebyly v souladu se schváleným textem programového dokumentu z Evropskou komisí, nebyly ve sledovaném období provedeny. 54

55 V průběhu roku 2014 je plánovaná změna programového dokumentu v důsledku automatického zrušení závazku, kdy bude muset být revidován finanční plán OP VK. 2.5 Případná podstatná změna udržitelnost operací V rámci OP VK nebyla dosud provedena žádná podstatná změna podle čl. 57 obecného nařízení. Povinná udržitelnost je determinována pravidly veřejné podpory, která podle rozhodnutí Evropské komise nestanovují příjemcům povinnost udržitelnosti, takže povinnost vyplývající z čl. 57 se u takto podpořených projektů neuplatní (režim podpory pro Českou republiku schválený Evropskou komisí dne věc N236/2009 Český přechodný rámec, nebo v režimu podpory malého rozsahu de minimis ). 2.6 Doplňkovost s jinými nástroji Synergie s ostatními OP Začátkem roku 2009 NOK realizoval projekt Zajištění synergických vazeb mezi operačními programy v programovacím období Na základě této analýzy vydal v říjnu 2009 NOK metodické doporučení k zajištění synergických vazeb mezi operačními programy v programovém období OP VK byl identifikován jako program synergický pouze s ROPy, OP VaVpI a OP ŽP v oblastech podpory uvedených níže v tabulce 30. Tabulka 30: Synergické vazby OP VK Zdroj: Metodické doporučení k zajištění synergických vazeb mezi operačními programy v programovém období (NOK, 2009) Synergická kritéria jsou dosud ve výzvách nastavena tak, že je bonifikována vazba projektu na projekt téhož žadatele nebo i jeho partnera. Počet bodů pro synergické kritérium 55