Územní plán Klapý Návrh zadání

Transkript

1 Územní plán Klapý Návrh zadání Akce: Část: Pořizovatel: Projektant: Spoluautoři: ÚZEMNÍ PLÁN KLAPÝ Návrh zadání Úřad územního plánování Lovosice Ing. arch. Jiří Vít Ateliér Con tec 28. pluku Praha 10-Vršovice Ing. arch. Hana Černá Mgr. Ing. arch. Zdeněk Černý březen 2009 Územní plán Klapý návrh zadání 1

2 Obsah a) požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů, b) požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů, c) požadavky na rozvoj území obce, d) požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny), e) požadavky na řešení veřejné infrastruktury, f) požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území, g) požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace, h) další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy), i) požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území, j) požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose, k) požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií, l) požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem, m) požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast, n) případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant, o) požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Územní plán Klapý návrh zadání 2

3 POŽADAVKY NA ZPRACOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU a) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Politika územního rozvoje Podle politiky územního rozvoje (schválené usnesením vlády ČR v květnu 2006, stejně jako té, která je v současné době rozpracovaná a prochází připomínkovým řízením) leží Klapý v širším zájmovém území rozvojové osy OS2 (vázané k dopravním koridorům republikového i mezinárodního významu D8, železnice), pro niž jsou formulovány úkoly jako zlepšování životního prostředí a ochrana lázeňských funkcí Teplic; v projednávané politice je formulován také úkol na řešení vlivů velkoplošné těžby surovin). Pro obec Klapý s ohledem na rozmístění rozvojových oblastí a os stejně jako z koridorů dopravy a technické infrastruktury definovaných v PÚR nevyplývají žádné požadavky. Územní plán Klapého bude respektovat obecné republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, tak jak jsou stanovené v kapitole 2 Politiky územního rozvoje 2006, zejm. v dikci odst. 19 Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví ( ) a odst. 20 Při stanovování funkčního využití území zvažovat jak ochranu přírody, tak i hospodářský rozvoj a životní úroveň obyvatel ( ). Územní plán velkého územního celku Území Klapého je součástí území řešeného územně plánovací dokumentací velkého územního celku okresu Litoměřice. Územní plán VÚC okresu Litoměřice, který zpracoval Terplan, a. s., Praha, byl schválen usnesením vlády ČR č. 110 ze dne K byla z důvodů nového stavebního zákona dokumentace upravena. Pro územní obce Klapý z ní vyplývá umístění regionálního biocentra a navržená trasa regionálního biokoridoru. V průběhu prací bude územní plán event. koordinován s pořizovanými zásadami územního rozvoje Ústeckého kraje. b) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Územně analytické podklady (ÚAP) pro správní obvod obce s rozšířenou působností Lovosice byly zpracovány v listopadu Pro obec Klapý z nich vyplývají následující problémy a tedy požadavky k řešení v ÚPD: nedostatečné vybavení území infrastrukturou cestovního ruchu, nedostatečné využití některých památek a architektonicky cenných staveb, nedostatečné podmínky pro cykloturistiku a pěší turistiku, významné bariéry migrace organismů (komunikace), nízká retenční schopnost krajiny. Dalším požadavkem je řešení střetů záměrů s hodnotami a limity. V Klapém je vyznačen záměr výstavby čistírny odpadních vod, který je ve střetu s těmito jevy: půdy I. a II. tř. ochrany ZPF, vodní tok, významný krajinný prvek ze zákona, lokální biocentrum U55, lokální biokoridor U164, ochranné pásmo VN. Územní plán Klapý návrh zadání 3

4 Pro udržitelný rozvoj území ORP Lovosice územně analytické podklady stanovují tyto dlouhodobé cíle: 1. Stabilizace a rozvoj sídelní struktury Vytváření předpokladů pro rozumný růst nebo stabilizaci sídel, rozvoj místních ekonomických aktivit a vybavenosti sídel. 2. Udržitelný rozvoj CHKO České středohoří Vytváření podmínek pro rozvoj respektují a rozvíjející přírodní a krajinné hodnoty oblasti a zároveň umožňující ekonomickou a sociální stabilitu obcí. Žádoucí je orientace na cestovní ruch. 3. Stabilizace a rozvoj hospodářské základny území Vytváření podmínek pro stabilizaci současných výrob a jejich modernizaci a pro rozvoj nových ekonomických aktivit s preferencí aktivit s vyšší přidanou hodnotu. 4. Ochrana a obnova krajiny Ochrana přirozených částí krajiny a obnova narušených území. Zejména je nutné realizovat funkční územní systém ekologické stability, opatření protierozní ochrany území a opatření na zvýšení retenční schopnosti krajiny. Potřebná je též regulace staveb s ohledem na krajinný ráz. 5. Ochrana sídel před povodněmi Vytvoření podmínek pro eliminaci škod způsobených povodněmi zejména na Ohři a Labi. Omezení územního rozvoje v záplavových územích. 6. Obnova a rozvoj místních ekonomických aktivit Vytváření podmínek pro rozvoj místních ekonomických aktivit, zejména v oblasti tradiční zemědělské výroby (vinařství, ovocnářství, chmelařství) a v oblasti cestovního ruchu. c) Požadavky na rozvoj území obce Obec Klapý má výrazně rezidenční charakter s významným doprovodem zemědělských výrobních funkcí. V dalším svém rozvoji bude Klapý akcentovat obytnou funkci s možností kombinace s podnikatelskými aktivitami, které nebudou narušovat pohodu bydlení, a s občanskou vybaveností. I nadále je třeba zajistit výhodnou koexistenci se zemědělskými výrobními aktivitami, které se vyznačují specifickými rysy (ovocnářství, vinařství). Podmínkou rozvoje těchto hlavních funkcí je zkvalitnění a dobudování technické a dopravní infrastruktury. Obec by ve svých rozvojových trendech měla také zohlednit dva charakteristické fenomény s dopadem na oblasti kultury a cestovního ruchu, a to hrad Hazmburk a rozsáhlou budovu společenského domu v centru obce. d) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Základem plošného uspořádání bude v souladu se stavebním zákonem jeho členění na zastavěné území, zastavitelné plochy a nezastavěné území. d.1 Urbanistická koncepce území: Koncepce bude respektovat urbanistickou strukturu současného zastavěného území a rozvojové záměry nebudou zásadním způsobem zasahovat do celkového prostorového uspořádání obce. Nové rozvojové lokality budou bezprostředně rozvíjet Územní plán Klapý návrh zadání 4

5 zastavěné území, nebudou navrhovány osamocené enklávy zastavitelných ploch. Návrh plošného a prostorového využití nových rozvojových lokalit musí být v souladu s charakterem současné struktury zástavby a využití ploch. Je třeba navrhnout funkční a urbanisticko-architektonické podmínky pro vyvážený podíl bydlení, služeb a občanského vybavení a pro rozvoj či konverzi ploch zemědělské a jiné výroby. Na území obce umožnit jen nízkopodlažní obytnou zástavbu (rodinné domy a bytové domy úměrné současné zástavbě). Zástavba s jinou funkcí bude svým objemem adekvátní okolní zástavbě. Zohlednění kontextu je prvořadým kritériem. Pro nově navrhované lokality zástavby navrhnout míru využití území. Pro zastavěná území a zastavitelné plochy obce navrhnout závazné, jednoznačně formulované a právně vymahatelné regulativy funkčního využití území a plošného a prostorového uspořádání území. Vyhodnotit, zda se v území nacházejí znehodnocená území a v případě potřeby navrhnout plochy přestavby včetně zdůvodnění. d.2 Koncepce uspořádání krajiny: Navrhnout celkovou koncepci uspořádání krajiny s přihlédnutím ke skutečnosti, že na území obce Klapý je situována evropsky významná lokalita Vrch Hazmburk a že podstatné části území obce jsou intenzivně využívány pro zemědělskou výrobu. Do územního plánu zahrnout regionální systém ekologické stability a prvky lokálního systému ekologické stability a významné krajinné prvky. Územní plán by měl umožnit určitou míru fragmentace krajiny, doplnění o mimo lesní zeleň, větrolamy apod. d.3 Členění jednotlivých ploch s rozdílným způsobem využití provést v souladu s vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využití území. d.4 Vybrané konkrétní požadavky na plošné uspořádání území: Navrhnout plochu technické infrastruktury v souladu s rozpracovaným projektem čistírny odpadních vod. Pro rozvoj bydlení navrhnout plochy v území mezi nádržkou (rybníkem u zemědělského družstva) a tokem Klapského potoka/rosovkou a dále rozvoj bydlení směřovat mezi dnešní zastavěné území a hřbitov a také do území zv. k Chodovlicům, tj. do dosud nezastavěné klínu mezi hřištěm a současnou zástavbou. e) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Vyhodnotit stávající dopravní a technickou infrastrukturu a občanské vybavení a veřejná prostranství obce a v případě potřeby navrhnout doplnění této veřejné infrastruktury. Zejména jde o koncepční řešení likvidace splaškových vod (kanalizace a čistírna odpadních vod). Ohledně občanské vybavenosti je třeba stanovit takové funkční regulativy, aby byl rozvoj žádoucí vybavenosti pro obyvatele i návštěvníky obce umožněn. f) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Řešit požadavky na rozvoj území vyplývající z podmínek rozvoje obce s přihlédnutím k historickým, kulturním, urbanistickým a přírodním podmínkám v území. V návrhu budou respektovány hodnoty kulturní (památky, urbanistické a architektonické) a přírodní hodnoty (chráněná území a prvky přírody). Územní plán Klapý návrh zadání 5

6 Do seznamu nemovitých kulturních památek jsou zapsány: 15718/ hrad Hazmburk, zřícenina; 32285/ kostel sv. Jana Křtitele; 46376/ venkovská usedlost (čp. 24). K prohlášeni památkou je navrženo městiště Podhradín (část stojící, část zřícenina a archeologické stopy). Toto území po dohodě s orgány památkové ochrany vymezit a chránit. K hodnotám přírodním patří zejména evropsky významná lokalita Vrch Hazmburk a významné krajinné prvky ze zákona. Respektovat je nutno charakteristický krajinný ráz. g) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Jako veřejně prospěšné stavby mohou být navrženy stavby pro veřejnou infrastrukturu určenou k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu. U každé navržené plochy pro veřejně prospěšnou stavbu musí být stručně zdůvodněna její veřejná prospěšnost a potřeba. U navržených veřejně prospěšných opatření, tzn. u opatření nestavební povahy sloužících ke snižování ohrožení území a k rozvoji nebo ochraně přírodního, kulturního a archeologického dědictví, musí být vyhodnocena jejich veřejná prospěšnost a potřeba. V případě potřeby navrhnout plochy pro asanace. Navržené plochy pro veřejně prospěšné stavby a asanace budou zakresleny ve výkresové části územního plánu, budou označeny identifikovatelným a nezaměnitelným způsobem. h) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) Všechny existující limity a požadavky budou návrhem územního plánu respektovány. Limity budou popsány (vč. odkazu na příslušnou právní úpravu) a graficky zobrazeny v odůvodnění územního plánu. Územní plán bude mimo jiné zahrnovat problematiku civilní obrany. i) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území V územně analytických podkladech (viz výše) je definován střet záměru plochy pro čistírnu odpadních vod s některými jevy. Obdobně limitované mohou být i plochy dalších zamýšlených rozvojových lokalit. Hlavní střety a zájmy v území je třeba definovat a navrhnout jejich vzájemná řešení. j) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Zastavitelné plochy budou navazovat na zastavěné území obce, budou obslouženy stávajícími nebo nově navrženými komunikacemi. Další požadavky ve smyslu rozvoje sídelní struktury se nestanovují, stejně jako nevyplývají z politicky územního rozvoje. Územní plán Klapý návrh zadání 6

7 k) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií, případně pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Vyhodnotit potřebu vymezení části řešeného území pro stanovení podrobnějších prvků regulace formou územní studie nebo regulačního plánu. V případě, že obsahem územního plánu bude navrženo území s podrobnější regulací, bude součástí územního plánu i zadání regulačního plánu. l) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast Případné požadavky budou do tohoto návrhu zadání doplněny, pokud je při projednání dotčený orgán ve svém stanovisku uplatní. m) Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Problematika rozvojových ploch není v tomto případě tak složitá a nejsou známy ani jiné skutečnosti, aby bylo účelné zpracovávat varianty. Nepožaduje se zpracování konceptu. n) Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Územní plán (rozsah, obsah, počet dokumentací atd.) bude odpovídat požadavkům zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavením řádu, v platném znění, a příslušným prováděcím vyhláškám. Územní plán Klapý návrh zadání 7