USNESENÍ: EVROPSKO-LATINSKOAMERICKÉ PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ. Obchod a změna klimatu. Středa 8. dubna 2009 Madrid (Španělsko)

Transkript

1 EVROPSKO-LATINSKOAMERICKÉ PARLAMENTNÍ SHROMÁŽDĚNÍ USNESENÍ: Obchod a změna klimatu na základě zprávy Výboru pro hospodářské, finanční a obchodní záležitosti Spoluzpravodajové EP: Alain Lipietz (Verts/ALE) a Gianluca Susta (ALDE) Spoluzpravodajka LA: Elsa Guevara (Parlandino) Středa 8. dubna 2009 Madrid (Španělsko) RE\ doc AP v06-00

2 EUROLAT Usnesení ze dne 8. dubna 2009 Madrid (Španělsko) [na základě zprávy Výboru pro hospodářské, finanční a obchodní záležitosti] Obchod a změna klimatu Evropsko-latinskoamerické parlamentní shromáždění, s ohledem na své prohlášení ze dne 9. listopadu 2006, s ohledem na svá usnesení ze dne 19. prosince 2007, o výzvách a příležitostech, které přináší globalizace pro hospodářské a obchodní vztahy mezi Evropskou unií a zeměmi Latinské Ameriky, a ze dne 1. května 2008, o výzvách a příležitostech souvisejících s kolem jednání z Dohá, s ohledem na prohlášení vydaná na pěti vrcholných schůzkách hlav států a vlád Latinské Ameriky, Karibiku a Evropské unie, které se konaly v Riu de Janeiru (ve dnech 28. a 29. června 1999), v Madridu (ve dnech 17. a 18. května 2002), v Guadalajaře (ve dnech 28. a 29. května 2004), ve Vídni (ve dnech 11. a 13. května 2006) a v Limě (ve dnech 16. a 17. května 2008), s ohledem na usnesení Evropského parlamentu o změně klimatu ze dne 14. února , s ohledem na rámcovou úmluvu OSN o změně klimatu (UNFCCC, 1992) a její Kjótský protokol, s ohledem na třináctou konferenci smluvních stran (COP 13) rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC) a třetí konferenci smluvních stran Kjótského protokolu (COP/MOP 3), která se konala na Bali, v Indonésii, ve dnech 3. až 15. prosince 2007, s ohledem na Basilejskou úmluvu o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a jejich zneškodňování, s ohledem na Montrealský protokol o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, s ohledem na Úmluvu o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin, s ohledem na Sternovu zprávu o ekonomických aspektech změny klimatu, předloženou dne 30. října 2006, s ohledem na závěry čtvrté hodnotící zprávy Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC), zveřejněné ve Valencii, Španělsku, dne 17. listopadu 2007, a na další studie zadané vládami členských států nebo provedené jinými orgány OSN, s ohledem na 14. konferenci smluvních stran (COP 14) rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC), 4. konferenci smluvních stran nebo zasedání smluvních stran Kjótského protokolu (COP/MOP 4), a schůze pomocných orgánů, které se konaly v Poznani (Polsko) ve dnech 1. a 12. prosince 2008, 1 Úř. věst. C 287 E, , s RE\ doc 1/6 AP v06-00

3 s ohledem na zprávu Výboru pro hospodářské, finanční a obchodní záležitosti, A. vzhledem k tomu, že teplota planety se od roku 1800 zvýšila o 0,7 C; vzhledem k tomu, že IPCC navrhl omezit budoucí oteplování na maximální hodnotu +2 až +2,4 ºC, což znamená, že se emise skleníkových plynů ve všech rozvinutých zemích musí do roku 2020 snížit o 25 až 40 % a do roku 2050 o 80 %; vzhledem k tomu, že pokud nebude dosaženo prvně jmenované lhůty, oteplení nevyhnutelně překročí hodnotu 3 C, což s sebou ponese výdaje, které Sternova zpráva odhaduje na 5 bilionů eur, B. vzhledem k tomu, že změna klimatu představuje jeden z nejvážnějších problémů planety, C. vzhledem k tomu, že významnou úlohu v boji proti změně klimatu a v ochraně životního prostředí hrají parlamenty Latinské Ameriky a Evropy, D. vzhledem k tomu, že země Latinské Ameriky a Karibiku patří mezi oběti změny klimatu, a to bez ohledu na to, zda jsou nebo nejsou výrobci fosilních paliv nebo paliv zemědělského původu, E. vzhledem k tomu, že z hlediska ochrany životního prostředí je nepřijatelné používání takových biopaliv, jejichž výroba vyžaduje výrazně vyšší spotřebu energie a vytváří takové množství emisí skleníkových plynů, které převyšuje skutečný prospěch z používání těchto biopaliv, F. vzhledem k tomu, že během uplynulých 20 let rostl světový obchod rychleji než světová produkce; vzhledem k tomu, že tento jev s sebou nese snahu o takové rozdělení práce ve světovém měřítku, které optimalizuje mzdové a daňové náklady, avšak nebere v potaz náklady environmentální, G. vzhledem k tomu, že všechny země se na konferenci na Bali zavázaly, že dospějí ke všeobecné dohodě na období po roce 2012, H. vzhledem k tomu, že v důsledku výše uvedeného jsou s uspokojením přijímány závěry konference OSN o změně klimatu, která se konala v Poznani (Polsko) ve dnech 1. až 12. prosince 2008, a že jsou považovány za významný mezník v polovině období, které nás dělí od konference v Kodani, I. vzhledem k tomu, že příští konference OSN o změně klimatu, která se bude konat ve dnech 7. až 18. prosince 2009 v Kodani (Dánsko), si bude klást za cíl dosažení ambiciózní světové dohody na období po roce 2012, 1. zdůrazňuje, že přeshraniční environmentální problémy je nutné řešit společně; rovněž podtrhuje, že je vhodné posílit vícestranné dohody v oblasti změny klimatu, které se musí podílet na posílení vícestranného obchodního systému; 2. poznamenává, že v minulosti nesly odpovědnost za změny klimatu především rozvinuté země, avšak kromě nich ponesou v budoucnosti stále vyšší odpovědnost také nově se rozvíjející ekonomiky; uvádí, že hlavními oběťmi změny klimatu jsou rozvojové země, a že Summit Země v Riu de Janeiru a UNFCCC odkazují v této souvislosti na zásadu sdílené, avšak rozdílné odpovědnosti ; 3. uznává, že severní země sice produkují většinu z emisí oxidu uhličitého, které jsou AP v /6 RE\ doc

4 vypouštěny do ovzduší, avšak zároveň zahájily (s výjimkou Spojených států amerických) proces snižování těchto emisí; žádá Spojené státy americké, aby přijaly vnitrostátní opatření zaměřená na snižování emisí a aby hrály aktivní úlohu v budoucích mezinárodních jednáních s cílem zapojit se do příštího režimu v oblasti změny klimatu; 4. zdůrazňuje, že rozvojové země ve většině případů naopak nedosahují v přepočtu na obyvatele maximální úrovně emisí, které je ekosystém Země schopen přijmout; konstatuje, že nově vznikající ekonomiky však brzy tuto úroveň překročí; uvádí, že země podílející se na produkci fosilních energií již tuto úroveň překročily, přestože by bylo vhodné rozdělit místní emise vzniklé v důsledku výrobního procesu či prvního zpracování fosilních energií, mezi země, které energii produkují, a ty, které ji spotřebovávají; 5. zdůrazňuje, že v jižních zemích hraje významnější úlohu zemědělství, a proto jsou tyto země změnou klimatu negativně zasaženy, přičemž disponují pouze omezenými prostředky, které jim neumožňují se této změně náležitě přizpůsobit; 6. domnívá se, že každý musí jednat podle svých možností v souladu se zásadou sdílené odpovědnosti a že průmyslové země by měly převést do rozvojových zemí finanční prostředky spolu s čistými a udržitelnými technologiemi ; zdůrazňuje, že tato skutečnost nesmí bránit rozvojovým zemím v budování a rozvíjení výrobní kapacity pro výrobu produktů, služeb a technologií šetrných ke klimatu; 7. zdůrazňuje, že je nutné dosáhnout trvalé vícestranné dohody, do níž se zapojí všechny země planety, což zabrání zvyšování emisí skleníkových plynů v důsledku přemístění výroby; v této souvislosti poukazuje na to, že konference OSN o změně klimatu, která se konala v Poznani (Polsko) ve dnech 1. až 12. prosince 2008, se zaměřila na pomoc nově vznikajícím a rozvojovým zemím v jejich úsilí o přizpůsobení se novým mezinárodním právním předpisům; 8. zdůrazňuje, že by mělo dojít k optimalizaci investic do průmyslu, aby se v rámci možností snížily environmentální náklady; poukazuje na to, že je nutné usilovat o snížení emisí skleníkových plynů z dopravy, promítnout do ceny dopravy environmentální náklady a vytvářet intermodální platformy, do nichž budou zahrnuty způsoby dopravy, které vytvářejí malé množství emisí skleníkových plynů (námořní, říční a železniční); 9. podtrhuje, že za účelem podpory účinného boje proti změně klimatu je nutné začlenit environmentální rozměr do všech našich politik včetně politiky obchodní; 10. vyzývá všechny země uvedené v příloze B, aby ratifikovaly Kjótský protokol; v této souvislosti naléhá na mezinárodní společenství, aby se v Kodani dospělo k uzavření nezbytných dohod, které umožní podepsání a ratifikaci protokolu na období po roce 2012 ( ); 11. zdůrazňuje, že bude nutné sladit uvedenou dohodu na období po roce 2012 s ostatními vícestrannými dohodami (WTO, ICAO, WIPO); 12. domnívá se, že v rámci organizací WTO i WIPO je důležité podporovat používání technologií, které jsou šetrné k životnímu prostředí; 13. požaduje, aby byla s ohledem na pravidla WTO prostudována přechodná opatření, která by posílila výrobu a vývoz produktů šetrných k životnímu prostředí a inovačních technologií; RE\ doc 3/6 AP v06-00

5 14. podporuje Evropskou investiční banku (EIB) a Meziamerickou rozvojovou banku v jejich úsilí o splnění závazku posílit spolupráci a spolufinancování strategických rozvojových projektů v Latinské Americe a Karibiku, se zvláštním důrazem na programy obnovitelných energií s pozitivním dopadem na společnost a na životní prostředí; 15. poukazuje na to, že do dvoustranných regionálních dohod o partnerství je nutné zahrnout klimatický rozměr s ohledem na jeho dopad na hospodářský růst a na snížení chudoby v rozvojových zemích; 16. zdůrazňuje, že by se mělo diskutovat o tom, že je nutné v souladu s předpisy WTO stanovit nulové clo pro výrobky, které jsou z hlediska emisí skleníkových plynů považovány za čisté (energeticky úsporné žárovky atd.), a šířit čisté technologie, udržitelné z hlediska emisí skleníkových plynů; 17. připomíná, že je nutné zakázat dovoz exotických dřev, který přispívá ke změně klimatu tím, že je náročný na dopravu a také protože zmenšuje oblasti ekosystémů, které pohlcují skleníkové plyny; zdůrazňuje, že se dohoda FLEGT musí stát závaznou; 18. zdůrazňuje, že emise by měly být posuzovány v rámci celého řetězce a že příslušné cíle by neměly být stanovovány na základě emisí, které v dané zemi vznikají během výroby, ale na základě celkového počtu produktů, které se v dané zemi spotřebují (tzv. ekologické stopy ); uznává, že nejúčinnějším způsobem kontroly emisí by byla taková metoda, která se použije během výroby, nebo systémy pro obchodování s emisemi; 19. vítá rozhodnutí EU začlenit letectví do systému evropských kvót, a to i pokud jde o letadla ze třetích zemí, s výjimkou případů, kdy tyto země mají vlastní rovnocenný systém, a považuje to za vhodný krok směrem k tomu, aby se celkový náklad spojený s emisemi skleníkových plynů promítl do ceny zboží a služeb v místě určení; 20. domnívá se, že pokud země produkující velké množství emisí dohodu na období po roce 2012 odmítnou, bude nutné v rámci reformy nástrojů na ochranu obchodu zvážit možnost zavedení environmentálních faktorů, které by zabránily tomu, aby výrobky ze zemí, jež neratifikují protokol na období po roce 2012, poškodily životní prostředí; 21. domnívá se, že uzavřením evropsko-latinskoamerické dohody, která by přijala přísná pravidla pro účinné využívání energie ve prospěch našich občanů, a dodržováním vnitrostátních zákonů, mezinárodních smluv každého státu a pravidel WTO by vznikl obrovský trh, který by tato pravidla nadále automaticky upravoval na mezinárodní úrovni; 22. přijímá s uspokojením rozhodnutí konference na Bali o změně klimatu, kterým se zavede strategický program pro zvýšení investic do rozvoje, přenosu a používání technologií pro zmírňování změny klimatu i pro přizpůsobení se jí, a to v rozvojových zemích, a kterým byla pověřena skupina expertů na předávání technologií, aby vyhodnotila nedostatky a překážky v přístupu k finančním prostředkům a v jejich využívání; * * * 23. pověřuje své spolupředsedy, aby toto usnesení předali Radě Evropské unie, Evropské komisi, parlamentům členských států Evropské unie a všech zemí Latinské Ameriky AP v /6 RE\ doc

6 a Karibiku, Latinskoamerickému parlamentu, Středoamerickému parlamentu, Andskému parlamentu a Parlamentu Mercosuru, generálnímu sekretariátu Středoamerického integračního systému (SICA), organizaci CARICOM, generálnímu sekretariátu Andského společenství národů (CAN), Výboru stálých zástupců skupiny MERCOSUR a stálému sekretariátu Latinskoamerického hospodářského systému (SELA). RE\ doc 5/6 AP v06-00