CS004 - Vodohospodářská legislativa. Přednáška číslo 2. Obecné členění legislativní soustavy ČR Marton,D. Doležal,P.

Transkript

1 CS004 - Vodohospodářská legislativa Přednáška číslo 2. Obecné členění legislativní soustavy ČR Marton,D. Doležal,P.

2 Soustava právních předpisů ČR Právní řád České republiky je hierarchicky uspořádán. V čele stojí Ústava a další ústavní zákony. Pod ústavními zákony stojí zákony. Na základě zákonů jsou vydávány prováděcí předpisy (nejnižší právní sílu). Zvláštní postavení mají mezinárodní smlouvy.

3 Soustava právních předpisů ČR Obecné zásady: V čele stojí Ústava a další ústavní zákony. Pod nimi zákony a prováděcí předpisy, které upravuji podrobnosti zákonů. Předpis nižší právní síly musí být vždy v souladu s předpisem vyšší právní síly. Zákon nepůsobí zpětně. Právní předpis může být zrušen nebo změněn zásadně pouze předpisem stejné nebo vyšší právní síly. Zvláštní postavení mají mezinárodní smlouvy. Jak již bylo uvedeno, jsou součástí právního řádu a v případě sporu mají některé přednost před zákonem, tj. i před ústavním zákonem ČR.

4 Soustava právních předpisů ČR Soustava právních předpisů je horizontálně a vertikálně vzájemně provázaná. Horizontální vazba představuje vztah předpisů na stejné úrovni. Vertikální vazba pak určuje nadřazenost jednotlivých právních předpisů. Primární právo Primární právo je vytvářeno reprezentantem zákonodárné moci (parlament). Sekundární právo Vytváří jej orgány moci výkonné na základě zmocnění primárního práva (vláda, ministerstva, kraje a obce).

5 Soustava právních předpisů ČR Sbírka zákonů a Sbírka mezinárodních smluv Ministerstvo vnitra zveřejňuje stejnopis Sbírky zákonů a Sbírky mezinárodních smluv na základě ustanovení 12 zákona č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv, ve znění pozdějších předpisů. Platnost zákona č. 309/1999 sb. do pak jej nahrazuje zákon 222/2016 sb. V souladu s požadavky zákona č. 309/1999 Sb. Ministerstvo vnitra zpřístupňuje všechny Sbírky zákonů a Sbírky mezinárodních smluv publikované od a k datu jejich vyhlášení zveřejňuje všechny nově publikované částky Sbírky zákonů a Sbírky mezinárodních smluv. Celá řada placených aplikací a webů: Sledují aktuální znění, upozorňují na změny, případně promítají změny do dalších listin apod. (např. vzory smluv, zmocnění apod.) ASPI a další.

6 Soustava právních předpisů ČR

7 Postup začlenění: Mezinárodní smlouvy Parlament musí vyslovit souhlas s ratifikací. Ratifikace může proběhnout hlasováním v Parlamentu ČR nebo pomocí ústavního zákonu je vypsáno referendum. Mezinárodní smlouvy ratifikuje prezident republiky. Smlouvu nutno vyhlásit (uveřejnit české znění ve Sbírce mezinárodních smluv)

8 Mezinárodní smlouvy V případě sporu mají některé smlouvy přednost před zákonem, tj. i před ústavním zákonem ČR. EU zásada přednosti komunitárního práva. Rozpor evropské normy s vnitrostátní normou členského státu, má přednost norma evropská. Ze zásady přednosti nejsou vyňaty ani nejvyšší zákony členských států. Evropská norma má přednost i před ústavou či ústavním zákonem členského státu.

9 ČR a integrace do EU Asociační dohoda Žádost o členství v EU (nutnost implementace právního řádu EU) Agenda 2000 (na jejím základě začala přístupová jednání) Smlouva z Nice (rozšíření evropské instituce) 2002 připravena, 2003 podepsána Smlouva o přistoupení Vstup ČR do EU.

10 Životní prostředí Významné mezinárodní smlouvy Úmluva o posuzování vlivů na životní prostředí přesahující hranice států, Espoo, (ČR New York, 30.srpna1991) Kjótský protokol(12/1997 do r ,2% emisí skl. plynů ve srovnání s 1990, pokračování do %) Pařížská dohoda (ČR - 4. listopadu 2017) Vodní hospodářství Úmluva o ochraně a využívání vodních toků přesahujících hranice státu a mezinárodních jezer (Helsinky, 1992) 2000/60/ES Rámcová směrnice o vodách (WFD) Směrnice 2007/60/ES o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik

11 Ústavní právo Ústavní právo jako právní odvětví tvoří souhrn právních norem upravující především: Formy a druhy moci. Oblast státní moci. Rozdělení a výkon státní moci. Základní práva a povinnosti občanů. Prameny ústavního práva tvoří ústavní zákony, které mají nejvyšší právní sílu a ústava, která je nejvyšší zákonem státu.

12 Ústavní právo Souhrnem ústavních zákonů a dalších pramenů ústavního práva je tzv. ústavní pořádek České republiky. Ústavní pořádek České republiky tvoří: Ústavní zákon č. 1/1993 Sb. Ústava ČR. Listina základních práv a svobod č. 2/1993 Sb. Ústavní zákony přijaté podle Ústavy ČR. Ústavní zákony Národního shromáždění Československé republiky, Federálního shromáždění ČSSR a České národní rady upravující státní hranice České republiky.

13 1/1993 Sb. Ústava České republiky Ústava České republiky je základním zákonem České republiky. Přijat jako ústavní zákon Českou národní radou 16. prosince 1992 a publikován v české Sbírce zákonů pod č. 1/1993. Obsahuje preambuli (úvodní prohlášení) a 113 článků rozdělených do 8 částí nazvaných hlavy.

14 1/1993 Sb. Ústava České republiky Obsah Ústavy České republiky: Základní ustanovení. Moc zákonodárná. Moc výkonná. Moc soudní. Nejvyšší kontrolní úřad. Česká národní banka. Územní samospráva. Přechodná a závěrečná ustanovení.

15 2/1993 Sb. Listina základních práv a svobod Všeobecná deklarace lidských práv. Vyhlášené Valným shromážděním Organizace spojených národů dne ČR se řadí mezi demokratické právní státy, které nezacházejí se svými občany libovolně, ale respektují přirozená základní lidská práva a svobody.

16 2/1993 Sb. Listina základních práv a svobod Mezi základní lidská práva a svobody patří: Právo na život, nepřípustnost trestu smrti. Právo na osobní svobodu. Svoboda pohybu, pobytu, myšlení, svědomí, náboženského vyznání, vědeckého bádání a umělecké tvorby. Každý má právo vlastnit majetek, zaručuje se dědění majetku. Právo svobodně se sdružovat a podílet se na správě veřejných věcí buď přímo anebo svobodnou volbou svých zástupců. Nikdo nemůže být zbaven proti své vůli státního občanství.

17 2/1993 Sb. Listina základních práv a svobod Listina základních práv a svobod dále obsahuje práva: Hospodářské, sociální a kulturní, národnostních menšin, na soudní a jinou právní ochranu.

18 Zákony Členění právního řádů do právních odvětví: Ústavní právo. Soukromé právo. Veřejné právo.

19 Ústava ČR. Ústavní právo Listina základních práv a svobod. Ústavní zákony přijaté podle Ústavy ČR. Ústavní zákony Národního shromáždění Československé republiky, Federálního shromáždění ČSSR a České národní rady upravující státní hranice České republiky. Konec

20 Soukromé právo Nový občanský zákoník Zákon 89/2012 Sb. občanský zákoník ( ) Obecná část (soukromé právo a jeho ochrana, fyzické a právnické osoby, spotřebitel, podnikatel, zastoupení, věci a jejich rozdělení, právní skutečnosti a jednání, promlčení apod.) Rodinné právo (manželství, povinnosti a práva manželů, příbuzenství a švagrovství, rodiče a děti, vyživovací povinnost, opatrovník, apod.) Absolutní majetková práva (věcná práva (pozor na zápis v katastruprávo k cizí věci má přednost před věcným právem, které není zřejmé), držba, vlastnictví, povaha a rozsah vlastnického práva, nabytí vlastnictví, převod vl. práva, spoluvlastnictví, spoluvlastnický podíl, bytové spoluvlastnictví, věcná práva k cizím věcem (např. právo stavby, věcná břemena, služebnost, zástavní právo), správa cizího majetku, dědické právo, závěť, odkaz, dědická posloupnost ze zákona apod.) Relativní majetková práva (vznik závazku a jejich obsah, smlouva(obecná ustanovení, obsah, forma, smlouva o smlouvě budoucí, závazky, závazky z právních jednání (darování, koupě), přenechání věci k užití jinému, výprosa, výpůjčka, nájem, pacht (dočasné užívání za úplatu), licence, zápůjčka, úvěr, úschova, obchodní zastoupení, závazky ze smluv (např. přeprava, zprostředkování, smlouva o dílo, společnosti, pojištění, závazky z deliktů, zneužití a omezení soutěže, bezdůvodné obohacení, upotřebení cizí věci ve prospěch jiného apod. Ustanovení společná, přechodná a závěrečná (v převážné většině případů neplatí zpětně (např. lhůty. Oddíl 5 Věcná práva Pozemky a stavby!!!

21 Soukromé právo Autorské právo Zákon121/2000 Sb. o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon) umělci, vědci, programátoři, nikoliv inženýrské projekty (vyjímka architektonická díla) Pracovní právo Zákon 262/2006 Sb. Zákon zákoník práce pracovně právní vztahy, smluvní strany základních pracovních vztahů, rovné zacházení a zákaz diskriminace. Autorizační zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů - postavení, práva a povinnosti autorizovaných architektů, autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě. 5 Autorizovaný inženýr a autorizovaný technik odstavec 3 Oprávnění fyzických osob k výkonu odborných činností ve výstavbě pro různé obory (stavby vodního hospodářství a krajinného inženýrství). Mezinárodní právo soukromé Zákon 91/2012 Sb.Zákon o mezinárodním právu soukromém zabývá se nap. právním postavením cizinců a zahraničních právnických osob v soukromoprávních poměrech.

22 Veřejné právo Trestní právo Zákon č. 40/2009 Sb. trestní zákoník a Zákon č. 141/1961 Sb.,o trestním řízení soudním (trestní řád). Správní právo Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád (zákon upravuje postup orgánů moci výkonné, orgánů územních samosprávných celků a jiných orgánů, právnických a fyzických osob, pokud vykonávají působnost v oblasti veřejné správy (dále jen "správní orgán"). Zákon č. 187/2006 Sb. Zákon o nemocenském pojištění, zákon o důchodovém zabezpečení a sociální péči. Finanční právo Zákon o státním rozpočtu, zákon o daních, poplatcích, měně, devizovém hospodaření. Občanské právo procesní zákon č. 99/1963 Sb. Občanský soudní řád

23 Správní právo Živnostenské právo. Zákon č. 455/1991 Sb. o živnostenském podnikání (živnostenský zákon)- podmínky živnostenského podnikání, živnosti (řemeslné, vázané, volné např. Poradenská a konzultační činnost, zpracování odborných studií a posudků, Projektování pozemkových úprav), rozsah živnostenského oprávnění, ohlašování, zánik, kontrola, delikty. Veřejná správa a samospráva. Správní činnosti související s poskytováním veřejných služeb orgány veřejné moci (obce, kraje, stát). ústřední a další orgány státní správy (např. ministerstva, celní úřady, ČNB,NBÚ, statistický úřad, ÚHOZ, Energ. regulační úřad, ČÚZK,. apod.) orgány územní samosprávy (např. kraje, obce s rozšířenou působností, obce apod.) Policie a veřejný pořádek, obrana státu, školství, kultura, zdravotnictví, doprava, telekomunikace a pod. Stavební právo, katastr nemovitostí Právo a životního prostředí.

24 Stavební právo Zákon č.183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) - novela č. 225/2017 Sb. Vyhláška 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti Vyhláška 503/2006 Sb. o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření Vyhláška 499/2006 Sb. o dokumentaci staveb Vyhláška 268/2009 Sb. o technických požadavcích na stavby Zákon č.360/1992 Sb. o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě. Zákon č.184/2006 Sb. o vyvlastnění.

25 Právo - životního prostředí Zákon č.289/1995 Sb. o lesích a o změně a doplnění některých zákonů. Zákon č.334/1992 Sb. o ochraně zemědělského a půdního fondu. Zákon č.17/1992 Sb. o životním prostředí. Zákon č.114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny. Zákon č.185/2001sb. o odpadech. Zákon č.100/2001sb. o posuzování vlivu na životní prostředí. Zákon č.254/2001 Sb. o vodách a související předpisy (Vodní zákon). Zákon č.274/2001 Sb. Zákon o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích) Zákon č.201/2012 Sb. o ochraně ovzduší

26 Legislativní proces

27 Legislativní proces

28 CS04 - Vodohospodářská legislativa

29 CS004 - Vodohospodářská legislativa Děkuji za pozornost.