PROGRAM LIFE+ Příspěvek do semináře Financování Natury 2000 v nové finanční perspektivě září 2006

Transkript

1 PROGRAM LIFE+ Příspěvek do semináře Financování Natury 2000 v nové finanční perspektivě září Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 1

2 HISTORIE PROGRAMU LIFE LIFE I milionů LIFE II milionů LIFE III milionů Program LIFE byl od roku 1992 Evropským fondem pro životní prostředí Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 2

3 CÍLE PROGRAMU LIFE LIFE Nature 47 % rozpočtu Činnosti zaměřené na zachování či obnovení přírozených stanovišť, stavu volně žijící fauny a volně rostoucí flóry LIFE Environment 47 % rozpočtu Rozvoj inovativních a integrujících technik pro oblast životního prostředí LIFE Third countries 6 % rozpočtu Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 3

4 VÝCHODISKA NOVÉHO PROGRAMU Pro finanční perspektivu Přísné zaměření na životní prostředí Nahrazení stávajících programů Zavedení principu programování Zavedení národních alokací Střízlivý, ale trvale rostoucí rozpočet Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 4

5 STÁVAJÍCÍ PROGRAMY Forest Focus NGO Programme Urban Programme LIFE Programme General fund supporting policy development and policy implementation Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 5

6 ÚČEL PROGRAMU Obecným cílem programu LIFE+ je přispívat k provádění, aktualizaci a rozvoji politiky a právních předpisů Společenství v oblasti životního prostředí Podpora provádění 6. akčního programu Společenství pro životní prostředí Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 6

7 KRITÉRIA PROGRAMU Kritéria se týkají víceletých strategických programů, národních ročních programů i projektů Zájem Společenství, dosažení účelu programu Technická a finanční soudržnost Proveditelnost a nákladová efektivnost Zajištění evropské přidané hodnoty Zabránění financování opakovaných činností Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 7

8 3 PILÍŘE PROGRAMU LIFE+ LIFE+ LIFE+ Nature and Biodiversity Příroda a biologická rozmanitost Environment policy and governance Politika a správa v oblasti životního prostředí Information and Communication Informovanost a komunikace Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 8

9 LIFE+ Nature and Biodiversity Provádění politiky a právních předpisů Společenství v oblasti přírody a biologické rozmanitosti Sjednocení znalostní základny rozvoj, posuzování, monitorování a vyhodnocování v oblasti politiky a práv. předpisů Přístupy a nástroje politiky monitorování a posuzování přírody a biolog. rozmanitosti Lepší správa životního prostředí Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 9

10 LIFE+ Environment Policy and Governance Rozvoj a demonstrace inovačních přístupů, technologií a nástrojů politiky Přístupy k monitorování a posuzování stavu životního prostředí (faktorů, tlaků a reakcí) Sjednocení znalostní základny rozvoj, posuzování, monitorování a vyhodnocování politiky a právních předpisů v oblasti životního prostředí Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 10

11 LIFE+ Environment Policy and Governance Usnadnění provádění politiky Společenství na místní a regionální úrovni Lepší správa v oblasti životního prostředí zapojením zúčastněných subjektů Konzultace o politice (životního prostředí) a jejím provádění Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 11

12 LIFE+ Information and Communication Šíření informací Zvyšování povědomí Doprovodná opatření Kampaně, konference a vzdělávání Důraz na předcházení lesním požárům Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 12

13 OPATŘENÍ PŘÍMÉ ŘÍZENÍ Provozní činnosti nevládních organizací, působících v oblasti životního prostředí na evropské úrovni Rozvoj a správa sítí a počítačových systémů přímo spjatých s prováděním politiky a právních předpisů Společenství v oblasti životního prostředí Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 13

14 OPATŘENÍ - OBECNĚ Studie, průzkumy, modelování, tvorba scénářů, Monitorování Pomoc při budování kapacit Odborná příprava, pracovní semináře Vytváření sítí a bází pro osvědčené postupy Informační a komunikační činnosti Kampaně na zvyšování povědomí Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 14

15 OPATŘENÍ - OBECNĚ Kampaně na zvyšování povědomí veřejnosti v oblasti lesních požárů Demonstrace inovačních přístupů, technologií, metod a nástrojů politiky Náklady na zaměstnance národních agentur Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 15

16 OPATŘENÍ - BIODIVERZITA Správa lokalit a druhů Plánování lokalit, včetně zlepšení ekologické soudržnosti soustavy Natura 2000 Monitorování stavu ochrany Vypracování akčních plánů zaměřených na ochranu jednotlivých druhů a stanovišť Nákup pozemku (podmínky) Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 16

17 OPATŘENÍ NÁKUP POZEMKU Udržení nebo obnova lokality Natura 2000 Jediná a nejúčinnější cesta k dosažení výsledku Dlouhodobé určení využití v souladu s cíli programu (zajištění???) Zajištění dlouhodobého vyhrazení pozemku garantují členské státy Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 17

18 FORMY PODPORY Dohody o grantech Smlouvy na veřejné zakázky Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 18

19 DOHODY O GRANTECH Maximální výše spolufinancování 50 % způsobilých nákladů Pro pilíř Nature and Biodiversity může být maximální výše spolufinancování až 75 % způsobilých nákladů v případě prioritních stanovišť nebo druhů Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 19

20 SMLOUVY NA VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Nákup služeb a zboží Výdaje na informace a komunikaci Příprava, provádění, sledování, kontrola a hodnocení projektů, politik, programů a právních předpisů Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 20

21 NÁKLADY NA ZAMĚSTNANCE U národních agentur 2 % z příspěvku na národní roční pracovní program U projektů pokračuje původní úprava pro LIFE Úředníci veřejné správy činnosti spojené s projektem, dříve neuskutečňované, které by se bez existence projektu neprováděly Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 21

22 PROGRAMOVÁNÍ Víceleté strategické programy Roční pracovní programy Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 22

23 VÍCELETÉ STRATEGICKÉ PROGRAMY Definují hlavní cíle, prioritní oblasti činnosti, druhy opatření a očekávané výsledky Zahrnují rozdělení rozpočtových položek mezi členské státy Označí části rozpočtu podléhající ústřednímu přímému řízení a pověřenému řízení (nejméně 80 % má spadat pod pověřené řízení) Na roky a Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 23

24 ROČNÍ PRACOVNÍ PROGRAMY Prioritní oblasti Konkrétní národní cíle Popis opatření a jejich vztah k účelu programu Odhadované náklady Navrhovaný rámec sledování Opatření nadnárodní povahy Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 24

25 NÁRODNÍ ALOKACE - KLÍČ Celkový počet obyvatel ČS - 50 % Hustota obyvatelstva ČS 5 % Rozloha lokalit SCI v ČS 25 % Poměr území ČS k lokalitám SCI 20 % Dodatečné příspěvky vnitrozemským ČS do 3 % svěřeného rozpočtu (i ČR) Minimum na ČS (Malta, Kypr, Lucembursko) Odhadem 4 mil. EUR pro Českou republiku Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 25

26 ROZPOČET 1.854,372 mil. EUR 3,829 mil. EUR pro ČR v roce Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 26

27 Environment policy area: comparative figures over the period Year Overall budget - all headings ( ) 120, , , , , , , ,450 Increase per year ( m) 12,872 5,140 4,440 3,530 3,530 4,115 4,135 % increase per year 3.85% 3.20% 2.47% 2.41% 2.74% 2.68% Heading 2 allocation ( m) 56,015 57,180 57,900 58,115 57,980 57,849 57,825 57,805 Of which, 'LIFE+' allocation Increase per year ( m) % increase per year 9% 9% 7% 7% 7% 7% LIFE+' % of heading % 0.46% 0.50% 0.54% 0.58% 0.62% 0.66% LIFE+' % of overall budget 0.18% 0.19% 0.20% 0.21% 0.22% 0.23% 0.24% Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 27

28 ZAMEZENÍ DVOJÍHO FINANCOVÁNÍ Souběh je vyloučen zejména s těmito fondy: Evropský fond pro regionální rozvoj Evropský sociální fond Fond soudržnosti Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovaci Evropský rybářský fond Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 28

29 NÁRODNÍ AGENTURA Je určena Komisí po dohodě s členskými státy nebo Je určena členským státem v souladu s čl. 54, odst. 2, písm. c) a čl. 56 finančního nařízení a s články 38 a 39 nařízení Komise (ES, Euroatom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euroatom) č. 1605/ Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 29

30 NÁRODNÍ AGENTURA Má právní subjektivitu Řídí se právem dotyčného členského státu Má odpovídající počet zaměstnanců odborníků Vhodná infrastruktura Správní rámec, který umožňuje plnit úkoly Postavení, které umožňuje uplatňovat pravidla finančního řízení a smluvní podmínky Přiměřené finanční záruky Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 30

31 NÁRODNÍ AGENTURA Komise s národní agenturou uzavře smlouvu v souladu s čl. 41 nařízení č. 2342/2002 Vymezení úkolů Podrobné předpisy Pravidla pro podávání zpráv Vymezení odpovědnosti Kontrolní režim Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 31

32 NÁRODNÍ AGENTURA její úkoly Zásady transparentnosti a rovného zacházení Sledování projektů Vymáhání finančních prostředků Zamezení dvojího financování V případě nesrovnalostí, zanedbání nebo podvodu je národní agentura zodpovědná za finanční prostředky Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 32

33 ČLENSKÝ STÁT Konzultuje návrhy víceletých strategických programů Předkládá návrh národních ročních pracovních programů Zabezpečuje odpovídající audit a finanční dohled u národní agentury Poskytuje ujištění ohledně existence, významu a řádného fungování národní agentury Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 33

34 KALENDÁŘ Podzim 2006 druhé čtení EP 4. čtvrtletí přijetí nařízení vstupuje nařízení v platnost Leden 2007 První jednání LIFE+ Committee Jaro 2007 Určení národních agentur Příprava ročních programů Připomínkování a kontrola n. p. Komisí Duben 2007 Druhé jednání LIFE+ Committee schválení ročních programů Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 34

35 KALENDÁŘ Duben 2007 Červen 2007 Září 2007 Podpis smlouvy s národní agenturou Národní výzvy k předkládání projektů Ukončení předkládání projektů Listopad 2007 Vyhodnocení projektů za rok 2007 Vyhlášení výsledků za rok Ukončení podpisu dohod s úspěšnými předkladateli Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 35

36 Webové stránky Ministerské stránky Evropské stránky Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 36

37 DĚKUJI ZA POZORNOST Ing. Tomáš Oliva, ředitel odboru fondů EU tel: Mgr. Michal Petrus, vedoucí oddělení programů EU tel: Mgr. Martin Petrtýl, VORS oddělení programů EU tel: Připravil Mgr. Martin Petrtýl, MŽP 37