PLÁNY UDRŽITELNÉ DOPRAVY

Transkript

1 PLÁNY UDRŽITELNÉ DOPRAVY Jiří Galatík CENTRUM DOPRAVNÍHO VÝZKUMU

2 Struktura 1, Výzkum dopravních strategií měst 2, Management mobility 3, Projekt URBIDO integrace územního a dopravního plánování 4, Udržitelný dopravní systém

3 1, Výzkum dopravních strategií měst Udržitelná doprava šance pro budoucnost Cíl výzkumu: Analyzovat dopravní strategie vybraných měst v ČR z hlediska jejich udržitelnosti, sledovat, zda a jakými způsoby a postupy jsou tyto strategie implementovány do praxe

4 Doprava ve strategických dokumentech měst Dopravní politika města Generel dopravního řešení města Strategický plán rozvoje města Územní plán města Žádná dopravní strategie

5 Příklad dopravní strategie ZÁSADY DOPRAVNÍ POLITIKY MĚSTA M PROSTĚJOVA Zpracoval Odbor koncepce a rozvoje města MěÚ Prostějov Ing. Jaroslav TůmaT

6 HLAVNÍ PRINCIPY DOPRAVNÍ POLITIKY MĚSTAM Rozvoj dopravního systému zajišťovat ve vzájemn jemném m souladu s rozvojem sídelns delní soustavy. Vhodným urbanistickým řešením, založeným na koexistenci různých r funkcí v území primárn rně snižovat přepravní nároky ve městm stě a okolí a vytvářet tak základnz kladní předpoklady pro omezování negativních vlivů provozu dopravy na životní prostřed edí.

7 Zajistit pro území s vysokou hustotou osídlen dlení a velkou nabídkou pracovních ch přílep ležitostí obsluhu hromadnou dopravou.

8 Dopravní infrastrukturu koncipovat, rozvíjet a řídit jako komplexní systém m všech v doprav, které se musí vzájemn jemně doplňovat ovat a jež musí racionáln lně spolupracovat.

9 Dopravní vztahy k centru města zajišťovat v maximáln lní možné míře hromadnou a nemotorovou ovou dopravou. Individuáln lní automobilovou dopravu v centru města m je nutno regulovat a v přepravě nákladů lze připustit pouze nezbytnou dopravu zásobovacz sobovací.

10 Dbát t na správný a proporcionáln lní vývoj jednotlivých částí dopravního systému a jeho technickou základnu z udržovat na úrovni odpovídaj dající stavu technického ho rozvoje. Při zajišť šťování přepravních potřeb města a zájmovz jmového území preferovat provoz a rozvoj těch t druhů doprav a dopravních systémů,, které jsou šetrné k životnímu prostřed edí.

11 Zvláš áštní pozornost věnovat zajištění bezpečného a pohodlného pohybu pěších a dbát, aby dopravní systém byl spolehlivě a snadno použitelný i pro děti d a osoby s omezenou pohyblivostí a se sníženými orientačními možnostmi.

12 Rozhodnutí týkající se provozu a rozvoje dopravního systému přijp ijímat na základz kladě analýz zajišťovaných odbornými organizacemi a založených na výsledcích ch průzkum zkumů a prognózách očeko ekávaného vývoje. Pro tyto účely pořídit a obhospodařovat ovat speciáln lní databázi aktuáln lních dopravně inženýrských dat.

13 Soustavně spolupracovat s veřejnost ejností s cílem c dosáhnout co nejvyšší míry informovanosti a spoluúčasti obyvatel na tvorbě dopravní politiky města.

14 Výsledky výzkumu Chybí provázanost územního a dopravního plánování Doprava není řešena na strategické úrovni, převládají řešení nesystémová Potřeba metodického materiálu Co nejkonkrétnější pojetí

15 2, Management mobility Definice: Poptávkově orientovaný přístup p k osobní a nákladnn kladní dopravě,, který tvoří nová partnerství a připravuje p sadu nástrojn strojů,, aby podpořil a postupně změnil dopravní návyky směrem k trvale udržitelným způsob sobům m dopravy

16 Obecný koncept MM Strategie, legislativa Koordinace města / kraje: centra mobility (konzultant pro mobilitu), podniky a instituce: oddělen lení mobility (koordinátor pro mobilitu) Nástroje: plány mobility Uživatelé: : marketing a služby MM

17 Oblasti dotčené MM Individuáln lní automobilová doprava Hromadná doprava Nákladní doprava a přeprava p zboží ve městě Integrace dopravního systému Měkké druhy dopravy Intermodalita Parkovací politika, ÚP

18 Mobility mix Sada vhodných řešení pro mobilitu v dané lokalitě při i dodržen ení principů trvalé udržitelnosti, MHD, cyklistika, chůze, car pooling,, car sharing,, city-logistika Mobility mix je určov ován n podle potřeb dané lokality Je výstupem plánu mobility

19 Ideální kombinace Plány mobility Městské PM Podnikové PM Školní PM Dočasné PM - události

20 Související dokumenty Dopravní generely Generely cyklistické dopravy Plán n rozvoje MHD Charta zklidňov ování dopravy Územní plán n města, m VÚSC V Plán n rozvoje pěšíp dopravy

21 Příprava plánu mobility Charakteristika dopravní situace SWOT analýza lokality (analýza tras a potřeb cílových c skupin) Predikce vývoje mobility Pracovní skupiny (ÚP,( ŽP, měkkm kké druhy dopravy, MHD ) návrhy řešení Konečný ný návrh n opatřen ení a schválen lení PM

22 Realizace plánu mobility Hlavní cíl: snížit objem IAD ve městm stě nebo vybrané lokalitě Nabídka produktů a jejich propagace (např.. car-pooling pooling,, sleva na MHD atd.) Podpis dohody s uživateliu

23 Plán mobility aglomerace Nantes Cíl: zvýšit MHD z 20 na 30%, Snížit IAD z 65 na 50 % Opatření: 50% sleva na MHD, zrušení 100 parkovacích míst, car-pooling pooling,, vybavení pro cyklisty Komunikace se zaměstnanci přes intranet

24 Grenoble - STMicroelectronic Původně: 80% zam. IAD, 20% - alternativy Průzkum: 40% automobilistů ochota ke změně opatření: ve špičce kyvadlová doprava na nádraží zdarma, 80% ceny měs. jízdenek MHD hrazeno, dovedení cyklostezky do sídla firmy a zázemí pro cyklisty, v případě potřeby: taxi nebo bus zdarma pro cyklisty, dotace na ekovozidla, car-sharing na SC

25 Závěr PM jsou vhodné pro všechny subjekty generující zvýšenou mobilitu Jejich prosazení není jednoduché, ale realizace je užitečná pro poskytovatele služeb i uživatele Pro ČR je třeba vytvořit legislativní a metodický rámec MM, pilotní realizace (např. pro průmyslové zóny)

26 3, Projekt URBIDO Urbanistická řešení v integraci s dopravním m plánov nováním - Projekt propojení územního a dopravního plánov nování MMR Výzkum pro řešení regionáln lních disparit Doba řešení:

27 Výsledky projektu Hlavním výsledkem projektu bude komplexně orientovaná metodika, stanovující principy a metody koordinace dopravního a územního plánování. Dalším výsledkem bude návrh direktivy k zavedení plánu mobility jako součásti územního plánu.

28 Partnerská města Chrudim Kladno Litoměřice Třebíč Vsetín

29 Dílčí cíle projektu: S využit itím m metodiky SIA ( Sustainability Impact Assessment) posoudit existující strategické dokumenty koncepce dopravy a územní plány v pěti p pilotních regionech z hlediska jejich souladu s principy udržitelnosti.

30 Vyhodnotit dopad územního plánov nování na dopravní situaci a život regionu. Zhodnotit denní mobilitu v pěti pilotních regionech s důrazem d na vliv územního plánov nování. Vytvořit predikci vývoje mobility ve vybraných lokalitách a definovat faktory, které ji mohou příznivp znivě ovlivnit ze strany územního plánov nování.

31 Výsledky budou zveřejňovány na webovém portálu, maximum výsledků bude prezentováno prostřednictvím GIS.

32 4, Udržitelný dopravní systém Motto: Nadměrné využívání automobilové dopravy bylo identifikováno no Královskou komisí pro ochranu životního prostřed edí jako hlavní příčina neudržitelnosti dopravního systému ve Velké Británii nii (Tranter a Lonergan,, 2000)

33 Udržitelný dopravní systém 1. Oblast environmentální 2. Oblast ekonomická 3. Oblast sociální

34 Oblast environmentální Znečišťování ovzduší Kontaminace vod a půdy Zábor půdy dopravní infrastrukturou Fragmentace krajiny a ovlivnění biodiverzity Hluková zátěž a vibrace

35 Oblast ekonomická Dopravní kongesce Škody způsobené nehodovostí Náklady na infrastrukturu Náklady uživatelů dopravy Spotřeba neobnovitelných zdrojů

36 Oblast sociální Nerovnost v přístupu k dopravě Sociální exkluze Nerovnost dopadů Vlivy na zdraví Soudržnost komunit

37 Principy udržitelnosti v dopravních systémech Doprava je podstatou ekonomických a sociáln lních aktivit, měla m by však v těmto aktivitám m sloužit a ne být jejich výsledkem Přepravní vzdálenosti (zboží i osob) by měly m být minimalizovány, ny, zatímco by měl m l být maximáln lně rozvíjen potenciál l lokáln lních ekonomických a sociáln lních aktivit

38 Dopravní potřeby by měly m být uspokojovány způsoby nejvíce šetrnými k životnímu prostřed edí Územní plánov nování by mělo m podporovat takové stavební aktivity, které svou velikostí a důled ležitostí negenerují novou automobilovou dopravu Všechny dopravní plány by měly m být podrobovány posouzení dopadů na zdraví obyvatel

39 Všechny dopravní plány by měly m mít m stanoveny jasné cíle ve všech oblastech ech.. Tyto cíle c by měly m být podrobeny nezávisl vislému rozboru nákladů a výnosů.. Vypracování a hodnocení alternativních plánů, kterými lze dosáhnout shodných cílů, c je nezbytnou součást stí plánov nování Všechny dopravní projekty by měly m být monitorovány ny po celou dobu své životnosti tak, aby bylo možné vyhodnotit, zda byly splněny ny cíle c projektu

40 Důle ležitým prvkem při p i tvorbě každého trvale udržiteln itelného dopravního projektu je umožnění aktivní účasti veřejnosti ejnosti na rozhodování o dopravě Je e nezbytné identifikovat dopravní strategie, které chápou a řeší dopravu jako komplexní systém m a zavrhnout ty, které se snaží řešit pouze jeden dopravní problém na úkor ostatních

41 Širší souvislosti Porozumět vztahům mezi využitím území a dopravními nároky. Problematika dopravního plánování v městských, předměstských oblastech a okolí. Výzva : od dopravně-inž.řešení k celkovým souvislostem dopravního plánování; od projektů komunikací k integrovaným řešením; podpora MHD VHD, ukazatel dostupnosti

42 Využití území / Doprava Primární cíl: snížit cestovní nároky Cíle: hustá zástavba se smíšeným využitím Strategické oblasti: investice a služby, plánování, regulace, zpoplatnění, informace Primární cíl: udržitelnost nezbytné dopravy Cíle: koordinace druhů dopravy, omezení IAD, rozšíření sítě VHD Strategické oblasti: IAD

43 Plány udržitelné dopravy Analýza (poptávka po dopravě v lokalitě, stávající podmínky infrastruktura atd.) Opatření Finance (sektor dopravy, územního plánování, i SFDI 50%) Monitoring realizace udržitelných dopravních projektů

44

45 Selhání trhu Pro správn vné fungování tržního hospodářstv ství je nutné,, aby ceny pravdivě odrážely všechny v náklady n Pokud se tak neděje, mluvíme me o tržních selháních Jedním m z druhů tržního selhání,, který se v dopravě vyskytuje poměrn rně často, jsou externality

46 Externality Nezamýšlen lené efekty nějakn jaké činnosti, které ovlivňuj ují ostatní,, a to jak pozitivním, tak negativním m způsobem. Pokud tyto vedlejší efekty neprocházej zejí trhem (dotyčný subjekt za něn neplatí,, nebo mu není placeno), jedná se o externality.

47 Externality v dopravě Dopravní nehody Emise škodlivin Čerpání neobnovitelných zdrojů Zvýšená hladina hluku Kongesce Náklady dopravní infrastruktury

48 Co s externalitami? Ideálem by bylo zamezení jejich vzniku, to je ovšem nedosažitelný stav Je tedy třeba zahrnout externality do tržního systému Jde o tzv. internalizaci externalit

49 Problémy internalizace Jednoznačné určení původce externalit Ocenění externalit Politické rozhodnutí

50 Děkuji za pozornost.