PLÁN PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA NÁMĚŠŤ NAD OSLAVOU NA LÉTA

Transkript

1 PLÁN PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA NÁMĚŠŤ NAD OSLAVOU NA LÉTA

2 OBSAH: 1. Úvod Systém prevence kriminality v ČR 3 3. Bezpečnostní analýza Protiprávní analýza Sociálně - demografická analýza Souhrn příčin zatíženosti kriminalitou Institucionální analýza Stanovené cíle a priority Nástroje k dosažení cílů Závěr

3 1. Úvod Rozhodnutím RM č.7/2013 ze dne se zřizuje Pracovní skupina prevence kriminality, která je složena z pracovníků zainteresovaných odborů MěÚ a pracovníků Policie ČR. Tato skupina byla pověřena vypracováním Plánu prevence kriminality na léta pro město Náměšť nad Oslavou. Plán prevence kriminality je vytvořen v návaznosti na Strategii prevence kriminality v České republice na léta , která byla schválena usnesením vlády č. 925/2011. Kriminalita negativně ovlivňuje společnost a má pro ni nepříznivé následky. Proto je lépe kriminalitě předcházet, než ji pak trestat. Prevenci kriminality lze rozdělit na tři základní stupně. Primární prevence se zaměřuje na hlubší příčiny kriminálního jednání a na kořeny delikvence. Zahrnuje celou populaci - dospělé i děti. Sekundární prevence, ta se již zaměřuje na konkrétní rizikové jedince a skupiny obyvatelstva. Usiluje o odvrácení od kriminálního jednání a o aktivní podporu společensky akceptovaného chování. Terciární prevence pak představuje reintegrační a resocializační opatření směřující k těm, kteří se již protiprávního jednání dopustili, a na lokality, které jsou již kriminalitou zasaženy. Současně pomáhá osobám, které se již staly oběťmi trestných činů. 2. Systém prevence kriminality v ČR Systém prevence kriminality je založen na třech úrovních republikové, krajské a lokální (obecní). Jednotlivé úrovně se liší svým teritoriálním vymezením, typem realizátorů, mírou kompetencí, postupy při zpracování analýz, zpracováním rozdílných koncepčních materiálů a způsoby vyhodnocování své činnosti. Liší se také nároky na personální obsazení a na míru zapojení a odpovědnosti zúčastněných subjektů. 3

4 3. Bezpečnostní analýza 3.1. Protiprávní analýza Tyto údaje zpracovalo Obvodní oddělení Policie ČR Náměšť nad Oslavou. Data jsou dodána za roky 2010 až Kriminalita (zločiny a přečiny) Rok Celkem Násilná Mravnostní Majetková Index na obyvatel Meziroční indexu , , ,3-78,6 počet rok násilná mravnostní majetková Na území města Náměšť nad Oslavou bylo v roce 2010 spácháno 225 kriminálních činů. V roce a v roce kriminálních činů. Z výše uvedeného je tak patrná klesající tendence. Statistika za sledované roky ukazuje, že nejčetnějšími kriminálními činy jsou majetkové, kdy v roce 2012 došlo k poklesu o 13 činů oproti roku Další skupinou kriminálních činů, co do četnosti, jsou činy násilného charakteru, kdy oproti roku 2011 došlo v roce 2012 k výraznému nárůstu, a to o 12 činů. Co se týče mravnostních činů, zde četnost v roce 2012 zůstala na stejné úrovni, tj. 2 činy. 4

5 Pachatelé (počet osob, ne skutků) Rok Věk 0-14 let let 18 a více let Recidivisté let a více recidivisté Co se týče věkové struktury a recidivy pachatelů kriminálních činů, lze konstatovat, že dochází v průběhu let k výraznému poklesu právě u skupiny recidivistů, a nestoupá ani kriminalita u dětí či mladistvých pachatelů. Oběti (DN, náhlá úmrtí a výživa nezahrnuty) Rok Děti (0-18 let) Ženy Osoby nad 65 let Co se týče obětí kriminality, došlo v roce 2012 k vysokému nárůstu obětí u skupiny nejvíce zranitelné, a to u dětí a mladistvých děti (0-18 let) ženy osoby nad 65 let

6 Přestupky Druh Proti veřejnému pořádku Proti občanskému soužití Počet obyvatel Přestupky abs. počet Index na 10 tis. obyvatel k proti roku 2010 rok 2010 k rok 2010 rok (index) (%) ,1 32,2 +10,1 +45, ,5 141,1 +40,6 +40,4 Proti majetku ,3 44, ,1 Na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi Druh Proti veřejnému pořádku Proti občanskému soužití Počet obyvatel Přestupky abs. počet Index na 10 tis. obyvatel k proti roku 2011 rok 2011 k rok 2011 rok (index) (%) ,2 6,1-26,1-81, ,1 113,4-27,7-19,6 Proti majetku ,3 44,6 +0,3 +0,7 Na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi ,1-1,9-31,7 6

7 Na území města Náměšť nad Oslavou bylo v roce 2010 spácháno 96 přestupků. V roce přestupků a v roce přestupků. Z výše uvedeného je tak patrná klesající tendence. Z analýzy je zřejmé, že nejčastěji byly páchány přestupky proti občanskému soužití, kde v roce 2012 je oproti roku 2011 patrný pokles, a to o 14 přestupků. Další výraznou skupinou přestupků, co do počtu, jsou přestupky proti majetku. Dále následují přestupky proti veřejnému pořádku, kdy v této skupině byl v roce 2012 zaznamenán výrazný pokles oproti roku 2011, a to o 13 přestupků. Přestupky na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi se drží ve sledovaných letech na stejné úrovni proti veřejnému pořádku proti občanskému soužití proti majetku alkoholismus a toxikomanie Trestná činnost, kterou evidovala a šetřila Policie ČR- OO Náměšť nad Oslavou na území svého obvodu Územní působnost: Březník, Častotice, Čikov, Hluboké, Horní Lhotice, Jasenice, Jedov, Jinošov, Koněšín, Kozlany, Kralice nad Oslavou, Krokočín, Kuroslepy, Lesní Jakubov, Naloučany, Náměšť nad Oslavou, Ocmanice, Okarec, Otradice, Pozďatín, Pucov, Pyšel, Rapotice, Sedlec, Studenec, Sudice, Tasov, Vaneč, Vícenice u Náměště, Zahrádka, Zňátky Trestná činnost Vraždy motivované osobními vztahy Vraždy na objednávky Loupeže na finančních institucích Násilí proti úřední osobě Úmyslné ublížení na zdraví Nebezpečné vyhrožování

8 Nebezpečné pronásledování Vydírání Omezování a zbav. os. svobody Porušování domovní svobody Neoprávněný zásah do práv k domu Pohlavní zneužívání Ostatní mravnostní trestné činy Týrání svěřené osoby Týrání osoby žijící ve spol. obydlí Znásilnění Krádeže vloupáním do obchodů Krádeže vloupáním do ubytovacích objektů Krádeže vloupáním do restaurací Krádež vloupání do kulturního objektu Krádež vloupání do škol Krádeže vloupáním do bytů Krádeže vloupáním do chat Krádeže vloupáním do rod. domků Krádeže vloupáním - ostatní objekty Krádeže kapesní Krádeže jiné na osobách Krádeže motorových vozidel dvoustopých Krádeže věcí z aut Krádeže součástek motorových vozidel Krádeže-jízdních kol Krádeže v bytech Krádeže v jiných objektech Krádeže ostatní Podvod Zatajení věci 1 0 Zpronevěra Poškozování cizí věci Ostatní majetkové trestné činy Výtržnictví Sprejerství Ohr.výchovy mládeže a svádění k pohlavnímu styku Nedovolené ozbrojování Nedovolená výroba a dist. psych. látek a jedů pro jiné Nedovolená výroba a dist. psych. látek a jedů pro sebe Požáry Maření výkonu úředního rozhodnutí Překup. a přechov.-podílnictví Dopravní nehody sil. nedbalostní Ublížení na zdraví z nedbalosti- pracovní úraz Ublížení na zdraví z nedbalosti- ostatní

9 Ohrožení pod vlivem návyk. látky, opilství Zanedbání povinné výživy Ostatní trestná činnost Krádež Padělání a pozměňování peněz Krácení daně Poškození věřitele Padělání a pozměňování veřejné listiny Zpronevěra Podvod Pletichy při veřejné soutěži a dražbě Neoprávněné držení platební karty Zvýhodňování věřitele Porušení aut. práv a práva databází Podílnictví Úvěrový podvod Celkem Přestupky, které evidovala a šetřila Policie ČR- OO Náměšť nad Oslavou na území svého obvodu Přestupky Proti majetku Proti veřejnému pořádku BESIP Na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi Blokové pokuty 84 převáženě dop Ostatní Celkem Údaje byly zpracovány PČR OO Náměšť nad Oslavou. 9

10 3.2. Sociálně demografická analýza (chudoba a nezaměstnanost) Jelikož nejsou dostupné údaje jen za Město Náměšť nad Oslavou, jsou v tabulkách uvedeny údaje za správní obvod ORP Náměšť nad Oslavou. Míra registrované nezaměstnanosti (v %) k Rok Česká republika Kraj Vysočina ORP Náměšť n.osl ,6 9,4 14, ,4 10,2 14,0 Zdroj: Úřad práce ČR krajská pobočka v Jihlavě Z výše uvedené tabulky je patrné, že míra nezaměstnanosti ve správním obvodu ORP Náměšť nad Oslavou se ve sledovaných létech téměř nezměnila. Je však výrazně vyšší než je míra nezaměstnanosti v Kraji Vysočina a míra nezaměstnanosti v celé ČR. Tyto údaje ukazují, že míra nezaměstnanosti je cca 5 % nad celorepublikový průměr. K bylo ve správním obvodu Náměšť nad Oslavou mezi nezaměstnanými 52 % mužů a 48 % žen, 7 % absolventů, 25 % ve věku nad 50 let, 3 % se základním vzděláním, 13 % osob se zdravotním postižením. V roce 2012 bylo ve správním obvodu Náměšť nad Oslavou mezi nezaměstnanými 55 % mužů a 45 % žen, 6 % absolventů, 25 % ve věku nad 50 let, 8 % osob se základním vzděláním a 13 % osob se zdravotním postižením. Vyplacené sociální dávky Dávky hmotné nouze (v Kč) Meziroční srovnání Příspěvek na živobytí Doplatek na bydlení Mimořádná okamžitá pomoc Zdroj: Úřad práce ČR krajská pobočka v Jihlavě Z přehledu je vidět velký nárůst mezi roky u příspěvku na živobytí, téměř setrvalý stav je u doplatku na bydlení. V celkové částce sociálních dávek mimořádná okamžitá pomoc nehraje významnou roli. Příspěvek na živobytí narostl z důvodu nárůstu počtu občanů ocitajících se v hmotné nouzi, příčinou je již delší dobu trvající hospodářská a ekonomická stagnace - pokles poptávky po zboží, omezování výroby, úbytek volných pracovních míst a stagnace jejich vytváření. Dávky státní sociální podpory (v Kč) Sociální příspěvek Příspěvek na bydlení Meziroční srovnání Index na obyvatel 2011 Index na obyvatel Zdroj: Úřad práce ČR krajská pobočka v Jihlavě 10

11 Sociální příplatek se vyplácel měsíc pozadu, proto uvedená částka náležející příjemcům za měsíc prosinec 2011 byla poukázána v lednu 2012, průměrná částka připadající v r na 1 měsíc činila Kč, částka Kč odeslaná v r tedy odpovídá nákladům jednoho měsíce. Nárůst u příplatku na bydlení je v přímé souvislosti s nárůstem příspěvku na živobytí Souhrn příčin zatíženosti kriminalitou Vysoké procento nezaměstnanosti a tím rostoucí míra chudoby obyvatel má přímou souvislost s kriminalitou. Osoby, které pobírají dávky pomoci v hmotné nouzi, tyto dávky pobírají dlouhodobě, dlouhodobě nepracují a neexistuje téměř žádný stimul, který by jejich chování změnil. Navíc mají ve velké míře pouze základní vzdělání a na trhu práce je pro ně dlouhodobě omezený počet pracovních příležitostí. V rizikovosti okresů, je okres Třebíč na 20. místě. Přiložená souhrnná mapa ukazuje rizikové okresy podle nezaměstnanosti, kriminality a počtu vyplácených sociálních dávek, odrážejících míru chudoby. V rizikovosti obcí s rozšířenou působností je Náměšť nad Oslavou na 95. místě z celkového počtu 206 obcí. Území ČR podle okresů souhrnná mapa 11

12 3.4. Institucionální analýza Seznam subjektů, které působí preventivně a ovlivňují úroveň bezpečnosti a veřejného pořádku. Město Policie Úřad práce Probačně - mediační služba Organizace a spolky Charita Sport Školy a školská zařízení - vypracovává program prevence kriminality - vypracovává Plán prevence kriminality pro roky spravuje financování programů - koordinuje činnost jednotlivých realizátorů - zřizuje městský kamerový a dohlížecí systém - odbor správní a školství a odbor sociálních věcí mapuje sociálně problémové oblasti a situace ve městě, spolupracuje s poskytovateli sociálních služeb - orgán sociálně-právní ochrany dětí pracuje s ohroženými dětmi a zastupuje zájmy dítěte v řízeních, v nichž se rozhoduje o nezletilých dětech - organizuje veřejně prospěšné práce - zpracovává analýzu bezpečnosti ve městě - dohlíží na dodržování pravidel veřejného přádku - poskytuje informace o trhu práce - realizuje rekvalifikační kurzy - spolupracuje s městem v rámci veřejně prospěšných prací - zajišťuje integraci pachatelů zpět do společnosti - Sbor dobrovolných hasičů - Moravský rybářský svaz - Kynologický klub - Klub českých turistů - Český svaz žen zájmová činnost pro členy i veřejnost - PRO / OKO absolventi Základních uměleckých škol, pořádají sochařské sympozium, výtvarné dílny a přednášky - CORDIAL MUSICA o.s. pořádá koncerty, hudební večery, semináře a další kulturní akce - STŘED o.s. - dobrovolnická služba, sociální asistence a poradenství, náhradní rodinná péče, Linka důvěry STŘED, preventivní programy - Oblastní charita Třebíč - TJ Náměšť nad Oslavou - TJ Sokol Náměšť nad Oslavou - FC Náměšť nad Oslavou - Vícenice - Tenis Náměšť nad Oslavou - Náměšťská hokejová liga - Krasobruslení - Veteran enduro motokros klub - Automotoklub České republiky - MŠ Husova - MŠ Třebíčská - ZŠ Husova - ZŠ Komenského náměstí - Základní umělecká škola - Dům dětí a mládeže 12

13 4. Stanovené cíle a priority Prioritou a hlavními cíly je i nadále eliminace trestných činů a společensky nebezpečných přestupků. Pro dané období budou aktivity primárně směřovány ke snížení nápadu trestné činnosti a společensky nebezpečnému přestupkovému jednání, zejména pak ke snížení počtu vloupání do objektů a vozidel, krádeží na osobě, krádeží prostých a k dalšímu snížení násilné trestné činnosti, dále pak k eliminaci rizikových sociálně patologických jevů a v omezování příležitostí k páchání trestné činnosti. Zavedení či rozšiřování nástrojů vedoucích ke zvyšování rizika pro pachatele, že bude dopaden, a v neposlední řadě v informování občanů o legálních možnostech ochrany před trestnou činností. Z hlediska cílových skupin se preventivní aktivity zaměří zejména na děti a mládež. Další obsáhlou cílovou skupinou jsou senioři, tělesně a zdravotně handicapovaní spoluobčané, sociálně slabé skupiny obyvatelstva a další osoby, kterým hrozí riziko například sociálního vyloučení, drogové závislosti, recidivy a podobně. 5. Nástroje k dosažení cílů K dosažení stanovených cílů bude město využívat dostupné nástroje sociální a situační prevence. Priorita Název nástroje Snížení nápadu majetkové trestné činnosti - informování majitelů staveb a chat o ochraně majetku (letáky, webové stránky, bezpečnostní prvky elektronické i mechanické, monitoring PČR) - pořízení bezpečnostních prvků mechanických i elektronických u městských budov, dobrovolných hasičů, kde doposud nejsou Omezení pohybu osob pod vlivem alkoholu a návykových látek na veřejných prostranstvích - monitorování problémových lokalit prostřednictvím MKDS - revitalizace a rozšíření o další kamerové body - naplňování vyhlášky o zákazu konzumace alkoholu na vybraných veřejných prostranstvích - kontrola dodržování zákazu prodeje alkoholických nápojů a tabákových výrobků osobám mladším 18.let Termín realizace Realizátor Město Náměšť nad Oslavou Policie ČR Správci dotčených budov Policie ČR Město Náměšť nad Oslavou Trebi, s.r.o. 13

14 3. 4. Ochrana dětských a školních hřišť a jiných sportovišť - zvýšený monitoring v těchto místech - striktní naplňování vyhlášky o zákazu konzumace alkoholu na vybraných veřejných prostranstvích a dodržování zákazu kouření Omezování vandalismu, poškozování veřejného majetku v rizikových lokalitách - zvýšený monitoring v těchto zařízeních - rozšíření kamerového systému - oprava osvětlení Policie ČR Správce sportovišť Školy bezpečnostní služba Trebi, s.r.o. Policie ČR bezpečnostní služba Trebi, s.r.o. Město Náměšť nad Oslavou 5. Vzdělávání a informovanost občanů města - prostřednictvím Náměšťských listů, letáků a webových stránek informovat občany o možných rizicích, preventivních programech a institucích, kam se mohou obracet v tíživých životních situacích - besedy v rámci prevence kriminality cílené na děti, mladistvé a seniory Policie ČR Orgán sociálněprávní ochrany dětí Školy Město Náměšť nad Oslavou 6. Ochrana a pomoc dětským obětem násilí, šikany, kyberšikany, domácího násilí - preventivní programy ve školách formou besed Policie ČR Orgán sociálněprávní ochrany dětí Školy 7. Odhalení latentní kriminality - zaměření pozornosti na neplacení výživného, týrání zvířat, podvodů při zaměstnávání nezletilých, nedovolené ozbrojování, výrobu a distribuci drog a jiných návykových látek pro sebe a pro jiné, problematiku zahájení sexuálního života před 15. rokem věku Policie ČR Orgán sociálněprávní ochrany dětí Školy Podpora volnočasových aktivit dětí, mládeže a dospělých Rozšiřování prostoru pro vhodné využití volného času - výstavba nových sportovišť - in-line dráha, která bude součástí víceúčelové nábřežní komunikace - přestěhování DDM do větších prostor v centru města Město Náměšť nad Oslavou Město Náměšť nad Oslavou 14

15 6. Závěr Příspěvek Města Náměšť nad Oslavou k řešení problematiky prevence kriminality spočívá především v koordinační roli, mapování situace a sběru dat, v podpoře vzniku a rozvoje potřebných projektů a aktivit, nápomoci při šíření kvalitních a osvědčených metodik a programů. Dále metodicky i finančně podporuje realizaci konkrétních programů a projektů a monitoruje celkový vývoj kriminality a bezpečnostní situace ve městě. Koncepce prevence kriminality Města Náměšť nad Oslavou se opírá nejenom o informace vzešlé z administrativních struktur Města Náměšť nad Oslavou, ale i o poznatky z útvarů Ministerstva vnitra a Policie České republiky. V souladu s národní Strategií prevence kriminality vytváří podmínky pro efektivní fungování preventivní politiky ve městě. Nastiňuje v současnosti probíhající proces preventivních aktivit ve městě a definuje jednotlivé cíle a priority do budoucnosti. 15