Novinky v drážní legislativě. Seminář ACRI,

Transkript

1 Novinky v drážní legislativě Seminář ACRI,

2 Zákon o dráhách

3 Zákon o dráhách 1) Rozsudková novela 2) Transpoziční novela

4 1) Rozsudková novela zákon č. 180/2014 Sb. nabytí účinnosti dnem jeho vyhlášení vyhlášen ve Sbírce zákonů dne

5 Rozsudková novela rozsudek Soudního dvora EU ve věci C-545/10 ze dne 11. července 2013 žaloba Evropské komise ohledně nesprávné transpozice směrnice 2001/14/ES o přidělování kapacity železniční infrastruktury a zpoplatnění železniční infrastruktury ze strany České republiky

6 Rozsudek Soudního dvora EU porušení povinností ČR v následujících oblastech: 1. regulace ceny za přístup k železniční infrastruktuře 2. neexistence pobídek vedoucích ke snižování nákladů na zajištění funkčnosti a provozu dopravní infrastruktury 3. stávající systém odměňování dopravců v závislosti na uskutečněném výkonu 4. (ne)přípustnost opravného prostředku ve správním řízení proti rozhodnutí regulačního orgánu nelegislativní opatření body 1. až 3. změna cenového výměru, úprava smlouvy SŽDC + SFDI, apod. legislativní opatření změna zákona o dráhách => zákon č. 180/2014 Sb.

7 Rozsudková novela proti rozhodnutím Drážního úřadu v regulačních věcech nebude napříště přípustné odvolání k Ministerstvu dopravy (změna 64 zákona o dráhách) takováto rozhodnutí Drážního úřadu bude možné napadnout pouze soudní žalobou v případě vybraných řízení má podání žaloby odkladný účinek soud o podané žalobě rozhodne ve lhůtě 90 dnů => tato změna se dotýká především rozhodnutí Drážního úřadu ve věci Prohlášení o dráze

8 2) Transpoziční novela nutnost transpozice směrnice 2012/34/EU ze dne 21. listopadu 2012 o vytvoření jednotného evropského železničního prostoru do českého právního řádu transpoziční lhůta uplyne dnem 16. června 2015 termín pro předložení návrhu novely zákona vládě září 2014 transpoziční novela stávajícího zákona vs. nový zákon

9 Transpoziční novela požadavky převážně stanoveny směrnicí 2012/34/EU stěžejní tematické okruhy: 1) oddělení funkcí provozovatele dráhy od provozovatele drážní dopravy, 2) nastavení pravidel v oblasti zpoplatnění, financování a přístupu na železniční infrastrukturu, 3) zařízení služeb, 4) úprava postavení regulačního subjektu, 5) dílčí oblasti, např. udělování licencí

10 návrh možného legislativního řešení: Transpoziční novela Ad 1) upřesnění postavení přídělce, plán obchodní činnosti, Ad 2) změna kategorizace drah, víceletá smlouva provozovatele dráhy a SFDI, Ad 3) zcela nová komplexní úprava, Ad 4) úprava postavení regulačního subjektu, Ad 5) přepracování oblasti licencování

11 Transpoziční novela směrnice 2004/49/ES ze dne 29. dubna 2004 o bezpečnosti železnic Společenství aktuálně formální upozornění ze strany Evropské komise ve věci nedostatečné transpozice směrnice 2004/49/ES do českého právního řádu postavení Drážní inspekce => výkon státního dozoru v důsledku této skutečnosti nelze vyloučit možný odklad finalizace a následného předložení návrhu transpoziční novely zákona o dráhách vládě

12 Prováděcí vyhlášky k zákonu o dráhách

13 Prováděcí vyhlášky Vyhláška č. 173/1995 Sb. Vyhláška č. 177/1995 Sb. => aktuálně probíhá mezirezortní připomínkové řízení k návrhům novel obou uvedených vyhlášek

14 Vyhláška č. 173/1995 Sb. úprava tzv. operativního řízení drážní dopravy při avizovaných výlukách, konkrétnější a ucelenější úprava vlakového zabezpečovače a pravidla provozu vlaků s danými typy zabezpečovačů, aktualizace údajů povinně uveřejňovaných v jízdních řádech či náležitostí jejich vyvěšení, aktualizace základní návěstní soustavy, změna hodnot brzdících procent v návaznosti na technologický vývoj lokomotiv, dílčí změny reagující na zastaralost a neaktuálnost textu vyhlášky

15 Vyhláška č. 177/1995 Sb. převážná část změn se dotýká lanových drah, neboť současné znění vyhlášky výrazně zaostává za technologickým pokrokem, úprava vymezení trolejbusové dráhy provoz duobusů, dílčí změny reagující na zastaralost a neaktuálnost textu vyhlášky

16 JUDr. Zbyněk Gřešek oddělení státní správy odbor drah, železniční a kombinované dopravy Ministerstvo dopravy tel mob zbynek.gresek@mdcr.cz