Věcně shodná připomínka k návrhu územního plánu města Zlína, ve věci plochy č. 529 v lokalitě U Zimního stadionu a zmocnění zástupce veřejnosti

Transkript

1 Magistrát města a útvar hlavního architekta středisko územního plánování nám. Míru Ve ě, dne Věcně shodná připomínka k návrhu územního plánu města a, ve věci plochy č. 529 v lokalitě U Zimního stadionu a zmocnění zástupce veřejnosti My, níže uvedení a podepsaní občané města a, uplatňujeme tímto podáním v souladu s 23 odst. 2 a 3 ve spojení s 52 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., stavebního zákona, níže uvedenou věcně shodnou připomínku k návrhu územního plánu města a (dále též jen územní plán ) a současně také zmocňujeme svého zástupce veřejnosti, aby nás zastupoval při pořizování návrhu územního plánu a v řízení o tomto návrhu. 1. Věcně shodná připomínka k návrhu územního plánu města a Nesouhlasíme s navrženým vymezením plochy č. 529, k.ú., lokalita U zimního stadionu a doplňujících podmínek využití této plochy v textové části návrhu územního plánu. Požadujeme, aby byly v tabulce C)3 Vymezení ploch přestavby, obsažené v textové části návrhu územního plánu, u plochy č. 529 ve sloupci doplňující podmínky pro využití navržených lokalit stanoveny konkrétní doplňující podmínky pro využití uvedené plochy, a to a) v souladu se závaznými regulativy platného územního plánu města a - maximální přípustná velikost prodejní plochy v maloobchodních zařízeních ve vícepodlažním objektu 1300 m 2 - minimálně jedno podlaží polyfunkčního objektu věnovat bydlení b) v souladu se Soutěžními podmínkami Statutárního města a pro investorskou soutěž na zástavbu v lokalitě pod Sportovní halou (schválenými usnesením Zastupitelstva města a č. XXIV/23Z/2001 ze dne ) - uspořádání architektonické soutěže dle Soutěžního řádu české komory architektů - koeficient zastavění do 0,45 - maximální zpevněná plocha 0,3 - minimálně zelených ploch 0,25 - maximální výška 2 nadzemní podlaží - vybudování minimálně 200 parkovacích stání jako kompenzaci za likvidované plochy a pro pokrytí stávajícího deficitu Dále požadujeme doplnit v kapitole D)1.5 Statická doprava lokalitu U Zimního stadionu do seznamu, kde jsou navrženy podzemní parkovací plochy. 1

2 Odůvodnění: V koordinačním výkresu návrhu nového územního plánu je předmětná plocha č. 529 orámována červenou čarou, což dle legendy znamená Plochy smíšené v centrální zóně městské centrum. Přípustné využití těchto ploch (viz. strana 90 textové části) zde umožňuje vystavět například rozměrné několikapatrové komerční zařízení a právě takový záměr je v území prosazován pod názvem Společenské a obchodní centrum -Březnická (viz. Informační systém EIA, kód záměru ZLK301). Na základě zkušeností z projednávání výše uvedeného záměru v procesu EIA upozorňujeme, že tento, či podobný záměr by zákonitě způsobil v dotčené lokalitě zásadní nárůst automobilového provozu. Konkrétně např. až vozidel denně v každém směru (viz. přepracovaná dokumentace EIA, str. 25). Tím by byla nadlimitně (zejména emisemi hluku, prachu a dalších škodlivin) zatížena okolní obytná území, kde jsou již dnes hygienické limity hluku a znečištění ovzduší prachovými částicemi atakovány, či překračovány. Dle měření provedeného v roce 2008 byla hladina hluku u tří novostaveb na Březnické ulici v prvním nadzemním podlaží u západní fasády v denních hodinách db, v nočních hodinách db (viz. příloha č. 6.5 přepracované dokumentace EIA pro záměr Společenské a obchodní centrum -Březnická - Akustická studie v ulici Březnická v roce 2000 a v roce 2008, EKOLA group, spol. s r.o., září 2009 ). Dále je třeba zohlednit, že výjezd všech vozidel je situován do ulice U Zimního stadionu a následně do ulice Mostní, pozemní komunikace zde a i v navazujících komunikacích ulic Vysoká, Kotěrova a Topolová jsou úzké a prochází hustě obydleným územím. Jakýkoliv nárůst dopravy v těchto ulicích pokládáme za krajně nevhodný. Je třeba také zohlednit skutečnost, že nadlimitní hlukové zatížení z dopravy v chráněném venkovním prostoru staveb prakticky nelze eliminovat, protože výstavba protihlukových stěn je v této nejcennější části městské památkové zóny nežádoucí (viz. např. vyjádření Statutárního města a k posudku EIA pro výše uvedený záměr ze dne , č.j.: MMZL 96926/2010). Citujeme z tohoto vyjádření Statutárního města a: Osazení protihlukových stěn podél ulice Březnické je významným doplněním a změnou původního záměru výstavby, předkládanému SMZ v roce Upozorňujeme, že ul. Březnická je jedním z hlavních příjezdů do krajského města, který vede přes nejcennější část Městské památkové zóny, tvořenou baťovskou zástavbou let minulého století. Použití protihlukových stěn v urbanisticky a architektonicky chráněném území chápeme jako negativní prvek, bariéru, která narušuje urbanistický princip rozvolněné zástavby v zeleni. Navíc svým umístěním a konstrukčním řešením zasáhne stěna alej vzrostlých stromů podél ulice Březnická. Proto požadujeme řešit protihluková opatření jiným způsobem a eliminovat tak dopad záměru na evropsky významné kulturní a historické dědictví nacházející se na území a. Proto pokládáme za potřebné výstavbu na předmětné ploše regulovat podstatně konkrétněji, než jak je tomu v návrhu nového územního plánu. Projednávanému návrhu nového územního plánu dále vytýkáme, že v uvedeném exponovaném území bez vysvětlení opomíjí řadu regulačních opatření, která byla v minulosti 2

3 z dobrých důvodů schválena zastupitelstvem a jejichž plánované odstranění nelze za daných okolností rozumně obhájit. Platný územní plán města a vymezuje předmětnou lokalitu jako plochu se smíšenou funkcí centra. Pro tento typ ploch stanoví platný územní plán mimo jiné následující regulativy: - Podmíněně přípustné využití území zahrnuje výrobní služby nenarušující soužití funkcí, výzkumné ústavy, zkušebny, maloobchodní zařízení do vel m 2 prodejní plochy ve vícepodlažním objektu odpovídajícímu charakteru území současně se zajištěním parkování v objektu - U nové zástavby v případě realizace polyfunkčního objektu je nutno minimálně jedno podlaží věnovat bydlení. Z textové části platného územního plánu na str. 59 dále vyplývá, že v kombinovaném objektu pod sportovní halou má být vyhrazeno 200 parkovacích stání v hromadných garážích (HG) pro veřejnost, tedy nad funkci daného objektu. - PG 200 kombinovaný objekt s HG pod sportovní halou Zastupitelstvo města a kromě toho dne pro předmětnou plochu schválilo Soutěžní podmínky investorské soutěže na zástavbu v lokalitě pod Sportovní halou (dále jen soutěžní podmínky). V tomto dokumentu je mj. na str. 6 uvedeno, že Parkoviště pod točnou MHD bude zrušeno a nahrazeno v počtu 200 stání. Soutěžní podmínky obsahují i řadu dalších velmi konkrétních omezení. Domníváme se, že uvedené soutěžní podmínky jsou platné a měly být při pořizování územního plánu respektovány. V této souvislosti upozorňujeme také na tiskový článek ského deníku ze dne : Uškodí plánované obchodní centrum v Březnické ulici u?, kde tehdejší paní primátorka Irena Ondrová veřejně deklarovala relevanci těchto soutěžních podmínek. Citujeme z uvedeného článku: Záměr využít pozemky pod sportovní halou vznikl ve ě již před rokem "Musím se tedy ohradit proti tomu, že se jedná o nezodpovědnost současného vedení města," řekla primátorka. Již před rokem 2000 chtělo tehdejší vedení města zkulturnit tuto oblast centra a, zlepšit dopravní situaci narovnáním ulice Mostní a křížením s ulicí Březnickou a řešit parkování v okolí sportovní haly a zimního stadionu. Podmínky investorské soutěže definoval v souladu s územním plánem ještě tehdejší hlavní architekt města Pavel Novák. Dále jsou v soutěžních podmínkách obsaženy další zásady pro využití předmětného území (tedy koeficient zastavění do 0,45, max. 0,3 zpevněné plochy, min. 0,25 zelené plochy, max. výška 2 nadzemní podlaží). Záměr Společenské a obchodní centrum -Březnická je v rozporu s výše uvedenými závaznými regulativy platného územního plánu města a pro plochy s předpokládaným využitím pro smíšenou funkcí centra, tedy s omezením prodejní plochy u maloobchodních zařízení na maximálně 1300 m 2 ve vícepodlažním objektu a s podmínkou, podle níž v těchto plochách musí být v případě realizace nového polyfunkčního objektu minimálně jedno podlaží vyhrazeno pro bydlení. Dále je v rozporu i s citovanými soutěžními podmínkami. 3

4 Dále bychom chtěli upozornit, že nebylo přihlédnuto k plánovaným záměrům v širším okolí předmětné lokality. Jde mimo jiné o záměr Krajské kulturní a vzdělávacího centrum ve ě, který úspěšně prošel procesem EIA (viz view=eia_cr&id=zlk501) a disponuje i pravomocným územním rozhodnutím, které vydal Magistrát města a dne , sp. zn. MMZL-SÚ-52124/2010/Bez, č. j. MMZL 67436/2010. Uvedený záměr se nachází ve východní části bývalého Baťova areálu v centru a, tedy nedaleko předmětné lokality. Dalšími plánovanými záměry v okolí této lokality jsou záměr Laboratorního centra Fakulty technologické, pro tento záměr bylo Magistrátem města a dne pod č.j. MMZL 54219/2010 vydáno stavební povolení a záměr Revitalizace Baťova areálu východní část, který úspěšně prošel procesem EIA (viz Ve všech třech případech se jedná o záměry, které jsou způsobilé navýšit intenzity silniční dopravy v předmětné lokalitě, zejména na třídě T. Bati a Březnické ulici. Vzhledem k historickému vývoji a geografické poloze města dochází k přetěžování jediné kapacitní východozápadní dopravní osy, silnice I/49, předpokládaným řešením je vybudování tzv. pravobřežní komunikace a současně vybudování rychlostní silnice R49. Speciální dopravní studie společnosti DHV CR, s.r.o., zaměřená na zjištění dostatečné kapacity souvisejících křižovatek, předpokládá pro výhledový rok 2022 zprovoznění R49 a pro rok 2032 zprovoznění pravobřežní komunikace. Díky odvedení značné části dopravy z centra a na tyto komunikace bude i v modelových v letech 2022 a 2032 kapacitně vyhovovat křižovatka ulic Březnická a třídy Tomáše Bati. Termín realizace obou zmíněných dopravních záměrů je však opakovaně odsouván a neexistují žádné záruky, že ve výhledových letech 2022, resp dojde ke zprovoznění uvedených komunikací. S ohledem na výše uvedené skutečnosti považujeme za nezbytné stanovit v novém územním plánu města a pro plochu č. 529 U zimního stadionu výše uvedené konkrétní doplňující podmínky pro její využití. Stanovením těchto podmínek bude sníženo riziko zátěže životního prostředí, přesahující míru únosného zatížení území, v okolí předmětné lokality. 4

5 2. Zmocnění zástupce veřejnosti Podle ustanovení 23 zákona č. 183/2006 Sb., stavebního zákona, v platném znění, tímto zmocňujeme Občanské sdružení Klidná Březnická, se sídlem U Zimního stadionu 4080, , IČO: , jednající prostřednictvím statutárního zástupce: Miroslav Mach, bytem: Obchodní 1324, Otrokovice aby nás zastupovalo jako zástupce veřejnosti během pořizování a v řízení o návrhu územního plánu města a, včetně veřejného projednání návrhu, a aby podalo k návrhu územního plánu námitku na základě výše uvedené věcně shodné připomínky. Jméno a příjmení (Tiskacím písmem) Datum narození Trvalý pobyt (ulice a číslo domu) Obec Podpis Občanské sdružení Klidná Březnická, se sídlem U Zimního stadionu 4080, , IČO: , tímto zmocnění veřejného zástupce výše podepsanými občany přijímá. 5