3. dubna 2007 Praha Mgr. Zuzana Havlíková. Veřejná podpora v ROP NUTS2 Střední Čechy

Transkript

1 3. dubna 2007 Praha Mgr. Zuzana Havlíková Veřejná podpora v ROP NUTS2 Střední Čechy

2 Základní pravidla veřejné podpory základní pravidla VP čl Smlouvy o založení EHS z roku 1957 upřesňování základních pravidel rozhodovací praxe Evropské komise a jurisdikce Evropského soudního dvora 2

3 Veřejná podpora dle Smlouvy ES Není-li uvedeno jinak, jsou se společným trhem neslučitelné jakékoli formy podpory poskytované státem nebo ze státních prostředků (1.podmínka), které zvýhodňováním určitých podniků nebo určitých odvětví výroby narušují soutěž nebo hrozí narušením soutěže (2.podmínka), pokud nepříznivě ovlivňují obchod mezi členskými státy (3.podmínka). 3

4 Výklad pojmu veřejná podpora 1.podmínka Musí se jednat o veřejné prostředky - jedná se o veškeré veřejné zdroje poskytované členským státem prostřednictvím národních, regionálních či místních institucí, příp. i jinými subjekty, které byly zřízeny či jsou kontrolovány státem 4

5 Výklad pojmu veřejná podpora 2.podmínka Porušení hospodářské soutěže zvýhodněním určitého podniku či odvětví výroby - dochází ke zvýhodnění příjemce podpory, které by za běžných tržních podmínek nezískal - potenciální hrozbu představuje i podpora ekonomických aktivit, které nejsou vykonávané za účelem zisku, ale teoreticky je tržně vykonávat lze (x o VP se nejedná, pokud lze prokázat, že poskytnutí veřej.prostředků jde na vrub tržního selhání, tj. daného cíle nelze dosáhnout bez vynaložení veřej.prostředků) - podnik = jakýkoli subjekt vyvíjející ekonomické aktivity; jedná se nejen o subjekty s cílem činnosti vytvářet zisky, ale i o ostatní subjekty soukromého a veřejného sektoru, které se pohybují na konkurenčním trhu 5

6 Výklad pojmu veřejná podpora 3.podmínka Poškození obchodu mezi členskými státy - tato podmínka je téměř vždy naplněna (stačí hypoteticky) - tato podmínka není naplněna v případě velmi lokalizovaných aktivit (např. místní muzea lokálního charakteru) 6

7 Podmínky slučitelnosti poskytnuté podpory s právem ES Veřejná podpora je obecně zakázaná. Existují případy VP: a) automaticky vyňaty z obecného zákazu (odst.2, čl. 87 Smlouvy o ES) b) považované za slučitelné se společným trhem ES rámcově vymezeny v odst. 3, čl. 87 Smlouvy o ES, specifikované v prováděcích předpisech ES (tj. VÝJIMKY ze zákazu za předpokladu splnění určitých podmínek) 7

8 Podmínky slučitelnosti poskytnuté podpory s právem ES v ROP Uplatněná pravidla pro poskytnutí podpory v ROP NUTS2 Střední Čechy: Vnitrostátní regionální investiční podpora (Nařízení 1628/2006) Doprava financování regionálních letišť (2005/C 312/01), nutná notifikace De minimis (Nařízení 1998/2006) 8

9 Podmínky slučitelnosti poskytnuté podpory s právem ES v ROP Pravidla pro VP nejsou je nutná notifikace: podpora obnovy vozového parku, drážních vozidel hromadné přepravy osob (Priorita 1) 9

10 Základní čtyři otázky žadatele 1. Zakládá projekt veřejnou podporu (VP)? 2. Jaké pravidlo pro poskytnutí VP lze uplatnit? 3. Které předpokládané výdaje projektu budou s ohledem na poskytnutí VP způsobilé? 4. O jakou výši podpory v % způsobilých výdajů lze požádat? 10

11 Základní čtyři otázky žadatele 1) Zakládá projekt veřejnou podporu (VP)? posouzení 3 podmínek VP pomůcka: PD, PPŽP - indikativní přehled oblastí podpory a aktivit ve vztahu k VP (rozdělení: nezakládá VP hrozí VP zakládá VP) 11

12 Základní čtyři otázky 2)Jaké pravidlo pro poskytnutí VP lze uplatnit? žadatele určení pravidla (výjimky) pro poskytnutí VP pomůcka: PD u každé oblasti podpory zmíněna pravidla pro poskytnutí VP PD, PPŽP - indikativní přehled oblastí podpory a aktivit ve vztahu k VP přiřazení pravidel VP k dané aktivitě 12

13 Základní čtyři otázky žadatele 3) Které předpokládané výdaje projektu budou s ohledem na poskytnutí VP způsobilé? rozdíl ve způsobilých výdajích u projektů zakládajících VP x nezakládajících VP ve: - způsobilosti výdajů z časového hlediska (tj. OD KDY je výdaj způsobilý?) - způsobilosti výdajů z věcného hlediska (rozdíly především v investičních a neinvestičních výdajích typu propagace, poplatky, konzultační služby) pomůcka: PD, PPŽP přehled a definice způsobilých výdajů 13

14 Základní čtyři otázky žadatele 4)O jakou výši podpory v % způsobilých výdajů lze požádat? rozdíl ve výši podpory u projektů nezakládajících a zakládajících VP, mezi projekty zakládajícími VP navzájem dle použití určitého pravidla pomůcka: PD, PPŽP struktura financování projektu (vč. výše podpory) pro každou oblast podpory; rozdělení dle příjemců a hlediska VP (tj. projekt nezakládá/zakládá VP dle pravidla XY) 14

15 Míra podpory (verze k ) 15 Projekty nezakládající VP Malí podnikatelé 60% Střední podnikatelé 50% Ostatní 85% Projekty zakládající VP v režimu NK 1628/2006 Malí podnikatelé, ostatní splňující definici MP 60% Střední podnikatelé, ostatní splňující definici SP 50% Ostatní 40% Projekty v režimu de minimis Všechny podpory poskytnuté v daném režimu nepřesáhnou v kterémkoli 3-letém fiskálním období částku EUR

16 3. dubna 2007 Praha Mgr. Zuzana Havlíková Děkuji za pozornost Mgr. Zuzana Havlíková Úřad Regionální rady Zborovská 11, Praha 5 tel: havlikova@kr-s.cz