Základní informace k programu Bezpečný podnik

Transkript

1 Základní informace k programu Bezpečný podnik Program Bezpečný podnik, který vyhlásil ministr práce a sociálních věcí ČR v roce 1996, má za cíl zvýšit úroveň bezpečnosti a ochrany zdraví při práci včetně ochrany životního prostředí u právnických a podnikajících fyzických osob (dále jen organizace), vytvořit podmínky pro zavedení efektivního systému řízení a napomoci jim tak snáze splnit ustanovení české legislativy, vycházející z požadavků směrnic EU. Garantem programu Bezpečný podnik je Český úřad bezpečnosti práce, který považuje prosazování a realizaci programu Bezpečný podnik v organizacích, pro které je určen, za prioritní, a to zejména s ohledem na potřebu účinnějšího prosazování zákonem stanovených požadavků na prevenci. Program Bezpečný podnik je návodem k zavedení systému řízení BOZP, který vychází z principů a zásad stanovených pro systémy řízení BOZP dokumentem OHSAS 18001, příručkou ILO OSH 2001 (vydanou MOP) a je zároveň v souladu s principy a zásadami uplatňovanými systémovými normami - ČSN EN ISO a ČSN EN ISO Svými požadavky je kompatibilní s požadavky těchto dokumentů. Tato kompatibilita umožňuje sladit systém řízení BOZP se systémem řízení jakosti a systémem environmentálního řízení v organizaci již zavedených a implementovat jej do celkového systému řízení, uplatňovaného v organizaci (umožňuje vytvoření integrovaného systému řízení, zahrnujícího oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, jakosti i ochrany životního prostředí). Organizace tak může zavedení systému řízení BOZP podle programu Bezpečný podnik realizovat buď současně s oběma uvedenými systémy řízení nebo jednotlivě se systémem řízení jakosti nebo systémem environmentálního řízení, případně jej integrovat s těmito dvěma v organizaci již zavedenými systémy řízení. Program Bezpečný podnik zahrnuje v rámci požadavků k zavedení systému řízení BOZP, ve vymezeném rozsahu také požadavky, týkající se ochrany životního prostředí a požární ochrany, (zejména - nakládání s odpady, s nebezpečnými látkami /přípravky/ a požadavky stanovící základní povinnosti uložené organizacím předpisy na úseku požární ochrany). Důvodem k tomu je skutečnost, že většina organizací je původcem odpadu, případně jej v určitém rozsahu i likviduje, nakládá v různém rozsahu s nebezpečnými látkami (přípravky), které v některých případech i přepravuje, přičemž základní požadavky (povinnosti), které na úseku požárního zabezpečení program Bezpečný podnik obsahuje, se rovněž týkají většiny organizací pro které je tento program určen. Pokud organizace nemá v rámci systému řízení odpovídajícím způsobem pokryty i tyto oblasti, které s bezpečností práce úzce souvisejí, nelze ji považovat za bezpečnou. Při prověrce jak organizace splnila požadavky stanovené programem Bezpečný podnik, se ověřuje systémové zabezpečení těchto záležitostí, přičemž se vychází především z výsledků kontrol, provedených v organizaci k tomu kompetentními orgány (ČIŽP, orgány vykonávajícími státní požární dozor atd.) a z dokumentace organizace. Orgány SOD nad bezpečností práce, které splnění těchto požadavků programu v organizacích prověřují, přitom nezasahují do kompetencí jiných kontrolních orgánů, nýbrž ověřují, zda je daná oblast v rámci systému řízení uplatňovaného v organizaci zabezpečena odpovídajícím způsobem. Svými požadavky je tento program také návodem, jak do systému řízení BOZP při jeho zavádění, zabudovat i systémové prvky týkající se prevence havárií s tím, že takovýto přístup k řízení organizace, by měl omezit možnost vzniku, případně zajistit i bezpečnou likvidaci havárie, pokud k ní event. dojde. V souladu s obsahem a strukturou systémových norem OHSAS 18001, ČSN EN ISO 14001, ČSN EN ISO 9001 a příručkou ILO OSH 2001, jsou do této verze programu zabudovány nově požadavky týkající se řízení dokumentů a záznamů, řízení provozu a požadavky zabývající se nakupováním, smluvními vztahy, auditem, požadavky na přezkoumání systému řízení vedením organizace a na neustálé zlepšování. Systém řízení zavedený podle programu Bezpečný podnik, umožňuje systémově pokrýt (z hlediska BOZP) činnosti prováděné v dané organizaci, a zároveň i výrazně omezit jejich event. negativní působení na její okolí. Problematika BOZP je ale širšího rozsahu nežli postihují svojí strukturou a obsahem výše uvedené systémové normy a příručka ILO. Z toho důvodu nelze pro některé požadavky uvedené v programu Bezpečný podnik, nalézt v ČSN EN ISO 14001, ČSN EN ISO 9001 a v příručce ILO požadavky, které by s nimi byly kompatibilní, a to proto, že se jimi tyto dvě systémové normy ani příručka ILO vzhledem k svému zaměření a rozsahu nezabývají. Program Bezpečný podnik je svými požadavky zaměřen na prevenci (chování managementu organizace při jejím řízení a přijímání opatření, cílených k preventivnímu předcházení vzniku mimořádných událostí). V rámci prevence zároveň zohledňuje požadavky na ochranu zdraví, bezpečnosti při práci a ochranu životního prostředí, stanovené Správnou praxí HESME. Program Bezpečný podnik je vzhledem k svému rozsahu a zaměření, určen pro velké a větší středně velké organizace, ve kterých je zpravidla

2 z důvodu většího počtu rizik vyplývajících z prováděných činností, ohroženo také více osob včetně většího rizika ohrožení životního prostředí, nežli je tomu u malých organizací. Z toho důvodu je také jedním z kritérií pro účast organizace na programu, v podmínkách stanovený minimální počet zaměstnanců. Organizace, pro které není program Bezpečný podnik určen, mohou postupovat při řízení BOZP, podle příruček k zavedení systému řízení BOZP, vyhotovených na základě požadavků příručky ILO - OSH 2001 a podobných již dříve vydaných materiálů. Základní prvky systému řízení BOZP uplatňované programem Bezpečný podnik Realizace programu Bezpečný podnik organizaci umožní: - zavést v organizaci efektivní systém řízení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci včetně ochrany životního prostředí (případně integrovaný systém řízení), - začlenit oblast řízení bezpečnosti práce, ochrany zdraví a ochrany životního prostředí, do stávajícího systému řízení organizace, - minimalizovat rizika poškození zdraví zaměstnanců a ztrát na životech, - minimalizovat ztráty organizace v důsledku omezení možností vzniku mimořádných událostí, - dosáhnout stavu, kdy bezpečnost a ochrana zdraví při práci a ochrana životního prostředí bude v rámci provozu organizace zajištěna v souladu s předpisy, - dosáhnout vyšší úrovně BOZP v rámci celé organizace, zapojením všech zaměstnanců do plnění závazků stanovených v politice BOZP a cílech a tím docílit i větší ochrany jejich zdraví, - zlepšit podmínky pracovní a sociální pohody na pracovišti, - zvýšit úroveň kultury práce,

3 - dosáhnout úrovně bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a ochrany životního prostředí, srovnatelné s úrovní dosahovanou v podnicích zemí Evropské unie, - zvýšit prestiž organizace a tím i její úspěšnost při obchodních jednáních (snazší získání zakázek, výhodnější podmínky pro jednání se zahraničními partnery), - zvýšit celkovou bezpečnost organizace včetně jejího okolí a tím zlepšit její image v očích veřejnosti i obchodních partnerů. Důsledné plnění požadavků programu Bezpečný podnik, by mělo rovněž napomoci k zvýšení odpovědnosti jednotlivců za plnění jim stanovených povinností a zajištění i většího zapojení (osobní angažovanosti) managementu a ostatních zaměstnanců organizace na plnění bezpečnostní politiky a stanovených cílů. Zároveň by mělo vytvořit podmínky pro preventivní předcházení mimořádným událostem a tím i ke snížení úrazovosti a nákladů organizace spojených s jejich likvidací. ČÚBP stanovil podmínky, jejichž splnění opravňuje organizaci k užívání označení Bezpečný podnik. Splnění těchto podmínek je v organizacích prověřováno orgány státního odborného dozoru nad bezpečností práce (IBP). Účast na programu Bezpečný podnik je dobrovolná. Organizace, která se přihlásí k účasti na tomto programu (podáním žádosti), se ale musí řídit stanovenými podmínkami. Osvědčení, které organizace na základě splnění požadavků stanovených programem Bezpečný podnik získá, není pouze dokladem o jejích schopnostech, ale je zároveň závazkem k neustálému zlepšování jednou zavedeného systému řízení BOZP, neboť je to podmínka, nezbytná k udržení si tohoto ocenění i v dalších letech. Přitom se předpokládá, že organizace, která získala osvědčení, napomůže k prosazování principů a zásad programu Bezpečný podnik i v rámci svých obchodních aktivit (u svých dodavatelů a jiných zainteresovaných stran). Účastí v programu Bezpečný podnik lze vytvořit efektivní systém řízení bezpečnosti - bezpečnostní management (BM) podporující ekonomické aktivity organizace, který odpovídá požadavkům směrnic EU a české legislativy. Pro bezpečnostní management je charakteristická: Funkčnost - BM je samoregulující se systém reagující pružně na změny požadavků, vyplývajících jak z legislativních předpisů a bezpečnostních požadavků, tak i ze změn uvnitř podniku, jako jsou např. nové technologie, organizační změny apod. Funkčním BM je zajištěna realizace nezbytných opatření směřujících ke zvýšení bezpečnosti všech prováděných činností. Transparentnost - Součástí BM je zavedení informačního systému poskytujícího průběžné informace o existujících rizicích, přijatých bezpečnostních opatřeních i jejich realizaci a účinnosti. Transparentnost BM je výhodná nejen při jednání s orgány státního odborného dozoru, ale i při komunikaci na finančním trhu a v neposlední řadě i se zákazníky. To je zvláště výhodné pro ty organizace, které se ucházejí o subdodávky velkým společnostem, které principy uváděné v BM, ČSN EN ISO řady 9000 a ČSN EN ISO řady ve svých řídících procesech již uplatňují. Kdo se může prokázat zavedením těchto systémů, má větší šanci zakázky a subdodávky získat. Účinnost - BM je založen na komplexním a systémovém pojetí řízení jakosti, kdy součástí kvality je i bezpečnost, tj. ochrana zdraví, životního prostředí a majetku před negativním působením prováděných podnikatelských aktivit. Systémový přístup umožňuje vyloučit nebo snížit zbytečná a nepřijatelná rizika, volit optimální bezpečnostní opatření a pružně reagovat na probíhající změny. BM nevytváří zvláštní samostatný systém řízení, ale je integrovanou, nedílnou součástí celkového podnikového řízení. Komplexnost - BM zahrnuje komplexní řešení bezpečnosti organizace. Reaguje na rizika spojená s technologiemi, informacemi i majetkem podniku, optimalizuje bezpečnostní opatření. BM zároveň navazuje na systém řízení jakosti a systém environmentálního řízení v podniku. Ekonomická efektivnost - BM vedle omezení zbytečných nákladů na neefektivní opatření umožňuje optimální alokaci finančních, materiálních i lidských zdrojů. Pozitivně ovlivňuje podnikovou kulturu a vytváří podmínky pro aktivní přístup k řešení problémů. BM umožňuje předvídat, očekávat události, které by mohly mít negativní vliv na činnost firmy a včas přijmout potřebná preventivní opatření. Včas přijatá opatření bývají zpravidla vždy podstatně levnější nežli následné odstraňování škod. To úzce souvisí i s finanční politikou organizace, především

4 pak s jejím pojištěním a výdaji na pojištění. Na základě zahraničních zkušeností lze předpokládat, že pojišťovny změní přístup k organizacím, které programově zvyšují úroveň péče o bezpečnost práce a životní prostředí a že se budou se o tuto oblast aktivněji zajímat a přicházet také s postupy podporujícími zvyšování úrovně bezpečnosti v organizacích. Jedná se především o snižování pojistných částek při zlepšení úrovně bezpečnosti a zavedení účinného systému řízení bezpečnosti. VŠEOBECNÉ ZÁSADY BEZPEČNOSTNÍHO MANAGEMENTU Bezpečnostní management je nedílnou součástí vrcholového managementu podniku. Je praktickou realizací následujících zásad: 1. dát stejnou prioritu bezpečnosti, ochraně zdraví a životního prostředí, jako ekonomickým hlediskům, 2. řídit organizaci tak, aby se zvyšovala úroveň ochrany zdraví zaměstnanců, veřejnosti i úroveň ochrany životního prostředí, 3. posilovat vědomí odpovědnosti zaměstnanců za ochranu vlastního zdraví a jejich spolupráci při zvyšování úrovně bezpečnosti práce, 4. zahrnout hlediska bezpečnosti, ochrany zdraví a životního prostředí do projektování všech stávajících či nových operací (činností, výrobků, procesů nebo pracovišť), 5. informovat orgány (obce, kraje atd.), zaměstnance, zákazníky a veřejnost o rizicích způsobených prováděnými ekonomickými (výrobními) činnostmi a v souladu s příslušnými předpisy, též o přijatých bezpečnostních opatřeních, 6. poskytnout zákazníkům informace, jak bezpečně nakládat s dodávanými produkty, 7 spolupracovat se státními orgány i místní samosprávou při prevenci vzniku havárií a při zvyšování ochrany zdraví lidí a životního prostředí v regionu, 8. podporovat uplatňování principů a zásad zde uvedených, formou sdílení zkušeností a nabídkou pomoci i ostatním organizacím. V rámci bezpečnostní politiky má management organizace přímou odpovědnost za bezpečnost a ochranu zdraví zaměstnanců a okolní veřejnosti, za ochranu životního prostředí, za bezpečný provoz včetně požárního zabezpečení organizace, za údržbu zařízení, vyráběné výrobky a poskytované služby, a to v souladu s příslušnými právními předpisy. Za účelem zabezpečení této odpovědnosti si management organizace vytváří optimální organizační strukturu, systém odpovědností, soustavu činností, zdrojů a informací na úseku bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a ochrany životního prostředí. Do vrcholového bezpečnostního managementu je zahrnuto školení a výcvik vedoucích pracovníků, systém podnikové legislativy a jejích změn, monitorování stavu na daném úseku, propagace a kontrola. V rámci řízení bezpečnosti jsou uplatňovány následující principy: - vrcholový management stanoví a vyhlásí bezpečnostní politiku organizace, která je jednoznačně a srozumitelně definována a seznámí s ní zaměstnance organizace, - na realizaci bezpečnostní politiky se kromě vedení organizace podílí všichni zaměstnanci, - prostředkem k důslednému uplatňování bezpečnostní politiky je vyhlašování ročních programů a cílů na úrovni celého podniku a na úrovni jednotlivých provozů. Důležitým znakem úspěšného řízení bezpečnosti je integrace bezpečnostních hledisek do všech aktivit a oblastí, tj. od návrhů přes projekty, konstrukci, realizaci, provoz, údržbu až po likvidaci provozů. Bezpečnostní hlediska je nutné uplatňovat již při výběru a nákupu technických zařízení, nářadí a OOPP včetně zavádění nových technologií.

5 Program Bezpečný podnik : - vychází ze stávající organizační struktury, řídících prvků a postupů uplatňovaných v organizaci s tím, že umožňuje jejich efektivnější využití přizpůsobením požadavkům systému řízení BOZP, - vytváří systém, který bude pružně reagovat na změny uvnitř i vně organizace, - vytváří funkční vazby zajišťující adaptaci a samoregulaci systému řízení bezpečnosti, - umožňuje organizacím, které získaly certifikát EMS, QMS, vytvořit integrovaný systém řízení, pokrývající jak oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, tak i ochrany životního prostředí a jakosti. PODMÍNKY PROGRAMU BEZPEČNÝ PODNIK 1. Program je určen pro velké organizace a pro středně velké organizace o minimálním počtu 100 zaměstnanců, u kterých prováděné činnosti představují zvýšenou míru ohrožení života a zdraví jejich zaměstnanců případně i ohrožení životního prostředí. Tento limit počtu zaměstnanců se vztahuje na případ, kdy organizace podává žádost o vydání osvědčení jako celek, tj. když splňuje požadavky programu, které se na ni vztahují, ve všech svých nižších organizačních složkách. Organizace může podat žádost o vydání osvědčení také jen pro některou ze svých nižších organizačních složek (divizi, závod), pokud má tato nižší organizační složka minimálně 150 zaměstnanců. V tom případě uvede na žádosti údaje o sídlu, počtu zaměstnanců a hlavním předmětu činnosti, také této nižší organizační složky (osvědčení bude vydáno organizaci pro tuto organizační složku). Pokud má nižší organizační složka vlastní IČO a je oprávněna v rámci plnění úkolů mateřské organizace podnikat v rozsahu své činnosti samostatně, pohlíží se na ni jako na organizaci (osvědčení bude vydáno této organizační složce). Program Bezpečný podnik není určen pro organizace, u kterých prováděné činnosti představují jen malá rizika - např. projektantské nebo poradenské firmy, obchody, organizace kancelářského charakteru, školy apod. Organizace, pro které není tento program určen, mohou využít k řízení BOZP např. BTP 0011/98 Systém vnitřního řízení bezpečnosti v podniku. Část 1: Metodický návod k zavedení systému, příručku ILO OSH 2001 (vydanou Českomoravskou konfederací odborových svazů), která je metodickým návodem k zavedení systému řízení BOZP nebo tzv. příručky šité na míru, které vycházejí z příručky ILO (jejichž zpracovatelem je Výzkumný ústav bezpečnosti práce). Tím není vyloučena možnost, aby takovéto organizace postupovaly při zavádění systému řízení BOZP podle programu Bezpečný podnik (IBP u nich ale nebude provádět prověrku plnění požadavků programu a nebude jim vydáváno osvědčení). Program Bezpečný podnik tak mohou využít jako metodický návod k zavedení systému řízení BOZP např. i menší dodavatelské organizace, od kterých odběratel jejich výrobků nebo služeb vyžaduje plnění principů a zásad stanovených programem Bezpečný podnik. Organizaci, která splňuje stanovené podmínky, poskytne IBP příručku Bezpečný podnik v elektronické nebo písemné podobě. 2. Žádost o vydání osvědčení podává organizace teprve tehdy, když splňuje veškeré požadavky stanovené programem Bezpečný podnik, které se na ni vztahují včetně v budoucnu vydaných změn programu (vydaných ČÚBP před datem podání žádosti organizací na IBP). Organizace při realizaci programu Bezpečný podnik postupuje podle požadavků programu uvedených v této příručce v kontrolním seznamu (check listech). Příručka obsahuje také vzor žádosti o vydání osvědčení Bezpečný podnik a srovnávací tabulky obsahující kompatibilitu požadavků programu s požadavky systémových norem ČSN EN ISO 14001, ČSN EN ISO 9001, OHSAS a s požadavky příručky ILO - OSH Žádost o prověrku systému řízení BOZP, vyplněný kontrolní seznam obsahující požadavky programu Bezpečný podnik (check listy), zprávu o zavedení systému řízení BOZP v organizaci (zprávu z auditu), ve které organizace okomentuje, jakým způsobem splnila stanovené požadavky a výpis z obchodního rejstříku s datem výpisu, který není starší nežli 3 měsíce od data podání žádosti, zašle organizace na IBP, územně příslušný sídlu organizace. Použije přitom vzor žádosti, který je uveden v příloze č.1 této příručky. Zároveň přiloží zplnomocnění vystavené statutárním orgánem pro osobu, která je oprávněna zastupovat organizaci v souvislosti s prověrkou splnění podmínek pro vydání osvědčení, prováděnou IBP a oprávněna podepsat v zastoupení statutárního orgánu i žádost (pokud bylo takovéto zplnomocnění vydáno). Je-li v organizaci zaveden systém environmentálního řízení, přiloží k těmto dokumentům též kopii certifikátu EMS. V případě, kdy v rámci územní působnosti IBP, kde je sídlo organizace, není již sídlo žádné z jejích nižších organizačních složek, ve kterých má být provedena prověrka systému řízení BOZP zavedeného podle programu Bezpečný podnik, upozorní na tuto skutečnost IBP, a to současně se zasílanou žádostí

6 a s ní souvisejícími výše uvedenými dokumenty. Takto organizace postupuje při prvním podání žádosti na IBP (první prověrce systému řízení BOZP zavedeného v organizaci podle programu Bezpečný podnik ) a po uplynutí 3 let od data získání osvědčení, tj. po skončení jeho platnosti, kdy organizace znovu posílá na IBP žádost a výše uvedené související dokumenty. 4. Zprávu o zavedení systému řízení BOZP v organizaci (zprávu z auditu), organizace vyhotoví jako samostatný dokument, ve kterém konkrétně okomentuje, jak byly stanovené požadavky splněny, tj. nikoli jen nekonkrétní stručné vyjádření uvedené pod jednotlivými požadavky v kontrolním seznamu (check listech), případně pouhý odkaz na interní předpis. Názvy interních předpisů organizace, které se jednotlivými požadavky zabývají, jsou jen doplňujícím údajem. Zpráva musí obsahovat nezbytné informace a údaje, dokladující, že systém řízení BOZP byl v organizaci zaveden v souladu s požadavky tohoto programu, včetně návrhů řešení a zabezpečení jejich realizace u těch požadavků programu, které organizace nesplnila do podání žádosti a není schopna je splnit ani v rámci prověrky systému řízení BOZP, prováděné IBP (v případě, kdy je např. řešení dané problematiky rozloženo tak, že časově přesahuje rámec prověrky prováděné IBP nebo je rozloženo na etapy do několika let atd.). 5. Po skončení platnosti osvědčení se na organizaci pohlíží jako kdyby podávala žádost poprvé. Při provádění každoročního auditu (v průběhu 3 let platnosti osvědčení), organizace vyhotovuje zprávu z auditu systému řízení BOZP, kterou předkládá až při kontrole IBP v organizaci. Žádost o provedení prověrky systému řízení ani výše uvedené dokumenty na IBP nezasílá. Každoroční prověrku funkčnosti systému řízení v organizaci, provádí IBP vždy po uplynutí jednoho roku od data předchozí prověrky. IBP může na základě žádosti organizace termín zahájení prověrky posunout. Takto posunutý termín by neměl přesáhnout jeden měsíc od data, kdy měla být každoroční prověrka provedena. 6. Vykazuje-li žádost, případně další dokumenty zasílané organizací na IBP společně se žádostí (viz příloha č.1) nedostatky, zahájí IBP prověrku až po jejich doplnění organizací. 7. Podmínkou pro vydání osvědčení Bezpečný podnik, je splnění všech požadavků programu, které se na danou organizaci vztahují. Vzhledem k tomu, že organizace musí splnit tyto požadavky před zasláním žádosti o jejich prověření na IBP, mohou se při vyplňování kontrolního seznamu s požadavky programu (check-listů), objevit pouze odpovědi typu A ano, kdy je splněn požadavek v plném rozsahu, NT netýká se (v případě, kdy se jedná o požadavky, vztahující se k činnostem, které se v organizaci neprovádí a se systémem řízení BOZP dané organizace nesouvisí). Kolonku označenou N není splněno, ve formuláři auditu organizace nevyplňuje, slouží k záznamu kontrolního týmu inspektorů IBP k označení požadavku, který byl při kontrole shledán jako nesplněný, a to v případě, kdy organizace tento požadavek nesplní do konce prověrky a nepředloží-li ani odpovídající návrh řešení a zabezpečení jeho realizace. Neshody v plnění požadavků programu Bezpečný podnik zjištěné při prověrce prováděné IBP, které organizace odstraní v průběhu prověrky, nejsou v závěrečném protokolu o výkonu dozoru uváděny a nemají vliv na výsledné hodnocení organizace. 8. Organizace, která získala certifikát EMS (podle ČSN EN ISO 14001), prokazuje splnění požadavků programu, týkajících se ochrany životního prostředí v rámci splnění požadavků systému environmentálního řízení, které při prověrce prováděné IBP, dokladuje zprávou z auditu systému atd. Ve zprávě o zavedení systému řízení BOZP organizace pouze uvede, jakým způsobem splnila požadavky programu Bezpečný podnik, které nejsou řešeny v rámci systému environmentálního řízení (uvede návrhy řešení a zabezpečení jejich realizace). 9. Pokud organizace nemá zaveden EMS, musí doložit, jakým způsobem zabezpečila v rámci systému řízení uplatňovaném v organizaci, splnění požadavků programu týkajících se ochrany životního prostředí. Splnění požadavků programu organizace prokazuje např. zápisem z kontroly provedené ČIŽP. U požadavků, které nejsou pokryty touto kontrolou, uvedením odpovídajícího návrhu řešení a způsobu zabezpečení jeho realizace. Obdobně postupuje při prokazování splnění požadavků programu týkajících se požárního zabezpečení, které dokladuje především zápisem z kontroly provedené HZS (státním požárním dozorem). Pokud u organizace byla takováto kontrola provedena déle než před 2 roky nebo u ní od předchozí kontroly došlo ke změnám, které mohou negativním způsobem ovlivnit stav požárního zabezpečení - např. zařazení do procesu výroby používání hořlavých, výbušných a podobných nebezpečných látek (nakládání s nimi), případně nebylo odstranění v protokolu uvedených nedostatků ověřeno a potvrzeno následnou kontrolou HZS, (pokud se nejedná o nedostatky, jejichž odstranění je schopen ověřit inspektor IBP), měla by si organizace zajistit nové ověření splnění podmínek požárního zabezpečení, a to k tomu kompetentním orgánem. Organizace prokazuje splnění požadavků programu vždy

7 především kladným výsledkem kontroly orgánu, do jehož kompetence daná problematika spadá, včetně splnění jím stanovených opatření. Organizace může tuto záležitost řešit po dohodě s IBP také na základě spolupráce IBP s těmito orgány na krajské úrovni a získat vyjádření příslušného kontrolního orgánu např. na základě IBP zajištěné neplánované prověrky organizace tímto kompetentním orgánem. 10. Pokud obsahují požadavky programu uvedené v kontrolním seznamu (check listech) zkratku OŽP a PO, organizace dokladuje jejich splnění pouze v rozsahu daném programem Bezpečný podnik pro oblast ochrany životního prostředí a požárního zabezpečení (tj. např. u požadavku, který se týká stanovení odpovědností a pravomocí, obsahu školení zaměstnanců atd., zahrnujícího i zkratku OŽP, by organizace měla prokázat, že stanovila a dokumentuje stanovení odpovědností a pravomocí pro zabezpečení oblasti - Nakládání s odpady a nebezpečnými látkami (přípravky), je-li původcem znečišťování vody a/nebo půdy a/nebo ovzduší, že vytvořila systém prevence, výstrahy a likvidace pro případ havarijního úniku látek způsobujících takovéto znečištění apod.). Totéž se týká obsahu a rozsahu prováděného školení zaměstnanců, které by mělo obsahovat odpovědnosti (povinnosti), pravomoci a další potřebné informace týkající se OŽP, a to v rozsahu daném požadavky tohoto programu, s ohledem na vykonávanou funkci a prováděnou činnost daného zaměstnance. Obdobně organizace postupuje při prokazování splnění požadavků obsahujících zkratku PO. 11. Organizace v případě požadavků programu Bezpečný podnik, které nespadají plně do kompetence orgánů SOD nad bezpečností práce, dokladuje jejich splnění především výsledky prověrek provedených k tomu kompetentními orgány, jejich stanovisky, vydanými rozhodnutími a vlastními návrhy řešení (takto postupuje také u požadavků programu týkajících se pracovních podmínek, pracovního prostředí atd.). Organizace prokazuje, že stanovené požadavky splnila a že daná oblast je v rámci systému řízení uplatňovaného v organizaci, zabezpečena odpovídajícím způsobem. Prokazuje, že v rámci prevence vytvořila podmínky, stanovila, případně realizovala kompetentními orgány stanovená opatření, s cílem eliminovat nebo alespoň omezit možnosti vzniku mimořádné události. IBP neprovádí podrobnou kontrolu plnění požadavků programu, které nespadají do jeho kompetence, tj. požadavků programu spadajících do kompetence ČIŽP, HZS, nýbrž pouze posuzuje, jak organizace stanovené požadavky programu splnila. Z toho důvodu vychází především z výsledků kontrol jiných orgánů kompetentních k posouzení dané oblasti a ze zjištění, jak jsou organizací jimi stanovená opatření plněna. 12. IBP v rámci prověrky organizace ověřuje funkčnost zavedeného systému řízení BOZP v dané organizaci včetně jeho dokumentování, a to v rozsahu stanoveném programem Bezpečný podnik (tj. i v oblasti OŽP, PO atd. jen v rozsahu, vymezeném požadavky dané oblasti programu). 13. V případě, kdy je v organizaci na základě dohody mezi IBP a příslušným kontrolním orgánem ČIŽP, HZS (případně na základě požadavku organizace), provedena neplánovaná prověrka také těmito orgány (v souvislosti s prověřováním požadavků programu Bezpečný podnik ), prokazuje organizace plnění stanovených požadavků výsledky této prověrky. 14. Organizace si může zajistit provedení auditu programu Bezpečný podnik vlastními zaměstnanci (auditory) nebo externě cizím subjektem. Při plnění požadavků programu (auditu) může využít i poradenskou službu, poskytovanou IBP (IBP organizaci poskytuje odborné rady při řešení konkrétních problémů, které se v souvislosti s plněním požadavků programu Bezpečný podnik vyskytnou, tj. jak vyhovět v souvislosti s požadavky programu příslušným předpisům). V případě dotazu organizace, ji IBP informuje jak má postupovat při plnění konkrétního požadavku, případně se zúčastní na základě žádosti organizace, řešení daného problému přímo na místě. 15. Účast na programu je sice dobrovolná, ale podáním žádosti se organizace zároveň zavazuje respektovat a dodržovat podmínky stanovené programem Bezpečný podnik, a to včetně podmínek stanovených v souvislosti s vydáním osvědčení. 16. Prověrku jak byly splněny požadavky programu Bezpečný podnik, provádí kontrolní tým inspektorů IBP přímo v organizaci. Přitom ověřuje - zda organizací předložená dokumentace, stav používaných technických zařízení, provozních prostor a objektů, odpovědi zaměstnanců na ústní dotazy inspektora (kterými ověřuje jejich skutečné znalosti a informovanost), odpovídají požadavkům uvedeným v kontrolním seznamu (check listech), záznamům uvedeným v dokumentaci a údajům ve zprávě o zavedení systému řízení BOZP v organizaci. Na základě zjištěných skutečností konstatuje, zda organizace splňuje podmínky pro vydání osvědčení či nikoli.

8 Pokud má organizace nižší organizační složky umístěné mimo region IBP kde je sídlo organizace, musí si pro vedoucí pracovníky takovýchto nižších organizačních složek zajistit zplnomocnění k zastupování organizace při jednání s příslušným IBP v záležitostech, týkajících se programu Bezpečný podnik. Zplnomocnění osoby k zastupování vedení organizace, vystavené statutárním orgánem, by mělo této osobě umožnit zejména projednání výsledků prověrky (vyjádření se k protokolům a k převzetí vydaných rozhodnutí, sepsaných IBP v souvislosti s provedením prověrky), případně řešení dalších záležitostí souvisejících s programem Bezpečný podnik. Podává-li organizace žádost o vydání osvědčení pouze pro jednu nižší organizační složku, která má sídlo mimo územní působnost IBP, do které spadá sídlo organizace, zplnomocní vedoucího představitele této organizační složky k zastupování organizace. Takto zplnomocněný zástupce organizace následně podepisuje žádost a veškerou dokumentaci související s programem Bezpečný podnik, kterou je oprávněn podepisovat pouze statutární orgán a zároveň podává žádost a další s ní související dokumenty (viz čl. 3) na IBP, v rámci jehož územní působnosti má tato nižší organizační složka své sídlo. 17. Požadavky programu uvedené v kapitole 3. 8 HAVARIJNÍ PŘIPRAVENOST a REAKCE, týkající se bezpečnostního programu prevence závažné havárie a bezpečnostní zprávy (případně i havarijního plánu), plní organizace tehdy, stanoví-li jí tuto povinnost příslušné právní předpisy (v ostatních případech vyplní u těchto požadavků kolonku NT netýká se). 18. Organizace při dokladování splnění požadavků týkajících se bezpečnostního programu prevence závažné havárie a bezpečnostní zprávy prokazuje zejména, že seznámila zaměstnance a zainteresované strany se změnami, které vyplynuly z případné aktualizace těchto dokumentů a že stanovená opatření plní. V případě, že se v roce, kdy IBP provádí prověrku systému řízení BOZP podle programu Bezpečný podnik uskutečnila také prověrka organizace v rámci tzv. integrované inspekce, dokladuje organizace splnění požadavků programu výsledky této prověrky a prokazuje splnění jen těch opatření stanovených v souvislosti s jejím výsledkem, u kterých datum stanovený pro jejich splnění, předchází datu zahájení prověrky IBP. 19. Součástí prověrky je i rozhovor inspekčního orgánu (inspektora) se zaměstnanci, během něhož se ověřují jejich znalosti: - zásad bezpečné práce, vztahujících se k jimi vykonávané činnosti (včetně zásad bezpečné práce s nebezpečnými látkami (přípravky), - rizik, která je v souvislosti s jimi vykonávanou pracovní činností ohrožují a způsobů ochrany proti nim, - postupu při vzniku mimořádné události, - zásad poskytování první pomoci při úrazu, - používání a údržby přidělených OOPP. Současně se dotazem ověřuje, zda byli informováni o tom, jaká událost je označována jako skoronehoda a zda vědí komu ohlásit skoronehodu, ke které dojde za jejich přítomnosti, případně pokud se o ní dozví. Ověřuje se rovněž, zda byli informováni o příčinách mimořádných událostí, ke kterým v organizaci došlo a o nápravných a preventivních opatřeních, přijatých vedením organizace na základě výsledků šetření a výsledků přezkoumání systému řízení BOZP (výsledná zjištění jsou podkladem k hodnocení úrovně a vhodnosti použitých postupů školení a poskytování potřebných informací zaměstnancům k zajištění bezpečnosti práce a k posouzení, zda organizace příslušné požadavky programu splnila odpovídajícím způsobem). 20. První prověrku organizace zahájí a ukončí vedoucí inspektor bezpečnosti práce územně příslušného IBP a inspektor vedoucí kontrolního týmu (první prověrkou se rozumí prověrka po podání organizací žádosti o vydání osvědčení na IBP), kteří seznámí vedení organizace s postupem prověrky a jejím ukončením. Vedení organizace poskytne jména osob odpovědných za zavedení systému řízení BOZP, jeho monitorování a kontrolu, které budou kontrolnímu týmu inspektorů při prověrce k dispozici a případné další pro organizaci specifické údaje, nutné pro řádné zajištění a průběh prověrky. Při projednávání výsledku prověrky, sdělí vedoucí inspektor bezpečnosti práce vedení organizace, zda IBP doporučí nebo nedoporučí ČÚBP vydat jí osvědčení Bezpečný podnik, s uvedením důvodů. Pokud organizace splní podmínky stanovené pro vydání osvědčení, zaváže se její vedení svým podpisem dokumentu - Podmínky vydání osvědčení, k plnění následujících podmínek: - trvale zvyšovat úroveň BOZP v organizaci a ochrany životního prostředí (včetně ochrany životního prostředí v jejím okolí) a vytvářet podmínky pro zvyšování úrovně kultury práce a pracovní pohody v organizaci, - provádět každoročně audit v rozsahu požadavků programu Bezpečný podnik včetně jeho změn a dodatků vydaných ČÚBP,

9 - vytvořit IBP podmínky pro každoroční prověrku sytému řízení BOZP v organizaci, - oznamovat při zahájení prověrky IBP změny, související s bezpečností a ochranou zdraví při práci a ochranou životního prostředí, ke kterým došlo v době od předchozí kontroly provedené IBP, které výrazně mění zavedený systém řízení BOZP anebo mají výrazný dopad na životní prostředí, případně PO (např. používání nebezpečných látek a přípravků, změna výrobní technologie představující nová pracovní rizika, vznik odpadních produktů nebezpečných životnímu prostředí apod.), - poskytovat na vyžádání IBP údaje o hodnotách úrazových ukazatelů zaznamenaných ve stanoveném období, které slouží jako jedno ze základních kritérií, pro posuzování úrovně systému řízení BOZP v organizaci a pro porovnání dosažené úrovně BOZP mezi organizacemi navzájem, - odevzdat na vyžádání IBP osvědčení, u kterého ČÚBP zrušil jeho platnost z důvodu neplnění organizací podmínek stanovených pro jeho vydání. V případě prověrky po 3 letech (po ukončení platnosti vydaného osvědčení), se vedení organizace opět svým podpisem zaváže k plnění Podmínek vydání osvědčení, na období dalších tří let jeho platnosti. 21. Před ukončením prověrky a následným doporučením IBP vydat organizaci osvědčení, musí být organizací splněny veškeré požadavky stanovené programem Bezpečný podnik, které se na danou organizaci vztahují a odstraněny zjištěné neshody (pokud organizace nepředloží odpovídající návrh řešení a zabezpečení jeho realizace). 22. Organizace, která byla na základě negativního výsledku prověrky z účasti na programu vyřazena (před vydáním osvědčení Bezpečný podnik ), se může opětovně přihlásit podáním nové žádosti, po uplynutí lhůty 12 měsíců od data vyřazení. 23. ČÚBP vydá osvědčení a logo (na CD) na základě splnění podmínek stanovených programem Bezpečný podnik organizaci, která se zaváže dodržovat podmínky, stanovené v souvislosti s vydáním osvědčení (viz čl. 20). Při předávání druhého v pořadí a dalších osvědčení téže organizaci, se logo Bezpečný podnik již nepředává. 24. ČÚBP oznámí organizaci termín a místo předání osvědčení a loga Bezpečný podnik. Osvědčení má platnost 3 roky od data jeho vydání. Osvědčení vydané organizacím v době od vyhlášení programu Bezpečný podnik do 1. března 2001, kdy nabyl účinnosti DODATEK č. 2/2001 vydaný k programu Bezpečný podnik předsedou ČÚBP (kterým byla stanovena doba platnosti osvědčení na 3 roky), zůstávají v platnosti po dobu tří let od data jejich vydání. Předávání osvědčení organizacím, které splnily stanovené podmínky, se uskutečňuje každoročně zpravidla v měsíci dubnu a říjnu daného roku a je podmíněno kladným výsledkem prověrky systému řízení BOZP v organizaci, provedené IBP. 25. Organizace, která získá osvědčení Bezpečný podnik, provádí každoročně audit systému řízení BOZP v rozsahu požadavků programu Bezpečný podnik, přičemž výsledky uvede do zprávy z auditu, kterou předkládá při zahájení prověrky kontrolnímu týmu inspektorů. Postupuje přitom podle aktuální verze příručky Bezpečný podnik, tj. včetně jejích změn / dodatků, vydaných Českým úřadem bezpečnosti práce do data zahájení prověrky. V případě, kdy dojde ke změně vlastníka organizace, které bylo vydáno osvědčení Bezpečný podnik, předloží při zahájení prověrky také písemné vyjádření nového vedení organizace, kterým se ztotožní s politikou BOZP a stanovenými cíli, vyhlášenými předchozím vedením (vlastníkem). 26. IBP spolupracuje formou poradenské činnosti s organizací, která již získala osvědčení Bezpečný podnik, při řešení problémů s nimiž se na něj organizace obrátí. Přitom ji informuje o změnách / dodatcích vydaných ČÚBP k příručce Bezpečný podnik. 27. V organizaci, která získala osvědčení, provádí IBP každoročně prověrku, při které ověřuje úroveň organizací provedeného auditu systému řízení BOZP. Přitom kontroluje, zda organizace v rámci provedeného auditu zohlednila změny, ke kterým došlo od data ukončení předchozí prověrky a zda situace v prověřované organizaci odpovídá také závěrům uvedeným ve zprávě z auditu. IBP kontroluje splnění požadavků aktuálního znění příručky Bezpečný podnik, tj. i jejích změn / dodatků, vydaných ČÚBP před datem zahájení každoroční prověrky organizace. 28. V tříletých intervalech provádí IBP na základě nově podané žádosti v organizaci prověrku, při které ověřuje splnění požadavků stanovených pro vydání osvědčení, a to v rozsahu všech požadavků, které se na danou organizaci vztahují. V případě kladného výsledku této prověrky, vydá ČÚBP prověřované organizaci nové

10 osvědčení, s platností tři roky. Také při těchto prověrkách kontroluje IBP splnění požadavků stanovených aktuálním zněním příručky včetně jejích změn / dodatků, které ČÚBP vydal před datem podání žádosti organizací na IBP. 29. Pokud organizace při první prověrce (v jejím průběhu) neodstraní zjištěné neshody a nepředloží ani odpovídající návrh řešení a zabezpečení jeho realizace, bude z účasti na programu Bezpečný podnik vyřazena a opětovně se může přihlásit až po uplynutí 12 měsíců od data vyřazení (stejná podmínka platí pro odstranění neshod zjištěných při prověrce organizace po 3 letech od vydání osvědčení). Neodstraní-li organizace, která již vlastní osvědčení, neshody zjištěné při každoročně prováděné prověrce systému řízení BOZP a nepředloží-li ani odpovídající návrh řešení a zabezpečení jeho realizace, zruší ČÚBP takovéto organizaci na základě doporučení IBP platnost vydaného osvědčení. 30. Oznámení ČÚBP o zrušení platnosti vydaného osvědčení s uvedením důvodů zrušení, předá vedení organizace vedoucí inspektor bezpečnosti práce IBP územně příslušného sídlu organizace, s uvedením důvodů. Organizace, které byla zrušena platnost osvědčení Bezpečný podnik, není oprávněna nadále používat v souvislosti se svým názvem (jménem) toto označení ani logo. Opětovně se může přihlásit k účasti na programu po uplynutí lhůty 12 měsíců od data zrušení platnosti vydaného osvědčení. O její žádosti rozhodne ČÚBP, na základě stanoviska územně příslušného IBP. Stejná podmínka platí pro organizaci, které nebylo na základě negativního výsledku prověrky prováděné IBP v tříletém intervalu vydáno nové osvědčení. 31. Kontrola funkčnosti systému řízení BOZP v organizaci se provede také v případě, kdy je z výsledku vyšetřování příčin mimořádné události (smrtelného úrazu, havárie) zřejmé, že organizace podmínky stanovené pro vydání osvědčení již nesplňuje (je-li příčinou vzniku mimořádné události porušení předpisů pouze ze strany organizace). 32. Organizace, která splnila podmínky stanovené programem Bezpečný podnik, poskytne IBP na jeho vyžádání údaje o pracovní úrazovosti, které jsou zároveň ukazatelem úrovně řízení BOZP v dané organizaci a slouží i k porovnání úrovně dosažené mezi jednotlivými organizacemi držiteli osvědčení Bezpečný podnik. Organizace poskytuje tyto údaje IBP každoročně, a to po dobu platnosti vydaného osvědčení. Za tím účelem IBP při projednávání závěrů prověrky, informuje vedení organizace o termínu předání a rozsahu požadovaných údajů. V souvislosti s tím, poskytne organizaci ( em, případně v písemném provedení), k vyplnění tabelární přehled s požadovanými úrazovými ukazateli. 33. Informace o změnách podmínek programu (změnách / dodatcích k příručce Bezpečný podnik ), o vydaných osvědčeních organizacím včetně zrušení platnosti vydaných osvědčení a další informace související s realizací programu Bezpečný podnik, zveřejňuje ČÚBP prostřednictvím odborného tisku a na Internetu. Realizace programu Bezpečný podnik nepředstavuje pro organizaci výrazné zvýšení administrativní ani finanční náročnosti, pokud management organizace při jejím řízení věnuje oblasti BOZP odpovídající pozornost. Je ale podmíněna především zlepšením řídící činnosti managementu organizace, zavedením pořádku do celkového systému řízení organizace na všech úrovních, zvýšením odpovědnosti jednotlivců za plnění jim stanovených úkolů, důslednějším vyžadováním plnění povinností stanovených předpisy (včetně interních) zaměstnancům a zainteresovaným stranám, zajištěním průběžného monitorování funkčnosti systému a jeho kontroly včetně na ně navazujícího přijímání potřebných opatření. Výhodou je předchozí zavedení systému environmentálního řízení, v jehož rámci může organizace plnit požadavky programu Bezpečný podnik, týkající se ochrany životního prostředí. Snazší zavedení systému řízení BOZP podle této verze programu, umožňuje takovéto organizaci i slučitelnost jeho požadavků s požadavky norem k zavedení EMS, QMS, a to včetně požadavků na dokumentování systému řízení BOZP, které vychází z principů a zásad, uplatňovaných pro dokumentování systému řízení těmito normami. Informace k programu Bezpečný podnik Následně uvedené instituce poskytnou zájemcům na vyžádání program Bezpečný podnik v elektronické podobě, IBP případně též v písemné podobě. Program obsahuje i vzor žádosti, kterou organizace po splnění podmínek programu zasílá na IBP. Organizace mohou využít rovněž poradenskou službu, poskytovanou na základě zákona č. 174/1968 Sb., v platném znění územně příslušným IBP (viz následně uvedené poradenské dny IBP).

11 Český úřad bezpečnosti práce Ve smečkách 29, Praha 1, tel.: Inspektorát bezpečnosti práce pro hl. m. Prahu Kladenská 103/105, Praha 6, tel.: , fax: , Komplexní poradenství - každé pondělí hod. Individuální konzultace každou středu hod. Inspektorát bezpečnosti práce pro Středočeský kraj Průhonická 55, Praha 10, tel.: , fax: , stredni.cechy@ibp4.cz Odborné informace ze všech oborů 1. pracovní a 15. kalendářní den měsíce hod. k vyhrazeným technickým zařízením tlaková každé pondělí hod. plynová každé úterý hod. zdvihací každou středu hod. elektrická každý čtvrtek hod. k projektovým dokumentacím - denně hod. Všeobecné informace o BOZP každé pondělí a středu hod. Všeobecné informace o BOZP Živnostenský úřad, Benešov, tel.: Živnostenský úřad, Kladno, tel.: Živnostenský úřad, Rakovník, tel.: Úřad práce Ml. Boleslav, tel.: každou druhou středu v měsíci hod Inspektorát bezpečnosti práce pro Jihočeský kraj a Vysočinu Vodní 21, České Budějovice, tel.: , fax: , budejovice@ibp5.cz Komplexní poradenství - každé pondělí hod. dtto na detašovaném pracovišti IBP Tolstého 15, Jihlava tel.: Individuální konzultace - dle dohody Inspektorát bezpečnosti práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj Schwarzova 27, Plzeň, tel.: , fax: , plzen@ibp6.cz Komplexní poradenství - každé pondělí hod. Individuální konzultace - dle dohody Inspektorát bezpečnosti práce pro Ústecký kraj a Liberecký kraj SNP 2720/21, Ústí nad Labem, tel.: , fax: , usti@ibp7.cz, Komplexní poradenství kalendářní den měsíce a poslední pracovní den v měsíci hod. Všeobecné informace v BOZP každé pondělí a středu hod. Individuální konzultace - dle dohody Inspektorát bezpečnosti práce pro Královéhradecký kraj a Pardubický kraj

12 Říční 1195, pošt. přihr. 53, pošta 2, Hradec Králové, tel.: , fax: , Komplexní poradenství - každý lichý týden ve středu hod. Individuální konzultace - dle dohody Inspektorát bezpečnosti práce pro Jihomoravský kraj a Zlínský kraj Milady Horákové 3, Brno, tel.: , fax: , brno@ibp9.cz Komplexní poradenství - každou středu v sídle IBP hod. každý lichý týden ve středu na níže uvedeném detašovaném okresním pracovišti v době hod. OÚ Blansko, tel.: OÚ Břeclav, tel.: PS Zlín, tel.: , kl. 409 OÚ Hodonín, tel.: OÚ Kroměříž, tel.: ÚP Uherské Hradiště, tel Staveb. podnik, Vyškov, tel.: Znojemská beseda, tel.: Individuální konzultace dle dohody s vedoucími odboru ing. Lukešem, ing. Kleinhamplem nebo právníkem IBP mgr. Lengálem tel.: Inspektorát bezpečnosti práce pro Moravskoslezský kraj a Olomoucký kraj Živičná 2, Ostrava, tel.: , fax: , ostrava@ibp10.cz Všeobecné informace o BOZP - každé pondělí a středu hod. Odborné poradenství - každé pondělí hod. Individuální konzultace - dle dohody dtto od i na detašovaném pracovišti IBP - Vejdovského 4, Olomouc