Právna úprava športu v SR: základné tézy možných zmien

Transkript

1 Právna úprava športu v SR: základné tézy možných zmien Ladislav Križan, PhD. MS SR- riaditeľ odboru na sekcii civilného práva SFZ- externý konzultant, Právnická fakulta TU v Trnave- externý pedagóg pre oblasť práva v športe, Učená právnická spoločnosť- člen Rady UčPS ladislavkrizan.blog.sme.sk

2 Kto som, aký je môj príbeh?

3 Aká je súčasná právna úprava športu v SR a ČR? Prečo potrebujeme novú spoločenskú zmluvu v športe, ktorá by mala byť účinná v SR k ?! Popredný predstaviteľ českej teórie práva Zdeněk KÜHN v jednom svojom komentárov na populárnom českom právnickom blogu Jiné právo zhodnotil v ankete o tzv. legislatívny Ropák ako jeden z najzbytočnejších zákonov vôbec napr. zákon č. 115/2001 Sb. o podpore sportu. V podmienkach SR najmä v rokoch 2005 a 2006 pripravované návrhy tzv. zákona o športe boli považované za progresívne a reformné, tu dnes doobeda prítomný Jozef ČORBA ich zámer dokonca hodnotil ako odvážny a prelomový. Prečo neskôr prijaté znenie zákona z roku 2008 však zhodnotil ako...torzo...,...ako nevyužitú šancu na skultivovanie právnych vzťahov v oblasti športu?!

4 Systém telesnej výchovy a športu a jeho financovanie v roku 2012 MPSVaR SR Úrad Vlády Z.školy- šp.triedy MV SR S.školy šp.triedy Šp. gymnázia COP SŠ ŠR MV SR r.o. MŠVVAŠ SR SRŠ-Z.a S.školy SVŠ- V.školy SŠSŠ- šport NŠC r.o. Štát MO SR MF SR 2% Národné športové zväzy SOV, SPV, SAUŠ a ich a ich dcérske/partnerské spoločnosti dcérske/partnerské spoločnosti UNITOP Antidoping.a. SR p.o. VÚC Dukla r.o. MZ SR Štátne podniky (SPP atď.) Tipos a.s. Mestá a obce RTVS MDVaRR SR SACR p.o. Nadácie št. podnikov V. Školy (i TV) M., Z.a S.Školy, Škol. zariadenia (TV a Vpoukazy) Iné právnické osoby SZTK, SAŠŠ, ATJK atď. Športové kluby polície Športové kluby Vysokoškolské športové kluby Športovec- reprezentant Talentovaný športovec- U18, potenciálny/súčasný reprezentant Športujúci bez ohľadu na vek

5 Aké sú možné riziká pri presadzovaní možných zmien?! Za kľúčové považujem, aby úsilie o reformu športu vrátane jeho právnej úpravy nestroskotalo na nereformovateľnosti celej spoločnosti. Pretože účinnosť či rešpektovanie akýchkoľvek noriem je priamo úmerné vyspelosti spoločnosti a jej schopnosti uvedomovať si vlastné sebadeštruktívne sily. Hoci sa nedá (ihneď) vyhrať, nesmie sa prestať... Spoločné, enormné nasadenie idealistov, pragmatikov a praktikov môže nie problémy definitívne vyriešiť, ale ich aspoň zmenšiť.

6 Čo má spoločné umývanie zubov s verejným záujmom/statkom v športe? V 18 storočí začali byť Európania maškrtní. Vzrástla konzumácia cukroviniek a tým aj výskyt zubného kazu, ktorý sa vtedy úspešne liečil bolestivým až životne nebezpečným trhaním zubov. V ľuďoch sa náhle prejavil záujem o ústnu hygienu a vynález zubnej kefky bol prijatý s všeobecným nadšením. Kto ju nevlastnil bol považovaný za nemoderného a bol spoločensky znemožnený. Približne v roku 1780 bola v Európe vyrobená prvá masovo vyrobená kefka ktorej autorom bol Angličan William Addis Clerkenaldu. Dnes existuje dentálny priemysel, štát občanom prepláca preventívnu prehliadku zubov raz ročne a okrem nej platíme strašné peniaze za zákroky zubára.

7 Bude pohybová aktivita súčasťou kultúry ľudí- celej spoločnosti denne rovnako ako je už v dnešnej dobe umývanie zubov?! Otázka je podľa mňa nie či, ale kedy, ako rýchlo...

8 Eurofondy NPRŠ z miliónov nárast? miliárd euro zlúčením zdrojmi pôjde do športu regionálneho školstva, MV a MO na viac ako 50 miliónov euro + Obrovské náklady na TV na ZŠ až VŠ Národné športové zväzy Odvody zo stávkových hier, nielen otázka Tipos a.s., Pohybová aktivita ako liek s doplatkom hradený z VZP- 33% zo všetkých zdrojov na zdravotníctvo ide v SR na lieky- SR najhoršia v EÚ! Športové kluby združujúce fyzické osoby cca celkom / si rozdelilo 45 milíonov euro z 2% 5400 (budúcich) Reprezentantov Reklamné nosiče na krásne, zdravé zuby nielen od prírody Športové nehnuteľnosti Doobeda TV, poobede kluby Na 1 euro štátu majú pripadať 3 euro samosprávy 17 miliónov euro v 2013 ide na vzdelávacie poukazy 1 milión detí, žiakov a študentov v rámci výučby Tv na ZŠ až VŠ Učia sa umývať si zuby a prečo je to dobré Koľko z nich je združených v kluboch/zväzoch? 5,4 milióna občanov SR, Koľko z nich je združených v športe, koľko v ktorých konkrétnych národných športových zväzoch?

9 MPSVaR SR Úrad Vlády SR Eurofondy AA SR p.o. SOV, SPV, SAUŠ Iné právnické osoby: KŠZ SR ATJK SR Európska únia Slovensko MF SR MŠVVaŠ SR RTVS NŠC r.o. Talentovaný športovec do 18 rokov veku, ktorý už je alebo bude veľmi pravdepodobne reprezentantom v kategórií dospelých súťažiacich Sekcia športu Zmluva o vzájomných právach a povinnostiach Strešná organizácia športového hnutia?! Tipos a.s. Národné športové zväzy 1zväz vo svete=1veurópe=1vsr Práva/povinnosti členov zväzu podľa stanov zväzu Samosprávne športové n.o. Športové kluby Práva a povinnosti členov klubu podľa zmluvy/stanov klubu Reprezentant Športovec vždy člen zväzu i klubu, rozhodca, tréner atď. iba zväzu Štátne podniky (SPP atď.) 2% Verejné zdravotné poistenie Nadácie št. podnikov Školské zariadenia M.Školy a šp.triedy Z.Školy a šp.triedy S.Školy a šp.triedy Šport. gymnázia COP Vysoké školy (FTVŠ UK atď.) VÚC, mestá a obce (spolu)vlastniace a (spolu)prevádzkujúce šport. infraštruktúru Každý občan SR cez možnosť pravidelného vykonávania pohyb. aktivít v Samosprávnych športových n.o. financovaných aj štátom z VZP, aby tak každý mohol zvyšovať kvalitu svojho života a zdravia

10 Ako hľadať a nachádzať právo v športe?! Myšlienky právneho filozofa V spoločenských vedách sme svedkami prístupu založeného na redukcionizme, na viere v možnosť vyhnúť sa namáhavému a zložitému pohybu v myšlienkových póloch, v možnosť dospieť v sociálnych teóriách k fundamentálnym vysvetleniam založeným na jedinom východisku, na jedinom princípe. Odmietnutie redukcionizmu má za následok len ťažkosti: nutnosť žiť a čeliť výzvam vyvažovaním v kolízii stojacich hodnôt, nutnosť neustále hľadať a nachádzať mieru vecí. Je spojené s hľadaním harmónie vo vyvažovaní, a nie s hľadaním stability v dominancii. Prof. Pavel Holländer Ústavný soud ČR