sdružení podnikatelů v teplárenství Partyzánská 1/7 PRAHA

Transkript

1 sdružení podnikatelů v teplárenství Partyzánská 1/7 PRAHA tscr@tscr.cz

2 Novela zákona o ochraně ovzduší, nové emisní limity pro velká spalovací zařízení - příprava BREF a jejich dopady na energetiku Ing. Jiří Vecka výkonné pracoviště Teplárenské sdružení České republiky Partyzánská 1/7, Praha 7 vecka@tscr.cz Podmínky pro podnikání v teplárenství v roce 2017 Pardubice, 3. listopadu 2016

3 Osnova Novela zákona o ochraně ovzduší Důvody novely Úpravy týkající se spalovacích zdrojů Shrnutí novely LCP BREF Definice LCP BREF Popis procesu schvalování Obsah LCP BREF Závěrečné zhodnocení

4 Důvody novely zákona o ochraně ovzduší Naplnění požadavků evropských směrnic Požadavky EK (řízení EU Pilot) Zpřesnění podmínek aplikace imisních limitů pro troposférický ozon V rámci PSP ČR zahájena transpozice směrnice o středních spalovacích zdrojích (MCPD) Politické závazky Závazek vlády zvážit legislativní řešení umožňující přímou kontrolu domácností (UV 547/2013) Závazek ministra životního prostředí stanovit imisní limit pro PM2,5 od roku 2020 (UV 1077/2014) Nízkoemisní zóny uznatelnost atd. Opatření z Národního programu snižování emisí Požadavky praxe (úprava pravidel pro vyhlašování smogových situací atd.)

5 Úpravy týkající se spalovacích zdrojů I. Úprava sčítacích pravidel nevyjmenovaných zdrojů specifikace předchozí formulace obdobně se postupuje ve smyslu Metodického pokynu ke sčítání jm. kapacit a příkonů). 6 odst. 5 Povinnost provést ověření správnosti výsledků kontinuálního měření je považována za splněnou provedením kalibrace kontinuálního měření emisí v souladu s určenými technickými normami. 11 záložní (do 300 h/rok) zdroje motory a turbíny do 5 MW bez odborného posudku a rozptylové studie. Do 500 h/rok (3-letý průměr) bez měření ( transpozice MCPD).

6 Úpravy týkající se spalovacích zdrojů II. Úprava 17 odst. 3 písm. e-g) odstraňování a hlášení poruch: Úprava dle textu směrnice o průmyslových emisích užší vymezení stavů, kdy je nutno omezit provoz (vazba na nedodržení podmínek provozu); vypuštění vazby na ohrožení přípustné úrovně znečištění, upřesnění kterou není možno odstranit do 24 hodin na nedojde-li do 24 hodin k obnovení provozu v souladu s podmínkami provozu;

7 Shrnutí novely zákona o ochraně ovzduší Novela vyšla ve Sbírce 19. října 2016 č. 369/2016 Sb. Účinnost od Nutné co nejrychleji upravit navazující legislativu zejména transpozice MCPD do emisní vyhlášky! Např. zpřísněné emisní limity pro zdroje do 50 MWt dle stávají verze vyhlášky platí od nutno sjednotit s ustanoveními MCPD, aby měli provozovatelé dostatek času se přizpůsobit novým podmínkám.

8 Oblast působnosti LCP BREF velká spalovací zařízení (large combustion plants, LCP ) definována v rámci Směrnice 2010/75/EU o průmyslových emisích ( IED ) zařízení se součtovým instalovaným tepelným příkonem nad 50 MW uplatnění tzv. sčítacích pravidel zařízení s povolením před sčítána dle skutečných komínů agregace na virtuální komín zařízení do 15 MWt se nezapočítávají nesmí být spalován odpad mimo odpadní biomasy (definované IED) oblast působnosti LCP BREF je širší

9 Definice BREF BAT = nejlepší dostupná technika nejlepší = nejúčinnější z hlediska dosažení vysoké úrovně ochrany životního prostředí jako celku dostupnými = byly vyvinuty v měřítku umožňujícím jejich zavedení v příslušném průmyslovém odvětví za ekonomicky a technicky přijatelných podmínek s ohledem na náklady a přínosy technika = používaná technologie nebo způsob, jakým je zařízení navrženo, budováno, udržováno, provozováno a vyřazováno z činnosti BREF = referenční dokument o BAT obsahuje závazné Závěry o BAT

10 Závěry o BAT dokument obsahující části BREF stanovící závěry o nejlepších dostupných technikách, jejich popis, informace k hodnocení jejich použitelnosti, úrovně emisí spojené s nejlepšími dostupnými technikami (tzv. BAT- AELs), související monitorování, související úrovně spotřeby a případně příslušná sanační opatření Prováděcí rozhodnutí Komise (2012/119/EU), kterým se stanoví pravidla ohledně pokynů pro sběr údajů a pro vypracování referenčních dokumentů o BAT a zabezpečení jejich kvality uvedených ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích definuje postup při vypracování a přezkoumání BREF

11 Proces schvalování BREF dle Rozhodnutí EK

12 LCP BREF referenční dokument o BAT pro velká spalovací zařízení technická pracovní skupina ( TWG ) řízena Evropskou komisí - European IPPC Bureau ( EIPPCB ) účast zástupci členských států, průmyslových svazů a nevládních organizací technická diskuze tvorba návrhu LCP BREF pro další schvalování

13 LCP BREF dosavadní projednávání První LCP BREF schválen v roce 2006 Zahájení revize LCP BREF v roce 2011 Kick-off meeting TWG k LCP BREF ( TWG ) v říjnu 2011 Shromažďování údajů o LCP zařízení celkem vyplněno 580 podrobných formulářů (14 zařízení za ČR) Draft 1 LCP BREF v červenci připomínek

14 LCP BREF dosavadní projednávání Intermediate informal TWG meeting v červnu 2014 Pracovní skupina k energetické účinnosti v prosinci 2014 Upravený draft pro Final TWG meeting v květnu 2015 Final TWG meeting + Webinar v červnu/červenci 2015 Split-views a Leftovers v srpnu 2015 Split-views = rozdílné názory na text Závěrů o BAT pokud dle EIPPCB dostatečně zdůvodněny jsou uvedeny jako dissenting views v textu BREF Pre-final draft a vyhodnocení split-views v únoru 2016 Final draft LCP BREF v červnu 2016 IPPC Fórum dle článku 13 IED 455 připomínek před jednáním Fóra

15 IPPC Fórum IED I. Fórum pro výměnu informací projednalo LCP BREF 20. října 2016 Dle EK byl LCP BREF dostatečně probrán zástupci na Fóru vyjádřili svůj názor. EK 25. listopadu 2016 vydala tzv. opinion = formální názor na Final draft LCP BREF, jehož součástí jsou 2 přílohy A consensual views - zástupci Fóra se na nich během jednání shodli (= nikdo nebyl proti), jedná se o méně podstatné části/úpravy formulace, žádné úpravy v emisních limitech (BAT-AELs) nebyly schváleny jako consensual zejména z důvodu účasti nevládních organizací B views of certain members - všechny ostatní připomínky, diskutované body na Fóru bez shody a včetně připomínek zaslaných před jednáním Fóra - tedy všechny zásadní body

16 IPPC Fórum IED II. Dle vyjádření EK zařazení mezi consensual a nonconsensual views neznamená že daná připomínka bude (ne)zapracována do návrhu Závěrů o BAT Dle vyjádření EK bude trvat minimálně 6 měsíců než bude návrh Závěrů o BAT předložen Výboru dle článku 75 IED k hlasování sama EK si dala termín projednat Závěry o BAT v rámci Výboru dle článku 75 IED do konce roku 2017

17 LCP BREF následující projednávání Zapracování stanoviska Fóra a předložení návrhu rozhodnutí o závěrech o BAT výboru Komise dle čl.75 IED (Q1/2017) Stanovisko výboru dle článku 75 IED (Q1-2/2017) Přijetí rozhodnutí o závěrech o BAT Komisí (Q2-4/2017) Zveřejnění rozhodnutí v úředním věstníku EU, vstup rozhodnutí v platnost (Q3-4/2017). Následuje 4 letá lhůta pro uvedení integrovaných povolení stávajících zařízení do souladu s požadavky rozhodnutí komise dle harmonogramu přezkumů integrovaných povolení zveřejňovaných MŽP.

18 LCP BREF schéma aplikace

19 Nové limity NO X, CO a NH 3 pro uhelné zdroje [mg/nm 3 ] Příkon [MWt] < fluidní spalovaní nebo práškové HU D1 vs. FD NO X CO NH 3 Roční průměr Denní průměr Roční Roční Nová Z. Stáv. Z. Nová Z. Stáv. Z. průměr průměr D ND ND 4-80 < 5 FD < < 3 10 D ND ND 4.80 < 5 FD < < 3 10 D < FD < (175*) (220*) < < 3 10 D < ČU < práškové FD < < 3 10 (200*) Nová Z. = nová zařízení (IP před vydáním BREF), Stáv. Z = stávající zařízení * hodnoty platné pro zařízení zprovozněné do

20 Nové limity SO 2 pro uhelné zdroje [mg/nm 3 ] Příkon [MWt] < D1 vs. FD Roční průměr Denní průměr Nová Z. Stáv. Z Nová Z. Stáv. Z D ND ND FD D ND ND FD (250*) 300 Práškové uhlí 300 Fluidní spalovaní D FD (205*) D ND ND FD Nová Z. = nová zařízení (IP před vydáním BREF), Stáv. Z = stávající zařízení * hodnoty platné pro zařízení zprovozněné do

21 Nové limity TZL pro uhelné zdroje [mg/nm 3 ] Příkon [MWt] < D1 vs. FD Roční průměr Denní průměr Nová Z. Stáv. Z. Nová Z. Stáv. Z. D ND 4-28 FD (28*) D ND 4-25 FD (25*) D1 < ND 4-20 FD (20*) 1000 D1 < 3 < 1-10 (12*) FD (14*) Nová Z. = nová zařízení (IP před vydáním BREF), Stáv. Z = stávající zařízení * hodnoty platné pro zařízení zprovozněné do

22 Nové limity rtuť (Hg) pro uhelné zdroje [µg/nm 3 ] Hg - černouhelné zdroje [µg/nm³] Hg - hnědouhelné zdroje [µg/nm³] Příkon [MWt] < 300 D1 vs. FD Roční průměr Nová Z. Stáv. Z D FD < 1-3 < 1-9 Příkon [MWt] < 300 D1 vs. FD Roční průměr Nová Z. Stáv. Z D FD < 1-5 < D FD < 1-2 < D FD < 1-4 < 1-7 Nová Z. = nová zařízení (IP před vydáním BREF), Stáv. Z = stávající zařízení

23 Nové limity HCl a HF pro uhelné zdroje [mg/nm 3 ] HCl HF Příkon [MWt] D1 vs. FD Roční průměr Nová Z. Stáv. Z. Příkon [MWt] D1 vs. FD Roční průměr Nová Z. Stáv. Z. <100 D1 < 1-5 < 1-5 FD (20*) < 100 D1 < < FD < 1-3 < 1-6 (7*) 100 D1 < 1-5 < 1-5 FD (20*) 100 D1 < < FD < 1-2 < 1-3 (7*) Nová Z. = nová zařízení (IP před vydáním BREF), Stáv. Z = stávající zařízení * hodnoty platné pro fluidní spalování

24 Nové limity NO X pro plynové zdroje [mg/nm 3 ] NO X Příkon [MWt] Kotle Motory* D1 vs. FD Roční průměr Denní průměr Nová Z. Stáv. Z. Nová Z. Stáv. Z. D NA FD D NA NA FD Nová Z. = nová zařízení (IP před vydáním BREF), Stáv. Z = stávající zařízení * referenční obsah O 2 15%

25 Nové limity pro zdroje na kapalná paliva [mg/nm 3 ] Polutant Příkon [MWt] Kotle Roční průměr Denní průměr Nová Z. Stáv. Z. Nová Z. Stáv. Z. < NO X (110*) (145*) SO (175*) < TZL < (25*) (15*) Nová Z. = nová zařízení (IP před vydáním BREF), Stáv. Z = stávající zařízení * hodnoty platné pro zařízení zprovozněné do

26 Nové limity pro biomasu [mg/nm 3 ] Kotle Polutant* Příkon Roční průměr Denní průměr [MWt] Nová Z. Stáv. Z. Nová Z. Stáv. Z. NO X SO TZL Nová Z. = nová zařízení (IP před vydáním BREF), Stáv. Z = stávající zařízení * referenční obsah O 2 6%. LCP BREF dále definuje limity pro HCl, HF a Hg

27 Závěrečné zhodnocení Promítnutí nových emisních limitů do integrovaných povolení po schválení Závěrů o BAT pro LCP (cca od 3. čtvrtletí 2017) revize IP přelom roku 2021/2022 náběh nových emisních limitů dle revize LCP BREF (po 4 letech po zveřejnění Závěrů o BAT) Závěry o BAT vs. Přechodné režimy dle shrnutí EK v rámci IPPC Fóra bude nutno na polutanty mimo přechodné režimy použít Výjimku z BAT (např. HCl, HF, Hg) i po dobu trvání přechodného režimu týká se přechodného režimu pro zdroje v SZTE

28 Závěrečné zhodnocení Emise polutantů z malých lokálních zdrojů zůstávají bez dostatečné regulace přesto zdroje pod 300 kwt a mobilní zdroje tvoří přes 78% emisí prachu v ČR (ČHMÚ) NPSE: domácnosti přes 59% PM 2,5, cca 90% BaP vs. energetika cca 9% PM 2,5 Pokud chceme bojovat efektivně proti emisím musíme nyní zaměřit odpovídající opatření i na další sektory doprava, spotřeba paliv v domácnostech viz. např. zavedení zdanění uhlíku mimo EU ETS - mj. narovnání konkurenčního prostředí na trhu s teplem podpora urychlení obměny zdrojů tepla v sektoru lokálního vytápění domácností

29 Co si zvolíme?

30 Děkuji za pozornost