Pracovní porada k aktuálním problémům podpory zaměstnávání OZP. Konference v rámci projektu Podpora sociálního dialogu

Transkript

1 Pracovní porada k aktuálním problémům podpory zaměstnávání OZP Konference v rámci projektu Podpora sociálního dialogu

2 Úvod, o čem to dnes bude program: Rekapitulace - dílčí problémy v roce 2015 a jak byly řešeny Minimální mzda a zvýšení příspěvku v roce 2016 Jednání o reformě systému podpory zaměstnávání OZP a jeho výsledky Návrh zákona o veřejném zadávání a zvýhodnění ZZP PR v roce 2016 a obchodní propagace produkce ZZP Různé a členské záležitosti, statut a sněm v roce 2016 Podpora sociálního dialogu a spolupráce

3 Rekapitulace aktuálních témat v roce 2015 Obnova vymezení CHPM po 3 letech od r Metodické zpřesnění některých výkladů a aplikací zákona a vyhlášky Posuzování ID a OZZ a jejich dopad Zrušení čekací doby (podmínky 12 měsíců) pro zvýšení příspěvku Bezúhonnost ZZP pro vymezení a Policie ČR Náhradní plnění dodávek energie a mobilních služeb operátorů Vzdělávání OZP (projekt FDV MPSV ČR) a zkušenosti Insolvence a exekuce zaměstnanců a řešení

4 Minimální mzda a zvýšení příspěvku pro rok 2016 Nesystémový krok vzhledem k projednávané reformě Zvýšení příspěvku jako kompenzace a současně valorizace od roku 2008 Rozpor u kategorie OZZ Praktický postup (legislativa a exekutiva v roce 2016) a další předpoklad (2017)

5 Průběh jednání ke komplexnímu řešení organizačně a časově od roku 2014 Pracovní skupina od června 2014 zintenzivnění práce od prosince 2014, konstruktivní (ač pomalá) dosud Postupné zapojení všech relevantních partnerů, včetně zástupců sněmovny a senátu Chceme shodu PŘED zpracováním vlastních legislativních návrhů Z hlediska analýz dat: 130 členů AZZP a SČMVD, případně 50 členů KZZP má jinou strukturu, než je průměr portfolia podporovaných ZZP příspěvkem dle 78 Směřujeme k návrhu ve dvou krocích (potřebujeme data)

6 Rekapitulace postupu a cílů v jednotlivých oblastech zájmu a pozornosti Efektivnost systému podpory - spojovací článek a motiv rozpor v pohledu MPSV ČR a zaměstnavatelů Propojenost a koordinace sociální, profesní a pracovní rehabilitace jako klíč k řešení (zatím s ním nikdo neotočil) Systém podpory ZZP 50 %+ je pouze jedním z témat, patří ale do systému, nestojí mimo Středem zájmu z pohledu podpory ZZP (stát) je osobní rozvoj a integrace OZP, jejich pracovní místa podporuje (podpora ZZP nebo CHPM je prostředkem)

7 Výsledky jednání za rok 2015 Postupně zarámováno cca 6 7 okruhů, na které se zaměřila jednání Chceme minimalizovat následné korekce a potřebu metodických doplnění přijatých změn Překážka - nedostatek dostupných dat o OZP na trhu práce i o struktuře a chování zaměstnavatelů ve vztahu k zaměstnaným OZP (ZZP i volný trh práce) komplikuje kvantifikaci jevů a finančních dopadů V roce 2015 ani nebyla zahájena jednání o koordinaci rehabilitace ( záchvaty opakovaně již v letech 1998, 2002, , 2012 nepřinesly výsledek) O jednotlivých tématech podrobněji:

8 Hodnocení pracovního potenciálu OZP pro trh práce (nezávisle na LPS) Chybí formulace o rozvojovém pracovním potenciálu OZP Chybí odborné kapacity sítě ÚP ČR Vytvořeny metodiky ÚP (nelegislativně) k využití EDG center v krajích a postupům diagnostiky Primárně zaměřeny na využití pro pracovní rehabilitaci ( 69), případně efektivnost přípravy k práci a dalším nástrojům APZ Prosazujeme přímou účast a zapojení zaměstnavatelů (volný trh práce i ZZP)

9 Prostupnost sociálních služeb, podporovaného trhu práce a volného trhu Nelze administrativně oddělit sociálně-pracovní terapii (sociální službu) od skutečného zaměstnání v PPV, ale vytvořit srovnatelné a vzájemně prostupné podmínky pro obě možnosti (dnes nevyvážené) Již zpracován a projednán v síti ÚP ČR a poskytovatelů služeb doporučený postup (metodika) Prosazujeme legislativní a funkční posílení předpracovní fáze rehabilitace OZP v rámci novely zákona o sociálních službách zatím nenalezena shoda na řešení Bez toho při dalším zvyšování nároků na podporovaném trhu práce další zvýšení minimální mzdy neumožní udržet nejslabší skupinu OZP v pracovním vztahu

10 Systém posuzování OZP a vliv na motivaci k práci a k využití forem pracovní rehabilitace Základní problém nevčasná a nekoordinovaná rehabilitace V praxi často osobní aktivita ohrožuje sociální zázemí OZP (invalidita, OZZ, dávky) Nedostatečná informovanost a zapojení ošetřujících lékařů Vytvořen a aplikován soubor informačních a metodických materiálů (nelegislativní rovina) Síť LPS stojí před zlomovým bodem (služební zákon), impuls pro změnu systému LPS v roce 2017

11 Optimalizace povinného podílu zaměstnaných OZP (náhradní plnění) Po několika letech došlo ke shodě na řešení v několika krocích On-line elektronická evidence NP ( ) Zajistí nejen 100% kontrolu dodržení limitů, ale i potřebná data (monitoring) Z dat bude možno ve druhé etapě upravit objektivně parametry, ev. omezit komodity Cílem je umožnit NP jako doplňkovou formu, nikoli základní a rovnocennou

12 Odborné kompetence zaměstnavatelů na volném trhu a praktická pomoc při zaměstnání OZP Shoda na nezbytnosti posílení odborné kapacity ÚP ČR (systémový projekt ) Posílení osvěty a propagace (založené především na best practices) Prosazujeme základní princip: Ten, kdo vytváří a rozvíjí kvalitu pracovních míst OZP je zaměstnavatel, který musí být rovnocenným klientem ÚP jako uchazeč nebo zájemce o práci

13 Odborné kompetence zaměstnavatelů na volném trhu a praktická pomoc při zaměstnání OZP Konečný cíl reformy: Sociální služba a profesní rehabilitace musí připravit OZP pro skutečnou a kvalifikovanou práci k maximálnímu využití zbytkového pracovního potenciálu Podporovaný trh práce musí umožnit OZP osobní rozvoj odpovídající jeho možnostem a individuálním limitům tak, aby měl možnost přejít do volného trhu Volný trh práce musí být motivován a prakticky podporován k integraci OZP, kteří již jsou schopni přinést významný výkon a začlenit se do pracovních týmů (bez zbytečné administrativy)

14 Systém podpory ZZP50 %+ Shoda Na uznání ZZP namísto vymezování jednotlivých CHPM U stabilních a historických ZZP trvale, noví a problematičtí na sjednanou dobu Veřejný seznam uznaných ZZP Pravidelný monitoring ve struktuře sjednaných kritérií v dohodě o uznání Zjednodušený režim čtvrtletního přiznání měsíčních příspěvků ve správním řízení

15 V jednání Vlastní systém, kriteria a postupy Cílem je diferencovat podporu ve prospěch ZZP, kteří podporují osobní rozvoj OZP, svůj podnikatelský rozvoj a zapojují se do programů spolupráce Bez monitoringu a dat nelze objektivně stanovit parametry a hranice pro diferenciaci Systém nesmí být příliš složitý ani administrativně náročný nesmí bezdůvodně poškodit některé ZZP ani zvýšit potřebu veřejných financí

16 Průběžný stav Směřujeme k návrhu první etapy obsahující změny, na nichž je shoda (2017) V roce 2017 ponechání základní konstrukce příspěvku s možností dílčí diferenciace (zvýšení) Z bilance výsledků monitoringu a čerpání příspěvku, chování ZZP a prostředí lze navrhnout druhou etapu ( ) Vzhledem k funkčnímu období vlády a sněmovny šance projednat 1. etapu do 6/2016 Další změny lze navrhovat reálně až v roce 2018 (zřejmě pro rok 2019)

17 Další legislativní změny Dílčí novela ZoZ (agentury, on-line evidence NP, dílčí korekce podmínek 78, o kterých jednáme) Zákon o sociálních službách velká novela 2016 prostor pro řešení SPT Zákon o veřejném zadávání

18 Zákon o veřejném zadávání 2016 a zvýhodnění ZZP Vládní novela podmiňující splnění požadavků EU (spěchá) Výsledek jednání s MMR od počátku roku nezařazení obdoby 101 Problematická úprava 38 vyhrazení veřejné zakázky pro ZZP Návrh cestou omezení poddodávek v (budoucí kombinaci s potvrzením limitu NP) Neuzavřeno, připravujeme PN pro 2. čtení, jednáme s poslanci napříč kluby

19 PR a obchodní propagace členů AZZP a ZZP obecně Nutno posuzovat ve dvou rovinách (obchod a lobing) I při nízké atraktivitě náhradního plnění jsme ukončili úspěšně aktualizaci webu NP Přesto trvá zájem dále rozšířit, otevřít s ambicí největšího, portálu podobného zaměření PR v roce 2016 nutno zaměřit na změnu obrazu ZZP ve veřejném mínění Nejsme jen chráněné dílny s primitivními činnostmi, ale konkurenceschopní podnikatelé Nejsme podvodníci a šíbři s náhradním plněním sami usilujeme a iniciujeme nápravu excesů Do sněmu chceme připravit, v polovině roku spustit

20 Postavení OZP na trhu práce jako téma sociálního dialogu Role a nerovnoměrné zapojení sociálních partnerů Význam a role RHSD k prosazování oprávněných zájmů této znevýhodněné skupiny Studie od povinností, administrativy a sankcí ke společenské odpovědnosti podnikání AZZP ČR i svaz se podílejí a chtějí dále spolupracovat v rámci sociálního dialogu Je především zájem o prospěch cílové skupiny a její integraci do zaměstnání

21 Průměrná mzda , Limity a násobky pro rok Průměrná mzda za čtvrtletí Kč Kč 2,5násobek průměrné mzdy Kč Kč 7násobek průměrné mzdy Kč Kč 36násobek průměrné mzdy Kč Kč

22 Výzvy ESF a IROP na podporu Sociálního podnikání Výzva 15 kolová ( (uzavřená k ) další kolo do Výzva 11 kolová ( Výzva 12 kolová ( do Výzva 40 ( pouze pro vzdělávací organizace a NNO lze využít nepřímo

23 Sociální podnikání pojmy a dojmy Zaměstnávání OZP (automaticky) sociální podnikání (Každý ZZP 50 %+ splňuje (určité) znaky sociálního podniku. Sociální podnik může zaměstnávat OZP, tento jeho znak však nestačí) Podnikatelský úspěch a zisk není cílem SP, ale prostředkem k naplňování cíle společenského prospěchu SP nemůže plnit své sociální poslání, pokud není podnikatelsky úspěšný a udržitelný (podnikatelské projevy NNO nejsou automaticky sociálním podnikáním, ale vždy jsou přípravou na jeho zahájení)

24 Sociální podnikání vs. Společenská odpovědnost Principy sociálního podnikání musí přijmout celá firma a akceptovat je svým přístupem navenek i dovnitř, ale Sociální podnikání (automaticky) společenská odpovědnost Rozdíl je v pořadí hodnot: podnikání Pro společensky odpovědný podnik je prvořadý zisk, ale projevuje se odpovědně vůči zaměstnancům i okolí Pro sociální podnik je prvořadý společenský prospěch, ale k jeho naplnění potřebuje zisk

25 Dotazy, diskuse

26 Šťastnou cestu a krásné svátky