o.z. CEPTA Centrum pre trvaloudržateľné alternatívy Ing. Miloš Veverka, PhD. a Ing. Daniel Lešinský, PhD.

Transkript

1 o.z. CEPTA Centrum pre trvaloudržateľné alternatívy Porovnanie ekonomiky separovaného zberu vo vybraných mestách SR 2008/2009 a návrhy riešení krízy v odpadovom hospodárstve Ing. Miloš Veverka, PhD. a Ing. Daniel Lešinský, PhD. Konferencia MŽP SR Separovaný zber odpadov a ich zhodnocovanie SR septembra 2009, Banská Bystrica

2 V 12 stredne veľkých mestách Slovenska (5 42 tis. obyv.) sme analyzovali ekonomiku odpadového hospodárstva v roku 2008 a v 1. polroku Sledovali sme náklady na zmesový komunálny odpad a separovaný zber, ako aj množstvá odpadov: Množstvá odpadu (priemer z 12 miest SR, bez BRO z verejnej zelene) Zmesový komunálny odpad Separovaný zber Účinnosť separácie kg/obyv. kg/obyv. % rok ,47 31,53 9,36 1. polrok ,93* 25,39* 8,51 * hodnota je vynásobená koef. 2 pre možnosť porovnania s r Nakladanie s komunálnym odpadom v mestách SR v r zhodnotenie 9% zneškodnenie 91% Z celkového množstva odpadu je cca 9 % zhodnotený podiel (odpad vyzbieraný separáciou) a 91 % odpadu je zneškodnených na skládkach.

3 Prevádzkové náklady (priemer z 12 miest SR, bez BRO z verejnej zelene) - náklady na nakladanie s odpadom (zvoz, dotrieďovanie, úprava, zhodnotenie, zneškodnenie) Zmesový komunálny odpad Separovaný zber /obyv. /kg /obyv. /kg rok ,85 0,0855 6,27 0, polrok ,62* 0,0908 9,36* 0, % r % Sk/obyv. Sk/kg Sk/obyv. Sk/kg rok ,90 2,58 189,01 8,00 1. polrok ,08* 2,74 281,97* 12,45 * hodnota je vynásobená koef. 2 pre možnosť porovnania s r Priemerné náklady na separovaný zber v rámci odpadového hospodárstva skúmaných miest narástli z 19 % na 24 %. Náklady na 1 kg separovaného zberu sa pre mestá zvýšili z 8,00 Sk v roku 2008 na 12,45 Sk v 1. polroku %! 1. polrok % 76% - náklady na separovaný zber - náklady na zmesový KO

4 Konkrétny príklad: Zhodnotenie papiera zo separovaného zberu Papier vyzbieraný z kontajnerov na separovaný zber, sústredený v hale pod strechou. Do nasledovnej analýzy nie je zarátaný zvoz, len dotrieďenie a preprava k odberateľovi do papierní. Zberový papier obsahuje: novinový papier 60 % kartón 30 % prímesi 10 % (tetrapaky, PET fľaše, fólie, zmes. KO) Technológia spracovania: ručné dotriedenie preprava do papierní vozidlom LIAZ-Bobor 16,2 čh = človekohodina Papier zo separovaného zberu 51,1 kg/čh dotrieďovanie novinový papier 60 % kartón 30 % prímesi 10 % 30,7 kg/čh 15,3 kg/čh 5,1 kg/čh

5 Zhodnotenie papiera zo separovaného zberu Náklady: práca(dotriedenie): 241,39 /t (9 %) preprava: 23,98 /t (91 %) spolu: 265,37 /t Náklady na zhodnotenie papiera zo separovaného zberu preprava 9% Príjmy: výkupná cena papiera: 50,00 /t výkupná cena kartónu: 0,00 /t príspevok z RF za papier: 23,90 /t príspevok z RF za kartón: 11,95 /t (vztiahnuté k 1 t papiera) spolu: 85,85 /t Celková bilancia: 85,85 /t - 265,37 /t = -179,52 /t práca (dotrieď.) 91% Dnes by bola bilancia nulová ak: výkupná cena papiera je 230 /t alebo príspevok RF je 144 /t. Na každej tone papiera zhodnotenej priamo v papierni vzniká strata 179,52 /t. Uloženie papiera na skládku by v týchto konkrétnych podmienkach stálo 50 /t vrátane prepravy. Samospráva separáciou papiera je v strate 129,52 /t.

6 Konkrétny príklad: Zhodnotenie skla zo separovaného zberu Sklo vyzbierané z kontajnerov na separovaný zber, zhromažďované vo veľkokapacitných kontajneroch. Do nasledovnej analýzy nie je zarátaný zvoz Technológia spracovania: preprava k odberateľovi do sklární po železnici manipulácia s veľkokapacitnými kontajnermi technikou, nakladanie vagónov nakladačom minimum ručnej práce ručné vyberanie nečistôt pri prekladaní

7 Zhodnotenie skla zo separovaného zberu Náklady: práca (manipulácia): 4,90 /t (25 %) preprava: 15,00 /t (75 %) spolu: 19,90 /t Náklady na zhodnotenie skla zo separovaného zberu práca 25% Príjmy: výkupná cena skla: príspevok z RF za sklo: spolu: 30,33 /t (2 kategórie biele a farebné) 23,90 /t 54,23 /t preprava 75% Celková bilancia: 54,23 /t 19,90 /t = +34,33 /t Na každej tone skla sa získa 34,33 /t. Uloženie skla na skládku by stálo 50 /t. Samospráva separáciou skla šetrí 84,33 /t.

8 II. Návrhy riešení súčasnej krízy v odpadovom hospodárstve Prečo považujeme súčasný stav ako krízový? - neustále rastúce množstvá odpadov - neurdžateľná ekonomika z pohľadu zachovania a rozvoja separovaných zberov. Konkrétny príklad, papier- súčasný RF príspevok= 23,9 /t+11,95 /t + trh=50 /t, reálne náklady /t; bilancia = 179,52 /t (7x), cena uloženia KO na skládku len 50 /t -chýbajú záväzné stratégie, opatrenia a nástroje smerujúce a motivujúce k znižovaniu tvorby odpadov a maximalizácii ich recyklácie, resp. využitia (od obyvateľov, cez firmy až po samosprávy) - chýba silná podpora, presadzovanie BAT v preventívnych prístupoch, recyklačných technológiách a separačných systémoch ( Downcyklácia ) - absencia podpory a koordinácie vývoja a výskumu - chýba jednotný informačný systém pre triedený zber, druhotné suroviny predovšetkým pre obce s podporným poradenstvom... - Zákon 523/2004, 24, ods. 11 a 12 = po 2 rokoch straty zrušenie TS

9 Ozdravné a systémové opatrenia navrhujeme na úrovni: - štátu (MŽP SR) - výrobcov / dovozcov - obcí - pôvodcov odpadu (obyvatelia, firmy,...) - Recyklačného fondu + Agentúra OH v SR?

10 Opatrenia na úrovni štátu (podmieniť verejnému záujmu ochrany životného prostredia a princípu znečisťovateľ platí): - poplatky/príspevky (RF): Zákonná úprava, ktorá zabezpečí že akýkoľvek výrobok predaný v SR (100%) bude mať pokryté všetky náklady na jeho BAT recykláciu v SR + príspevok na výskum/vzdelávanie/poradenstvo. Flexibilita = zákon definuje princípy, vyhláška aktuálne ceny. Neplatiči! - zavedenie zálohovania pre všetky relevantné obaly - razantné a kontinuálne zvyšovanie zákonného, skládkového poplatku s vytvorením fondu vývoja bezodpadových technológií a preventívnych opatrení + podpora systémov zhodnocovania bioodpadu? - regulácia trhu s druhotnými surovinami - nepripustiť dovoz lacnej, konkurenčnej suroviny z dovozu (3 krajiny) kým nie je plne využitý/zhodnotený domáci potenciál.

11 Opatrenia na úrovni výrobcov/dovozcov: (ktorí musia byť v SR motivovaní napr. recyklačným poplatkom; princíp ZP; komplexná cena výrobku) - zavádzanie vratných systémov bezodpadovosť - jednoduchá a efektívna materiálová recyklovateľnosť - ako jedno z prioritných kritérií pri dizajne a vývoji nových produktov - zavádzanie nových materiálov, napr. biodegradovateľné plasty, tam kde to je vhodné - zákaz využívania komplikovaných a zbytočných materiálových kombinácií (napr. PET a PVC)

12 Opatrenia na úrovni obcí: (motivovácia + poradenstvo) - efektivita separovaných zberov (pracovný čas, THP pracovníci, zvozové trasy, zberové systémy, refakturácie medzi KO a SZ a iné záujmové náklady) - pravidelná výmena, školenia skúseností a tzv. best practice - každoročný rebríček obcí (všetkých v SR) postavený na troch kritériách: 1. efektivita SZ (v % SZ voči celkovému KO); 2. zapojenosť (kg SZ/obyvateľa); 3. prevencia (kg celkového KO/obyvateľa). NIE ekonomika nerovnaké podmienky. - zviditeľnenie najlepších príkladov, systémov, technológií (pravidelné semináre na reg. úrovni)

13 Opatrenia na úrovni pôvodcov odpadu obyvatelia, firmy motivácia, osveta, poradenstvo: - zákonom viazané množstevné systémy sep. zberu - prísna plošná kontrola a protiopatrenia čiernych skládok, resp. domáceho spaľovania (neobecný inštitút!) - ekon. podpora domáceho, komunitného kompostovania - podpora energetického zhodnocovania bioodpadov anaeróbnou digesciou (súčinnosť s AGRO-sektorom!) - vzdelávanie, informovanie, propagácia spolupráca so všetkými zainteresovanými stranami (školy, MVO, médiá) - nástroje prevencie a zvyšovania efektivity SZ v inštitúciách, podnikoch a firmách

14 Opatrenia na úrovni Recyklačného fondu: Sme za jednotné zastrešenie výberu a prerozdeľovania vyhláškou stanovených recyklačných poplatkov, jednotne prostredníctvom RF no zároveň, sme za silné protikorupčné a protiklientelistické opatrenia na RF ako aj maximalizáciu efektivity a transparentnosti práce na RF. PUBLICITA! - protikorupčný a protiklientelistický kódex + opatrenia - objektívne, odborné kritéria pre rozdeľovanie prostriedkov - maximálna transparentnosť rozhodovacích procesov - nezávislé audity tak ekonomiky ako aj efektivity práce - presadzovanie spoločného EÚ príspevkového systému - zavedenie sektora pre bioodpad

15 Vytvorenie Agentúry odpadového hospodárstva SR?: aktivity: - poradenstvo optimalizácie systémov SZ vrátane bioodpadov - vzdelávanie, certifikácia obecných expertov - on-line burza druhotných surovín (dopyt, ponuka, ceny) - poradenstvo pre osvetu a propagáciu, prácu s verejnosťou a ostatnými pôvodcami odpadu - koordinácia výskumu a vývoja minimalizačných opatrení, recyklačných technológií a separačných systémov - trendy, legislatíva, nové vzorové prístupy v EÚ/svete - súťaž o NAJ-obec a NAJ-firmu roka, - projektové poradenstvo v OH, databáza expertov - jednotný informačný systém OH a SZ

16 Ďakujeme za pozornosť Celý článok bude uverejnený v časopise ODPADY a na stránkach a CEPTA Centrum pre trvaloudržateľné alternatívy Nográdyho 39, Zvolen Ing. Miloš Veverka, PhD. milos.veverka@inter-net.sk Ing. Daniel Lešinský, PhD. lesinsky@changenet.sk