Česká regulační legislativa a organizace trhu s plynem

Transkript

1 Česká regulační legislativa a organizace trhu s plynem Ing. Blahoslav Němeček Ph.D. místopředseda a ředitel sekce regulace

2 Oblast působnosti ERÚ Ochrana zájmů spotřebitelů - rozšíření Podpora hospodářské soutěže - rozšíření Podpora obnovitelných zdrojů Podpora druhotných zdrojů a kombinované výroby elektřiny a tepla Zajištění přiměřené návratnosti pro provozovatele sítí Výkon dozoru v energetických odvětvích Spolupráce s ACER a ostatními regulátory a Komisí při budování jednotného trhu s elektřinou a plynem Horný Smokovec 2

3 Posílení nezávislosti ERÚ zákonná deklarace nezávislosti povinnost postupovat při výkonu působnosti nezávisle a nestranně řídit se pouze zákony a ostatními právními předpisy zákaz při výkonu své působnosti přijímat ani vyžadovat pokyny od prezidenta republiky, Parlamentu, vlády, správních úřadů ani od jakéhokoliv jiného orgánu výkonné moci nebo soukromoprávního subjektu mandát předsedy prodloužen z 5 na 6 let, pouze jedna opakovatelnost mandátu předseda je jmenován prezidentem republiky na návrh vlády změna způsobu financování úřadu místopředseda může zastupovat předsedu v plném rozsahu jeho kompetencí musí splňovat kvalifikační požadavky jako předseda zefektivnění správních procesů, zastupitelnost při druhostupňovém rozhodování Horný Smokovec 3

4 Konzultační povinnosti ERÚ ERÚ je při výkonu své působnosti povinen konzultovat návrh zásad cenové regulace a návrhy cenových rozhodnutí, návrh Pravidel provozování přenosové soustavy, Pravidel provozování distribuční soustavy, Řádu provozovatele přepravní soustavy, Řádu provozovatele distribuční soustavy, Řádu provozovatele zásobníku plynu a obchodních podmínek operátora trhu nebo návrhy jejich změn, desetiletý plán rozvoje přepravní soustavy, další návrhy opatření nebo postupů ERÚ, pokud tak stanoví zákon nebo přímo použitelný předpis EU nebo pokud tak ERÚ rozhodne. ERÚ zveřejňuje organizační strukturu včetně působnosti jednotlivých útvarů, pravomocná rozhodnutí vydaná při výkonu dozoru v energetických odvětvích a dozoru v oblasti ochrany spotřebitele na úseku podnikání v elektroenergetice a plynárenství, výkladová stanoviska k ustanovením právních předpisů v oblasti jeho působnosti, které zohledňuje ve své rozhodovací činnosti, výsledky monitorovací činnosti v energetických odvětvích, etický kodex zaměstnanců ERÚ. Pro účely konzultací ERÚ spravuje diskusní místo, kde způsobem umožňujícím dálkový přístup zveřejňuje návrhy opatření, umožňuje předkládání připomínek a uveřejňuje výsledky konzultace. Horný Smokovec 4

5 Působnost ERÚ v oblasti hospodářské soutěže rozhodování o certifikaci oddělených provozovatelů přenosových a přepravních soustav sledování úrovně transparentnosti trhů s elektřinou a plynem šetření na velkoobchodních trzích s elektřinou a plynem a rozhodování o uložení opatření v případě zjištění nefunkčnosti trhu např. povinné odprodeje plynu, aukce apod. široké monitorovací povinnosti (nespravedlivé smluvní podmínky, ustanovení vylučující změnu dodavatele, způsoby tvorby cen na trhu atd.) doporučení ohledně tvorby cen dodávky elektřiny a plynu pro domácnosti povinnost spolupráce s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže a vzájemného informování uznávání oprávnění k podnikání z jiných států EU pro obchodování s elektřinou a plynem legislativně řešeno prostřednictvím novely licenční vyhlášky Horný Smokovec 5

6 Působnost ERÚ v oblasti ochrany spotřebitele rozhodování tzv. spotřebitelských sporů na návrh spotřebitele o splnění povinností ze smluv, jejíchž předmětem je dodávka plynu, o určení, zda právní vztah mezi zákazníkem a držitelem licence, jehož předmětem je dodávka plynu, vznikl, trvá nebo zanikl, o poskytnutí náhrady za nedodržení stanovených standardů kvality dodávek a služeb v plynárenství. výkon dohledu podle zákona o ochraně spotřebitele v energetických odvětvích v otázkách uplatňování nekalých obchodních praktik dodavatelů elektřiny a plynu Horný Smokovec 6

7 Působnost ERÚ v oblasti dozoru v energetických odvětvích výkon kontroly dodržování povinností stanovených energetickým zákonem v odvětví elektroenergetiky, plynárenství a teplárenství zákonem o cenách v oblasti energetiky Nařízením 714/2009 o podmínkách přístupu k síti pro přeshraniční obchod s elektřinou Nařízením 715/2009 o podmínkách přístupu k plynárenským soustavám Rozhodnutím Komise, Agentury nebo vyplývajících z opatření vydaných ERÚ rozhodování o postihu v případě spáchání správního deliktu rozhodování o uložení pokuty (v některých případech až do výše 10% z obratu) a ukládání opatření k nápravě Horný Smokovec 7

8 Působnost ERÚ ve vztahu k nezávislému provozovateli přepravní soustavy schvalování jmenování a odvolávání statutárních orgánů, části členů dozorčí rady a tzv. compliance officera a smluv o výkonu funkce těchto osob podmínkou pro jmenování odborná nezávislost osob schvalování uzavření obchodních kontraktů mezi ITO a ostatními osobami v rámci koncernu ERÚ smlouvu neschválí, je-li smlouva v rozporu s podmínkami obvyklými v obchodním styku rozhodování sporů mezi ITO a ostatními osobami v rámci vertikálně integrovaného podnikatele kontrola uplatňování vlivu mateřské společnosti na činnost ITO provádění šetření v obchodních prostorách (tzv. dawn raid) sledování smluvních vztahů včetně průběhu jejich plnění schvalování desetiletého plánu ITO a rozhodování o opatřeních k zajištění jeho realizace Horný Smokovec 8

9 Organizační zabezpečení v rámci ERÚ Předsedkyně Sekce regulace Sekce legislativně správní Sekce kontroly Odbor elektroenergetiky Odbor legislativně první Odbor kontroly elektro. a plynárenství Odbor plynárenství Odbor licencí Odbor kontroly teplárenství Odbor teplárenství Odbor schvalovacích a sporných řízení Oddělení ochrany spotřebitele Cílový stav v roce pracovníků Horný Smokovec 9

10 Vývoj trhu s plynem v ČR Po otevření trhu v roce 2007 Stav k Horný Smokovec 10

11 Počty změn dodavatele plynu Vývoj trhu s plynem v ČR I-VI 2011 maloodběratelé domácnosti Horný Smokovec 11

12 Počty změn dodavatele plynu Vývoj trhu s plynem v ČR I-VI 2011 velkoodběratelé střední odběratelé Horný Smokovec 12

13 Co pomohlo úspěšné liberalizaci? virtualizace celého trhu do jednoho VPB virtualizace výstupních bodů z přepravní soustavy do distribučních soustav virtualizace PZP podle provozovatelů přístup k zásobníkům na základě elektronické aukce za podmínek stanovených regulátorem nízké ceny na vstupních bodech do ČR zřízení operátora trhu jako nezávislého subjektu jasná pravidla pro proces změny dodavatele maximální elektronizace všech procesů aplikace režimu OBA všude kde je to možné nízké ceny na spotových trzích Horný Smokovec 13

14 Rezervace kapacit v plynárenské soustavě jedna zóna (vše v jednom, train ticket) bez rizika překročení přepravy na výstupu do ČR výrazné zjednodušení predikce pro obchodníky část povolených výnosů přepravce se vybírá v distribučních tarifech HPS1 HPS2 HPS3 HPS4 PZP2 Virtuální prodejní bod PZP1 PZP2 Odběrná místa v ČR HPS1 HPS2 HPS3 HPS4 PZP1 OM1. OMx Horný Smokovec 14

15 P - 10 P - 5 P - 2 P - 1 P Do 10:00 Podání žádosti o DK PDS Do 10:00 ND podává žádost o změnu dodavatele na OTEP Do 12:00 OTEP informuje SD, stávající SZ, ND, nový SZ, PDS/PPS Do 12:00 PDS/PPS zaregistruje u OTEP OM, kde dochází k ZD Do 18:00 PDS informuje OTEP o nemožnosti rezervace kapacity OTEP neprodleně informuje SD, ND a dotčené SZ, PDS/PPS (také o případném zastavení ZD - SD a SZ informuje o žádosti o pokračování dodávek) Do 18:00 Může SD/ND požádat OTEP o pozastavení ZD Do 18:00 SZ dává souhlas s přiřazením odp. za odchylku, OTEP následně informuje SD, ND, SZ, PDS/PPS o přiřazení SZ. Pokud v IS OTEP není v tomto termínu souhlaszastavení ZD. SD a SZ informuje o žádosti o pokračování dodávek) Do 20:00 OTEP informuje o přijetí žádosti, pokud ji podal SD a o zastavení ZD, pokud žádost podal ND žádost o pokračování dodávek Do 14:00 ND potvrdí souhlas KZ, pokud ne, zastavení ZD Do 14:00 SD dává souhlas s pokračováním dodávky, OTEP následně informuje SD, SZ a PDS/PPS o přijetí souhlasu. Pokud není dán souhlas, postupuje se dále podle 54 rychlá ZD DK PK SD ND OTEP PDS PPS DPI SZ Do 8:00 OTEP oznámí PDS, SD, ND, dotčeným SZ výsledky posouzení žádosti o ZD = kapacita je tímto rezervována První plynárenský den PDS provede odečet (samoodečet odhad dle TDD) a odešle na OTEP, ten ND a SD distribuční kapacita přepravní kapacita stávající dodavatel nový dodavatel operátor trhu provozovatel distribuční soustavy provozovatel přepravní soustavy dodavatel poslední instance subjekt zúčtování Horný Smokovec 15

16 Děkuji Vám za pozornost