Zákon versus dotační pravidla fondů EU při podávání nabídky. Lektor: Ing. Dagmar Lešnerová

Transkript

1 Zákon versus dotační pravidla fondů EU při podávání nabídky Lektor: Ing. Dagmar Lešnerová

2 Čím se řídí VZ Zákon č. 137/2006 Sb. (dále jen ZVZ ) technická novela zákona zcela nový zákon od roku 2016 Dotační pravidla rozdílná dle operačních programů možno vyhledat na internetu Vnitřní pravidla zadavatelů stanovují si sami zadavatelé nepodléhají uveřejňovací povinnosti

3 Dělení veřejných zakázek dle výše předpokládané hodnoty Dle předpokládané hodnoty VZ ( 13 bez DPH) Podlimitní VZ 12 odst. 2 ZVZ dodávky nebo služby min. 2 mil Kč stavební práce min. 6 mil Kč Nadlimitní VZ 12 odst. 1ZVZ na dodávky a služby Kč (VZ pro ČR, Ministerstva, Státní příspěvkové organizace atd.) nebo Kč (VZ pro územní samosprávné celky a jejich příspěvkové organizace atd.) na stavební práce Kč

4 Nadlimitní a podlimitní veřejné zakázky Povinnost postupovat dle ZVZ Uveřejňovací povinnost Věstník veřejných zakázek profil zadavatele

5 Co je veřejná zakázka malého rozsahu (VZMR) Veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nepřesahuje u dodávek a služeb ,- Kč u stavebních prací ,- Kč Povinnost dodržet ust. 6 ZVZ zadavatel při zadávání VZMR nemusí (ale může) postupovat podle ZVZ, pokud si zvolí postup podle ZVZ, musí jej dodržet v celém průběhu!

6 UVEŘEJŇOVÁNÍ VZMR Není dána zákonná povinnost V rámci nediskriminace a transparentnosti je dobré VZMR dále uveřejnit vhodným způsobem (např. na profilu zadavatele, webových stránkách zadavatele či jiných webových stránkách obvyklých pro uveřejňování obdobných výzev, v tisku apod.) Někdy dána povinnost na úřední desce (pro obce či kraje a dle dotačních orgánů) Někdy dán povinný obsah výzvy (dotace) 147a odst. 1 písm. a) ZVZ smlouvu uzavřenou na veřejnou zakázku včetně všech jejích změn a dodatků

7 LHŮTY U VZMR Pro běžné VZMR nejsou obecně vymezeny V rámci nediskriminace a rovného přístupu je nutné, aby zadavatel stanovil relevantní lhůtu pro podání nabídek vzhledem k předpokládané složitosti a rozsahu VZMR tak, aby bylo reálně možné zpracovat nabídku (obvykle 7 10 dní, příp. 15) Není stanovena lhůta na posouzení a vyhodnocení nabídek Není stanovena lhůta na odvolání (možno podepsat smlouvu prakticky okamžitě po výběru nejvhodnější nabídky, až na výjimky)

8 NÁMITKY U VZMR Nejsou nijak upraveny Neplatí pravidla zákona ani zákaz uzavřít smlouvu v ochranné lhůtě Zůstává zachováno obecné právo dodavatele bránit se proti rozhodnutí zadavatele, tj. podat námitku zadavateli či podnět na ÚOHS (má-li o odůvodněných případech smysl), ale bez odkladného účinku Obrana soudní cestou U některých dotačních programů stanovena ochranná lhůta proti podpisu smlouvy (např. OPŽP stanoví lhůtu 5 dnů na podání námitek)

9 Veřejné zakázky financované z operačních programů Řídí se ZVZ Je třeba dodržovat obecné zásady Smlouvy o fungování EU Pravidla fondů zvláštní postupy dle předpokládané hodnoty počty oslovených dodavatelů minimální lhůty pro podání nabídek hodnotící komise hodnocení na cenu - na ekonomickou výhodnost limity pro dílčí hodnotící kritéria

10 Veřejné zakázky financované z operačních programů Publicita projektů Zajišťují koneční příjemci grantů (loga, billboardy, plakáty, publikace, internetové stránky, poskytování informací veřejnosti) VZ na stavební práce billboard, pamětní deska VZ dodávky pamětní deska, samolepky Údaje článku 9 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 symbol Evropské unie (vlajka) spolu s odkazem na EU (slovy Evropská unie ) odkaz na příslušný fond (slovy) prohlášení, které vybral řídicí orgán pro svůj operační program (text)

11 Veřejné zakázky financované z operačních programů povinnost, aby dodavatel umožnil všem subjektům oprávněným k výkonu kontroly projektu, z jehož prostředků je dodávka hrazena, provést kontrolu dokladů souvisejících s plněním zakázky, a to po dobu danou právními předpisy ČR k jejich archivaci (zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, a zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty)

12 Metodiky OP pro VZMR Příliš složitá pravidla (složitější než zákon) Nereálné požadavky (počet min. oslovených dodavatelů apod., opět ve vztahu k ZVZ, kterému by se mělo zadávání VZMR blížit, ale nikoli jej předstihovat ) pro každého zadavatele je vhodné něco jiného, nutné přizpůsobit směrnice a pravidla konkrétní situaci konkrétního zadavatele

13 Děkuji za pozornost a přeji vám příjemný zbytek dne Ing. Dagmar Lešnerová projektová manažerka v oblasti veřejných zakázek společnosti OTIDEA a.s.