Zadávací řízení v projektech spolufinancovaných ze zdrojů EU. Ing. Klára Štrausová Odbor ochrany vod, projektový manažer

Transkript

1 Zadávací řízení v projektech spolufinancovaných ze zdrojů EU Ing. Klára Štrausová Odbor ochrany vod, projektový manažer

2 Pravidla pro žadatele Veřejné zakázky Veřejné zakázky v OPŽP Projektový cyklus kontroly veřejných zakázek v OPŽP Zadávací dokumentace Nejčastější chyby Následky nesprávného postupu zadavatele

3 Pravidla pro žadatele Ve formě metodiky či pokynů stanovených poskytovatelem dotace, které jsou posléze inkorporovány do podmínek Rozhodnutí o poskytnutí dotace Zahrnutím do podmínek Rozhodnutí o poskytnutí dotace se stávají pro žadatele závaznými Stanovení postupu žadatele jakožto zadavatele při zadání veřejné zakázky - zpravidla obsahují odkaz na zákon o veřejných zakázkách a doplňující postupy

4 Pravidla v OPŽP Směrnice MŽP č.7/2007 v aktuálním znění obecné postupy při zakázkách, náležitosti zadávacího řízení mimo režim zákona Závazné pokyny pro žadatele a příjemce kontrol zakázky ze strany SFŽP, stanovení hodnotících kritérií, omezení subdodavatelů, zakázky malého rozsahu Metodika zadávání veřejných zakázek podle zákona č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a Metodika zadávání zakázek financovaných ze zdrojů Evropské unie

5 Veřejná zakázka a zásady 1)Co je to veřejná zakázka 2)Základní zásady zadávání veřejných zakázek - zásada transparentnosti - zásada rovného zacházení - zásada zákazu diskriminace

6 Rozdělení veřejných zakázek 1) Druhy veřejných zakázek: dodávky stavební práce služby 2) Rozdělení dle finančního limitu na: veřejné zakázky malého rozsahu podlimitní veřejné zakázky nadlimitní veřejné zakázky

7 Veřejné zakázky podle druhu Veřejné zakázky na dodávky pořízení věcí formou koupě, nájmu či leasingu Veřejné zakázky na stavební práce provedení stavebních prací pokud jsou uvedeny v příloze č. 3 Veřejné zakázky na služby příloha č. 1 příloha č. 2

8 Veřejné zakázky podle finančního limitu Např. pro územní samosprávné celky Nadlimitní veřejná zakázka dodávky a služby výše Kč stavební práce výše Kč Podlimitní veřejná zakázka dodávky a služby nejméně Kč avšak méně než Kč stavební práce nejméně Kč avšak méně než Kč Veřejná zakázka malého rozsahu dodávky a služby max Kč stavební práce max Kč

9 Druhy zadávacích řízení Otevřené řízení Užší řízení Jednací řízení s uveřejněním Jednací řízení bez uveřejnění Zjednodušené podlimitní řízení Soutěžní dialog Rámcová smlouva

10 Veřejné zakázky v OPŽP Příjemce povinen respektovat zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách v platném znění, závazné pokyny SFŽP Závazné pokyny pro žadatele a příjemce kontrol zakázky ze strany SFŽP, stanovení hodnotících kritérií, omezení subdodavatelů, zakázky malého rozsahu Metodika zadávání veřejných zakázek podle zákona č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a Metodika zadávání zakázek financovaných ze zdrojů Evropské unie závazné pokyny MŽP Přílohu č.7 Směrnice MŽP č. 7/2007 o postupu zadávání veřejných zakázek mimo režim zákona

11 Veřejné zakázky v OPŽP Zahájení procesu zadávacího řízení na stavební práce a dodávky až po akceptaci žádosti Dokumentaci k zadávacímu řízení předložit SFŽP ke schválení Zástupce SFŽP má právo zúčastnit se jednání hodnotících komisí jako nehlasující člen Veřejné zakázky malého rozsahu dle Přílohy č.7 Směrnice MŽP

12 Veřejné zakázky malého rozsahu Příjemce povinen postupovat dle Přílohy č.7 Směrnice MŽP Rozdělení dle hodnoty veřejné zakázky přesahují ,- Kč menší než ,- Kč Povinnost dodržet zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace

13 Veřejné zakázky malého rozsahu (přes 200 tis. Kč) Netýká se žadatelů fyzických osob nepodnikajících v rámci žádostí v prioritních osách 2 a 3) Zahájení: zveřejnění v regionálním tisku (alespoň 2 týdny před uzávěrkou přihlášek) nebo oslovení min. 3 uchazečů Další náležitosti: doložení písemného záznamu z hodnocení potvrzení zadavatele o námitkách,

14 Veřejné zakázky malého rozsahu (pod 200 tis. Kč) Týká se i žadatelů fyzických osob nepodnikajících v rámci žádostí v prioritních osách 2 a 3) Zahájení: oslovení min. 1 uchazeče sjednaná cena nesmí být vyšší než cena obvyklá v místě plnění prohlášení žadatele o ceně zakázky

15 Zakázky financované veřejným zadavatelem v míře menší než 50% obecně nejsou regulovány menší než 20 mil. Kč (zakázky malého rozsahu - Příloha č.7 Směrnice MŽP) vetší než 20 mil. Kč ( 27 - otevřené řízení)

16 Zakázky mimo režim zákona např. sektoroví a dotovaní zadavatelé u podlimitních zakázek menší než 20 mil. Kč (zakázky malého rozsahu - Příloha č.7 Směrnice MŽP) vetší než 20 mil. Kč ( 27 - otevřené řízení)

17 Projektový cyklus kontroly veřejných zakázek v OPŽP I. Kontrola zadávací dokumentace a oznámení o zakázce/výzvy k podání nabídky a prokázání splnění kvalifikace II. Kontrola úkonů zadavatele v rámci zadávacího řízení III. Kontrola postupu zadavatele po rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky

18 I. Kontrola zadávací dokumentace a oznámení o zakázce Doklady, které je příjemce podpory povinen předložit SFŽP ke kontrole: 1) Oznámení o zakázce/výzvy k podání nabídky 2) Zadávací dokumentace 3) Další dokumenty vyžadované projektovým manažerem

19 II. Kontrola úkonů zadavatele v rámci zadávacího řízení Oznámení o jednání hodnotící komise (alespoň 10 dnů předem) Doklady, které je příjemce podpory povinen předložit SFŽP ke kontrole: 1) Prohlášení, že v uveřejněné výzvě nebyly prováděny úpravy nebo specifikace a důvody oprav 2) Žádosti o dodatečné informace 3) Protokol o otevírání nabídek 4) Záznam o posouzení kvalifikace 5) Zprávu o posouzení a hodnocení nabídek 6) Rozhodnutí zadavatele o vyloučení 7) Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky 8) Nabídku vybraného uchazeče

20 III. Kontrola postupu zadavatele po rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky Vyjímka u projektů s investičními náklady do 1 mil. Kč (kontrola expost) Doklady, které je příjemce podpory povinen předložit SFŽP ke kontrole: 1) Smlouvu s vybraným uchazečem 2) Písemnou zprávu zadavatele

21 Obsah zadávací dokumentace obchodní podmínky včetně platebních podmínek, možnosti překročení nabídkové ceny technické podmínky požadavky na varianty nabídky požadavek na způsob zpracování nabídkové ceny a nabídky způsob hodnocení nabídek - ekonomická výhodnost nabídky nebo nižší nabídková cena volitelné subdodávky,

22 Odkazy na obchodní značky zadávací dokumentace a zejména technické podmínky nesmí obsahovat odkazy na obchodní firmy, specifická označení zboží a služeb atd. pokud by to vedlo ke zvýhodnění určitých dodavatelů nebo výrobků

23 Nejčastější chyby zadávací dokumentace neúplný obsah zadávací dokumentace nejasnosti v zadávací dokumentaci rozpor mezi zadávací dokumentací a oznámením zadávacího řízení snaha zadavatele ex-post modifikovat podmínky zadání požadavek na nepřiměřenou cenu za poskytnutí zadávací dokumentace krátká lhůta k poskytnutí zadávací dokumentace

24 Nejčastější chyby zadávací dokumentace nevhodné vymezení předmětu veřejné zakázky (dělení/spojování) nevhodné stanovení kvalifikačních kriterií smísení kvalifikačních a hodnotících kriterií nevhodné stanovení hodnotících kriterií nedostatečné vymezení požadavků na prokázání kvalifikace nesprávné složení hodnotící komise

25 Nejčastější chyby zadávací dokumentace nedostatečné odůvodnění hodnocení nabídek hodnocení nabídek dle jiných než zveřejněných kriterií zadavatel přidělí zakázku v rozporu se závěry hodnotící komise zadavatel uzavře smlouvu s vybraným uchazečem před uplynutím lhůty pro podání námitek smlouva na plnění veřejné zakázky se odlišuje od obsahu nabídky

26 Následky nesprávného postupu zadavatele Při podezření na porušení zákona kdykoli v průběhu konání zakázky je SFŽP oprávněn vyzvat příjemce podpory k nápravě, případně požádá o stanovisko ÚOHS Pokud příjemce podpory nepředloží doklady požadované SFŽP ve stanoveném termínu nebude vydáno Rozhodnutí o poskytnutí dotace a tím příjemce ztratí na podporu nárok

27 Následky nesprávného postupu zadavatele Pokud zadavatel postupoval při zadání veřejné zakázky v rozporu se zákonem může to mít i tyto další následky: neplatnost uzavřené smlouvy požadavek na náhradu škody ze strany uchazeče povinnost vrácení dotace

28 Ing. Klára Štrausová Státní fond životního prostředí ČR Kaplanova 1931/1, Praha 11 tel.: , fax: