CENY A TARIFY V ODVĚTVÍ ELEKTROENERGETIKY V ROCE 2009

Transkript

1 CENY A TARIFY V ODVĚTVÍ ELEKTROENERGETIKY V ROCE 2009 První dílčí plnění k průběhu řešení smlouvy č EGÚ BRNO, a. s. Sekce provozu a rozvoje elektrizační soustavy BRNO Květen 2008

2 Zhotovitel: EGÚ Brno, a. s. Sekce provozu a rozvoje elektrizační soustavy Objednatel: International Power Opatovice, a. s., ENERGETIKA TŘINEC, a. s., Teplárny Brno, a. s., Pražská teplárenská a. s., ECK Generating, s. r. o., Sokolovská uhelná, právní nástupce, a. s., Dalkia Česká republika, a.s., AES Bohemia spol. s r.o., Plzeňská teplárenská, a. s., United Energy právní nástupce, a. s., ŠKO-ENERGO, s. r. o., Teplárna Otrokovice a.s., Asociace energetických manažerů Číslo smlouvy: Název: Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2009 Závěrečná zpráva ke smlouvě č Zpracovali: Ing. Jiří Jež, CSc. Ing. Jiří Procházka Ing. Jiří Malý Ing. Petr Pavlinec, CSc. Ing. Imrich Lencz, DrSc. Pavel Kučera a kolektiv sekce 0100 Ředitel sekce: Ředitel společnosti: Ing. Jiří Ptáček, Ph.D. Ing. Zdeněk Špaček, CSc. Rozsah studie: 74 stran textu Zhotovitel je držitelem certifikátu ISO 9001 a ISO 14001

3 Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2009 OBSAH 1 SPECIFIKACE PRACÍ ZADÁNÍ VĚCNÝ OBSAH ŘEŠENÍ DÚ 1: Ceny za služby přenosové sítě DÚ 2: Ceny za služby distribučních sítí DÚ 3: Zpracování podkladů k metodice regulace cen SOUČINNOST SMLUVNÍCH STRAN TERMÍNY PLNĚNÍ 4 2 POSTUP PRACÍ JEDNÁNÍ S OBJEDNATELEM A DALŠÍMI SUBJEKTY SHRNUTÍ POSTUPU PRACÍ 9 3 ZKUŠENOSTI SUBJEKTŮ ENERGETIKY S METODIKOU REGULACE CEN ELEKTŘINY V OBLASTI ELEKTROENERGETIKY PŘIJATOU PRO DRUHÉ REGULAČNÍ OBDOBÍ ÚVOD CENY ZA SYSTÉMOVÉ SLUŽBY CENY ZA SLUŽBY DISTRIBUČNÍCH SÍTÍ NA NAPĚŤOVÝCH HLADINÁCH; PŘÍSTUP KE STANOVENÍ KOREKČNÍHO FAKTORU CENY DISTRIBUCE TARIFY PRO KONEČNÉ ZÁKAZNÍKY NA HLADINĚ NN; METODICKÉ PŘÍSTUPY K VYUŽITÍ TARIFNÍ STATISTIKY PRO NASTAVENÍ REGULOVANÝCH CEN DISTRIBUCE NA ÚROVNI NN CENA PRO VÝROBCE ZA DECENTRÁLNÍ VÝROBU A PŘÍSPĚVEK KONEČNÝCH ZÁKAZNÍKŮ NA TUTO VÝROBU PODPORA VÝROBY ELEKTŘINY V OBNOVITELNÝCH ZDROJÍCH (OZE) A Z KOMBINOVANÉ VÝROBY ELEKTŘINY A TEPLA (KVET); CENA PRO KONEČNÉ ZÁKAZNÍKY ZA KRYTÍ VÍCENÁKLADŮ NA VÝKUP ELEKTŘINY Z TĚCHTO ZDROJŮ PRŮMĚRNÁ CENA SILOVÉ ELEKTŘINY PRO STANOVENÍ NÁKLADŮ NA ZTRÁTY, VÍCENÁKLADŮ NA PODPORU OZE A KVET A PRO VYHODNOCENÍ CENOVÉ PŘIRÁŽKY ZA NEDODRŽENÍ SMLUVENÉ HODNOTY ÚČINÍKU CENA ELEKTŘINY ZAJIŠŤOVANÁ DODAVATELEM POSLEDNÍ INSTANCE PŘIPOMÍNKY K CENOVÉMU ROZHODNUTÍ Připomínky PREdistribuce, a.s Připomínky Energetiky Třinec, a.s Připomínky AEM SVSE 22 květen 2008 Obsah

4 Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce OBECNÉ A DALŠÍ NÁZORY NA NASTAVENÉ PROSTŘEDÍ Kompenzační mechanismus mezi TSO Náklady na odchylky Optimalizace nákupu Podpůrných služeb Připomínky k Vyhlášce č. 540/2005 Sb Typové diagramy dodávek Pravidla ve stavu nouze pro DS Používané pojmosloví 28 4 ZPŮSOB STANOVENÍ MÍRY ZTRÁT A PŘÍSLUŠNÉHO KF ZPŮSOB STANOVENÍ MÍRY ZTRÁT V RDS V 1. A 2. REG. OBDOBÍ Přístup použitý v 1. regulačním období Přístup použitý ve 2. regulačním období Analýza průběhů míry ztrát KOREKČNÍ FAKTOR ZA POUŽITÍ SÍTĚ REGIONÁLNÍCH PDS ZPŮSOB STANOVENÍ MÍRY ZTRÁT V PS V 1. A 2. REG. OBDOBÍ Přístup použitý v 1.a 2. regulačním období KOREKČNÍ FAKTOR ZA POUŽITÍ PŘENOSOVÉ SÍTĚ SHRNUTÍ POSTUPŮ POUŽÍVANÝCH PŘI STANOVENÍ ZTRÁT V DS Současná metodika vykazování celkového objemu ztrát ve výkazu 12-B Metodika vykazování technických ztrát a jejich rozdělení v letech Plánovaná metoda určování technických ztrát za rok Metodika vykazování obchodních ztrát a jejich rozdělení v letech Způsoby vykazování nevyfakturované elektřiny Typy měření na hladinách VVN a VN Metodika stanovování hodnoty nákladů na ztráty ve výkazu 12-HV a účtování ztrát Vývoj nevyfakturované elektřiny a náhrad škod za neoprávněný odběr CITLIVOST METODIKY VYKAZOVÁNÍ TECHNICKÝCH ZTRÁT V DS Ztráty technické stálé Ztráty technické proměnné Citlivost výsledků na změnu parametrů podle vyhlášky 153/2001 Sb HODNOCENÍ SOUČASNĚ POUŽÍVANÉ METODIKY STANOVENÍ ZTRÁT Hledisko vykazovaných ztrát a vykazovaných hospodářských výsledků RDS Vliv míry ztrát RDS na zúčtování odchylek Míra ztrát a korekční faktor za použití PS 44 květen 2008 Obsah

5 Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce DOPORUČENÍ PRO 3. REGULAČNÍ OBDOBÍ Regulace proměnné složky ceny za distribuci elektřiny PDS Regulace proměnné složky ceny za přenos elektřiny 47 5 ZPRACOVÁNÍ NÁVRHU KONCEPCE DISTRIBUČNÍCH TARIFŮ ÚVOD DATA POUŽITÁ PRO VÝPOČET DOBA VYUŽITÍ JISTIČE REZERVOVANÉHO VÝKONU V DISTRIBUČNÍCH SAZBÁCH PŘEHLED ŘEŠENÝCH VARIANT A VÝSLEDKŮ Varianta 2PZ Varianta postupného křížení cenových křivek (rozhraní) Var. A Varianta úpravy jednotné dvousložkové poštovní známky Var. B ROZDÍLY V CHARAKTERISTICE ODBĚRŮ MOP A MOO SHRNUTÍ NÁVRHU KONCEPCE DISTRIBUČNÍCH TARIFŮ Varianta 2PZ (klasická dvousložková poštovní známka): Varianty A (postupné křížení cenových křivek varianta hraničních bodů): Varianta B (úprava jednotné dvousložkové poštovní známky) Doporučení definice požadovaných cílů 70 6 ZÁVĚRY ZKUŠENOSTI SUBJEKTŮ ENERGETIKY S METODIKOU REGULACE CEN ELEKTŘINY V OBLASTI ELEKTROENERGETIKY PŘIJATOU PRO DRUHÉ REGULAČNÍ OBDOBÍ ZPŮSOB STANOVENÍ MÍRY ZTRÁT A PŘÍSLUŠNÉHO KF DOPORUČENÍ PRO 3. REGULAČNÍ OBDOBÍ Regulace proměnné složky ceny za distribuci elektřiny PDS Regulace proměnné složky ceny za přenos elektřiny ZPRACOVÁNÍ NÁVRHU KONCEPCE DISTRIBUČNÍCH TARIFŮ Varianta 2PZ (klasická dvousložková poštovní známka): Varianta A (postupné křížení cenových křivek varianta hraničních bodů): Varianta B (úprava jednotné dvousložkové poštovní známky) Doporučení definice požadovaných cílů ZAJIŠTĚNÍ POSTUPU PRACÍ 74 květen 2008 Obsah

6 První dílčí plnění smlouvy č Specifikace prací 1 1 SPECIFIKACE PRACÍ 1.1 ZADÁNÍ Název studie: Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce Evidenční číslo Smlouvy o dílo zhotovitele: Objednatel: Předmět plnění: International Power Opatovice, a.s. ENERGETIKA TŘINEC, a. s. Teplárny Brno, a. s. Pražská teplárenská a. s. ECK Generating, s. r. o. Sokolovská uhelná, právní nástupce, a. s. Dalkia Česká republika, a.s. AES Bohemia spol. s r.o. Plzeňská teplárenská, a. s. United Energy právní nástupce, a. s. ŠKO-ENERGO, s. r. o. Teplárna Otrokovice a.s. Asociace energetických manažerů Průzkum názorů a zkušeností s metodikou regulace cen elektřiny v oblasti elektroenergetiky a jejich vyhodnocení. Doporučení oprávněných požadavků k aplikaci do metodických postupů tvorby cen a tarifů pro rok Příprava vstupních údajů potřebných pro stanovení cen a tarifů v odvětví elektroenergetiky v roce 2009, návrh cen za služby přenosové a distribučních sítí, systémových služeb, návrh ceny příspěvku konečných zákazníků na podporu decentrální výroby, obnovitelných zdrojů a kombinované výroby elektřiny a tepla pro rok Zpracování podkladů k přípravě návrhu cenového rozhodnutí ERÚ pro rok 2009, spolupráce na případných úpravách sekundární legislativy. Specifikace: Návrh tarifních cen za služby distribučních sítí pro jednotlivé kategorie sazeb na všech napěťových úrovních, návrh ceny příspěvku konečných zákazníků na podporu decentrální výroby, obnovitelných zdrojů a kombinované výroby elektřiny a tepla pro rok 2009 a návrh ceny dodavatele poslední instance. V roce 2009 se předpokládá, že by tarifní ceny měly být ovlivněny zejména meziročními parametry regulace ERÚ. Návrh cen a tarifů v odvětví elektroenergetiky pro rok 2009 bude charakterizován následujícími skutečnostmi: fungování plně otevřeného trhu s elektřinou třetím rokem, nadnárodní vliv na oblast přenosu elektřiny, existence tří držitelů licence na distribuci provozujících regionální distribuční soustavy, květen 2008 Strana 1

7 První dílčí plnění smlouvy č Specifikace prací 1 pravděpodobný nárůst počtu držitelů licence na distribuci provozujících lokální distribuční soustavy, kteří budou žádat o individuální ceny distribuce, uplatnění institutu dodavatele poslední instance, 2. rok provozu pražské energetické burzy. Pozice národního regulátora v oblasti přenosu elektřiny je vymezena existencí nařízení EU č. 1228/2003. Veškeré aktivity provozovatele přenosové soustavy jsou regulovány, přičemž je maximální snaha pro přenesení efektů z mezinárodního obchodu na domácí trh pro zákazníky. Cena silové elektřiny v režimu dodavatele poslední instance je regulovaná. ERÚ ji stanoví na přiměřené úrovni průměrné ceny v příslušné regionální DS se zahrnutím marže pro obchod a ceny odchylky, rozlišeně podle tarifních sazeb na úrovni NN. Tímto způsobem je rovněž zajištěna přiměřená velikost ceny silové elektřiny také ostatním konečným zákazníkům. Samostatnou oblastí je návrh tarifních cen distribuce elektřiny pro jednotlivé kategorie sazeb na úrovni nízkého napětí. V roce 2009 se předpokládá, že by tarifní ceny měly být ovlivněny zejména meziročními parametry regulace ERÚ. Vlastní práce na díle budou rozděleny do částí: zjištění názorů a zkušeností s metodikou regulace cen elektřiny v oblasti elektroenergetiky a jejich vyhodnocení, shromáždění a ověření vstupních údajů, potřebných pro stanovení cen, vlastní výpočty variantních návrhů cen pro rok 2009, zahrnující případné úpravy metodiky, součinnost při úpravách sekundární legislativy, spolupráce na přípravě návrhu cenového rozhodnutí ERÚ pro rok Předpokládá se úzká spolupráce objednatelů a zhotovitele jak v části zpracování vstupních údajů, tak při variantních výpočtech cen. Ve spolupráci s ERÚ budou verifikovány vstupní údaje předložené jednotlivými subjekty podle harmonogramu ERÚ. Průběžně dosažené výsledky cen přenosu, distribuce, systémových služeb, podpory obnovitelných zdrojů a kogenerace, decentrální výroby, ceny elektřiny dodavatele poslední instance na rok 2008 budou zhotovitelem konzultovány s objednateli a aktualizovány vstupy na základě upřesněných podkladů. Na základě požadavku ERÚ podle smlouvy č se bude zhotovitel podílet na jednáních pracovních seminářů a na přípravě cenového rozhodnutí ERÚ pro rok Zhotovitel se bude rovněž podle potřeby podílet na úpravách návrhů vyhlášek týkajících se pravidel pro organizování trhu s elektřinou, postupu pro regulaci cen v energetice, pravidel pro vedení oddělené evidence tržeb, nákladů a výnosů pro účely regulace a pravidel pro rozdělení nákladů, tržeb a výnosů z vloženého kapitálu v energetice. Při řešení všech problémových okruhů, specifikovaných v dílčích úkolech bude respektován očekávaný vývoj zdokonalení tržního modelu elektroenergetiky ČR a podán návrh na jejich promítnutí do legislativy (v souladu s přípravou novely Energetického zákona a s ním související podzákonné normy, vyhlášky týkající se pravidel pro organizování trhu s elektřinou, výkaznictví, regulace apod.) jakož i postup aplikace pravidel pro evropský vnitřní trh s elektřinou a očekávaný postup harmonizace regulace v měřítku EU. květen 2008 Strana 2

8 První dílčí plnění smlouvy č Specifikace prací 1 Věcný obsah řešení: Řešení díla je zajišťováno ve třech dílčích úkolech: DÚ 1: Ceny za služby přenosové sítě, DÚ 2: Ceny za služby distribučních sítí, DÚ 3: Zpracování podkladů k metodice regulace cen. Zpráva je prvním dílčím plněním k průběhu řešení smlouvy k termínu a předkládá vyhodnocení názorů a zkušeností jednotlivých subjektů s metodikou regulace, případné návrhy na úpravu metody regulace, návrh způsobu stanovení míry ztrát v sítích PS a DS a příslušných korekčních faktorů. 1.2 VĚCNÝ OBSAH ŘEŠENÍ Rozsah prací v dílčích úkolech je specifikován podle smlouvy uzavřené mezi zhotovitelem a objednatelem následovně: DÚ 1: Ceny za služby přenosové sítě Informace o oblasti řešení: Variantní výpočty cen přenosu a systémových služeb pro rok 2009 v souladu s metodikou regulace cen v elektroenergetice ve druhém regulačním období a pro parametry regulace nastavené ERÚ, jako podklad pro cenové rozhodnutí ERÚ. S využitím uvedených výsledků a v návaznosti na výsledky dosažené v roce 2007, za platnosti podmínek o důvěrnosti předávaných informací, budou shrnuty výstupy z variantních výpočtů ceny za služby přenosové sítě pro časový horizont roku 2009 v souladu s novým energetickým zákonem, souvisejícími vyhláškami a modelem trhu s elektřinou DÚ 2: Ceny za služby distribučních sítí Informace o oblasti řešení: Variantní výpočty cen distribuce pro rok 2009 (včetně tarifních sazeb na úrovni sítí NN) v souladu s metodikou regulace cen v elektroenergetice ve druhém regulačním období a pro nastavené parametry regulace ERÚ, jako podklad pro cenové rozhodnutí ERÚ. Podpora výkupu elektřiny z obnovitelných zdrojů a z kombinované výroby elektřiny, tepla a druhotných energetických zdrojů, aktualizované výkupní ceny, cena příspěvku konečných zákazníků. Podpora decentrální výroby a cena příspěvku konečných zákazníků. S využitím uvedených výsledků a v návaznosti na výsledky dosažené v roce 2007, za platnosti podmínek o důvěrnosti předávaných informací, budou shrnuty výstupy z variantních výpočtů ceny za služby distribučních sítí pro časový horizont roku 2009 v souladu s novým energetickým zákonem, souvisejícími vyhláškami a modelem trhu s elektřinou DÚ 3: Zpracování podkladů k metodice regulace cen Zjištění a vyhodnocení názorů a zkušeností subjektů energetiky s metodikou regulace cen elektřiny a souvisejících služeb v letech 2007 a květen 2008 Strana 3

9 První dílčí plnění smlouvy č Specifikace prací 1 Návrhy a doporučení na úpravu metodiky regulace cen elektřiny v oblasti elektroenergetiky pro třetí regulační období, včetně simulace dopadů předkládaných návrhů do regulovaných cen a způsobu stanovení korekčních faktorů. Spolupráce s regulátorem na stanovení individuálních cen distribuce pro provozovatele lokálních distribučních soustav v případě jejich požadavku na základě analýzy různých případů jejich zapojení v síti (analýza rozložení spotřeb a sazeb pro LDS obchodní domy). Zpracování návrhu koncepce distribučních tarifů, přičemž u zpracovaných variant budou vyjádřeny změny průměrných cen i finanční dopad na platby KZ jak v distribuci, tak v celkových cenách pro podmínky cen distribuce a DPI roku 2008; dopad bude vyjádřen jak pro průměrné hodnoty spotřeb dané tarifní statistikou, tak pro typické skupiny odběratelů v závislosti na velikosti roční spotřeby elektřiny. Návrhy a doporučení způsobu stanovení míry ztrát a příslušného korekčního faktoru na ztráty v přenosové a distribučních soustavách pro další regulační období. Na základě požadavku objednatele spolupráce na úpravách návrhů vyhlášek. Na základě požadavku objednatele spolupráce na přípravě návrhu cenového rozhodnutí ERÚ na rok Při úpravě metodiky regulace budou uplatněny výsledky koordinačních jednání s ERÚ, nezávislými výrobci, sdružením velkých spotřebitelů elektřiny, ČEPS, a.s., ČEZ, a.s. a s dalšími účastníky řešení této problematiky včetně jejich stanovisek k předkládaným návrhům úprav metodiky regulace. 1.3 SOUČINNOST SMLUVNÍCH STRAN V případě, že jednotlivé dílčí části řešení regulace cen přenosu, distribuce a souvisejících komodit v elektroenergetice ve druhém roce druhého regulačního období dle této smlouvy č mají věcnou souvislost s řešením problematiky, zpracovávané na půdě zhotovitele v rámci smluvních vztahů zhotovitele s ERÚ dle smlouvy č , s regulovanými subjekty dle smlouvy č , č a č a s ČEZ, a. s. dle smlouvy č budou řešení těchto problémů koordinována za společné účasti objednatelů těchto smluv formou společného projednání připomínek zástupců smluvních stran na koordinačních seminářích, svolaných na základě rozhodnutí ERÚ. Za koordinaci tohoto postupu je zodpovědný zhotovitel. Zhotovitel poskytne individuální konzultace jednotlivým objednatelům na základě jejich žádosti. 1.4 TERMÍNY PLNĚNÍ Zahájení prací: První dílčí plnění k průběhu řešení (Zpráva o zkušenostech, Metodika míry ztrát, Varianty distribučních tarifů, ): Druhé dílčí plnění k průběhu řešení (Průběžná zpráva): Třetí dílčí plnění o dosažených výsledcích řešení díla (Závěrečná zpráva): Ukončení prací (Závěrečná prezentace): do květen 2008 Strana 4

10 První dílčí plnění smlouvy č Specifikace prací 1 Kontrolní termíny plnění: Zhotovitel a objednatelé úkolu budou ve vzájemné součinnosti operativně koordinovat postup a obsah prací ve vazbě na proběhlá koordinační jednání zhotovitele a objednatelů a společná jednání, uskutečněná ve vazbě na ustanovení Článku II této smlouvy. Skutečný počet a termíny společných jednání budou přizpůsobeny potřebám a možnostem objednatelů a zhotovitele. Náplň jednání bude aktualizována podle skutečného stavu prací a požadavků objednatelů. Průběžné výstupy řešení budou operativně předávány objednatelům v písemné i elektronické podobě a případné připomínky k předmětu díla budou po projednání zapracovány a případné vady odstraněny : Shromáždění podkladů od jednotlivých subjektů, obsahující jejich názory a zkušenosti s metodikou regulace : Zpráva v elektronické podobě s vyhodnocenými názory a zkušenostmi jednotlivých subjektů s metodikou regulace, zpracováním návrhu koncepce distribučních tarifů a s návrhy a doporučením způsobu stanovení míry ztrát a příslušného korekčního faktoru na ztráty v přenosové a distribučních soustavách pro další regulační období, případné návrhy na úpravu metody regulace : Koordinační seminář a presentace stavu řešení dílčích úkolů Zjištění a vyhodnocení názorů a zkušeností subjektů energetiky s metodikou regulace cen elektřiny a souvisejících služeb v letech 2007 a 2008, Zpracování návrhu koncepce distribučních tarifů (návrh možných varianta řešení) a Návrhy a doporučení způsobu stanovení míry ztrát a příslušného korekčního faktoru na ztráty v přenosové a distribučních soustavách pro další regulační období, jejich diskuse a předání tištěné průběžné zprávy. Do : Průběžná zpráva o postupu řešení Dílčích úkolů v elektronické podobě. Do : Koordinační seminář a presentace stavu řešení Dílčích úkolů a jejich diskuse, doporučení dalšího postupu řešení, návrh cen za služby přenosové sítě a cen za distribuci, předání tištěné průběžné zprávy : Zhotovitel předá objednatelům pro jejich potřeby informaci o stavu návrhu cen v elektroenergetice před vydáním cenového rozhodnutí ERÚ pro rok 2009 v elektronické podobě : Závěrečná zpráva v elektronické podobě. Do : Prezentace výsledků díla, předání tištěné závěrečné zprávy. Průběžné výstupy řešení budou operativně předávány objednatelům elektronickou poštou a případné připomínky k předmětu díla budou po projednání zapracovány a případné vady odstraněny. Zhotovitel předá materiály, určené k projednání v rámci pracovních skupin a kontrolních dnů řešení nejpozději 7 dnů před jejich konáním. Zpráva s vyhodnocenými názory a zkušenostmi jednotlivých subjektů s metodikou regulace bude předána objednatelům v elektronické formě na optickém médiu (CD - ROM) k a v jednom písemném vyhotovení k Objednatelé potvrdí převzetí na přiloženém formuláři. Zpráva je podkladem pro vystavení první dílčí faktury. Průběžná zpráva o postupu řešení bude předána objednatelům v jednom písemném vyhotovení a v elektronické formě na optickém médiu (CD - ROM) do Objednatelé potvrdí převzetí na přiloženém formuláři. Průběžná zpráva je podkladem pro vystavení druhé dílčí faktury. květen 2008 Strana 5

11 První dílčí plnění smlouvy č Specifikace prací 1 Ucelené závěrečné řešení smlouvy v podobě závěrečné zprávy o průběhu prací zhotovitele bude předáno objednatelům v jednom písemném vyhotovení a v elektronické formě na optickém médiu (CD - ROM) do Objednatelé potvrdí převzetí na přiloženém formuláři. Závěrečná zpráva je podkladem pro vystavení třetí dílčí faktury. květen 2008 Strana 6

12 První dílčí plnění smlouvy č Postup prací 2 2 POSTUP PRACÍ Práce probíhají v souladu s věcným obsahem specifikovaným ve smlouvě o dílo a s požadavky objednatele, sdělenými zhotoviteli při vzájemných jednáních. Ve zprávě je uveden postup a dosažené výsledky při zpracování následujících bodů věcné náplně: Vyhodnocení názorů a zkušeností jednotlivých subjektů s metodikou regulace, případné návrhy na úpravu metody regulace na základě podkladů shromážděných od jednotlivých subjektů. Návrhy a doporučení způsobu stanovení míry ztrát a příslušného korekčního faktoru na ztráty v přenosové a distribučních soustavách pro další regulační období. Zpracování návrhu koncepce distribučních tarifů. V rámci řešení díla byly zajišťovány následující činnosti: Zjištění a vyhodnocení názorů a zkušeností subjektů energetiky s metodikou regulace cen elektřiny a souvisejících služeb v letech 2007 a Návrhy a doporučení na úpravu metodiky regulace cen elektřiny v oblasti elektroenergetiky pro třetí regulační období, simulace dopadů předkládaných návrhů do regulovaných cen a způsobu stanovení korekčních faktorů. Návrhy a doporučení způsobu stanovení míry ztrát a příslušného korekčního faktoru na ztráty v přenosové a distribučních soustavách pro další regulační období. Zpracování návrhu koncepce distribučních tarifů. Shromáždění a ověřování vstupních údajů, potřebných pro stanovení cen, na základě výkazů ČEPS, a.s. a výkazů PDS předaných zhotoviteli ve dnech Kontrola technických podkladů vykázaných jednotlivými subjekty a návrhy na řešení zjištěných disproporcí. Koordinace podkladů PDS s údaji PPS na společném rozhraní na napěťové hladině VVN Zpracování podkladů pro výpočet cen přenosu a systémových služeb pro rok 2009 a upřesnění vstupních údajů společnosti ČEPS, a.s., týkajících se některých technických vstupů a parametrů regulace pro stanovení ceny přenosu a ceny systémových služeb pro rok Byly zahájeny práce zaměřené na plnění následujících bodů věcné náplně díla: Ověření výsledků regulace v roce 2007, stanovení návrhů korekčních faktorů přenosu a systémových služeb a jejich promítnutí do ceny přenosu a do ceny systémových služeb v roce Využití fondu aukcí na přeshraničních profilech k vyrovnání uvedených korekčních faktorů pro provozovatele přenosové soustavy. Předběžné výpočty cen přenosu a cen systémových služeb pro rok 2009 v souladu s metodikou regulace cen v elektroenergetice ve druhém regulačním období a pro parametry regulace nastavené objednatelem, jako podklad pro návrh cenového rozhodnutí ERÚ. Ověření výsledků regulace PDS v roce 2007, stanovení korekčního faktoru a jeho promítnutí do ceny za služby jednotlivých napěťových hladin distribučních sítí v roce Aktualizace ekonomických údajů na základě auditu roku 2007, sestavení vstupních údajů potřebných pro stanovení cen distribuce v roce 2009 a jejich verifikace. květen 2008 Strana 7

13 První dílčí plnění smlouvy č Postup prací 2 Stanovení korekčního faktoru podpory OZE, KVET a DZ pro PDS a PPS na základě ověření výsledků regulace v roce Výpočty ceny příspěvku konečných zákazníků na krytí vícenákladů na výkup elektřiny z obnovitelných zdrojů, z kombinované výroby elektřiny a tepla a druhotných zdrojů v roce 2009 se zahrnutím korekčního faktoru. Stanovení korekčního faktoru podpory decentrální výroby na základě ověření výsledků regulace v roce Výpočty ceny příspěvku konečných zákazníků na podporu decentrální výroby v roce 2009 se zahrnutím korekčního faktoru. Předběžné výpočty cen distribuce pro držitele licence na distribuci v roce 2009, tj. E.ON Distribuce, a.s., PREdistribuce, a.s. a ČEZ Distribuce, a. s. na základě upřesněné metodiky pro regulaci cen v elektroenergetice ve druhém regulačním období a pro nastavené parametry regulace objednatele (včetně tarifních cen distribuce elektřiny na úrovni sítí NN), jako podklad pro návrh cenového rozhodnutí ERÚ. Spolupráci na návrhu distribučních tarifů pro MOP a MOO pro podmínky roku Spolupráci s objednatelem na stanovení individuálních cen distribuce pro provozovatele lokálních distribučních soustav v případě jejich požadavku na základě analýzy různých případů jejich zapojení v síti (analýza rozložení spotřeb a sazeb pro LDS obchodní domy). Zpracování analýzy cen elektřiny na velkoobchodním trhu pro spolupráci s objednatelem na stanovení průměrných cen silové elektřiny pro MOP a MOO pro podmínky roku 2009 potřebných k návrhu tarifů dodavatele poslední instance pro MOP a MOO ve vazbě na tarifní statistiky roku 2007, které poskytne zhotoviteli ERÚ. Kontrola dopadů změn výsledných cen pro konečné zákazníky na hladině NN na základě cen navržených DPI po složkách v jednotlivých tarifech a distribučních sazbách. Na základě požadavku objednatele spolupráce na úpravách návrhů vyhlášek. Na základě požadavku objednatele spolupráce na přípravě návrhu cenového rozhodnutí ERÚ na rok JEDNÁNÍ S OBJEDNATELEM A DALŠÍMI SUBJEKTY V rámci řešení proběhla dvoustranná a vícestranná jednání zhotovitele s objednatelem a dalšími subjekty. Upřesňování vstupních podkladů je rovněž zajišťováno telefonicky nebo elektronickou poštou. Dne proběhlo v EGÚ Brno, a. s. jednání zástupců ERÚ, E.ON Distribuce, a. s. a zhotovitele ke způsobu stanovení technických ztrát v distribučních sítích. Byl diskutován algoritmus výpočtu používaný v E.ON Distribuce, a. s. z hlediska citlivosti výsledků na parametry použité při výpočtu podle původní vyhlášky 153/2001 Sb. 2.2 SHRNUTÍ POSTUPU PRACÍ Zpráva dokladuje postup prací na smlouvě o dílo č Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2009 a dosažené výsledky při vyhodnocení názorů a zkušeností jednotlivých subjektů s metodikou regulace a případných návrhů na úpravu metody regulace na základě podkladů shromážděných od jednotlivých subjektů. květen 2008 Strana 8

14 První dílčí plnění smlouvy č Postup prací 2 Na základě analýzy stanovení míry ztrát a korekčního faktoru na ztráty v 1. a 2. regulačním období jsou ve zprávě zpracovány návrhy a doporučení způsobu stanovení míry ztrát a příslušného korekčního faktoru na ztráty v přenosové a distribučních soustavách pro 3. regulační období. Zpráva předkládá pracovní návrhy na koncepci distribučních tarifů a poukazuje na nutnost definice cílů pro zpracování koncepce, především rozhodnutí o protichůdných požadavcích na transparentnost a spravedlnost při současném zachování prostoru pro topení a ohřev, zvýšení motivace pro preferenci odběru v hodinách mimo špičku a případném požadavku na zachování stávajících disproporcí soustavy distribučních tarifů. V souladu s věcnou náplní smlouvy jsou kontrolovány vstupní technické údaje, poskytnuté provozovatelem přenosové soustavy a provozovateli regionálních distribučních soustav ERÚ. Výsledkem řešení je podklad pro zpracování návrhu metodiky regulace cen v oblasti elektroenergetiky ve třetím regulačním období a podklad pro výpočet cen přenosu a SyS a pro stanovení cen distribuce v roce Konstatuje se, že práce na studii probíhají v souladu s dohodnutým harmonogramem věcného a časového řešení úkolu uvedeným ve smlouvě Současný stav prací dává záruku, že podklady potřebné pro stanovení cen přenosu, SyS a distribuce pro rok 2009 budou k dispozici příslušným subjektům v požadovaných termínech, daných harmonogramem podle vyhlášek ERÚ. Výsledky budou využity v rámci přípravy cenového rozhodnutí ERÚ pro rok 2009 a při přípravě metodiky regulace cen v oblasti elektroenergetiky pro 3. regulační období. květen 2008 Strana 9

15 První dílčí plnění smlouvy č Zkušenosti s regulací cen elektřiny ve druhém regulačním období 3 3 ZKUŠENOSTI SUBJEKTŮ ENERGETIKY S METODIKOU REGULACE CEN ELEKTŘINY V OBLASTI ELEKTROENERGETIKY PŘIJATOU PRO DRUHÉ REGULAČNÍ OBDOBÍ 3.1 ÚVOD V souladu se zněním smluv a po dohodě s ERÚ požádal zhotovitel jednotlivé objednatele smluv o dílo č (PDS), č (IPP), č (ERÚ), č (ČEZ), č (DPI) a č (ČEPS), aby vyjádřili své názory, stanoviska a zkušenosti s metodikou regulace cen elektřiny přijatou pro druhé regulační období, fungování nastaveného prostředí a na přístupy, aplikované v roce 2008 (především na změny uplatněné proti prvnímu regulačnímu období). Termín odevzdání písemných stanovisek byl do 30. dubna Tématicky byla problematika rozdělena do následujících oblastí: ceny za službu přenosové sítě, ceny za systémové služby, ceny za služby distribučních sítí na napěťových hladinách; přístup ke stanovení korekčního faktoru ceny distribuce, způsob úhrady distribučních služeb mezi sousedními provozovateli regionálních distribučních soustav na hladinách vvn, vn a nn, cenové podmínky lokálních distributorů, tarify pro konečné zákazníky na hladině nn; metodické přístupy k využití tarifní statistiky pro nastavení regulovaných cen distribuce na úrovni nn, cena pro výrobce za decentrální výrobu a příspěvek konečných zákazníků na tuto výrobu, podpora výroby elektřiny v obnovitelných zdrojích (OZE) a z kombinované výroby elektřiny a tepla (KVET); cena pro konečné zákazníky za krytí vícenákladů na výkup elektřiny z těchto zdrojů, průměrná cena silové elektřiny pro stanovení nákladů na ztráty, vícenákladů na podporu OZE a KVET a pro vyhodnocení cenové přirážky za nedodržení smluvené hodnoty účiníku, cena elektřiny zajišťované dodavatelem poslední instance, cena za činnost OTE, připomínky k cenovým rozhodnutím, obecné a další názory na fungování trhu s elektřinou v ČR. Výsledek dotazníkové akce je zpracován v tomto dokumentu. Řešiteli byly v termínu předloženo celkem 6 písemných podkladů: květen 2008 Strana 10

16 První dílčí plnění smlouvy č Zkušenosti s regulací cen elektřiny ve druhém regulačním období 3 Tab. 1 Přehled respondentů ke zkušenostem s metodikou regulace cen Číslo Společnost Respondent Regulované subjekty PREdistribuce, a. s. Za Skupinu ČEZ Výrobci, samovýrobci, průmyslová energetika AES Bohemia spol. s r. o. Energetika Třinec, a.s. Asociace Energetických Manažerů International Power Opatovice, a.s. Ing. Gustav Weiss Ing. Ludmila Vrbová, Ing. Jan Kanta Ing. Libor Doležal, jednatel společnosti Ing. Petr Matuszek, ředitel společnosti Ing. Luděk Piskač, tajemník SVSE Jiří Pěnka, ředitel pro obchod V dalším textu je přehled zkušeností a názorů respondentů zpracován podle tématických okruhů. První podkapitola každého tématického okruhu s názvem Zkušenosti a názory obsahuje shrnutí obdržených názorů a návrhů respondentů, v druhé podkapitole s názvem Komentář a návrh dalšího postupu jsou názory komentovány ze strany zhotovitele popř. navržen další postup. V kapitole 3.9 a 3.10 jsou připomínky a návrhy komentovány rovnou za uvedeným tématem. V případě, že z obdržených stanovisek vyplývá nějaký jednoznačný námět na konkrétní úpravu metodiky regulace, jsou tyto náměty uvedeny v poslední podkapitole každého tématického okruhu s názvem Identifikace problémových otázek a možných kompromisních řešení k rozhodnutí ERÚ. Zdůrazňuje se, že návrhy uvedené v této poslední podkapitole nejsou stanoviskem předloženým zhotovitelem, pokud to není výslovně napsáno, ale jde o návrhy subjektů. V každém případě musí o přijetí těchto návrhů rozhodnout ERÚ. Tématické oblasti, ke kterým nebyly vzneseny připomínky nebo názory, nejsou v kapitole dále zmíněny. Jedná se o: ceny za službu přenosové sítě, způsob úhrady distribučních služeb mezi sousedními provozovateli regionálních distribučních soustav na hladinách vvn, vn a nn, cenové podmínky lokálních distributorů, cena za činnost OTE. 3.2 CENY ZA SYSTÉMOVÉ SLUŽBY Na dané téma se vyjádřili 2 respondenti Zkušenosti a názory Zástupce společnosti AES Bohemia spol. s.r.o., navrhuje přehodnotit metodiku platby za SyS u odběratelů elektřiny z lokální distribuční soustavy, jejichž spotřeba je plně pokryta místním lokálním výrobcem elektřiny s výkonem vyvedeným do této lokální distribuční soustavy. V novém uspořádání by měl být systém plateb za SyS nastaven ve prospěch lokálního výrobce a ne spotřebitele, jak tomu je nyní. Zdůrazňuje, že současný lokální spotřebitel nijak nepřináší svou lokální spotřebou žádné úsporné hodnoty ES na rozdíl od lokálního výrobce. Další poznatek k tématu SyS zaznamenala Asociace Energetických Manažerů. Navrhují, aby poplatek (platba) za SyS byl rovnoměrně rozložen mezi všechny účastníky trhu. květen 2008 Strana 11

17 První dílčí plnění smlouvy č Zkušenosti s regulací cen elektřiny ve druhém regulačním období Komentář a návrh dalšího postupu K připomínkám AES Bohemia spol. s r. o.: Zástupce společnosti AES Bohemia spol. s r.o. již vloni předložil návrh, aby odběratelé v LDS v případě uzavření smlouvy na odběr elektřiny od externího dodavatele platili plnou cenu za SyS tak, jako platí ostatní odběratelé. Tento návrh AES Bohemia letos zkrátil pouze na požadavek o inovaci pravidel v dané situaci. Dle dřívějších vyjádření ERÚ je současný systém přiznávání snížené ceny SyS založen na historickém základě požadavků velkých výrobců, kteří se bránili platit plnou cenu vzhledem k tomu, že případné odchylky odběru sami regulovali. Důvodem ke změně není skutečnost, že se výrobce nedokáže domluvit s LDS. Situace se nedávno projevila ve stavu nouze, kdy změnu velikosti odběru byli výrobci schopni uregulovat. V současné době je platba SyS postavena pouze na technických podkladech, zavedení dalších podmínek vycházejících ze smluvních vztahů by se v LDS rozatomizovalo a nezafungovalo. Pokud je mezi subjekty rozumná komunikace a vzájemně spolupracují, dosavadní přístup funguje, má logiku a výrobci regulují výrobu podle potřeby. Je pravda, že v případě, kdy KZ změní dodavatele, zůstává mu výhoda z minulosti. Přesto má současný systém svoje opodstatnění a ERÚ se vyjádřil, že stávající metodiku měnit nebude. Pokud by se mělo uvažovat o změně metodiky v platbách za SyS tak, zhotovitelé doporučují způsob zmíněný již v loňských připomínkách AES Bohemia, tj. sníženou platbu za SyS ponechat spotřebiteli pouze v případě svázání výroby s odběrem v lokální síti, tedy existence vazby výrobaspotřeba. Pokud ovšem tato vazba není, což se dá předpokládat v případě, že tyto subjekty spolu nemají smluvní vztah o dodávce elektřiny (popř. ke krytí vlastních odchylek v diagramu), pak výhoda nižší ceny za SyS ztrácí opodstatnění. Úskalím této úpravy může být vlastní prokázání vazby výroba-spotřeba. Samotná smlouva o dodávce elektřiny ještě nezaručuje existenci této vazby vzhledem k možným typům smluv o dodávce elektřiny, které existují v ČR (vyhláška ERÚ č. 541/2005 Sb. ve znění pozdějších předpisů o Pravidlech trhu, 7). Je zřejmé, že od důsledného prokázání vazby výroba-spotřeba by se asi muselo upustit a platbu sníženou cenou za SyS vázat pouze na samotnou existenci smluvního vztahu. Poznámka: Určitým drobným problémem při změně této metodiky může být nedostatek vstupních podkladů pro výpočet, neboť v současnosti se vychází z odhadu podle skutečně fakturovaných hodnot z předchozího roku. Při nerespektování této metodické změny by provozovateli přenosové soustavy vznikl nadvýnos za SyS daný mírou změn ve vztazích výrobce-odběratel v LDS, tento rozdíl by však mohl být vypořádán v dalším roce v korekčním faktoru. K připomínkám Asociace Energetických Manažerů: Návrh na rozložení poplatku za SyS mezi všechny účastníky trhu předkládá sdružení AEM poněkolikáté v posledních letech. Pro danou problematiku stále platí Nařízení Evropské komise č. 1228/2003/ES, které uvádí, že pokud jsou výrobci zatížení platbami za přístup k síti, podíl jejich platby by měl být menší než podíl platby na straně spotřeby. SVSE v dřívějších letech k dané problematice vyjádřilo názor, že by i export měl být zatížen platbou za SyS. Výše zmíněná směrnice však nařizuje, že export nemůže být zatížen žádnou zvláštní platbou, kterou by nebyly zatíženi ostatní účastníci trhu. Otázka zatížení exportu platbou za systémové služby je tedy otázkou právního výkladu dotčené směrnice. O zahrnutí exportu do platby za SyS musí rozhodnout ERÚ, stejně jako o zahrnutí výrobců do plateb za SyS. květen 2008 Strana 12

18 První dílčí plnění smlouvy č Zkušenosti s regulací cen elektřiny ve druhém regulačním období 3 Identifikace problémových otázek a možných kompromisních řešení k rozhodnutí ERÚ Návrh na úpravu plateb lokální spotřeby sníženou cenou za SyS: Odběratelé v LDS budou hradit lokálnímu výrobci a distributoru elektřiny buď plnou sazbu za SyS anebo určitou sníženou sazbu nastavenou v kompromisním poměru mezi stávajícími sazbami. Lokální distributor a výrobce by pak odváděl nadřazenému regionálnímu provozovateli pouze sníženou sazbu za systémové služby. nebo Odběratelé v LDS, kteří uzavřou smlouvu na odběr elektřiny od externího dodavatele (mimo LDS), budou platit plnou cenu za SyS (tj. v letošním roce 147,81 Kč/MWh) Export zatížit platbou za systémové služby. 3.3 CENY ZA SLUŽBY DISTRIBUČNÍCH SÍTÍ NA NAPĚŤOVÝCH HLADINÁCH; PŘÍSTUP KE STANOVENÍ KOREKČNÍHO FAKTORU CENY DISTRIBUCE Zkušenosti a názory Ztráty Skupina ČEZ zaslala připomínku, ve které navrhuje zvážit, zda dosavadní metodika kalkulace ztrát na základě vtoku do jednotlivých subsoustav PDS je ideální. Alternativu vidí ve výpočtu vycházejícího z celkového vtoku do soustavy PDS, eventuálně z netto vtoku do soustavy. Navrhují tedy provést v rámci prací EGÚ Brno potřebné analýzy a zpracovat případný návrh úprav stávajícího systému. Skupina ČEZ dále navrhuje provést takové úpravy stávajícího systému, aby vztažná hodnota pro % ztrát, které jsou uplatňované u OTE pro obchodování, byla nastavena tak, že bude stanovena stabilnější hodnota, která umožní lepší predikce nákupu PDS elektřiny na ztráty Připomínky k 3. regulačnímu období PREdistribuce, a.s. navrhuje zahájit hlubší diskuzi s PDS především o změně metodiky stanovení výše povolených nákladů a výnosů, nejen pro rok 2009, ale zejména pro III. regulační periodu. Druhá oblast diskuse se má týkat metodiky stanovení míry ztrát a příslušného korekčního faktoru na ztráty v přenosové a distribučních soustavách ve III. regulačním období. Připomínka zástupců skupiny ČEZ se týká problému výkaznictví a regulačního vzorce v následujícím regulačním období. Apelují na potřebu řešení realizovaného unbundlingu a jeho promítnutí do regulačního vzorce. Jedná se o vyřešení promítnutí přecenění aktiv a odpisů do výpočtu povolených výnosů provozovatele regionální distribuční soustavy. Při hledání možného řešení doporučují zachovat srovnatelnost požadovaných výkazů mezi jednotlivými společnostmi Komentář a návrh dalšího postupu Připomínka Skupiny ČEZ a PREdistribuce k 3. regulačnímu období se chápe jako připomínka k odboru strategie ERÚ, v jehož kompetenci je řešení návrhů na úpravy pro 3. r. o. Problematika ztrát je předmětem dílčího řešení v rámci projektu Ceny a tarify, je podrobněji rozebrána v kapitole 4 a bude dále diskutována na koordinačním semináři. květen 2008 Strana 13

19 První dílčí plnění smlouvy č Zkušenosti s regulací cen elektřiny ve druhém regulačním období TARIFY PRO KONEČNÉ ZÁKAZNÍKY NA HLADINĚ NN; METODICKÉ PŘÍSTUPY K VYUŽITÍ TARIFNÍ STATISTIKY PRO NASTAVENÍ REGULOVANÝCH CEN DISTRIBUCE NA ÚROVNI NN Zkušenosti a názory Na dané téma se vyjádřili 3 respondenti Požadavek na vytvoření nové distribuční sazby Členové PREdistribuce, a.s. vyjádřili snahu vytvořit novou distribuční sazbu pro odběrná místa, kde není technicky možné provádět měření, spotřebu lze však dopočítat na základě příkonu instalovaného zařízení. Jedná se o OM s nízkou spotřebou a konstantním odběrem elektřiny. Tato sazba by byla dále využívala širokopásmové služby Internet Protocol (IP) s využitím telekomunikačního signálu po silovém vedení (PLC) a dalších síťových technologií. Zavedení této distribuční sazby navrhuje PREdistribuce, a.s. provést úpravou cenového rozhodnutí (CR) v nové verzi, pokud možno co nejdříve od Koncepce distribučních tarifů Členové skupiny ČEZ navrhují vytvořit novou dlouhodobou koncepci distribučních tarifů, která by byla průhlednější než stávající tarifní systém a z pohledu volby zákazníka stabilnější, co se charakteru spotřeby týče. Tento nový tarifní systém by se měl více zaměřit na podporu odběrů mimo špičku (off-peakový odběr) a neměl by v něm chybět prostor pro topenářské sazby. Dle názoru zástupců skupiny ČEZ trpí současný systém sazeb nelogičností a jeho další vývoj může vést k ještě většímu vzdálení charakteru odběru od původní logiky jednotlivých tarifů Nepoměr mezi sazbami C a D Sdružení AEM požaduje zrušit bezdůvodný nepoměr mezi sazbami C a D v obou částech plateb za elektřinu, tj. jak u platby za distribuci (platba za jistič a cena VT a NT), tak u platby za silovou elektřinu DPI. Dle názoru AEM schází k odlišným sazbám fyzikální důvod, jenž by měl určovat rozdíly mezi sazbami (zejména v oblasti nízkého tarifu) Komentář a návrh dalšího postupu K připomínce PREdistribuce, a.s.: Návrh na novou distribuční sazbu byl přednesen již v loňském roce; jelikož jednotlivá zařízení PLC (Power Line Communication nebo též Power Line Carrier) mají malý příkon (6 40 W) a z technického hlediska není možné je vybavit měřením jejich spotřeby, spadají pod platnost tarifní sazby C60d. Avšak v celkovém množství (v PREdistribuce, a.s. se očekává až kusů) jejich příkon spadá mimo meze sazby C60d (do 1000 W). Z těchto důvodů byla základě informací od PREdistribuce, a.s. zpracována analýza a byl vytvořen návrh na novou distribuční sazbu pro PLC. Tato nová sazba vychází z kumulativní průměrné ceny za distribuci a byla srovnána s aktuální sazbou C60d pro neměřené odběry. Analýza nezahrnovala výpočet ceny silové elektřiny. Jelikož by se v případě PLC jednalo o neměřené odběry, těžko si lze představit klasickou dodávku silové elektřiny na volném trhu. Pro dodávku silové elektřiny je potřeba vytvořit zvláštní pravidla, která zajistí cenu silové elektřiny podobnou metodikou jako se stanovuje cena DPI. Zároveň je nutné přistupovat k této sazbě jako k ojedinělému případu, neboť zákazník zřejmě nebude mít možnost volby dodavatele elektrické energie, stal by se tzv. zajatým zákazníkem, kterému bude muset být stanovena cena na dodávku květen 2008 Strana 14

20 První dílčí plnění smlouvy č Zkušenosti s regulací cen elektřiny ve druhém regulačním období 3 elektřiny. Největší překážkou pro zavedení této nové sazby je administrativní proces se začleněním do legislativního rámce. K vytvoření příslušné sazby dodávky silové elektřiny je potřeba také vyjasnit, kdo bude provozovatelem PLC zařízení, zda se bude jednat o subjekt a činnost nezávislou na regulovaných činnostech poskytování distribuční služby. Pokud by např. toto zařízení v budoucnu sloužilo pouze pro oblast distribuce elektřiny, je možné si představit nevytvoření sazeb distribuce a dodávky pro tento druh odběru a řešení příslušných nákladů by spadalo do oblasti regulace. Příslušný objem elektřiny by spadal do objemu ztrát daného distributora. Technicky je možné definovat režim dodávky tomuto druhu odběru např. takto: Platba za elektřinu bude podle výše instalovaného příkonu s tím, že se předpokládá konstantní hodnota dodávky pro všechny hodiny v roce. Elektřinu bude zákazníkovi provozovateli PLC zařízení na daném území dodávat dodavatel poslední instance. Zákazník nemá možnost volby dodavatele. Cenu za silovou elektřinu stanoví ERÚ na rok dopředu podle aktuální ceny produktu roční baseload obchodovaného na burze s elektřinou (PXE, EEX). Řešení za současných podmínek, kdy by zákazník musel jednotlivé PLC jednotky vybavit měřícím zařízením, by bylo neekonomické a proto k němu s vysokou pravděpodobností nedojde. K připomínce skupiny ČEZ: Distribuční tarify NN vycházejí ze svých historických základů a měly by pružně odrážet měnící se charakter spotřeby. Konečný zákazník může pro lepší orientaci využít systém hraničních bodů a průměrných hodnot spotřeby v dané tarifní sazbě, který mu usnadní výběr optimálního tarifu. Stálou aktuálnost tarifního systému zajišťuje každoročně ERÚ jednáním s jednotlivými PDS na Tarifní komisi, kde se společně hledají cílové varianty tarifů. Cílem dlouhodobé politiky Evropské Unie je podpora řízení spotřeby, zvyšování účinnosti zdrojů i spotřebičů elektrické energie. V tomto kontextu lze postupovat při optimalizaci tarifů a větší měrou podporovat tepelná čerpadla a akumulační sazby. Podpora přímého vytápění pomocí přímotopných soustav je diskutabilní vzhledem k délce doby platnosti nízkého tarifu 20 hodin denně i z hlediska účinnosti využití primárních paliv. Současný tarifní systém se neustále vyvíjí a je možné jej neustále směřovat k dokonalosti, k čemuž může přispět aktivnější diskuse s představiteli jednotlivých PDS, příp. poskytnutí většího množství zkušeností s požadavky svých zákazníků. Identifikace problémových otázek a možných kompromisních řešení k rozhodnutí ERÚ Zavedení nové distribuční sazby pro neměřené odběry, jejichž celkový příkon přesahuje 1000 W, odvozené z kumulativní jednosložkové ceny distribuce. Pro novou distribuční sazbu pro neměřené odběry definovat ve vyhlášce o pravidlech trhu pravidla režimu dodávky silové elektřiny založené na dodávce dodavatelem poslední instance podle výše požadovaného příkonu a ceně stanovené ERÚ podle ročního baseload. Udělat právní rozbor možnosti a dostatečnosti zavedení pravidel dodávky silové elektřiny pro novou distribuční sazbu pro neměřené odběry. Zvýšení aktivity jednotlivých PDS při hledání cílové varianty tarifů, podpora topenářských tarifů moderních, efektivních a úspornějších otopných systémů. květen 2008 Strana 15

21 První dílčí plnění smlouvy č Zkušenosti s regulací cen elektřiny ve druhém regulačním období CENA PRO VÝROBCE ZA DECENTRÁLNÍ VÝROBU A PŘÍSPĚVEK KONEČNÝCH ZÁKAZNÍKŮ NA TUTO VÝROBU K tomuto tématu se vyjádřil 1 respondent Zkušenosti a názory Společnost AES Bohemia spol. s r.o. zaznamenala, že bude zvažováno zachování podpory výrobcům v podobě poplatku za decentrální výrobu (DV). Důvodem zamýšleného zrušení je zvyšující se cena silové elektřiny, která znamená pro lokálního výrobce dostatečný příjem a tento příspěvek tedy již není nadále opodstatněný. Zástupci AES Bohemia spol. s r.o. se domnívají, že příspěvek je poskytován v souvislosti s tím, že DV přináší pozitiva soustavě šetřením ztrát při přenosu elektřiny a také odlehčuje přenosová vedení, která mohou být následně využita k jiným účelům. Z těchto důvodů doporučují představitelé AES Bohemia spol. s.r.o. ponechat příspěvek na DV i v následujícím období Komentář a návrh dalšího postupu K připomínce AES Bohemia spol. s.r.o.: ERÚ se již loni chystal zrušit příspěvek výrobcům za DV, ale nakonec rozhodl o jeho zachování. Z historického hlediska vznikl tento příspěvek jako podpora rozptýleným výrobcům, zejména na nižších napěťových hladinách, z důvodu jejich pozitivního efektu šetření ztrát v přenosových sítích při rozvodu a distribuci elektřiny. Příspěvek byl původně vypočítán z ceny ztrát v PS, ale dnes již není tento výpočet každoročně aktualizován. Jeho přiznání je z legislativního hlediska poněkud sporné, neboť v energetickém zákonu není jeho definice ani zákonná povinnost distributora platit jej výrobci. Proto je v CR ustanoveno, že příspěvek za DV je vázán na smluvní vztah mezi výrobcem a distributorem, což je při výrobě elektřiny neoddělitelný vztah. Konečné rozhodnutí o jeho zachování leží na ERÚ. Identifikace problémových otázek a možných kompromisních řešení k rozhodnutí ERÚ Návrh: zachovat podporu DV na hladině VVN, eventuelně zvýšit tuto podporu na všech napěťových hladinách. 3.6 PODPORA VÝROBY ELEKTŘINY V OBNOVITELNÝCH ZDROJÍCH (OZE) A Z KOMBINOVANÉ VÝROBY ELEKTŘINY A TEPLA (KVET); CENA PRO KONEČNÉ ZÁKAZNÍKY ZA KRYTÍ VÍCENÁKLADŮ NA VÝKUP ELEKTŘINY Z TĚCHTO ZDROJŮ K dané problematice se vyjádřili 3 respondenti Zkušenosti a názory Jeden z prvních přispěvatelů k tématu podpory OZE a KVET byla skupina ČEZ. Zastává názor, že je třeba analyzovat nově pozměněné ustanovení, které mění vykazování podporované výroby elektřiny z OZE, na základě dat z letošního roku a na těchto základech případně stanovit novou korekci v Pravidlech trhu. Druhou připomínkou je návrh, aby při návrhu ceny na krytí vícenákladů spojených s podporou OZE/KVET byl respektován odhad distributora v množství dodané a vykoupené energie z OZE/KVET a DZ. V současnosti se při výpočtu této ceny používá dodané množství v roce i-2 a tedy dochází květen 2008 Strana 16

22 První dílčí plnění smlouvy č Zkušenosti s regulací cen elektřiny ve druhém regulačním období 3 k velkému nárůstu korekčního faktoru OZE a KVET, způsobující distribučním společnostem velké problémy při plánování s ohledem na zisk. Dalším subjektem, který poskytl nové zkušenosti a podněty z oblasti podpory OZE/KVET byl AES Bohemia spol. s.r.o. Zkušenosti této společnosti se týkají pravidel pro výpočet a hodnocení úspor primární energie (ÚPE) při kombinované výrobě elektřiny a tepla. Poukazují na to, že Státní Energetická Inspekce (SEI) posuzuje ÚPE z celkové vyrobené elektrické energie včetně elektřiny vyrobené v kondenzační části, vztažené k celkovému množství spotřebovaného paliva. Nerozlišuje tedy fakt, že odběrová turbína pracuje paralelně s kondenzační a tudíž odběrová část okruhu nemá nárok na příspěvek KVET. Toto mnohdy vede i k záporným hodnotám při výpočtech ÚPE při posuzování odběrových turbín v závislosti na poměru elektřiny vyrobené v protitlaké a kondenzační části okruhu. Tento pohled je v rozporu s legislativou EU, která hodnotí pouze proces, při kterém dochází ke kombinované výrobě elektřiny a tepla. Jednatelé společnosti dále upozorňují na fakt, že je zde pominuta skutečnost oddělené výroby elektřiny v odběrové části a kondenzační, která nemá s KVET nic společného. Navrhují, aby tato část byla při výpočtech ÚPE zcela oddělena jak na straně vyrobené elektřiny, tak na straně paliva a ÚPE byla tedy počítána pouze z hodnot odběrové části turbosoustrojí. Dále ve svých zkušenostech vyjadřují názor, že ani novela vyhlášky č.110/2008 Sb. tento rozporuplný pohled nenapravuje. K řešení této situace doporučují jednatelé AES Bohemia spol. s.r.o. přizvat nezávislé odborníky, např. z vysokých škol v Praze a Brně, kteří by zpracovali jednotnou metodiku posuzování odběrových soustrojí, podle níž by SEI prováděla svou činnost. Odběrová soustrojí jsou složitější a investičně náročnější než protitlaká, krom toho mají lepší možnost řídit dodávku elektřiny a minimalizovat tak odchylku při dodávce a tudíž by měly mít nárok na příspěvek KVET. Také Asociace Energetických Manažerů zaslala příspěvek k tématu podpory OZE/KVET a stanovování vícenákladů. Zastávají názor, že vícenáklady způsobené provozem OZE je nutné v celé výši přiřadit jejich původcům. Krom toho je nutné zahrnout do těchto vícenákladů i vícenáklady skryté v jiných položkách konečné ceny za elektřinu Komentář a návrh dalšího postupu K připomínkám skupiny ČEZ: Poznámka skupiny ČEZ naráží na změnu ve vyhlášce o pravidlech trhu, týkající se kontroly vykazování výroby elektřiny z OZE, podle kterého se platí zelený bonus. V dřívějších letech nastával problém kontroly skutečně dodané elektřiny v okamžiku, kdy se změnil směr toku elektřiny z RDS k výrobci. Obdobná situace nastávala v případě, že je výkon z OZE vyváděn do LDS, kdy provozovatel RDS nemá možnost kontroly vykazovaných údajů. V případě pochybností se doporučuje kontaktovat Státní energetickou inspekci (SEI), která je za kontrolu odpovědná a má k tomu i příslušné pravomoci. Druhou připomínkou skupina ČEZ reaguje na očekávaný rozvoj OZE v letech a snaží se pružně přizpůsobit tomuto trendu. Návrh, aby se jednotliví PDS účastnili odhadů při plánování dodávky z OZE/KVET a DZ v dalších letech je opodstatněný, jelikož jednotliví PDS mají více zkušeností s poměry dodaná energie ku instalovanému výkonu jednotlivých druhů OZE a tudíž se domníváme, že vzájemná spolupráce PDS a ERÚ může být oboustranně prospěšná a může vést k přesnějším odhadům a minimalizaci odchylek při odhadech. Konečné rozhodnutí bude samozřejmě v pravomoci ERÚ. K připomínkám AES Bohemia spol. s.r.o.: Zkušenosti AES Bohemia spol. s.r.o. se týkají přístupu SEI k hodnocení kondenzačních odběrových turbosoustrojí vzhledem k posuzování úspor primární energie (ÚPE) a nároku na příspěvek KVET. Dle zákonů a legislativy (Zákony č. 458/2000 Sb., č. 150/2001 Sb.) je základním květen 2008 Strana 17