/ 1 úvod / 1 introduction / 7. / 2. 1 Kontrolní činnost / 2. 1 Inspection activities / 11

Transkript

1

2 2

3 Obsah Contents 1 úvod 1 introduction 7 2 výsledky činnosti inspekce 2 results of cafia activities Kontrolní činnost 2. 1 Inspection activities Zaměření kontrolní činnosti v roce Focus of inspection activities in Celkové přehledy výsledků kontroly Overall summaries of inspection results Kontrola mikrobiologických požadavků Inspection of microbiological requirements Přehled kontroly vybraných skupin cizorodých látek Summary of inspections of selected groups of inorganic substances Kontrola označování a jakosti potravin Inspection of food labelling and quality Kontroly tematické a mimořádné Thematic and ad-hoc inspections Kontrola výroby Inspection of production processes Kontrola obchodu Trade inspections Podněty ke kontrole Complaints resulting in inspections Opatření Sanctions Kontrola internetového obchodu Inspections of Internet trade Laboratorní činnost 2. 2 Laboratory activities Mezilaboratorní porovnávací testy Interlaboratory proficiency testing Systém databanky izotopových rozborů vín Database system for isotopic wine analyses Certifikační činnost 2. 3 Certification activities Systém rychlého varování pro potraviny a krmiva (RASFF) 2. 4 Rapid Alert System for Food and Feed (RASFF) Informační a komunikační systém 2. 5 Information and communication system Činnost v oblasti legislativy 2. 6 Legislation Tvorba a připomínkování právních předpisů Creating and commenting on legal regulations Účast na jednáních pracovních formací EK a Rady EU Participation in meetings of working groups of the European Commission and Council of the EU Činnost právní Legal activities Spolupráce s ostatními úřady a institucemi v ČR 2. 7 Cooperation with other public bodies and institutions in the Czech Republic Systém managementu kvality 2.8 Quality management system 56 3

4 3 mezinárodní vztahy 3 international relations Mezinárodní spolupráce 3. 1 International cooperation Mezinárodní projekty 3. 2 International projects 60 4 vztahy s veřejností 4 public relations Komunikace s médii 4. 1 Communication with the media Komunikace s veřejností 4. 2 Communication with the public Webové stránky 4. 3 Website Potraviny na pranýři 4. 4 Food Pillory 69 5 oblast lidských zdrojů 5 human resources Interní komunikace 5. 1 Internal communication Vzdělávání zaměstnanců 5. 2 Employee training 76 6 zpráva o hospodaření 6 financial management report 81 7 závěr 7 conclusion 85 8 zkratky a vysvětlivky 8 abbreviations and explanations 97 4

5 CZ úvod EN introduction kapitoly chapter 1 strany pages 5 8 5

6

7 Vážení přátelé, Dear readers, rok 2014 byl pro Státní zemědělskou a potravinářskou inspekci (SZPI) z mnoha objektivních důvodů zlomový. Inspekce prošla náročnými změnami a přípravami na ně, docílila řady úspěchů a udržela si zájem i přízeň spotřebitelů, jakož i respekt kontrolovaných osob. Nejdůležitějším momentem bylo zcela jistě dokončení legislativního procesu novelizace zákona č Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a dále zákona č Sb., o Státní zemědělské a potravinářské inspekci. Díky těmto zákonům došlo k řadě zásadních změn v potravinovém právu České republiky. Mimo jiné, byly také významně rozšířeny kompetence úřadu. S účinností od 1. ledna 2015 je SZPI oprávněna provádět kontroly nejen u výrobců a dovozců potravin rostlinného původu a u prodejců všech potravin, ale také v provozovnách společného stravování. Úřadu tak vzniká nová povinnost, kdy ke stávajícím skoro 50 tisícům dosud kontrolovaných provozoven přibývá přes 70 tisíc nových kontrolních míst. Tento proces již nyní klade a v následujícím období bude klást značné nároky nejen na stávající inspektory v terénu, ale také na všechny ostatní profese úřadu. Přes celou řadu již učiněných kroků vedou- For a number of objective reasons the year 2014 was a critical one for the Czech Agriculture and Food Inspection Authority (CAFIA). The Authority went through a number of demanding changes and by preparations for these, it achieved a number of successes and sustained the interest and favour of the public, as well as the respect of those inspected. Without doubt the most important moment was the completion of the legislative process for the amendment to the Act No Coll., on Foodstuffs and Tobacco Products, as well as the Act No Coll., on the Czech Agriculture and Food Inspection Authority. These two acts led to a number of fundamental changes in the food law of the Czech Republic. The Authority also saw, inter alia, a significant expansion of its powers. With effect from 1 January 2015, CAFIA is authorised to perform inspections not only at producers and importers of foodstuffs of plant origin and vendors of all foodstuffs, but also in public catering facilities. The Authority thus now has additional obligations, with more than seventy thousand new inspection locations added to the existing nearly fifty thousand facilities subject to inspections. 7

8 cích k maximálnímu a efektivnímu využívání všech dostupných zdrojů je logické, že se v takové situaci nelze bez personálního, materiálního a finančního posílení obejít. Hlavní a nosnou činností úřadu je bezesporu kontrolní činnost, která musí být prováděna systematicky a cíleně, současně však korektně a profesionálně. Dosažené výsledky ukazují, že v rámci možného bylo dosaženo maximálních výkonů co do kvantity i kvality. Také je zjevné, že některé segmenty trhu mají v oblasti dodržování požadavků potravinového práva stále značné rezervy a totéž platí bohužel i pro konkrétní provozovatele potravinářských podniků. Zjištění závažnosti spáchaných správních deliktů, včetně jejich opakovanosti, mělo za následek navýšení pravomocně uložených pokut ve srovnání s minulými roky. SZPI bude i v příštím roce pokračovat v otevřené komunikaci s veřejností, kterou již řadu let považujeme za významnou součást povinností inspekce vůči spotřebitelům. Filosofie systematické a promyšlené komunikace se SZPI opakovaně osvědčila v podobě rostoucí pozitivní odezvy veřejnosti, jež byla již potřetí doslova zhmotněna ve formě ceny českého internetu Křišťálová lupa za portál Potraviny na pranýři. Jeho aplikace pro chytré telefony a tablety se navíc stala Mobilní aplikací roku, kterou vyhlašuje prestižní společnost Tuesday Business Network. Na druhé straně je třeba poděkovat všem seriózním provozovatelům, s kterými, ač to tak možná na první pohled nevypadá, stojí Státní zemědělská a potravinářská inspekce ve skutečnosti na stejné straně barikády. Mimo ochrany zájmů spotřebitelů je totiž další významnou rolí dobře fungujícího dozorového orgánu přispívat k rovným konkurenčním podmínkám na trhu bez nekalé konkurence. Státní zemědělská a potravinářská inspekce je připravena i v následujícím období důsledně vyžadovat dodržování příslušných právních předpisů ve všech typech provozoven a v souladu s principem padni komu padni. Ing. Martin Klanica ústřední ředitel This process is already placing, and in the future will continue to place, considerable demands not only on existing inspectors in the field, but also on all other professions at the Authority. Despite a large number of steps already taken towards the maximum, efficient use of all available resources, in such a situation it is logical that we cannot get by without increased staff, material and financing. The principal activity carried out by the Authority is, without a doubt, inspection, which must be performed systematically and purposefully and in a manner that is correct and professional. The results achieved show that, within the bounds of the possible, we achieved maximum performance with regard to quantity and quality. It is also evident that some market segments still have considerable reserves with regard to compliance with food law; unfortunately, the same applies to specific food business operators. The seriousness of administrative offences committed, as well as the repetition of these, resulted in increases in lawfully imposed fines compared to previous years. Next year, too, CAFIA will continue its open communication with the public, which for many years now we have considered a major component of the duties of the Authority towards consumers. The philosophy of systematic, well thought-out communication has repeatedly proved itself in the form of an increasing number of positive responses from the public; for the third time in a row, this had a tangible outcome in the form of the Crystal Magnifying-Glass Czech Internet award for the Food Pillory website. The website s app for smartphones and tablets further won the Mobile App of the Year award from the prestigious Tuesday Business Network. I would also like to express our gratitude towards all the respectable operators; with whom the Czech Agriculture and Food Inspection Authority is on the same side, although it may not seem like it at first glance. Apart from protecting the interests of consumers, a further major role of a well-functioning supervisory body is to contribute towards equal conditions for competition on the market without unfair competition. The Czech Agriculture and Food Inspection Authority is prepared to continue into the future its thoroughness in requiring compliance with the relevant legal regulations in all types of facility in accordance with the principle of zero tolerance. Martin Klanica Director General 8

9 CZ výsledky činnosti inspekce EN results of cafia activities kapitoly chapter strany pages

10

11 Kontrolní činnost Zaměření kontrolní činnosti v roce 2014 SZPI je v České republice jediným dozorovým orgánem, který má kontrolu potravin a tabákových výrobků jako svoji hlavní a jedinou funkci. S ohledem na důležitost zachovat na českém trhu vysokou míru bezpečnosti a kvality potravin umožnuje tato vysoká specializace soustředit veškeré síly SZPI pouze do výše uvedené oblasti a využívat přidělené prostředky nejen k vlastní kontrole, ale také se intenzivně věnovat vývoji nových kontrolních postupů a metod. Kontrolní činnost SZPI v roce 2014 vycházela ze zásad obsažených v Jednotném integrovaném víceletém vnitrostátním plánu kontrol ČR pro léta Druhým strategickým dokumentem, který dále specifikoval zaměření a rozvoj kontrolní činnosti SZPI byla Střednědobá koncepce SZPI. Na základě těchto dvou dokumentů byla u provozovatelů potravinářských podniků prováděna úřední kontrola potravin, která vycházela ze zásad hodnocení rizika. To mimo jiné znamená, že rizikoví a problémoví provozovatelé potravinářských podniků jsou kontrolováni častěji. Při kontrolách jsou dlouhodobě preferovány zejména takové kontrolní metody, které umožňují kontrolu účinnosti zavedených systémů pro zajištění bezpečných a kvalitních potravin. Jedná se tak zejména o komplexní kontroly hygienických podmínek a dále o audity výše zmíněných systémů. Kontroly s tímto zaměřením jsou SZPI pokládány za vysoce účelné a efektivní. Včasné odstranění některých chyb systému vede k prevenci potenciálních problémů, což ve svém důsledku má přínos jak pro provozovatele, tak i pro stát v podobě nižších nákladů vynakládaných na zvládání případných krizových situací. Přímým důsledkem komplexních kontrol hygienických podmínek v roce 2014 bylo uzavření řady provozoven, zejména maloobchodních, z důvodů zvláště hrubých porušení hygienických předpisů. Nejednalo se přitom pouze o maloobchodníky s lokální působností. Uzavřeno bylo i několik supermarketů renomovaných mezinárodních společností. K nejčastějším problémům zde patřil nezvládnutý výskyt hlodavců, což je v podmínkách střední Evropy stav absolutně neakceptovatelný. Kontroly SZPI a medializace jejich výsledků zaznamenávají mezi širokou veřejností dlouhodobě kladný ohlas. Celospolečenský úspěch webu Potraviny na pranýři byl potvrzen vítězstvím v kategorii veřejně prospěšná služba ankety českého internetu Křišťálová lupa Toto ocenění bylo získáno potřetí v řadě 2.1 Inspection activities Focus of inspection activities in 2014 CAFIA is the sole supervisory body in the Czech Republic whose chief, and sole, function is to inspect foodstuffs and tobacco products. Due to the importance of maintaining a high degree of food safety and quality on the Czech market, this high specialisation allows the Authority to concentrate all its efforts solely on the aforementioned areas and utilise its allotted resources not only for its own inspection activities, but also to work intensively on the development of new inspection procedures and methods. Inspection activities carried out by CAFIA in 2014 were based on the principles contained in the Single Integrated Multi-Annual National Control Plan for the Czech Republic for the years The second strategic document that continues to specify the focus and development of CAFIA control activities was the CAFIA Medium-Term Strategy. Inspections carried out at the premises of food business operators were based on risk assessment principles on the basis of these two documents. This means, inter alia, that high-risk and problematic food business operators are inspected more frequently. The preferred control methods during inspections have been those that permit control of the effectiveness of systems in place for the provision of safe, high-quality foodstuffs. These chiefly involve complex inspections of hygiene conditions and audits of the aforementioned systems. CAFIA considers inspections carried out with this intention to be highly useful and effective. The timely elimination of some systems defects leads to prevention of potential problems, benefiting not only operators themselves, but also the state in the form of reduced expenditure for handling of any crisis situations that may occur. As a direct result of the complex control of hygiene conditions in 2014, many premises, chiefly retail premises, were closed due to particularly gross violations of hygiene regulations. These retail premises did not only belong to local providers several supermarkets belonging to respected international companies were also closed. The most frequently-occurring issues included the uncontrolled presence of rodents, an absolutely unacceptable state of affairs in the Central Europe. Over the long-term, CAFIA inspections and releasing of their results in the media have met with a positive response from the general public. The nationwide success of the Food Pillory website was confirmed by its victory in the Public Service category of the

12 a je pro SZPI o to cennější, že o něm nerozhoduje úzká skupina porotců ale veřejné hlasování uživatelů internetu (mj. spotřebitelů). Spotřebitelé mají v SZPI ostatně stále větší důvěru, což se projevuje i na množství podaných podnětů. Na jejich základě byla v roce 2014 provedena téměř každá sedmá kontrola. Rok 2014 byl obdobím intenzivních příprav na kontroly potravinářských provozů v oblasti společného stravování v souvislosti s rozšířením kompetencí SZPI v zákoně č Sb. I když je tato oblast upravena právními předpisy společnými pro všechny typy potravinářských podniků, je s ohledem na způsob distribuce potravin v mnoha ohledech specifická. Tyto odlišnosti si vyžádaly důkladnou několikaměsíční intenzivní přípravu zaměstnanců SZPI zabezpečující kontrolní činnost. Musely být upraveny postupy pro odběr vzorků potravin v těchto provozech a v laboratořích SZPI začaly být vyvíjeny metody zaměřené zejména na odhalování falšování potravin v provozovnách společného stravování, které by vhodně doplnily metody stávající. SZPI v roce 2014 navázala kontakt s profesními organizacemi zaměstnanců a podnikatelů v oblasti společného stravování Asociací společného stravování, Asociací hotelů a restaurací ČR a Asociací kuchařů a cukrářů ČR. Stejně jako u jiných profesních organizací sdružujících provozovatele potravinářských podniků předpokládá SZPI, že vzájemná výměna informací může pomoci předcházet řadě případů, kdy by se činnost provozovatelů potravinářských podniků mohla potenciálně dostávat do konfliktu s právním řádem. SZPI bude proto tyto vztahy aktivně prohlubovat a posilovat vzájemný dialog. Na závěr nelze ani opomenout zintenzivnění kontroly vína, zejména pak sudového. Při těchto kontrolách je zatím stále zjišťována vysoká frekvence nedostatků, a to nejen senzorických, ale jsou zjišťovány i četné případy falšování těchto vín. Mimo jiné i z tohoto důvodu došlo u SZPI k výraznému posílení kapacit věnovaných kontrole vína a tato kontrola bude jednou z priorit v letech nastávajících. Jako perspektivní a efektivní se jeví v této oblasti spolupráce SZPI s Celní správou České republiky. edition of the Czech Internet-based Crystal Magnifying-Glass awards. This was the third time in a row that the website has won this award, which CAFIA values all the more as it is decided upon, not by a small jury, but by public vote of Internet users consumers. Consumers trust in CAFIA is constantly on the rise, which manifests itself in the number of complaints raised. Almost one in seven of the inspections carried out in 2014 were based on these complaints. The year 2014 was a time of intense preparations for the inspection of food premises in the field of public catering facilities in relation to the extension of CAFIA s competencies in the Act No Coll. Even though this field is governed by legal regulations that cover all types of food businesses, it is, due to the means of distribution of foodstuffs, quite specific in many respects. These differences required thorough, months-long and intense preparations on the part of CAFIA employees charged with inspection activities. Procedures for taking of samples of foodstuffs in these premises had to be modified and CAFIA laboratories started developing methods focusing chiefly on the discovery of adulteration of foodstuffs in public catering premises that could suitably supplement existing methods. In 2014 CAFIA made contacts with professional employee and business organisations in the field of public catering the Czech Public Catering Association, the Czech Association of Hotels and Restaurants and the Czech Chef s Association. As is the case with other professional organisations bringing together food business operators, CAFIA anticipates that the exchange of information can help in the prevention of many cases in which the activities of food business operators could potentially come into conflict with the legal order. CAFIA will therefore actively deepen these relationships and consolidate dialogue. In conclusion we also cannot omit to mention the increased intensity of inspections of wine, particularly barrel wine. These inspections continue to find a high rate of shortcomings, and not only of a sensory nature, cases of adulteration of these wines are frequent. For this reason, among others, CAFIA significantly increased its capacity for inspection of wine; these inspections will be a priority in years to come. In this field, CAFIA s cooperation with the Customs Authority of the Czech Republic appears to be promising and effective. 12

13 Tabulka 1 Table 1 Podíl nevyhovujících šarží podle komodit (v %) Ratio of non-compliant lots according to commodities (in %) Komodita Commodity Nevyhovující šarže (%) Non-compliant lots (%) Brambory Potatoes 15 Cukrářské výrobky a těsta Confectionery products and doughs 8 Čerstvá zelenina, čerstvé houby Fresh vegetables and fresh mushrooms 17 Čerstvé ovoce Fresh fruit 24 Čokoláda, cukrovinky Chocolate and confectionery 68 Dehydratované výrobky a ochucovadla Dehydrated products and flavour enhancers 54 Jedlé tuky a oleje Edible fats and oils 35 Kakao, směsi kakaa s cukrem Cocoa and cocoa mixes with sugar 12 Káva, kávoviny, čaj Coffee, coffee substitutes and tea 30 Koření Spices 14 Lihovarnické výrobky Distilled products 12 Luštěniny, olejnatá semena Pulses and oleaginous seeds 24 Masné výrobky Meat products 26 Med Honey 67 Mléčné výrobky Dairy products 31 Mlýnské obilné výrobky Ground cereal products 11 Nealkoholické nápoje Non-alcoholic beverages 32 Obilniny Cereal products 2 Pekařské výrobky Bakery products 15 Pivo Beer 11 Přídatné, aromatické látky Additives, aromatic substances 62 Přírodní sladidla Natural sweeteners 16 Ryby, vodní živočichové Fish, aquatic life 16 Studená kuchyně Cold dishes 13 Skořápkové plody Shell nuts 15 Škrob, škrobové výrobky Starch, starchy products 33 Tabákové výrobky Tobacco products 15 Těstoviny Pasta 15 Vejce, vaječné výrobky Eggs, egg products 39 Vína jiná než révová Wine other than grape wine 35 Víno (ČZHM) Wine (PFGM) 44 Výrobky z brambor Potato products 7 Zmrzliny a mražené krémy Ice cream and frozen creams 28 Zpracovaná zelenina, zpracované houby Processed vegetables and processed mushrooms 33 Zpracované ovoce Processed fruit 14 Zvláštní výživa, doplňky stravy Special foods, dietary supplements 19 13

14 Celkové přehledy výsledků kontroly V roce 2014 provedli inspektoři SZPI celkem vstupů do provozoven potravinářských podniků, celních skladů a internetových obchodů. Z tohoto celkového počtu bylo vstupů provedeno v maloobchodní síti, ve výrobě, ve velkoskladech, 554 v prvovýrobě, v celních skladech a 584 v ostatních místech (např. v restauracích, při přepravě apod.). V roce 2014 bylo zjištěno celkem nevyhovujících šarží potravin a ostatních výrobků. Rozdělení počtu nevyhovujících šarží podle místa kontroly je následující: v maloobchodní síti bylo zjištěno nevyhovujících šarží, ve výrobě nevyhovělo 183 šarží, ve velkoobchodě 89 šarží a na ostatních místech bylo jako nevyhovující hodnoceno 30 šarží. Srovnatelný podíl nevyhovujících šarží s ohledem na zemi původu byl zjištěn u potravin z České republiky (19,4 % nevyhovujících šarží) a u produkce pocházející ze zemí EU (19,1 % nevyhovujících šarží). Vyšší procento bylo zjištěno u produkce dovezené ze třetích zemí (39,9 % nevyhovujících šarží). Z pohledu jednotlivých komodit byla nejvyšší procenta nevyhovujících šarží zjištěna u čokolád a cukrovinek (68 %), medu (67 %), přídatných a aromatických látek (62 %), dehydratovaných výrobků (54 %), vína (44 %), vajec a vaječných výrobků (39 %), vín jiných než révových (35 %), jedlých tuků a olejů (35 %), škrobu a škrobových výrobků (33 %), zpracované zeleniny a zpracovaných hub (33 %), nealkoholických nápojů (32 %), mléčných výrobků (31 %) Kontrola mikrobiologických požadavků Kontrola dodržování mikrobiologických požadavků na potraviny probíhala v roce 2014 v laboratořích a některá hodnocení, např. zda potraviny nevykazují nežádoucí změny způsobené mikrobiální činností, popřípadě nežádoucí růst mikroorganismů (plísně viditelné pouhým okem, hniloba), byla prováděna přímo na místě kontroly (v prodejnách, ve skladech apod.). V roce 2014 bylo dodržování mikrobiologických požadavků zkontrolováno celkem u šarží potravin, z toho bylo zkontrolováno šarží přímo na místě a šarží prostřednictvím odebraných vzorků v laboratořích. Kontrolou na místě bylo zjištěno 378 šarží nevhodných k lidské spotřebě, v laboratořích pak bylo zjištěno 10 šarží potravin, které nebyly bezpečné, nevyhověly požadavkům na hygienu výrobního procesu nebo nevyhovovaly jakostním požadavkům. Kromě Overall summaries of inspection results In 2014, CAFIA inspectors carried out a total of 35,361 inspections at the premises of businesses in the food industry, customs warehouses and online shops. Out of this total, 25,394 inspections were carried out at retail premises, 9,011 at production facilities, 2,665 at warehouses, 554 at primary production, 1,132 at customs warehouses and 584 at other locations (e.g. restaurants, during transit, etc.). A total of 4,276 non-compliant lots of foodstuffs and other products were found in The number of non-compliant lots found according to place of inspection was as follows: 3,974 non-compliant lots found in retail, 183 non-compliant lots found in production, 89 non-compliant lots found in wholesale and 30 non-compliant lots in other areas. A comparable proportion of non-compliant lots with regard to the country of origin was found in foods originating in the Czech Republic (19.4 % of non-compliant lots and in products originating in EU countries (19.1 % of non-compliant lots) and the highest percentage in products imported from other countries (39.9 % of non-compliant lots). From the point of view of individual commodities, the highest percentage of non-compliant lots was found in chocolate and confectionery (68 %), honey (67 %), additives and aromatic substances (62 %), dehydrated products (54 %), wine (44 %), eggs and egg products (39 %), wine other than grape wine (35 %), edible oils and fats (35 %), starch and starch products (33 %), processed vegetables and processed mushrooms (33 %), non-alcoholic drinks (32 %) and dairy products (31 %) Inspection of microbiological requirements In 2014, checks for compliance with microbiological requirements for foodstuffs were carried out in laboratories and some tests, e.g. for whether food was not showing undesirable changes caused by microbial activity or undesired growth in microorganisms (mould visible to the naked eye, putrefaction) were carried out at the place of inspection (sales points, warehouses, etc.) itself. In 2014, checks for compliance with microbiological requirements were carried out on a total of 4,650 lots of foodstuffs, of which 3,016 were checked in situ and 1,634 were checked through taking of samples in laboratories. In-situ controls found 378 lots that were unfit for human consumption, with laboratory 14

15 běžně prováděných kontrol byla součástí zjišťování úrovně mikrobiologické čistoty potravin tzv. plánovaná mikrobiologická kontrola. Počty kontrolovaných šarží z této kontroly jsou zahrnuty v celkovém přehledu kontrolovaných vzorků. Z hlediska jednotlivých potravinářských oborů bylo nejvíce šarží, které nebyly po provedené kontrole považovány za bezpečné, zjištěno v mléčných výrobcích (174 šarží), čerstvé zelenině (69 šarží), v masných výrobcích (52 šarží) a čerstvém ovoci (49 šarží). Nejčastější příčinou porušení bezpečnosti byl nárůst plísně viditelné pouhým okem, hniloba a kažení způsobené mikrobiální činností. Výsledky laboratorních rozborů Mikrobiologické rozbory potravin podle požadavků stanovených nařízením Komise (ES) č , o mikrobiologických kritériích pro potraviny, v platném znění, jsou zajišťovány externími akreditovanými laboratořemi Eurofins BelNovamann, s. r. o., pracoviště Nové Zámky a EUROFINS CZ, s. r. o., pracoviště Praha - Hloubětín. Rozbory balených vod na mikrobiologické požadavky stanovené vyhláškou č Sb., o požadavcích na jakost a zdravotní nezávadnost balených vod a způsobu jejich údržby, ve znění pozdějších předpisů, a vyhláškou č Sb., kterou se stanoví hygienické požadavky na pitnou a teplou vodu a četnost a rozsah kontroly pitné vody, ve znění pozdějších předpisů, zajišťují rovněž externí laboratoře EUROFINS CZ, s. r. o., pracoviště Praha - Hloubětín a Eurofins BelNovamann, s. r. o., pracoviště Piešťany. Všechny externí akreditované laboratoře zajišťující rozbory potravin a balených vod splňují požadavky na úřední laboratoře podle nařízení (ES) č , o úředních kontrolách, v platném znění. Z celkem šarží potravin a balených vod odebraných na mikrobiologická vyšetření do laboratoří bylo zjištěno 5 šarží potravin, u kterých byla překročena kritéria bezpečnosti potravin. Příčinou porušení mikrobiologických požadavků byly nálezy patogenní bakterie Listeria monocytogenes, a to ve všech pěti případech ve výrobcích studené kuchyně, z nichž u jedné šarže byl překročen limit 100 KTJg potraviny (kritérium bezpečnosti pro výrobky uvedené na trh). U 1 šarže cukrářského výrobku bylo překročeno kritérium hygieny výrobního procesu pro indikátorové mikroorganismy čeledi Enterobacteriaceae, jejichž výskyt vypovídá o mikrobiologické jakosti účinnosti tepelného ošetření a opětovné kontaminaci ve výrobním procesu. U 2 šarží balené kojenecké vody byly překročeny jakostní ukazatele (u 1 šarže počty kolonií při 22 C, u 1 šarže počty kolonií při 22 C i 36 C). tests then finding 10 lots of foodstuffs that were either unfit for human consumption, did not comply with requirements on hygiene in production process or failed to conform to quality requirements. Apart from routine checks, inspections also monitored the level of microbiological purity of foods, i.e. planned microbiological checks. The number of checked lots is included in the overall summary of checked samples. From the point of view of individual sectors of the food industry, the greatest number of lots found to be unsafe following checks was found in dairy products (174 lots), fresh vegetables (69 lots), meat products (52 lots) and fresh fruit (49 lots). The most frequent cause of breaches of safety standards was the growth of mould visible to the naked eye and putrefaction and spoiling due to microbial activity. Results of laboratory analyses Microbiological analyses according to the requirements of the Commission Regulation (EC) No , on Microbiological Criteria for Foodstuffs, as amended, are carried out by external accredited laboratories Eurofins BelNovamann, s. r. o., Nové Zámky branch and EUROFINS CZ, s. r. o., Prague-Hloubětín branch. Analyses of bottled water according to the microbiological requirements of the Decree No Coll., on Requirements on Quality and Health Safety of Bottled Water and Means of their Maintenance, as amended, and the Decree No Coll., on Hygien Requirements for Drinking and Hot Water and Number and Scope of Checks of Drinking Water, as amended, are also carried out by the external laboratory EURO- FINS CZ, s. r. o., Prague - Hloubětín branch and Eurofins BelNovamann, s. r. o., Piešťany branch. All accredited external laboratories carrying out analyses of food and bottled water fulfil the requirements set out in the Regulation (EC) No , on Official Controls, as amended. Out of the total 1,634 lots of food and bottled water taken to laboratories for microbiological analysis, 5 food lots exceeded the criteria for food safety. The breach of microbiological requirements was caused by finding of the pathogenic bacteria Listeria monocytogenes in all five cases of cold dishes, one of which exceeded the limit of 100 CFUg of food (safety criterion for products placed on the market). 1 lot of confectionery items exceeded hygiene criteria for the production process for indicator microorganisms of the Enterobacteriaceae family, the presence of which is evidence of the microbiological effectiveness of thermal treatment and repeated contamination in the production process. 2 lots of bottled infant water exceeded quality indicators (number of colonies 15

16 Tabulka 2 Výsledky kontroly mikrobiologických požadavků Komodita Celkem kontrolovaných Kontrola na místě Rozbory v laboratořích šarží Počty šarží nevhodných k lidské spotřebě z důvodu hniloby, kažení nebo rozkladu Celkem vyšetřených šarží Počty šarží nevhodných k lidské spotřebě z důvodu zjištění mikroorganismu Počty šarží nevyhovující požadavkům na jakost hygienu výrobního procesuz hlediska nárůstu plísní Zvláštní výživa, doplňky stravy Ryby, vodní živočichové Maso balené, masné polotovary, masné výrobky Lahůdkářské výrobky a ostatní výrobky studené kuchyně (Listeria monocytogenes) Čokoláda, cukrovinky Med Káva, kávoviny, čaj Koření Dehydratované výrobky, tekutá ochucovadla, dresinky, sůl, hořčice Balené vody kojenecké, pramenité, přírodní minerální vody a balené pitné vody (počty kolonií při 22 C a 36 C) Obilniny Luštěniny, olejnatá semena Jedlé tuky, oleje Mléčné výrobky Zpracované ovoce Zpracovaná zelenina, zpracované houby, naklíčená semena Čerstvá zelenina, čerstvé houby Čerstvé ovoce Skořápkové plody Brambory, výrobky z brambor Mlýnské obilné výrobky Těstoviny Pekařské výrobky (nárůst plísní) Cukrářské výrobky a těsta (Enterobacteriaceae) Zmrzliny, mražené krémy Vejce, vaječné výrobky Ostatní potraviny jinde nezařazené včetně zmrazených CELKEM

17 Table 2 Results of inspections of microbiological requirements Commodity Total In-situ inspection Laboratory analyses inspected lots No. of lots unfit for human consumption due to putrefaction, spoiling or decompositionu Total No. of lots analysed No. of lots unfit for human consump-tion due to finding of microorganism No. of lots failing to comply with requirements for quality hygiene during production process from perspective of mould growth Special foods, dietary supplements Fish, aquatic life Packed meat, semi-finished meat products, meat products Delicatessen products and other cold dishes (Listeria monocytogenes) Chocolate, confectionary Honey Coffee, coffee products, tea Spices Dehydrated products, liquid seasoning agents, dressing, salt, mustard Bottled water infant water, spring water, natural mineral water and bottled drinking-water (No. of colonies at 22 C a 36 C) Cereals Pulses, oleaginous seeds Edible fats, oils Dairy products Processed fruit Processed vegetables, processed mushrooms, sprouted seeds Fresh vegetables, fresh mushrooms Fresh fruit Shell nuts Potatoes, potato products Ground cereal products Pasta Bakery products (mould growth) Confectionary products and pastry (Enterobacteriaceae) Ice cream, frozen creams Eggs, egg products Other foodstuffs not classified elsewhere incl. frozen foodstuffs TOTAL

18 Tyto organotrofní bakterie představují indikátory obecné kontaminace a jsou považovány za hygienicky méně významné, přesto signalizují např. nedodržení správné výrobní praxe nebo nevhodnou teplotu při skladování, resp. distribuci. U 2 šarží baleného krájeného chleba po proběhnuté skladovací zkoušce při běžných podmínkách byl v poslední den data minimální trvanlivosti senzoricky v laboratoři zjištěn nárůst plísní Přehled kontroly vybraných skupin cizorodých látek V roce 2014 bylo v rámci kontroly cizorodých látek zkontrolováno celkem šarží potravin, z nichž 267 šarží bylo nevyhovujících. Největší počet odebraných vzorků byl zaměřen na stanovení pesticidů, mykotoxinů a chemických prvků a dále na stanovení konzervantů a barviv. Za účelem stanovení pesticidů bylo zkontrolováno šarží potravin. Nadlimitní množství reziduí pesticidů bylo zjištěno u 38 šarží. Jednalo se např. o čaje, kořenovou zeleninu, listovou zeleninu, zeleninu a ovoce, koření. Ve skupině mykotoxinů byly z 528 kontrolovaných šarží vyhodnoceny 2 šarže jako nevyhovující. Jednalo se o šarže lískových jader s nadlimitním obsahem aflatoxinů a dále o nadlimitní výskyt fumonisinů v kukuřičném popcornu. Do skupiny chemických prvků jsou zařazeny jak minerální látky jako sodík, draslík, hořčík, selen, vápník, zinek atp., tak chemické prvky kontaminující (arzen, cín, olovo, kadmium, měď, rtuť, atp.). Celkem bylo zkontrolováno 481 šarží. Z toho bylo 5 šarží potravin nevyhovujících. V případě kontaminujících chemických prvků se jednalo o překročení povoleného nejvyššího přípustného množství mědi ve víně, rtuti a kadmia ve výrobcích z ryb a olova a kadmia v čerstvé zelenině. Nadlimitní obsah polycyklických aromatických uhlovodíků byl zjištěn ve 2 šaržích potravin, a to v dýňovém oleji původem z Číny a uzených šprotech původem z Estonska. Obsah barviv byl kontrolovaný v 481 šaržích potravin, nevyhovělo 38 šarží, přičemž ve 26 šaržích byla zjištěna přítomnost barviv ve výrobcích, které se nesmí přibarvovat, jako například víno, ovocné víno, med, zmrzlina, proslazené a kandované ovoce. V ostatních případech se jednalo o přítomnost barviv, která nebyla deklarována na obale. at 22 C in 1 lot and 36 C in the other).these organotrophic bacteria are indicators of general contamination and, despite being regarded as of less significance in hygiene terms, indicate e.g. failure to comply with correct practice in production or unsuitable temperatures during storage andor distribution. Laboratory sensors found a growth of mould in 2 lots of packed sliced bread on the last day of the best-before date following a storage test under normal conditions Summary of inspections of selected groups of inorganic substances In 2014 checks for inorganic substances were carried out on a total 5,036 food lots, of which 267 lots were non-compliant. The greatest number of tests on samples taken focused on determining the level of pesticides, mycotoxins and chemical elements as well as preservatives and colorants present in foodstuffs. 1,533 food lots were inspected with the objective of determining the level of pesticides present. Above-threshold amounts of pesticide residue were found in 38 lots. These included e.g. tea, herbs, root vegetables, fruit and vegetables, and spices. Within the mycotoxin group, 2 out of the 528 analysed lots were found to be non-compliant. This included lots of hazelnuts containing above-threshold quantities of aflatoxins, as well as above-threshold occurrence of fumonisines in popcorn. The group of chemical elements also includes mineral substances such as sodium, potassium, magnesium, selenium, calcium, zinc, etc., as well as contaminant chemical elements (arsenic, tin, lead, cadmium, copper, mercury, etc.). A total of 481 lots were examined, of which 5 were non-compliant. In the case of contaminant chemical elements, tests found that the maximum permitted quantity of copper had been exceeded in wine, mercury and cadmium in fish and lead and cadmium in fruit and vegetables. Above-threshold amounts of polycyclic aromatic hydrocarbons were found in 2 lots of foodstuffs, these were pumpkin oil from China and smoked sprats from Estonia. Colorant content was checked in 481 lots of foodstuffs, with 38 found to be non-compliant, and colorants were found in 26 lots of products in which colorants were not permitted, such as wine, fruit wine, honey, ice cream and sweetened and candied fruits. The other cases were instances of colorants being undeclared on packaging. 18

19 Nejčastěji kontrolovaný analyt ze skupiny konzervantů byl oxid siřičitý a kyselina sorbová ve víně. Překročení maximálně přípustného množství oxidu siřičitého bylo zjištěno v 12 šaržích vína, v 1 šarži konzervovaného zelí a v 1 míchaném alkoholickém nápoji. U 2 vzorků medoviny nebyla přítomnost oxidu siřičitého deklarována na obale. Překročení maximálně přípustného množství kyseliny sorbové bylo zjištěno v 5 šaržích vína a 1 šarži konzervované zeleniny a 1 šarži ovocného nápoje. U 1 šarže lahůdkářského salátu nebyla přítomnost kyseliny sorbové deklarována na obale. Z dalších konzervačních látek byla sledována např. kyselina benzoová a suma kyseliny benzoové a sorbové. Celkem byly ve skupině konzervantů provedeny rozbory ve vzorcích odebraných z 910 šarží, z nichž bylo 32 šarží vyhodnoceno jako nevyhovující. Ve 23 šaržích bylo zjištěno překročení maximálního přípustného množství konzervační látky ve výrobku a v 9 případech se jednalo o přítomnost konzervační látky nedeklarované na obale. V případě nevyhovujících šarží na obsah sladidel se jednalo zejména o nepovolený přídavek sladidel do vína. The most frequently checked analytes from the preservatives were sulphur dioxide and sorbic acid in wine. The maximum permitted amount of sulphur dioxide had been exceeded in 12 lots of wine, 1 lot of pickled cabbage and in 1 mixed alcoholic drink. The presence of sulphur dioxide had not been declared on the packaging of 2 samples of mead. The maximum permitted amount of sorbic acid had been exceeded in 5 lots of wine, 1 lot of pickled vegetables and 1 lot of fruit drink. The presence of sorbic acid had not been declared on the packaging of 1 lot of gourmet salad. Out of the other preservatives, controls were carried out for benzoic acid and the combination of benzoic and sorbic acid. Within this group, analyses were performed on samples taken from 910 lots, 32 of which were found to be non-compliant. It was found that the maximum permitted amount of preservatives had been exceeded in 23 lots taken from production and 9 instances concerned the presence of preservatives undeclared on packaging. With regard to the lots that failed to comply when tested for sweeteners, these chiefly involved the unauthorised addition of sweeteners to wine. Tabulka 3 Table 3 Přehled vybraných skupin cizorodých látek (pesticidy, kontaminanty, aditivní látky) Overview of selected groups of inorganic substances (pesticides, contaminants, additives) Cizorodé látky Inorganic substances Celkový počet kontrolovaných šarží Total No. of inspected lots Počet nevyhovujících šarží No. of non-compliant lots Pesticidy Pesticides Kontaminanty Contaminants Mykotoxiny Mycotoxins Chemické prvky Chemical elements Dusičnany Nitrates 98 0 PAH (polycyklické aromatické uhlovodíky) PAH (polycyclic aromatic hydrocarbons) 89 2 Aditivní látky Additives Barviva Colorants Konzervanty Preservatives Sladidla Sweeteners

20 Kontrola označování a jakosti potravin Důležitou součástí činnosti SZPI je kontrola označování potravin a výrobků a kontrola dodržování jakostních požadavků. Výsledky kontroly označování zahrnují kontrolu údajů uvedených na obalech potravin a výrobků, na jejich vnějších obalech a na dokumentech, které se k nim vztahují. Při kontrole označování se posuzuje, zda byly uvedeny všechny povinné údaje a zda byly uvedeny správným způsobem (jak formálně požadují právní předpisy), dále také pravdivost uváděných údajů, jestli je spotřebitel správně informován o vlastnostech potravin, není-li uváděn v omyl, není-li klamán (zda se nejedná o potraviny falšované). Výsledky kontrol označování zahrnují rovněž kontrolu dodržování dat použitelnosti a dat minimální trvanlivosti. Kontrola jakosti probíhá v přímé návaznosti na označování. Zahrnuje kontrolu jakostních požadavků závazně stanovených právními předpisy anebo jakostních požadavků, které provozovatel deklaruje nad rámec právních předpisů. Kontrola jakosti a označování chrání ekonomické zájmy spotřebitelů a přispívá k vytváření rovných podmínek na trhu pro všechny provozovatele. V rámci kontroly označování zjistili inspektoři SZPI v roce 2014 celkem nevyhovujících šarží potravin. Při kontrole jakostních analytických požadavků (fyzikální a chemické požadavky na jakost) se jednalo celkem o 452 nevyhovujících šarží a při kontrole senzorických požadavků (smyslové jakostní požadavky) bylo zjištěno celkem nevyhovujících šarží Kontroly tematické a mimořádné Kontroly potravin označených značkou KLASA Kontrolní akce byla zaměřena na dodržování požadavků Pravidel pro udělování národní značky KLASA, to znamená na dodržování zákonných požadavků právních předpisů, na něž se Pravidla odkazují (oceněný výrobek musí splňovat platné právní předpisy) a nadstandardních požadavků Pravidel, k nimž se podnikatelé dobrovolně zavázali. Pravidla se vztahují nejen na vlastnosti oceněných potravin, ale také na podmínky výroby; to znamená, že předmětem kontroly KLASA byly i tyto podmínky výroby. V roce 2014 bylo v rámci KLASA provedeno 140 kontrol, přezkoumáno bylo 272 potravin; všechny potraviny vyhověly. Kontrola potravin zaměřená na označování lepku dle nařízení (ES) č Cílem kontroly bylo prověřit, zda provozovatelé uzpůsobili označení potravin požadavkům nařízení (ES) Inspection of food labelling and quality One important element of CAFIA activities is inspection of food and product labelling and check of compliance with quality requirements. The results of inspections of food labelling include inspection of data stated on the packaging of food and products, on their external packaging and documents related to these. Inspections of labelling assess whether all mandatory data has been stated and whether it has been stated in the correct way (as formally required by legal regulations) as well as the correctness of the stated data and whether the consumer is correctly informed of the characteristics of foodstuffs and not misled or deceived (whether foods are adulterated or not). The results of inspections of labelling also include inspections of compliance with use by dates and best before dates. Quality checks are carried out in direct continuity with labelling checks, and encompass checks of binding quality requirements laid down by legal regulations or quality requirements agreed by the operator that go above and beyond those stated in legal regulations. Inspections of food quality and labelling protect economic interests of consumers and help to create equal market conditions for all operators. In the course of their inspections in 2014, CAFIA inspectors found a total of 1,931 non-compliant lots, and compliance checks of analytical quality requirements (physical and chemical quality requirements) found a total of 452 non-compliant lots. Compliance checks for sensory requirements (quality requirements for the senses) found a total of 1,528 non-compliant lots Thematic and ad-hoc inspections Inspections of foodstuffs with the KLASA label The objective of this inspection programme focused on compliance with the requirements contained in the Rules for the Granting of the KLASA Czech National Quality Label, i.e. compliance with legal requirements contained in legal regulations on which the Rules are based (the product under assessment must fulfil valid legal regulations) and above-standard requirements of the Rules to which businesses have voluntarily committed. The Rules relate not only to the properties of assessed foodstuffs, but also to conditions of production, i.e. these production conditions also form the subject of the KLASA inspection. In KLASA checks were carried out, in the course of which 272 foodstuffs were examined; all were found to be compliant. 20

21 č , které harmonizuje požadavky na označování potravin z hlediska obsahu lepku. Účelem kontrolní akce bylo ověřit, zda jsou potraviny označené v souladu s nařízením (ES) č a zda jsou splněny limitní hodnoty stanovené pro označení bez lepku a velmi nízký obsah lepku. Účelem kontrolní akce bylo rovněž navázat na předchozí kontrolní akci v roce V rámci kontroly byla věnována pozornost rovněž alternativním dobrovolným způsobům označování potravin z hlediska jejich vhodnosti pro osoby s nesnášenlivostí lepku (např. logo přeškrtnutého klasu). V rámci této ústředně řízené kontroly bylo odebráno celkem 40 šarží potravin. Všech těchto 40 šarží potravin vyhovělo příslušným právním předpisům. Nebylo tedy zjištěno porušení požadavků na obsah lepku v rámci nařízení (ES) č a také nebylo zjištěno porušení označování dle ustanovení čl. 4 odst. 1 nařízení č tzn., že nechyběl výraz bez lepku v případě běžných potravin, dále nechyběl výraz bez lepku v případě potravin vhodných pro osoby s nesnášenlivostí lepku dle ustanovení čl. 3 odst. 4 nařízení č Z celkového počtu odebraných vzorků tvořily potraviny pro osoby s nesnášenlivostí lepku cca 25 %, běžné potraviny cca 75 %. Kontrola surovin používaných jako posýpka nebo náplň v pekařských výrobcích Cílem této kontrolní akce bylo prověření dodržování stanovených jakostních požadavků na semínka (kmín, olejnatá semena), která se používají jako posýpka nebo náplň u pekařských výrobků a u zmrazených a rozpékaných pekařských výrobků. Jednalo se o fyzikální a chemické požadavky na jakost olejnatých semen (mák, slunečnice, tykev, len, hořčice, sezam) dle Přílohy č. 9 vyhlášky č Sb., v platném znění. Dále se jednalo o fyzikální a chemické požadavky na jakost koření kmínu dle Přílohy č. 3 vyhlášky č Sb., v platném znění. Zároveň bylo v laboratoři také provedeno hodnocení senzorických znaků. V rámci této ústředně řízené kontroly bylo odebráno celkem 28 šarží surovin semínek používaných v pekárnách jako posýpka nebo náplň. Z toho bylo odebráno celkem 7 šarží kmínu a 21 šarží olejnatých semen. Z 28 odebraných šarží surovin bylo celkem 17 šarží nevyhovujících (cca 60 %), přičemž všech těchto 17 nevyhovujících šarží byla olejnatá semena. Průkaz náhradních sladidel v balených potravinách dle deklarace na obale Cílem této kontrolní akce bylo prověřit dodržování požadavků na označování u cíleně vytipovaných komodit údajem o přítomnosti náhradního sladidla. V rámci této kontroly bylo prověřeno, zda na obalech vybraných potravin jsou deklarována náhradní sladi- Inspections of foodstuffs focusing on gluten labelling pursuant to the Regulation (EC) No The objective of this inspection was to verify whether operators had modified the labelling of foodstuffs in line with the Regulation (EC) No , harmonising requirements for the labelling of foodstuffs from the point of view of gluten content. The purpose of the inspections was to verify whether foodstuffs were labelled in accordance with Regulation (EC) No and whether stipulated limit values for the gluten-free and very low gluten content labels had been met. The purpose of the inspections was further to follow up the inspections carried out in The inspection also addressed alternative, voluntary means of labelling foodstuffs with regard to their suitability for those with gluten intolerance (e.g. logo featuring crossed-out corn-on-the-cob). This centrally organised inspection programme took in a total of 40 lots of foodstuffs. All 40 lots were compliant with the relevant legal regulations and no breaches of the requirements for gluten content contained in the Regulation (EC) No were therefore found, nor were any breaches of labelling rules pursuant to the provisions contained in Article 4(1) of the Regulation No found, i.e. the expression gluten-free was not absent in case of normal foodstuffs, nor was the expression gluten-free absent from products suitable for those with gluten intolerance pursuant to Article 3(4) of the Regulation No Out of the total number of samples taken, foodstuffs for those with gluten intolerance constituted about 25 % and normal foodstuffs 75 %. Inspections of raw materials used to flour or fill bakery products The objective of these inspections was to verify compliance with quality requirements in place for seeds (caraway, oleaginous seeds) used to sprinkle on or fill bakery products and in frozen and semi-baked bakery products. Under examination were physical and chemical quality requirements for oleaginous seeds (poppy seed, sunflower seeds, marrow seeds, linseed, mustard seeds and sesame seeds) pursuant to the Annex No. 9 Decree No Coll., as amended, as well as physical and chemical quality requirements for caraway seeds pursuant to the Annex No. 3 to Decree No Coll., as amended. Laboratory assessment of sensory indicators was also carried out. During this centrally organised inspection programme, inspectors examined a total of 28 lots of raw materials (seeds used in bakeries as flouring or filling). These consisted of 7 lots of caraway seed and 21 lots of oleaginous seeds. A total of 17 lots out of the 28 lots of raw materials sampled 21