OPRLZ 4.1 CZ / /3271. Mikroregion Rakovec

Transkript

1 Víme co chceme odborné vzdělávání obecních ch zastupitelstev na Vyškovsku Aktuáln lní legislativa zákon č.. 137/2006 Sb., o veřejných ejných zakázk zkách Ing. Pavel Švejnoha OPRLZ 4.1 CZ / /3271 Mikroregion Rakovec

2 Vyhl.č.326/2006 Sb., o atestačním řízení pro elektronické nástroje Vyhl.č.327/2006 Sb., kterou se stanoví charakteristiky přiměřených požadavků na připojení v pevném místě k veřejné telefonní síti a na přístup v pevném místě k veřejně dostupné telefonní službě a podmínky přístupu k internetu v rámci univerzální služby Vyhl.č.328/2006 Sb., kterou se stanoví paušálníčástka nákladůřízení o přezkoumání úkonů zadavatele pro účely zákona o veřejných zakázkách Vyhl.č.329/2006 Sb., kterou se stanoví bližší požadavky na elektronické prostředky, elektronické nástroje a elektronické úkony při zadávání veřejných zakázek Vyhl.č.330/2006 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách Aktuální legislativa 2

3 Obecná ustanovení Druhy zadavatelů Veřejný zadavatel Dotovaný zadavatel Sektorový zadavatel Centrální zadavatel Aktuální legislativa 3

4 Relevantníčinnost - 4 Plynárenství Teplárenství Elektroenergetika Vodárenství Vodní hospodářství,dopravní síť, poštovní služby Vyhledávání, průzkum, dobývání pevných paliv Provozování letišť, přístavů Aktuální legislativa 4

5 Souběh činností - 5 Předmět zakázky souvisí s výkonem relevantní činnosti i s jinou činností zadavatele Veřejný zadavatel jako sektorový zadavatel veřejná zakázka především souvisí s relevantníčinností, jinak veřejný zadavatel = veřejný zadavatel Sektorový zadavatel nepostupuje podle zákona veřejná zakázka především souvisí s jinou jeho činností, jinak sektorový zadavatel = sektorový zadavatel Aktuální legislativa 5

6 Zásady postupu zadavatele - 6 Transparentnost Rovné zacházení Zákaz diskriminace Aktuální legislativa 6

7 Veřejná zakázka (VZ) - 7 Druhy VZ dle předmětu dodávky služby stavební práce Aktuální legislativa 7

8 Druhy VZ dle výše předpokládané hodnoty Nadlimitní Podlimitní VZ malého rozsahu Aktuální legislativa 8

9 Rámcová smlouva - 11 Smlouva mezi zadavatelem a uchazečem o zakázkách po dobu platnosti smlouvy Aktuální legislativa 9

10 Finanční limity pro nadlimitní VZ Dodávky, služby > Kč pro ČR a stát.přísp.organizace > Kč pro územní samosprávný celek nebo jiná práv.osoba (PO), která uspokojuje potřeby veřejného zájmu nebo PO, která je financována převážně státem > Kč pro sektorového zadavatele Limity jsou bez DPH Aktuální legislativa 10

11 Finanční limity pro nadlimitní VZ Stavební práce > Kč bez DPH Aktuální legislativa 11

12 Finanční limity podlimitní VZ Dodávky, služby Kč < x < Kč bez DPH Stavební práce Kč < x < Kč bez DPH Aktuální legislativa 12

13 Finanční limity VZ malého rozsahu Dodávky, služby X < Kč bez DPH Stavební práce X < Kč bez DPH Aktuální legislativa 13

14 Předpokládaná hodnota VZ - 13 výše peněžitého závazku bez DPH stanovená zadavatelem před zahájením VZ Způsoby stanovení Dodávky Služby Stavební práce Aktuální legislativa 14

15 Obecné výjimky z působnosti zákona - 18 Např.jestliže se jedná o služby,dodávky nebo stavební práce, které veřejnému zadavateli poskytuje osoba, která vykonává převážnou část svéčinnosti ve prospěch tohoto zadavatele a ve které má veřejný zadavatel výlučná majetková práva Např.jestliže se jedná o podlimitní VZ a zadavatelem je např.vězeňská služba ČR Zadavatel není povinen zadávat podle tohoto zákona VZ malého rozsahu, veřejný zadavatel musí dodržet zásady uvedené v 6 zákona Aktuální legislativa 15

16 Druhy a podmínky použití zadávacích řízení Druhy zadávacích řízení - 21 Otevřenéřízení Užšířízení Jednacířízení s uveřejněním Jednacířízení bez uveřejnění Soutěžní dialog Zjednodušené podlimitnířízení Aktuální legislativa 16

17 Podmínky použití zjednodušeného podlimitního řízení - 25 Jenom veřejný zadavatel Dodávky, služby podlimitní VZ Stavební práce hodnota VZ < 20 mil.,- Kč bez DPH Aktuální legislativa 17

18 Zahájení zadávacího řízení - 26 Uveřejněním oznámení Odesláním výzvy Aktuální legislativa 18

19 Otevřenéřízení - 27 Neomezený počet dodavatelů Oznámení je výzvou k podání nabídek a k prokázání kvalifikace Aktuální legislativa 19

20 Užšířízení - 28 neomezený počet dodavatelů Oznámení je výzvou k podání žádosti o účast a k prokázání kvalifikace Podání nabídky : nejméně 5 dodavatelů (veřejný zadavatel) Nejméně 3 dodavatelé (sektorový zadavatel) Aktuální legislativa 20

21 Jednacířízení s uveřejněním - 29 Lze použít, jestliže v předchozím otevřeném nebo užším řízení byly podány pouze neúplné nebo nepřijatelné nabídky Aktuální legislativa 21

22 Zjednodušené podlimitnířízení - 38 Výzva 5 zájemcům Uveřejnění vhodným způsobem Nesmí se vyzývat opakovaný okruh zájemců Aktuální legislativa 22

23 Lhůty veřejný zadavatel Doručení žádosti o účast v užším řízení Nejméně 37(15)dnů nadlimitní VZ (-7(-5)dnů elektronicky) Nejméně 15(10)dnů podlimitní VZ Podání nabídky Nejméně 52(40,10)dnů nadlimitní VZ (-7dnů elektronicky) Nejméně 22(15,7)dnů podlimitní VZ Lhůty začínají běžet dne následujícím po dni odeslání oznámení nebo výzvy o zahájení zadávacího řízení nebo výzvy k podání nabídek Pokud je umožněn zadavatelem dálkový přístup k zadávací dokumentaci lhůta pro podání nabídek může být zkrácena o 5 dnů Aktuální legislativa 23

24 Lhůty - 41-sektorový zadavatel Nadlimitní VZ - 37(22)dnů doručení žádosti o účast Nadlimitní VZ 52 dnů lhůta pro podání nabídek Aktuální legislativa 24

25 Zadávací lhůta - 43 Lhůta, po kterou jsou uchazeči vázáni svou nabídkou Začátek konec lhůty pro podání nabídek Konec doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky Aktuální legislativa 25

26 Zadávací dokumentace - 44 Obchodní podmínky Technické podmínky ( 45) Požadavky na varianty nabídek Způsob zpracování nabídkové ceny Podmínky a požadavky na zpracování nabídky Způsob hodnocení nabídek podle hodnotících kritérií Aktuální legislativa 26

27 Zadávací dokumentace - 44 Stavební práce Obsahuje projektovou dokumentaci Soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr, i v elektronické podobě Aktuální legislativa 27

28 Poskytování zadávací dokumentace - 48 Pokud není dálkový přístup, tak : Zadavatel zašle dodavateli v listinné nebo elektronické podobě do 6dnů (otevřené řízení) do 2dnů (zjednodušené podlimitní řízení) ode dne doručení písemné žádosti Zadavatel může požadovat úhradu nákladů souvisejících s poskytnutím zadávací dokumentace Aktuální legislativa 28

29 Dodatečné informace k zadávacím podmínkám, prohlídka místa plnění - 49 Dodavatel může požadovat písemné poskytnutí dodatečných informací k zadávacím podmínkám Žádost je třeba doručit nejpozději 12 dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek Zadavatel odpoví do 6 dnů od doručení žádosti všem dodavatelům Prohlídka místa plnění je-li pro plnění VZ nebo pro zpracování nabídky nezbytná nejpozději 12 dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek Aktuální legislativa 29

30 Rozsah kvalifikace - 50 Základní kvalifikační předpoklady - 53 Profesní kvalifikační předpoklady - 54 Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady - 55 Technické kvalifikační předpoklady Aktuální legislativa 30

31 Základní kvalifikační předpoklady - 53 Trestní bezúhonnost pokud je žadatel právnická osoba, musí tento požadavek splnit členové statutárního orgánu Nekalá soutěž-podplácení Konkurs Likvidace Daňové nedoplatky Nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, sociální zabezpečení, příspěvku na státní politiku zaměstnanosti Žadatel nebyl v posledních 3 letech disciplinárně potrestán-pokud je odpovědný zástupce, pak tento požadavek musí splňovat tato osoba Aktuální legislativa 31

32 Profesní kvalifikační předpoklady - 54 Výpis z obch.rejstříku Oprávnění k podnikání Osvědčení o odborné způsobilosti Aktuální legislativa 32

33 Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady - 55 Pojistná smlouva Rozvaha Celkový obrat Aktuální legislativa 33

34 Technické kvalifikační předpoklady - 56 Seznam významných dodávek za poslední 3 roky-u stavebních prací až 5 let (osvědčení podepsané zadavatelem) Seznam techniků a technických útvarů, které se budou podílet na plnění VZ Osvědčení o vzdělání vedoucí zaměstnanci, nebo osoby odpovědné za provedení VZ Popis technického vybavení Vzorky, popisy, fotografie dodaného zboží Doklad o shodě viz zák.č.22/1997 Sb. Opatření v oblasti řízení z hlediska ochrany ŽP Přehled průměrného ročního počtu zaměstnanců podílejících se na obdobných zakázkách za poslední 3 roky Přehled nástrojů, pomůcek, provozních a technických zařízení Certifikát systému řízení jakosti Aktuální legislativa 34

35 Pravost a stáří dokladů - 57 Originál nebo ověřená kopie Doklady nesmí být starší než 90 kalendářních dnů Aktuální legislativa 35

36 Posouzení kvalifikace - 59 Zadavatel může ustanovit komisi pro posouzení kvalifikace Pokud ne, kvalifikaci posoudí hodnotící komise Pokud je doklad nejasný, může zadavatel požadovat objasnění, doplnění Pokud doklad chybí nedá se nic dělat Aktuální legislativa 36

37 Nesplnění kvalifikace - 60 Nesplnění kvalifikace má za následek vyloučení v účasti v zadávacím řízení! Aktuální legislativa 37

38 Omezení počtu zájemců - 61 Např.užšířízení výběr dle objektivních kriterií uvedených v oznámení o zahájení zadávacího řízení : - Kritéria stanovit s ohledem na povahu, rozsah a složitost VZ - Soulad se zásadami 6 - Kritéria musí odpovídat některému z kvalifikačních předpokladů viz Lze vybírat i losem zájemci se mohou zúčastnit Aktuální legislativa 38

39 Kvalifikace u podlimitní VZ - 62 Povinnost požadovat splnění základních a profesních kvalifikačních předpokladů Základní kvalifikační předpoklady lze splnit formou čestného prohlášení Aktuální legislativa 39

40 Jistota - 67 Může být až 2% z předpokládané hodnoty VZ Uvolnění jistoty Jsou-li podány námitky a zadavatel vyhověl, je třeba jistotu znovu složit Aktuální legislativa 40

41 Obsah nabídek - 68 Identifikační údaje žadatele Podepsaný návrh smlouvy Prohlášení uchazeče o tom, že je uchazeč vázán celým obsahem nabídky po celou dobu zadávací lhůty Další požadované doklady Aktuální legislativa 41

42 Podání nabídky dodavatel = 1 nabídka Společná nabídka Písemná forma, pokud požadavek elektronické formy viz Aktuální legislativa 42

43 Otevírání obálek - 71 Zadavatel ustanoví nejméně 3člennou komisi pro otevírání obálek (může být i hodnotící komise) Požadavek mlčenlivosti Právo účasti mají uchazeči, kteří podali nabídku Kontroluje se a sděluje uchazečům : Český jazyk, podpis smlouvy a prohlášení uchazeče dle 68 odst.2, úplnost nabídky Neúplné nabídky jsou vyřazeny Aktuální legislativa 43

44 Protokol o otevírání obálek - 73 Komise sepisuje a podepisuje protokol S protokolem se můžou uchazeči seznámit Aktuální legislativa 44

45 Složení hodnotící komise - 74 Aspoň 5 členů Aspoň 1/3 musí mít příslušnou odbornost Členem musí být vždy zástupce zadavatele Členové nesmí být podjatí ve vztahu k VZ a k uchazečům Aktuální legislativa 45

46 Jednání hodnotící komise - 75 Zvolení předsedy a místopředsedy Komise je usnášeníschopná pokud jsou přítomny 2/3 členů, rozhoduje většinově O jednání hodnotící komise se sepisuje protokol Mlčenlivost Aktuální legislativa 46

47 Posouzení nabídek - 76 Nabídky, které nesplňují požadavky musí být vyřazeny Nepřihlíží se ke zjevným početním chybám Komise může využít poradce V případě nejasností může komise požadovat písemné vysvětlení Aktuální legislativa 47

48 Mimořádně nízká nabídková cena - 77 Písemné zdůvodnění téčásti nabídky, která je pro výši nabídkové ceny podstatná Zdůvodnění odst.2 písm.a) - e) Aktuální legislativa 48

49 Hodnotící kritéria - 78 Základní hodnotící kritéria : - Ekonomická výhodnost nabídky - Nejnižší nabídková cena Pokud zadavatel použije ekonomickou výhodnost, pak musí stanovit předem dílčí hodnotící kritéria-např.dodací lhůta, záruční a pozáruční servis apod. Zadavatel stanoví předem váhy jednotlivých dílčích kritérií Aktuální legislativa 49

50 Hodnocení nabídek - 79 Provede hodnotící komise dle hodnotících kritérií, stanoví pořadí nabídek dle jednotlivých dílčích kritérií a jejich vah Pokud je základním hodnotícím kritériem cena komise stanoví posoudí dle 77 a stanoví pořadí Aktuální legislativa 50

51 Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek - 80 Pořizuje hodnotící komise a bezodkladně předá s veškerou dokumentací VZ zadavateli Do uzavření smlouvy mohou uchazeči do této zprávy nahlížet a pořídit si výpis nebo její opis Aktuální legislativa 51

52 Výběr nejvhodnější nabídky - 81 Výběr dle : - Ekonomické výhodnosti - Nejnižší ceny Oznámení uchazečům : Pořadí nabídek, odůvodnění výběru Aktuální legislativa 52

53 Uzavření smlouvy - 82 Až po uplynutí 15 dnů od doručení rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky Uzavřená smlouva musí být v souladu s návrhem smlouvy předloženým v nabídce 2.a 3.uchazeč v pořadí Zadavatel oznámí uzavření smlouvy ostatním uchazečům, s nimiž bylo možné uzavřít smlouvu Aktuální legislativa 53

54 Oznámení výsledku zadávacího řízení - 83 Do 48 dní od uzavření smlouvy Aktuální legislativa 54

55 Zrušení zadávacího řízení - 84 Žádné nabídky Všichni žadatelé vyloučení Nebyla uzavřena smlouva Zadavatel doručí oznámení o zrušení zadávacího řízení do 5 dnů ode dne rozhodnutí všem známým uchazečům Aktuální legislativa 55

56 Předběžné oznámení a pravidelné předběžné oznámení - 86,87,88 Oznámení o nadlimitních zakázkách, zamýšlených zadávat v následujících 12 měsících se zkrácenou lhůtou Aktuální legislativa 56

57 Rámcové smlouvy Obecná ustanovení Výběr účastníků rámcové smlouvy Hodnotící kritéria Zadávání VZ na základě rámcové smlouvy Aktuální legislativa 57

58 Dynamický nákupní systém (DNS)- 93 Elektronický systém pro pořizování zboží, služeb nebo stavebních prací, který je časově omezený a otevřený po celou dobu trvání všem dodavatelům Zavedení DNS Zařazení do DNS Zadávání VZ v DNS Aktuální legislativa 58

59 Elektronická aukce - 96 Podmínky a rozsah použití Průběh Aktuální legislativa 59

60 Zadáváníčástí VZ - 98 VZ lze rozdělit na části, jestliže to připouští povaha předmětu VZ Aktuální legislativa 60

61 Opční právo - 99 Právo zadavatele na poskytnutí dalších dodávek, služeb a stavebních prací Aktuální legislativa 61

62 Zvýhodnění dodavatelů zaměstnávajících osoby se zdravotním postižením Více jak 50% zaměstnanců Zvýhodnění v ceně = 15% Aktuální legislativa 62

63 Soutěž o návrh Použití soutěže o návrh Oznámení soutěže a způsob komunikace Průběh soutěže o návrh Složení a rozhodování poroty Rozhodnutí o výběru nejvhodnějšího návrhu Zdušení soutěže o návrh Uchovávání dokumentace Aktuální legislativa 63

64 Rozsah a způsob podání námitek Může podat kterýkoli dodavatel, kterému hrozí nebo vznikla újma na jeho právech Námitky nutno doručit zadavateli do 15 dnů od doby, kdy se o porušení zákona dodavatel dozví (do 15 dnů ode dne doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky), nejpozději do uzavření smlouvy V námitce musí být uvedeno : kdo, proti čemu, v čem je porušení zákona, jaká újma hrozí a čeho se stěžovatel domáhá Uchazeči se mohou písemně vzdát práva na podání námitek Aktuální legislativa 64

65 Postup zadavatele při podání námitek Odpověď do 10 dnů Informace všem zájemcům Ochranná lhůta 45 dnů do této doby nelze uzavřít smlouvu nebo zrušit výběrovéřízení Aktuální legislativa 65

66 Výkon dohledu na zadáváním VZ Úřad na ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Brno Sídlo : Brno, kpt.jaroše 7, tel , posta@compet.cz, Aktuální legislativa 66

67 Zahájenířízení o přezkoumání úkonů zadavatele Zahájení na návrh nebo z moci úřadní Do 10 dnů od obdržení rozhodnutí o nevyhovění námitkám Do 25 dnů ode dne odeslání námitek stěžovatelem Aktuální legislativa 67

68 Návrh Návrh lze podat proti : - Zadavacím podmínkám - Obsahu oznámení nebo výzvy - Vyloučení uchazeče - Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky - Použití druhu zadávacího řízení Aktuální legislativa 68

69 Kauce Nutno složit s podáním návrhu na ÚOHS 1% z nabídkové ceny, Kč 2milKč Kauce je příjmem státního rozpočtu, jestliže zadavatel neporušil zákon Aktuální legislativa 69

70 Předběžné opatření Zákaz uzavřít smlouvu Pozastavení zadávacího řízení Aktuální legislativa 70

71 Nápravné opatření Zrušení zadání VZ nebo jednotlivého úkonu zadavatele Aktuální legislativa 71

72 Správní delikty Vymezení Výše pokuty : 5% z ceny zakázky nebo 10 mil.kč Aktuální legislativa 72

73 Seznam kvalifikovaných dodavatelů Dodavatelé, kteří splnili základní kvalifikační předpoklady a profesní kvalifikační předpoklady Provozovatelem seznamu je ministerstvo Aktuální legislativa 73

74 Seznam certifikovaných dodavatelů Nahrazení prokázání splnění kvalifikace certifikátem vydaným akreditovanou osobou Prokazování kvalifikace certifikátem Schválení systému certifikovaných dodavatelů Pravidla systému Změny a zrušení systému certifikovaných dodavatelů Podmínky pro vydání certifikátu Platnost certifikátu Aktuální legislativa 74

75 Správní delikty při prokazování kvalifikace Předložení vadných výpisů ze seznamu a certifikátů Pokuta do 10 mil. Kč Aktuální legislativa 75

76 Uveřejňování Informační systém Způsoby uveřejňování Aktuální legislativa 76

77 Komunikace mezi zadavatelem a dodavatelem Důvěrnost nabídek Osobní doručování, kurýrní služba, poštou, elektronickými prostředky Žádost o účast v užším řízení může dodavatel učinit i telefonicky, nutno písemně potvrdit Aktuální legislativa 77

78 Náklady a poplatky Nestanoví li zákon jinak, zadavatel nesmí dodavateli přiznat právo na náhradu nákladů spojených s účastí v zadávacím řízení Aktuální legislativa 78

79 Uchovávání dokumentace let po uzavření smlouvy Aktuální legislativa 79

80 Přechodná ustanovení Řízení zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se dokončí podle dosavadních předpisů Aktuální legislativa 80

81 Zrušovací ustanovení Zrušuje se : Zákon č.40/2004 Sb Vyhláška č.239/2004 Sb. Vyhláška č.240/2004 Sb. Vyhláška č.137/2005 Sb Aktuální legislativa 81

82 Účinnost Účinnost zákon č.137/2006 Sb.nabyl dnem Aktuální legislativa 82

83 Užitečné odkazy Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Informační systém veřejných zakázek ÚOHS Brno Aktuální legislativa 83

84 Děkuji za pozornost. Ing.Pavel Švejnoha Pospíšil & Švejnoha spol. s r.o. Rousínov, Zahradní 1141/2a Tel.: , svejnoha@ps-pm.cz Aktuální legislativa 84