PŘÍRUČKA K PROGRAMU BEZPEČNÝ PODNIK SYSTÉM ŘÍZENÍ BEZPEČNOSTI A OCHRANY ZDRAVÍ PŘI PRÁCI

Transkript

1 PŘÍRUČKA K PROGRAMU BEZPEČNÝ PODNIK SYSTÉM ŘÍZENÍ BEZPEČNOSTI A OCHRANY ZDRAVÍ PŘI PRÁCI 2017

2 OBSAH I. Úvod... 1 II. Zkratky, termíny a definice... 1 III. Program Bezpečný podnik základní informace... 1 IV. Podmínky programu Bezpečný podnik... 1 V. Zásady zavedení systému řízení BOZP dle programu Bezpečný podnik... 1 VI. Doporučený postup při podání Žádosti o ověření shody zavedeného systému řízení BOZP s požadavky programu Bezpečný podnik... 1 VII. Další informace o programu Bezpečný podnik... 1 PŘÍLOHY Příloha č. 1 - Checklist programu Bezpečný podnik Příloha č. 2 - Žádost Příloha č. 3 - Podmínky vydání osvědčení Bezpečný podnik Příloha č. 4 - Indikátory zlepšování Příloha č. 5A - Stanoviska KHS Příloha č. 5B - Stanoviska HZS Příloha č. 5C - Stanoviska OBÚ

3 I. ÚVOD Přijetí České republiky za člena Evropské unie přineslo českým firmám větší možnosti uplatnění svých výrobků či služeb na trzích EU, zároveň ale také přineslo závazek plnit požadavky stanovené směrnicemi Evropské unie k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Neplnění požadavků těchto směrnic je zpravidla posuzováno jako záměrné snižování nákladů a vytváření podmínek pro nižší ceny zboží nebo služeb, které jsou pak označovány jako dumpingové. V zájmu správné aplikace českých právních předpisů, které tyto požadavky již obsahují, je nezbytné, aby řízení BOZP a ochrany životního prostředí v právním subjektu vycházelo především z prevence, tj. aby bylo zaměřeno na preventivní předcházení vzniku mimořádných událostí. Zkušenosti ukazují, že naplnění tohoto požadavku lze docílit především systémovým přístupem k řízení BOZP. Specifikace systému řízení BOZP, stanovená programem Bezpečný podnik, umožňuje realizovat systém řízení BOZP současně se systémy řízení jakosti a environmentálního řízení, neboť vychází ze stejného principu a zásad, které jsou uplatňovány u těchto dvou systémů řízení. Svým provedením splňuje požadavek na systém řízení pokrývající oblast bezpečnosti práce, ochrany zdraví a ve vymezeném rozsahu i ochrany životního prostředí a požární ochrany. Součástí programu jsou i požadavky v oblasti pracovních podmínek a zdravotní péče. Přitom ještě vyšší úrovně péče o zdraví svých zaměstnanců, než stanoví předpisy, může právní subjekt docílit např. plněním požadavků programu na podporu zdraví na pracovištích zpracovaném Státním zdravotním ústavem. Důraz je kladen na procesní přístup k řízení BOZP. Tento program lze použít i v právních subjektech automobilového průmyslu, ve kterých je zaveden systém managementu jakosti podle normy ISO/TS 16949, která stanoví zvláštní požadavky na používání normy ISO V programu je rovněž stanoven požadavek na každoroční vyhodnocování indikátorů zlepšování u subjektů, které získaly osvědčení Bezpečný podnik. Tyto indikátory si právní subjekt může doplnit o další a využít je tak k prokazování plnění požadavku neustálého zlepšování i v jiných oblastech (např. v rámci systému environmentálního řízení). Splněním požadavků programu Bezpečný podnik a neustálým zlepšováním právní subjekt prokazuje, že v oblasti BOZP plní víc, než mu ukládají právní a ostatní předpisy. V souladu se strategií EU v oblasti BOZP je v programu Bezpečný podnik kladen důraz také na zajištění bezpečných pracovních podmínek, pohody při práci a snižování pracovní úrazovosti. Z toho by měl vycházet i přístup managementu k řízení právního subjektu. Od managementu se očekává, že se bude zabývat nejen řízením, plánováním a kontrolou s cílem snižovat výrobní náklady, ale také přehodnocováním a inovací systému řízení, v rámci kterého právní subjekt realizuje své činnosti. Inovací systému řízení uplatňovaného v právním 1

4 subjektu je bezesporu také jeho rozšíření o prvky systému řízení BOZP. Tento proces vyžaduje, aby zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při práci byla věnována stejná pozornost jako zajišťování požadavků kladených na kvalitu výroby a ochranu životního prostředí, tedy aby se řízení BOZP stalo nedílnou součástí rozhodovacích procesů v daném právním subjektu. Současně s tím je nutné vytvářet podmínky k dosažení pracovní pohody. K tomu by měla napomoci tato Příručka, která vychází ze zásad stanovených Národní příručkou k zavedení systému řízení BOZP a příručkou ILO OSH-2001 a odpovídá i požadavkům strategického rámce EU pro BOZP. Tato Příručka nabývá účinnosti dnem a nahrazuje Příručku z roku II. ZKRATKY, TERMÍNY A DEFINICE Pro účely této příručky platí následující zkratky, termíny a jejich definice: BOZP - Bezpečnost a ochrana zdraví při práci ČIŽP - Česká inspekce životního prostředí EMS - Systém environmentálního řízení HZS - Hasičský záchranný sbor ILO - Mezinárodní organizace práce IZS - Integrovaný záchranný systém KHS - Krajská hygienická stanice OBÚ - Obvodní báňský úřad OIP - Oblastní inspektorát práce OŽP - Ochrana životního prostředí PO - Požární ochrana (požární zabezpečení) SÚIP - Státní úřad inspekce práce TRINS - Transportní informační a nehodový systém 2

5 AUDIT systematický, nezávislý a dokumentovaný proces, vedoucí k získání důkazů a jejich objektivnímu hodnocení, s cílem stanovit v jakém rozsahu jsou splněna definovaná kritéria EXTERNÍ AUDIT audit prováděný druhou nebo třetí stranou INTERNÍ AUDIT audit prováděný pro interní účely samotným právním subjektem nebo jiným subjektem (první stranou) z jejího pověření BEZPEČNOST stav, při kterém je riziko ohrožení (osob) nebo vzniku škody vyloučeno nebo sníženo na přijatelnou úroveň CÍLE NA ÚSEKU BOZP celkové cíle týkající se úrovně BOZP, které vyplývají z politiky BOZP, pro jejíž realizaci se právní subjekt sám rozhodl, a které jsou kvantifikovány, je-li to prakticky možné CÍLOVÁ HODNOTA podrobný, konkrétně a přesně definovaný požadavek, pokud možno kvantifikovaný, týkající se právního subjektu, který vyplývá z cílů na úseku BOZP a který musí být splněn, aby bylo dosaženo stanovených cílů DODAVATEL právnická nebo podnikající fyzická osoba poskytující právnímu subjektu své produkty, služby nebo informace (ve smluvním vztahu smluvní strana) DOKUMENTOVANÝ POSTUP postup, který je vytvořen, dokumentován (zaznamenán), uplatňován a udržován EFEKTIVNOST SYSTÉMU ŘÍZENÍ BOZP rozsah, ve kterém jsou plánované činnosti realizovány a plánované cíle (výsledky) dosaženy HAVÁRIE neplánovaná, náhlá nežádoucí událost, zapříčiněná selháním lidského faktoru, technického zařízení nebo materiálu a/nebo přírodními vlivy, která má za následek závažné poškození zdraví nebo smrt osob, případně hospodářských zvířat, škodu na životním prostředí nebo majetku, včetně výrobních ztrát HODNOCENÍ RIZIKA komplexní proces určení velikosti rizika na základě analýzy možných následků uvažované/předpokládané mimořádné události a pravděpodobnosti jejího vzniku; 3

6 součástí hodnocení rizika je rozhodnutí, zda riziko přijmout nebo je omezit na přijatelnou míru (souhrnný proces zjištění velikosti rizika a rozhodnutí, zda riziko je či není přijatelné akceptovatelné) IDENTIFIKACE NEBEZPEČÍ proces zjišťování zdrojů nebezpečí, jejich velikosti, charakteru a umístění INTEGROVANÝ SYSTÉM ŘÍZENÍ systém řízení sjednocující prvky systému řízení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, systému environmentálního řízení a systému řízení jakosti způsobem umožňujícím vzájemné sladění a provázání požadavků těchto systémů a vytvoření tím efektivního systému řízení, který pokrývá všechny tyto oblasti KULTURA PRÁCE (FIREMNÍ KULTURA) souhrn základních a rozhodujících představ, které určitá skupina nalezla či vytvořila a rozvinula, v rámci nichž se naučila zvládat problémy vnější adaptace a vnitřní integrace a které se tak osvědčily, že jsou chápány jako všeobecně platné (souhrn představ, přístupů a hodnot ve firmě všeobecně sdílených a relativně dlouhodobě udržovaných) MIMOŘÁDNÁ UDÁLOST neplánovaná událost vyvolaná činností člověka, přírodními vlivy a také havárie, která způsobí úraz, či jinou škodu na zdraví člověka nebo na majetku nebo poškození životního prostředí NÁPRAVNÉ OPATŘENÍ opatření k odstranění příčiny zjištěné neshody nebo jiné nežádoucí situace, přijímané s cílem zabránit jejich opětnému výskytu NEBEZPEČÍ zdroj nebo situace s potenciálem pro vznik škody, jako je úraz nebo onemocnění osob, škoda na majetku, poškození životního prostředí nebo jejich kombinace např. možnost stroje, strojního systému, technologie, systému práce, materiálu, suroviny atd., způsobit za určitých okolností škodu na zdraví člověka nebo na majetku (nebezpečí je zdrojem rizika) NEDOSTATEK jedná se o porušení konkrétních právních, technických a ostatních předpisů na pracovišti, přičemž nejde o systémovou chybu NESHODA systémová chyba, právní subjekt nemá systémově zajištěno plnění některého požadavku programu, jehož plnění se na něj z důvodu jím realizované činnosti vztahuje NEUSTÁLÉ ZLEPŠOVÁNÍ proces soustavného zlepšování systému řízení BOZP, kterým se dosahuje zvyšování celkové úrovně BOZP v souladu s politikou a cíli právního subjektu na úseku BOZP 4

7 ODBORNÁ ZPŮSOBILOST (KVALIFIKACE) doložitelná (prokazatelná) schopnost vykonávat určitou činnost, získaná na základě vzdělání, znalostí a zkušeností, případně i osobních schopností a provozní praxe (konkrétní požadavky na odbornou způsobilost pro výkon určité práce zpravidla stanoví příslušný předpis) OHROŽENÍ stav, ve kterém je objekt/subjekt vystaven působení nebezpečí (nebezpečné vlastnosti, zdroji rizika) ORGANIZAČNÍ STRUKTURA stanovení odpovědností, pravomocí a vztahů mezi zaměstnanci OVĚŘOVÁNÍ potvrzení prostřednictvím poskytnutí objektivních důkazů, že specifikované požadavky byly splněny POLITIKA BOZP oficiální vyjádření (vyhlášení) vrcholového vedení právního subjektu o svém závazku a záměrech, které je zapotřebí splnit v zájmu zvyšování úrovně BOZP a které zároveň vytváří rámec pro stanovení cílů, úkolů a opatření na úseku BOZP PRACOVNÍ PODMÍNKY, PRACOVNÍ PROSTŘEDÍ soubor podmínek, za kterých se práce na daném pracovišti provádí, které zahrnují fyzikální, chemické, biologické, sociální a psychologické faktory ovlivňující bezpečnost zaměstnance při práci PRACOVNÍ POHODA stav fyzické, psychické a sociální pohody, který je předpokladem bezpečného chování při práci (podmíněný vhodnou organizací práce, odpovídajícími pracovními, hygienickými a mikroklimatickými podmínkami na pracovišti a do určité míry i úrovní firemní kultury) PRÁVNÍ SUBJEKT právnická nebo podnikající fyzická osoba, která svoji podnikatelskou činnost realizuje převážně svými zaměstnanci na základě pracovní smlouvy (v pracovněprávním vztahu podle zákona), která je zapsaná v obchodním rejstříku, nebo v jiné zákonem upravené evidenci PREVENTIVNÍ OPATŘENÍ opatření k odstranění příčiny potenciální neshody nebo jiné nežádoucí potenciální situace, přijímané s cílem zabránit jejich výskytu PROCES činnost, která využívá zdroje, a je řízena za účelem přeměny vstupů na výstupy (výstup z jednoho procesu může být vstupem do dalšího procesu) 5

8 PROCESNÍ PŘÍSTUP aplikace systému procesů v právním subjektu spolu s identifikací těchto procesů, jejich vzájemným působením a řízením PROGRAM NA PODPORU ZDRAVÍ NA PRACOVIŠTI soubor požadavků reprezentujících nové pojetí podpory zdraví, které nejsou podloženy právními předpisy, ale představují nadstandard v péči právního subjektu o zdraví svých zaměstnanců PROVĚRKA SYSTÉMU ŘÍZENÍ BOZP ověřování shody zavedeného systému řízení BOZP s požadavky programu Bezpečný podnik, prováděné OIP v právním subjektu, který podal na OIP Žádost o ověření shody (OIP provádí prověrku při prvním podání Žádosti právních subjektů a při dalším podání po třech letech, kdy končí platnost osvědčení) PRŮBĚŽNÁ PROVĚRKA SYSTÉMU ŘÍZENÍ BOZP ověřování shody zavedeného systému řízení BOZP s požadavky programu Bezpečný podnik, prováděné OIP v právním subjektu, který je držitelem platného osvědčení Bezpečný podnik, během tří let platnosti osvědčení PŘEDPISY K ZAJIŠTĚNÍ BOZP předpisy na ochranu života a zdraví, předpisy hygienické a protiepidemické, technické předpisy, technické dokumenty a technické normy, stavební předpisy, dopravní předpisy, předpisy o požární ochraně a předpisy o zacházení s hořlavinami, výbušninami, zbraněmi, radioaktivními látkami, chemickými látkami a chemickými směsmi a jinými látkami škodlivými zdraví, pokud upravují otázky týkající se ochrany života a zdraví PŘEZKOUMÁNÍ SYSTÉMU ŘÍZENÍ BOZP pravidelné a systematické hodnocení vhodnosti, přiměřenosti, efektivnosti a účinnosti systému řízení BOZP s ohledem na politiku BOZP a stanovené cíle, prováděné držitelem osvědčení Bezpečný podnik a s následným stanovením nápravných opatření PŘÍRUČKA BOZP dokument, v němž je specifikován systém řízení BOZP PŘIJATELNÉ RIZIKO (AKCEPTOVATELNÉ) riziko, které bylo sníženo na úroveň, kterou může organizace tolerovat se zřetelem na své právní závazky a vlastní politiku BOZP RIZIKO kombinace pravděpodobnosti nebo četnosti výskytu a následků určité nebezpečné události (riziko souvisí s vykonáváním činností a vyjadřuje míru ohrožení; je kombinací pravděpodobnosti, že se něco stane a následku, s jakým se něco stane) 6

9 ŘÍZENÍ RIZIK (OMEZOVÁNÍ RIZIK) přijetí odpovídajících opatření k eliminaci nebo snížení velikosti rizika na přijatelnou (akceptovatelnou) úroveň, s ohledem na účinnost opatření; proces vyloučení nebo minimalizace rizik SKORONEHODA (NEBEZPEČNÁ UDÁLOST) neplánovaná událost vyvolaná činností člověka, momentální stavem zařízení nebo prostorů, selháním zařízení nebo přírodními vlivy, která může vést k ohrožení života, zdraví, životního prostředí nebo majetku, která ale nenastala SYSTÉM ŘÍZENÍ BOZP část celkového systému řízení právního subjektu, zahrnující organizační strukturu, plánovací činnosti, odpovědnosti, praktiky, procesy, postupy a zdroje pro uplatňování, naplňování, přezkoumávání a udržování politiky BOZP, usnadňující řízení rizik BOZP spojených s procesy a činnostmi prováděnými v právním subjektu ÚROVEŇ BOZP měřitelné výsledky, tj. dosažené parametry, hladiny, ukazatelé, které byly stanoveny jako měřítko úspěšnosti zavedení systému řízení BOZP a které byly stanoveny právním subjektem na základě jeho politiky, cílů a cílových hodnot na úseku BOZP ZAINTERESOVANÉ STRANY dodavatelé, odběratelé, subjekty působící v pronajatých prostorách nebo objektech právního subjektu, zákazníci (v případech stanovených předpisy i obce, kraje, státní orgány) ZÁZNAM dokument, v němž jsou uvedeny dosažené výsledky nebo důkazy o provedených činnostech ZDRAVOTNÍ PÉČE zajištění zaměstnavatelem pracovnělékařských služeb pro zaměstnance v rozsahu stanoveném předpisy, včetně sledování zdravotního stavu zaměstnanců (způsobilosti k práci), za účelem zjištění změn způsobených expozicí nebezpečí, kterému jsou při práci vystaveni ZŮSTATKOVÉ RIZIKO riziko, které nebylo odstraněno v etapě projektu, výroby a montáže zařízení a bývá uváděno v návodu pro obsluhu ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ (ENVIRONMENT) prostředí, ve kterém právní subjekt provozuje svou činnost, zahrnující ovzduší, vodu, půdu, přírodní zdroje, rostliny, živočichy, lidi a jejich vzájemné vztahy 7

10 III. PROGRAM BEZPEČNÝ PODNIK ZÁKLADNÍ INFORMACE Program Bezpečný podnik má za cíl především zvýšit u právnických osob a podnikajících fyzických osob (dále jen právní subjekt) úroveň bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, včetně ochrany životního prostředí, a docílit tím zároveň i vyšší úrovně kultury práce a pracovní pohody a vytvoření podmínek pro zavedení integrovaného systému řízení. Garantem programu Bezpečný podnik je Státní úřad inspekce práce, který považuje prosazování a realizaci programu Bezpečný podnik v právních subjektech, pro které je určen, za prioritní, a to zejména s ohledem na potřebu účinnějšího prosazování zákonem stanovených požadavků na prevenci. Od roku 2003 je program Bezpečný podnik na základě usnesení vlády č. 475 součástí realizace úkolů stanovených v zájmu zvyšování úrovně bezpečnosti práce Národní politikou bezpečnosti a ochrany zdraví při práci České republiky. Požadavky na systém řízení BOZP specifikované v programu Bezpečný podnik vychází z principu a zásad uplatňovaných systémovými normami ISO 14001, ISO 9001, ČSN OHSAS 18001:2008 (dále OHSAS 18001) a příručkou ILO-OSH 2001 (vydanou MOP). Výše uvedené umožňuje sladit systém řízení BOZP se systémem řízení jakosti a systémem environmentálního řízení, které již jsou v právním subjektu zavedené, a implementovat jej do celkového systému řízení uplatňovaného v daném právním subjektu. Program Bezpečný podnik je nejen jedním ze způsobů, jak implementovat systém řízení BOZP do celkového systému řízení uplatňovaného v daném právním subjektu, ale je zároveň systémovým přístupem k naplnění požadavků uložených zaměstnavateli na úseku BOZP zákonem. Zahrnuje v rámci požadavků na zavedení systému řízení BOZP ve vymezeném rozsahu také zásadní požadavky týkající se ochrany životního prostředí a požární ochrany, které s bezpečností práce úzce souvisí (jedná se zejména o požadavky stanovené pro bezpečné nakládání s odpady, s nebezpečnými chemickými látkami či směsmi a o požadavky stanovující základní povinnosti uložené právním subjektům předpisy na úseku požární ochrany). Systémové prvky týkající se prevence havárií, jejichž naplnění by mělo omezit možnost vzniku, případně zajistit i bezpečnou likvidaci havárie, pokud k ní dojde, jsou kontrolovány v rámci kontrol spadajících pod prevenci závažných havárií. Při ověřování shody systému řízení BOZP zavedeného v právním subjektu s požadavky programu Bezpečný podnik se ověřuje funkčnost systému v rámci všech procesů a činností realizovaných v daném právním subjektu. Vzhledem k rozsahu požadavků programu se přitom vychází i z výsledků kontrol provedených v právním subjektu k tomu kompetentními orgány státní správy (ČIŽP, HZS, ČBÚ, KHS) a ze stanovisek k plnění požadavků programu, které spadají do kontrolní kompetence těchto orgánů. 8

11 V souladu s dokumentem OHSAS 18001, příručkou ILO-OSH 2001 a systémovými normami (ISO a ISO 9001) je i v programu Bezpečný podnik kladen důraz na plnění požadavku neustálého zlepšování. Program Bezpečný podnik představuje komplexnější pojetí systému řízení BOZP v právním subjektu, než představuje systém řízení zavedený podle OHSAS nebo příručky ILO-OSH Program Bezpečný podnik je svými požadavky zaměřen především na prevenci. K zajištění úspěšné realizace programu je proto zapotřebí, aby preventivní přístup uplatňoval a prosazoval především management právního subjektu při jeho řízení, a to s cílem předcházet vzniku mimořádných událostí. Prioritou v rámci řízení právního subjektu proto musí být systematická identifikace a eliminace rizik na jeho pracovištích, nebo alespoň omezování jejich negativních účinků na přijatelnou úroveň v případech, kdy nelze taková rizika odstranit. Vzhledem ke svému rozsahu a zaměření je program Bezpečný podnik určen především pro velké a středně velké právní subjekty, ale i menší, ve kterých je zpravidla s ohledem na větší počet rizik vyplývajících z prováděných činností ohroženo také více osob, včetně většího rizika ohrožení životního prostředí a okolí, než je tomu u malých právních subjektů. Použít tento program jako návod k řízení BOZP v rozsahu odpovídajícím místním podmínkám však může jakýkoli právní subjekt, aniž by žádal o ověření shody zavedeného systému řízení BOZP s programem Bezpečný podnik. ZÁKLADNÍ PRVKY SYSTÉMU ŘÍZENÍ BOZP UPLATŇOVANÉ PROGRAMEM BEZPEČNÝ PODNIK 9

12 REALIZACE POŽADAVKŮ PROGRAMU BEZPEČNÝ PODNIK UMOŽNÍ: zavést v právním subjektu efektivní systém řízení BOZP, a to včetně ochrany životního prostředí (případně integrovaný systém řízení), začlenit oblast řízení bezpečnosti práce, ochrany zdraví a ochrany životního prostředí do stávajícího systému řízení právního subjektu, minimalizovat rizika poškození zdraví zaměstnanců, ztráty na životech a minimalizovat ekonomické ztráty právního subjektu v důsledku omezení možností vzniku mimořádných událostí, dosáhnout stavu, kdy BOZP a ochrana životního prostředí bude v rámci provozu právního subjektu zajištěna v souladu s předpisy a bude postavena na stejnou úroveň s ekonomickými hledisky, dosáhnout vyšší úrovně BOZP v rámci celého právního subjektu zapojením všech zaměstnanců do plnění závazků stanovených v politice BOZP a cílech, a tím dosáhnout i větší ochrany jejich zdraví, zvýšit úroveň kultury práce, pracovní a sociální pohody na pracovišti, dosáhnout úrovně BOZP a ochrany životního prostředí srovnatelné s úrovní dosahovanou v podnicích ostatních zemí Evropské unie, zvýšit celkovou bezpečnost subjektu včetně jeho okolí a zlepšit jeho celkový dojem v očích veřejnosti i obchodních partnerů. Důsledné plnění požadavků programu Bezpečný podnik by mělo rovněž napomoci zvýšení odpovědnosti jednotlivců za plnění jim stanovených povinností a zajištění většího zapojení (osobní angažovanosti) managementu a ostatních zaměstnanců právního subjektu na plnění bezpečnostní politiky a stanovených cílů. Zároveň by mělo vytvořit podmínky pro preventivní předcházení mimořádným událostem, a tím i ke snížení úrazovosti a nákladů právního subjektu spojených s jejich likvidací. SÚIP stanovil podmínky, jejichž splnění opravňuje právní subjekt k užívání označení Bezpečný podnik. Splnění těchto podmínek je v právních subjektech prověřováno inspektory oblastních inspektorátů práce (OIP). Účast na programu Bezpečný podnik je zcela dobrovolná, avšak právní subjekt, který se přihlásí k účasti na tomto programu (podáním Žádosti se souvisejícími dokumenty), se zavazuje řídit stanovenými podmínkami. Osvědčení, které management právního subjektu na základě splnění požadavků stanovených programem Bezpečný podnik získá, není pouze dokladem o jeho schopnostech, ale je zároveň závazkem k neustálému zlepšování jednou zavedeného systému řízení BOZP. Přitom se předpokládá, že právní subjekt, který získal osvědčení, napomůže k prosazování zásad stanovených pro systém řízení BOZP programem Bezpečný podnik i v rámci svých obchodních aktivit (u dodavatelů a jiných zainteresovaných stran). 10

13 IV. PODMÍNKY PROGRAMU BEZPEČNÝ PODNIK 1. Program je určen pro právní subjekty všech typů a velikostí (SÚIP vyzývá do zapojení zaměstnavatele s počtem zaměstnanců 100 a více, tento počet je však pouze orientačním ukazatelem). Požadavkem programu Bezpečný podnik je, že prováděné činnosti v právním subjektu představují zvýšenou míru ohrožení života a zdraví osob, případně i ohrožení životního prostředí. Uvedené požadavky se vztahují na právní subjekt, který podává Žádost o ověření shody zavedeného systému řízení BOZP s požadavky programu Bezpečný podnik jako celek (splňuje-li požadavky programu, které se na něj vztahují, ve všech svých nižších organizačních složkách). 2. Právní subjekt může podat Žádost o ověření shody také jen pro některou ze svých nižších organizačních složek (divizi, závod), pokud tato složka naplňuje výše uvedené požadavky. Pokud se jedná o nižší organizační složku, uvádí se na Žádosti údaje o sídlu, počtu zaměstnanců a hlavním předmětu činnosti také této nižší organizační složky (osvědčení bude vydáno právnímu subjektu pro tuto organizační složku). V případě, že právní subjekty střední, případně malé velikosti nesplňují podmínku orientačního počtu zaměstnanců, ale činnosti, kterými se zabývají, představují zvýšenou míru ohrožení života a zdraví osob a případně i ohrožení životního prostředí, je zapojení do programu možné po předchozím projednání s místně příslušným oblastním inspektorátem práce, který toto konzultuje se Státním úřadem inspekce práce. 3. Program není zpravidla určen pro právní subjekty nevýrobního charakteru, u kterých prováděné činnosti představují jen malá rizika - např. projektantské nebo poradenské firmy, obchody, organizace kancelářského charakteru, školy apod. Takové právní subjekty mohou využít k řízení BOZP např. příručku ILO-OSH 2001 (v překladu vydanou Českomoravskou konfederací odborových svazů). 4. Účast na programu je dobrovolná, ale podáním Žádosti se právní subjekt zároveň zavazuje plnit požadavky a podmínky stanovené programem Bezpečný podnik, a to včetně podmínek stanovených v souvislosti s vydáním osvědčení. 5. Žádost o ověření shody zavedeného systému řízení BOZP s požadavky programu Bezpečný podnik podává právní subjekt na OIP teprve tehdy, splňuje-li veškeré programem stanovené požadavky, které se na procesy a činnosti realizované v právním subjektu vztahují. V případě, že je v právním subjektu již zaveden systém řízení jakosti nebo životního prostředí, lze toho využít k vytvoření společné příručky integrovaného systému řízení (vytvoření jedné společné příručky pro tyto systémy řízení ale není podmínkou). 6. Doporučený postup při podání Žádosti o ověření shody zavedeného systému řízení BOZP s požadavky programu je uveden v kapitole VI. 11

14 7. Vedení právního subjektu poskytne při zahájení prověrky OIP jména osob odpovědných za zavedení systému řízení BOZP, jeho monitorování a kontrolu, které budou kontrolnímu týmu inspektorů k dispozici, a případné další údaje nutné pro řádné zajištění a průběh prověrky. Prověrku systému řízení BOZP v právním subjektu provádí kontrolní tým inspektorů OIP, který ověřuje funkčnost zavedeného systému řízení BOZP v daném právním subjektu včetně jeho dokumentování (tj. zda právním subjektem předložená dokumentace, stav používaných technických zařízení, provozních prostor a objektů, odpovědi zaměstnanců na ústní dotazy inspektora, kterými ověřuje jejich skutečné znalosti a informovanost, odpovídají požadavkům programu, záznamům uvedeným v dokumentaci a údajům ve zprávě o zavedení systému řízení BOZP v právním subjektu). OIP na základě zjištěných skutečností konstatuje, zda právní subjekt splnil podmínky pro vydání osvědčení či nikoliv. 8. Právní subjekt, který má zaveden systém řízení EMS (podle ISO nebo EMAS), prokazuje splnění požadavků programu týkajících se ochrany životního prostředí předložením platného certifikátu. 9. Právní subjekt prokazuje splnění požadavků programu kladným výsledkem kontroly orgánu státní správy, do jehož kompetence daná problematika spadá, včetně splnění jím stanovených opatření. Kladné stanovisko HZS, KHS, případně i OBÚ, právní subjekt předkládá oblastnímu inspektorátu práce vždy současně se Žádostí o ověření shody systému řízení BOZP podle programu Bezpečný podnik, tj. při prvním podání Žádosti a následně před uplynutím tří let platnosti osvědčení při podání další Žádosti na OIP (pokud bude právní subjekt pokračovat v účasti na programu Bezpečný podnik ). V případě stanoviska ČIŽP je postup následující: OIP zasílá na SÚIP žádost o přidělení evidenčního čísla pro Žádost právního subjektu. Na základě této žádosti požádá SÚIP dopisem na Ředitelství ČIŽP o vydání stanoviska, které je pak prostřednictvím SÚIP následně zasláno právnímu subjektu a místně příslušnému OIP. Právní subjekt dokladuje splnění požadavků týkajících se OŽP a PO v rozsahu daném programem. V případě, že vydaná stanoviska dotčených orgánů (HZS, KHS, ČIŽP, ) jsou záporná (dle obsahu a případně po konzultaci s příslušnými orgány státní správy), může SÚIP zamítnout Žádost právního subjektu a následně o této skutečnosti písemně informuje místně příslušný OIP a právní subjekt. 10. Právní subjekt prokazuje, že v rámci prevence vytvořil podmínky, stanovil, případně realizoval opatření stanovená kompetentními orgány, s cílem eliminovat nebo alespoň omezit možnosti vzniku mimořádné události. OIP neprovádí podrobnou prověrku plnění požadavků programu, které nespadají do jeho kompetence, ale pouze ověřuje, zda právní subjekt splnil požadavky programu stanoveným způsobem. 12

15 11. Požadavky programu uvedené v kontrolním seznamu otázek (checklistu) v kapitole 3.8 HAVARIJNÍ PŘIPRAVENOST a REAKCE plní právní subjekt tehdy, stanoví-li mu tuto povinnost příslušné právní předpisy. Požadavky uvedené v čl plní všechny právní subjekty, a to s ohledem na zákonné ustanovení ukládající zaměstnavateli povinnost přijímat opatření pro případ zdolávání mimořádných událostí jako jsou havárie, požáry, povodně, jiná vážná nebezpečí, evakuace zaměstnanců atd. 12. Součástí prověrky je i rozhovor inspektorů se zaměstnanci, během něhož se ověřují jejich znalosti (tento požadavek je zásadní z hlediska prokázání, že systém není nastaven pouze formálně, ale je plně funkční), a to v oblastech: zásad bezpečné práce, které se vztahují k jimi vykonávané činnosti (včetně pracovních postupů, bezpečnostních instrukcí apod., zásad bezpečné práce s nebezpečnými chemickými látkami/směsmi, zásad bezpečné obsluhy vyhrazených technických zařízení a ostatních zařízení), rizik, která je v souvislosti s vykonávanou pracovní činností ohrožují, a způsobů ochrany proti nim, postupu při vzniku úrazu, požáru, havárie nebo jiné mimořádné události, zásad poskytování první pomoci při úrazu, používání a údržby přidělených OOPP. Současně se dotazem ověřuje, zda byli informováni o tom, jaká událost je označována jako skoronehoda a komu ji mají ohlásit. Ověřuje se rovněž, zda byli informováni o příčinách mimořádných událostí, ke kterým v právním subjektu došlo, a o nápravných a preventivních opatřeních přijatých vedením právního subjektu na základě výsledků šetření těchto událostí a výsledků přezkoumání systému řízení BOZP. 13. Před ukončením prověrky systému řízení BOZP prováděné OIP musí být splněny požadavky, které se na právní subjekt vzhledem k realizovaným procesům a činnostem vztahují, a odstraněny zjištěné neshody. Neodstranění zjištěných neshod (nedostatků) v termínu stanoveném OIP je důvodem k ukončení prověrky. 14. Při projednávání výsledků prověrky informuje OIP vedení právního subjektu, zda doporučí nebo nedoporučí vydat právnímu subjektu osvědčení Bezpečný podnik s uvedením důvodů. V případě doporučení OIP se vedení právního subjektu zaváže svým podpisem plnit Podmínky vydání osvědčení Bezpečný podnik (viz Příloha č. 3). 15. Právní subjekt, který splní stanovené požadavky a zaváže se dodržovat podmínky vydání osvědčení, obdrží osvědčení, logo (na CD) a plaketu programu Bezpečný podnik. O termínu a místu předání osvědčení bude právní subjekt informován písemně či elektronicky. Předávání ocenění právním subjektům, které splnily stanovené podmínky, se uskutečňuje každoročně zpravidla v měsíci květnu a říjnu, přičemž osvědčení má platnost 3 roky od data jeho vydání. 13

16 16. Právní subjekt provádí v průběhu 3 let platnosti vydaného osvědčení minimálně dva audity systému řízení BOZP. První audit před uplynutím 1 roku od data vydání osvědčení a druhý audit před uplynutím 1 roku od data předchozího auditu. Z auditu vyhotoví zprávu, kterou předkládá kontrolnímu týmu inspektorů OIP při zahájení průběžné prověrky. Postupuje přitom podle aktuální verze Příručky Bezpečný podnik. V případě, kdy dojde ke změně vlastníka právního subjektu (či vrcholového vedení), kterému bylo vydáno osvědčení Bezpečný podnik, předloží při zahájení prověrky také písemné vyjádření nového vedení právního subjektu, které se ztotožňuje s politikou BOZP a stanovenými cíli vyhlášenými předchozím vedením (vlastníkem). Právní subjekt si může zajistit provedení auditu vlastními zaměstnanci (auditory) nebo externě cizím subjektem. Při plnění požadavků programu může využít i poradenskou službu poskytovanou územně příslušným OIP v souladu se zákonem č. 251/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů. 17. OIP provádí v průběhu tří let platnosti vydaného osvědčení průběžné prověrky systému řízení BOZP v právním subjektu. Vychází přitom i z doložených indikátorů zlepšování a ze zprávy z auditu provedeného v daném roce právním subjektem a ověřuje, zda opatření přijatá právním subjektem: jsou dostatečná s ohledem na zjištěné neshody a výsledky přezkoumání vedením, jsou systémová, působí preventivně (vytvářejí podmínky pro preventivní předcházení vzniku mimořádných událostí a pro neustálé zlepšování). Zároveň OIP ověřuje, zda vykázané indikátory zlepšování jsou optimální, přiměřené, pravdivé a odpovídají skutečnosti. 18. OIP provádí prověrku plnění podmínek, za kterých bylo právnímu subjektu vydáno osvědčení, i v případě, kdy je z výsledků šetření mimořádné události (např. havárie technického zařízení, závažná havárie atd.) či v rámci kontroly šetření příčin vzniku pracovního úrazu (smrtelného či závažného) zřejmé, že právní subjekt již stanovené podmínky nesplňuje nebo je závažně porušil. Zjištění, že v rámci kontroly šetření příčin vzniku pracovního úrazu, či v souvislosti se vznikem mimořádné události, došlo k porušení předpisů k zajištění BOZP v návaznosti na selhání systému řízení BOZP pouze ze strany právního subjektu, je důvodem pro návrh OIP na zrušení platnosti vydaného osvědčení. Takové zjištění je i důvodem k ukončení prověrky systému řízení BOZP v daném právním subjektu prováděné oblastním inspektorátem práce, pokud k takové události dojde v období mezi podáním Žádosti a ukončením prověrky. Obdobně je takové zjištění důvodem k tomu, aby OIP nezahájil prověrku systému řízení BOZP v právním subjektu, který v době vzniku výše uvedené události podal Žádost o ověření shody systému řízení BOZP na OIP. 14

17 19. Právní subjekt, kterému byla zrušena platnost osvědčení Bezpečný podnik, není oprávněn nadále používat v souvislosti se svým názvem toto označení ani logo. O opětovné prověření plnění podmínek může právní subjekt požádat po ukončení kontrol a případného správního řízení ze strany OIP či SÚIP a po prokazatelném doložení nápravných opatření a opětovném splnění podmínek programu. Právní subjekt, kterému platnost osvědčení SÚIP zrušil, může novou Žádost se všemi souvisejícími dokumenty podat po uplynutí 2 let od data vydání rozhodnutí o zrušení platnosti vydaného osvědčení. Prověrka bude u takového právního subjektu provedena v nejbližším možném termínu s ohledem na kapacitu OIP. 20. Inspektorát informuje právní subjekt, který je držitelem osvědčení Bezpečný podnik, o změnách programu a jejich uvedení na webových stránkách Před uplynutím 3 let platnosti vydaného osvědčení provádí OIP na základě nové Žádosti podané právním subjektem prověrku systému řízení BOZP, při které ověřuje splnění všech požadavků stanovených pro vydání osvědčení (opět v rozsahu požadavků, které se na daný právní subjekt vztahují, tj. jako při prvně podané Žádosti). V případě kladného výsledku této prověrky vydá SÚIP prověřovanému právnímu subjektu nové osvědčení s platností 3 roky. OIP při prověrce ověřuje splnění požadavků stanovených aktuálním zněním příručky (tj. včetně změn, které SÚIP vydal před datem podání Žádosti právního subjektu na OIP). 22. Pokud se vedení právního subjektu rozhodne již nepokračovat v účasti na programu Bezpečný podnik, informuje o svém rozhodnutí písemně místně příslušný OIP a zaváže se k nepoužívání titulu, loga a plakety. 23. Právní subjekt, který získal osvědčení Bezpečný podnik, zašle každoročně na OIP v termínu do 31. ledna daného roku vyplněný přehled pracovní úrazovosti, který je jedním z indikátorů uvedených v příloze č. 4 tohoto programu, a komentář k dalším indikátorům zlepšování uvedeným v této příloze. OIP posoudí zaslané indikátory především s důrazem na pracovní úrazovost, kterou si ověří ve svém informačním systému. Pokud pracovní úrazovost a její závažnost má zvyšující se tendenci, může OIP provést mimořádnou prověrku u právního subjektu a případně navrhnout zrušení platnosti osvědčení, je-li zjištěno porušení právních a ostatních předpisů k zajištění bezpečnosti práce a předpisů stanovících pracovní podmínky, a to výhradně ze strany právního subjektu a v návaznosti na zavedený systém řízení BOZP. Návrh na zrušení platnosti osvědčení zasílá OIP na SÚIP, přičemž uvede důvody, které jej vedly k návrhu na zrušení osvědčení. SÚIP rozhodne o zrušení platnosti osvědčení a informuje o této skutečnosti právní subjekt a příslušný OIP. Právní subjekt uvede požadované údaje pouze u indikátorů, které v uplynulém roce plnil. Indikátory slouží k posouzení, zda a jak právní subjekt plní požadavek neustálého zlepšování. 15

18 OIP při průběžné prověrce systému řízení BOZP v právním subjektu ověří, zda údaje uváděné právním subjektem u jednotlivých indikátorů odpovídají skutečnosti. 24. Zavedení programu Bezpečný podnik nemůže právnímu subjektu poskytnout zproštění příslušných právních povinností a nevylučuje možnost uplatňovat v právním subjektu zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů. Úspěšná realizace programu Bezpečný podnik vyžaduje především zlepšení řídící činnosti managementu právního subjektu, zavedení pořádku do celkového systému řízení právního subjektu na všech úrovních, zvýšení odpovědnosti jednotlivců za plnění jim stanovených úkolů, řádné plnění povinností stanovených předpisy, a to jak od vlastních zaměstnanců, tak i od zainteresovaných stran, a zajištění průběžného monitorování funkčnosti systému a jeho kontroly včetně přijímání potřebných preventivních a nápravných opatření. 25. OIP může podat návrh na zrušení platnosti vydaného osvědčení, jestliže zjistí, že právní subjekt porušil předpisy k zajištění BOZP v návaznosti na selhání zavedeného systému řízení BOZP (v rámci kontroly šetření příčin vzniku pracovního úrazu či při vzniku mimořádné události). Návrh na zrušení platnosti vydaného osvědčení může OIP podat také na základě negativního výsledku prověrky a celkového nepříznivého přístupu právního subjektu k plnění požadavků programu, či v případě sdělení (zjištění), že s daným právním subjektem zahájil jiný orgán státní správy správní řízení na základě zjištěného porušení právních předpisů v rozsahu stanoveném programem Bezpečný podnik. 26. OIP může doporučit nevydat osvědčení, jestliže: je s právním subjektem vedeno správní řízení na základě zjištěného porušení právních předpisů v rozsahu stanoveném programem Bezpečný podnik nebo probíhá-li vyšetřování mimořádné události orgánem státní správy; systém řízení BOZP v právním subjektu není v souladu s programem; právní subjekt nevytvoří podmínky pro prověrku systému řízení BOZP; právní subjekt neoznámí OIP výrazné změny, které by mohly ovlivnit systém řízení BOZP; právní subjekt neodstraní nedostatky (neshody) do termínu, který mu byl uložen. 27. Práva a povinnosti inspektorů vyplývající ze zákona č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 255/2012 Sb., kontrolního řádu, zůstávají při prověrkách systému řízení BOZP v rámci programu Bezpečný podnik zachovány. 16

19 V. ZÁSADY ZAVEDENÍ SYSTÉMU ŘÍZENÍ BOZP DLE PROGRAMU BEZPEČNÝ PODNIK 1. Stanovit na základě Národní politiky BOZP bezpečnostní politiku obsahující základní záměry, strategii a vize právního subjektu ve vztahu k výkonnosti v oblasti BOZP, prezentující především závazek managementu právního subjektu přijatou politiku prosazovat a ve spolupráci s ostatními zaměstnanci ji také plnit a usilovat o neustálé zlepšování úrovně BOZP a ochrany životního prostředí. 2. Stanovit cíle k dosažení záměru BOZP, které jsou v souladu s bezpečnostní politikou právního subjektu a které jsou měřitelné. 3. Vytvořit, zavést a udržovat v aktuálním stavu v rámci plánování postupy pro průběžnou identifikaci nebezpečí, hodnocení a řízení rizik, vyplývající z prováděných činností, výrobků a služeb, které právní subjekt řídí včetně činností, výrobků a služeb dodavatelů, odběratelů a jiných zainteresovaných stran. 4. Zajistit a poskytnout zdroje (materiální i lidské) potřebné k zavedení, udržování a neustálému zlepšování systému řízení BOZP. 5. Řídit právní subjekt tak, aby se zvyšovala úroveň bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců, dodavatelů, odběratelů, dalších zainteresovaných stran a veřejnosti a úroveň ochrany životního prostředí. 6. Dávat při řízení právního subjektu stejnou prioritu bezpečnosti, ochraně zdraví a s tím související i ochraně životního prostředí jako hlediskům ekonomickým a usilovat o zvyšování úrovně kultury práce a celkové pracovní pohody. 7. Uplatňovat v rámci řízení právního subjektu integraci řízení BOZP s ostatními řídícími akty a přijímat rozhodnutí týkající se výrobních i jiných činností vždy s ohledem na zajištění BOZP. 8. Klást důraz především na prevenci a přijímat preventivní opatření k zamezení vzniku mimořádných událostí, včetně opatření k ochraně životního prostředí, při všech svých činnostech a to i mimo areál právního subjektu. 9. Zahrnovat hlediska bezpečnosti a ochrany zdraví do všech oblastí činnosti právního subjektu (od vývoje, projektování, konstrukce, technologie, výroby, údržby, služeb, až po likvidaci provozů) a bezpečnostní hlediska uplatňovat již při výběru a nákupu technických zařízení, nářadí, nebezpečných látek/směsí a OOPP, včetně zavádění nových technologií. 10. Posilovat vědomí odpovědnosti zaměstnanců za ochranu vlastního zdraví a motivovat je ke spolupráci na zvyšování úrovně bezpečnosti práce. Za tím účelem zlepšovat také pracovní podmínky a pracovní prostředí. 17

20 11. Informovat orgány (obce, kraje atd.), zaměstnance, dodavatele, zákazníky a veřejnost o rizicích způsobených prováděnými výrobními činnostmi a v souladu s příslušnými předpisy též o přijatých bezpečnostních opatřeních. Tyto informace archivovat pro možnost jejich dokladování v době kontroly systému. 12. Poskytovat zákazníkům informace, jak bezpečně nakládat s dodávanými produkty. 13. Spolupracovat se státními orgány i místní samosprávou při prevenci vzniku havárií a při zvyšování ochrany zdraví lidí a životního prostředí v regionu. 14. Respektovat a plnit požadavky předpisů vztahujících se k bezpečnému provozu právního subjektu, prosazovat jejich plnění u všech zaměstnanců a ostatních zainteresovaných stran a zohledňovat při výběru dodavatelů jimi dosaženou úroveň BOZP. 15. Zajistit v rámci systému řízení BOZP tok informací mezi vedením právního subjektu, zaměstnanci a ostatními zainteresovanými stranami, včetně zpětné vazby, umožňující provádění potřebných změn a úprav stávajícího systému řízení. 16. Určit potřeby v oblasti výcviku a odborné způsobilosti a zajistit provádění činností odborně způsobilými osobami. 17. Dokumentovat systém řízení BOZP (postupy, procesy, změny), monitorovat a kontrolovat činnost systému a přijímat opatření k nápravě s ohledem na stanovenou bezpečnostní politiku, cíle a vlastní provoz právního subjektu. 18. Provádět změny a přijímat potřebná opatření na základě výsledku přezkoumání vhodnosti, přiměřenosti, efektivnosti a účinnosti systému řízení BOZP. 19. Usilovat o neustálé zlepšování systému řízení BOZP zavedeného v právním subjektu s tím, že prosazování BOZP jako nedílné součásti sociálního systému péče o zaměstnance je v zájmu nejen daného právního subjektu, ale i celé společnosti. 20. Porovnávat dosaženou úroveň BOZP a efektivnost systému řízení s výsledky dosaženými jinými právními subjekty - porovnání provádět zejména se stavem na úseku: pracovní úrazovosti, prevence, realizovaných bezpečnostních opatření, havarijního zabezpečení, pracovních podmínek, pracovního prostředí a zdravotní péče. 21. V souvislosti s tím prosazovat uplatňování těchto principů a zásad také u dodavatelů, subjektů působících v pronajatých objektech právního subjektu atd., včetně sdílení zkušeností a poznatků z uplatňování těchto principů a zásad s ostatními právními subjekty, které již mají zaveden systém řízení BOZP, případně se zavedením systému řízení BOZP zabývají. Požadavky na systém řízení BOZP specifikované v programu Bezpečný podnik slouží zároveň k provádění každoročního auditu, kterým si právní subjekt ověřuje, zda je systém řízení BOZP nadále ve shodě s těmito požadavky a zda je plněn požadavek neustálého zlepšování. 18

21 VI. DOPORUČENÝ POSTUP PŘI PODÁNÍ ŽÁDOSTI O OVĚŘENÍ SHODY ZAVEDENÉHO SYSTÉMU ŘÍZENÍ BOZP S POŽADAVKY PROGRAMU BEZPEČNÝ PODNIK 1. V případě, že se právní subjekt rozhodne zavést systém řízení založený na požadavcích programu Bezpečný podnik, může požádat o prezentaci programu pro vrcholový management místně příslušný OIP. 2. Nejpozději v říjnu roku předcházejícího tomu roku, ve kterém právní subjekt předpokládá po zavedení systému řízení BOZP podle programu Bezpečný podnik podání Žádosti o ověření shody zavedeného systému řízení BOZP, oznámí místně příslušným orgánům (krajským nebo oblastním) HZS, KHS a případně OBÚ, že budou v následujícím roce žádat o jejich stanovisko, zda splňují požadavky programu v jejich působnosti. Stanovisko České inspekce životního prostředí je zajišťováno Státním úřadem inspekce práce v rámci Žádosti podané právním subjektem na místně příslušný OIP. V případě, že právní subjekt vlastní platný certifikát EMS (ČSN EN ISO či EMAS), není toto stanovisko požadováno. Platnost svého stanoviska mohou orgány státní správy (HZS, KHS, ČIŽP, OBÚ) omezit, avšak nesmí uplynout doba delší než jeden rok od data vydání stanoviska po datum podání Žádosti. 3. Při zavádění systému řízení BOZP podle požadavků programu má právní subjekt možnost případné nejasnosti požadavků programu konzultovat s místně příslušným OIP. 4. Po zavedení systému řízení BOZP provede právní subjekt vnitřní audit, jehož výsledkem bude mimo jiné: vyplněný seznam kontrolních otázek (checklist) aktuální verze programu, zpráva o zavedení systému řízení BOZP podle požadavků programu. V této zprávě právní subjekt dokumentuje, jak jsou konkrétní otázky právním subjektem splněny (ve kterém vnitřním dokumentu se odpověď na konkrétní otázku nachází). Právní subjekt uvede údaje v této zprávě přehledně, jednoznačně a detailně, a to z důvodu usnadnění kontroly inspektory OIP, kteří se po prostudování této zprávy mohou cíleně zaměřit na kontrolu vybraných dokumentů. 5. Právní subjekt vyplní Žádost o ověření shody zavedeného systému řízení BOZP s požadavky programu Bezpečný podnik uvedenou v Příloze č. 2 a připojí k ní stanovené dokumenty: Výpis z obchodního rejstříku; Zplnomocnění vedoucího zaměstnance k zastupování právního subjektu; Seznam organizačních složek (závody, pracoviště atd.); 19

22 Vyplněný seznam kontrolních otázek; Zpráva o zavedení systému řízení BOZP v právním subjektu (zpráva z auditu); Stanoviska KHS, HZS, příp. OBÚ, platný certifikát EMS; Sdělení o zahájení správního řízení s právním subjektem (pokud bylo zahájeno SÚIP či OIP, ČIŽP, KHS, HZS, příp. OBÚ). Seznam svých organizačních složek připojuje právní subjekt v případech umístění těchto pracovišť mimo sídlo právního subjektu a místní příslušnost daného OIP. Nedílnou součástí tohoto seznamu je uvedení adresy, kontaktního pracovníka a hlavního předmětu činnosti organizační složky, která spadá do Žádosti o ověření shody zavedeného systému řízení BOZP a která také bude do programu Bezpečný podnik zahrnuta. 6. Žádost včetně všech příloh zašle právní subjekt s průvodním dopisem místně příslušnému OIP ve dvojím vyhotovení. 7. OIP provede kontrolu úplnosti, formální a obsahové správnosti podané Žádosti včetně příloh a neprodleně jedno vyhotovení zašle SÚIP k zaevidování. OIP může provést toto ověření správnosti zaslaných údajů přímo u žadatele. V případě zjištění nedostatků Žádost včetně příloh vrátí OIP žadateli zpět k doplnění. 8. OIP po obdržení zaevidované Žádosti zaslané ze SÚIP dohodne se žadatelem harmonogram prověrky. Časový plán prověrky by zpravidla neměl přesáhnout 3 měsíce od oficiálního zahájení prověrky. Pokud nelze ukončit prověrku do 3 měsíců od jejího zahájení, ukončí OIP prověrku a oznámí toto na SÚIP s uvedením důvodu pro ukončení prověrky. Právní subjekt v případě stále trvajícího zájmu o účast na programu Bezpečný podnik však musí znovu požádat o ověření systému dle požadavků tohoto programu. Ve zcela výjimečných případech lze tuto lhůtu prodloužit, a to po domluvě s garantem programu na SÚIP. 9. Oficiální zahájení prověrky plnění požadavků programu provede zpravidla vedoucí inspektor místně příslušného OIP dle dohodnutého harmonogramu. 10. Výsledek prověrky, kterou oficiálně ukončí zpravidla vedoucí inspektor s žadatelem, je zaslán SÚIP s doporučením vydat nebo nevydat žadateli osvědčení. SÚIP posoudí doporučení OIP a rozhodne o vydání nebo nevydání osvědčení právnímu subjektu. V případě rozhodnutí o nevydání osvědčení zašle SÚIP toto sdělení právnímu subjektu a příslušnému OIP. S ohledem na stanovená slavnostní předávání osvědčení, která se uskutečňují zpravidla ve dvou termínech v daném roce (květen a říjen), musí být výsledky prověrky z OIP zaslány nejpozději dva měsíce před slavnostním předáváním, nebo po domluvě s garantem programu na SÚIP v určeném termínu. 11. SÚIP zajistí s MPSV oficiální předání osvědčení Bezpečný podnik úspěšným právním subjektům. V případě, že se zástupci právního subjektu nemohou z objektivních důvodů předání zúčastnit, je možno osvědčení Bezpečný podnik předat prostřednictvím zástupců místně příslušného OIP. 20

23 VII. DALŠÍ INFORMACE O PROGRAMU BEZPEČNÝ PODNIK Požadavky programu vycházejí z principu a zásad stanovených pro systémy řízení a jsou v souladu se základními prvky systému řízení BOZP rozděleny do následujících oblastí: 1. Politika BOZP 2. Plánování 3. Zavedení a provoz 4. Kontrola a nápravná opatření 5. Přezkoumání vedením právního subjektu 6. Neustálé zlepšování Právní subjekt při zavádění systému řízení BOZP plní následně uvedené požadavky (Příloha č. 1), tj. postupuje obdobně jako při plnění požadavků norem k zavedení systému řízení jakosti nebo environmentálního systému řízení. Právní subjekt ve sloupci A (Ano) označí splnění požadavku, sloupec NT (Netýká se) použije v případě, že se daný požadavek programu s ohledem na procesy a činnosti realizované v daném právním subjektu nevztahuje. OIP bude při prověrce systému řízení BOZP v právním subjektu prověřovat splnění požadavků programu platných v době podání Žádosti. Při průběžné prověrce systému řízení BOZP bude OIP v právním subjektu, který získal osvědčení, již prověřovat plnění aktuálního znění programu. INFORMACE K PROGRAMU BEZPEČNÝ PODNIK Informace týkající se programu Bezpečný podnik (včetně vydaných změn) a další informace související s jeho realizací zveřejňuje SÚIP prostřednictvím odborného tisku a na webových stránkách OIP územně příslušný sídlu právního subjektu, případně sídlu prověřované nižší organizační složky, poskytuje informace a poradenství. Základní informace o jednotlivých OIP naleznete na webových stránkách SÚIP. Státní úřad inspekce práce Kolářská 451/13, Opava Tel.: , fax: opava@suip.cz Web: 21

24 PŘÍLOHA Č. 1 CHECKLIST PROGRAMU BEZPEČNÝ PODNIK (Specifikace systému řízení BOZP) VŠEOBECNÉ POŽADAVKY Právní subjekt v souladu s následujícími požadavky, uvedenými v části 1. až 6. programu Bezpečný podnik zavede, dokumentuje a udržuje systém řízení BOZP a neustále zlepšuje jeho výkonnost. 1. POLITIKA BOZP 1.1. Vrcholové vedení právního subjektu stanovilo a vyhlásilo politiku BOZP odpovídající požadavkům Národní politiky BOZP, která: a) odpovídá povaze a rozsahu rizik vyplývajících z procesů a činností realizovaných v právním subjektu, b) je v souladu jak s celkovou politikou právního subjektu a jeho vizí, tak i s politikou jakosti a s environmentální politikou, c) obsahuje konkrétně a jasně vyjádřený závazek vrcholového vedení právního subjektu přijatou politiku prosazovat a ve spolupráci s ostatními zaměstnanci naplňovat, d) obsahuje závazek k prevenci vzniku úrazů a poškození zdraví, e) obsahuje závazek zabezpečit a prosazovat plnění požadavků předpisů jak u svých zaměstnanců, tak i u ostatních zainteresovaných stran (včetně dalších požadavků, k jejichž plnění se právní subjekt zavázal, nebo kterým podléhá, týkajících se např. OŽP, PO), f) obsahuje závazek k neustálému zlepšování, tj. k neustálému zvyšování úrovně BOZP, včetně ochrany životního prostředí a k vytváření podmínek pro zvyšování úrovně kultury práce a celkové pracovní pohody, g) je dokumentována a udržována s ohledem na výsledky přezkoumání její vhodnosti a přiměřenosti, datovaná a podepsaná statutárním zástupcem právního subjektu. A NT 2. PLÁNOVÁNÍ 2.1. PLÁNOVÁNÍ POSTUPU IDENTIFIKACE NEBEZPEČÍ, HODNOCENÍ A ŘÍZENÍ RIZIK Právní subjekt provedl počáteční přezkoumání stávajícího systému řízení BOZP z hlediska jeho rozsahu, přiměřenosti a účinnosti a na základě výsledku přezkoumání stanovil cíle, cílové hodnoty a měřitelné ukazatele úrovně BOZP a vypracoval plány k jejich splnění Právní subjekt stanovil, zavedl a udržuje dokumentované postupy k identifikaci nebezpečí, hodnocení rizik a řízení rizik, vyplývajících z procesů, činností a služeb prováděných (poskytovaných) právním subjektem, přičemž bere v úvahu zejména: a) běžné a mimořádné činnosti, b) činnosti všech osob, které mají přístup na pracoviště (včetně smluvních partnerů a návštěvníků), 22