NÁVRH ZADÁNÍ REGULAČNÍHO PLÁNU MĚSTA DOBŘANY MALÁ STRANA

Transkript

1 NÁVRH ZADÁNÍ REGULAČNÍHO PLÁNU MĚSTA DOBŘANY MALÁ STRANA POŘIZOVATEL: DATUM ZPRACOVÁNÍ NÁVRHU ZADÁNÍ: ZPRACOVATEL: OPRÁVNĚNÁ ÚŘEDNÍ OSOBA: MĚSTSKÝ ÚŘAD DOBŘANY STAVEBNÍ ODBOR MĚSTSKÝ ÚŘAD DOBŘANY, STAVEBNÍ ODBOR DAVID ŠMŮLA SCHVALUJÍCÍ ORGÁN: ZASTUPITELSTVO MĚSTA DOBŘANY ZADÁNÍ SCHVÁLENO DNE: USNESENÍ ČÍSLO:

2 O B S A H : ÚVOD TEXTOVÁ ČÁST a) vymezení řešeného území, b) požadavky na vymezení pozemků a jejich využití, c) požadavky na umístění a prostorové uspořádání staveb, d) požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území, e) požadavky na řešení veřejné infrastruktury, f) požadavky na veřejně prospěšné stavby a na veřejně prospěšná opatření, g) požadavky na asanace. h) další požadavky vyplývající z územně analytických podkladů a ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, požární ochrany, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany, ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy), i) výčet územních rozhodnutí, které regulační plán nahradí, j) požadavky ze závěru zjišťovacího řízení včetně určení dalšího postupu, pokud se postupy posuzování vlivů na životní prostředí a pořizování regulačního plánu spojují, k) požadavky na uspořádání obsahu návrhu regulačního plánu a obsahu jeho odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení, l) požadavky vyplývající z územního plánu, popřípadě ze zásad územního rozvoje, politiky územního rozvoje a požadavky vplývající z územně analytických podkladů v případě, že regulační plán vydává zastupitelstvo obce a není-li jeho zadání součástí územního plánu. GRAFICKÁ PŘÍLOHA - 2 -

3 ÚVOD Územní plán sídelního útvaru Dobřany byl zpracován v letech , schválen Zastupitelstvem města Dobřany a dosud byly pořízeny jeho 3 změny. Poslední změnou č.3, která byla realizována v roce 2009, byla provedena změna funkčního využití řešeného území z ploch občanského vybavení na plochy bydlení s vyšším podílem obslužné sféry. V témže roce se městu Dobřany podařilo vlastnicky propojit řešené území s ulicí Plzeňská, a to prostřednictvím pozemků rodinného domu č.p. 64. V roce 2010 bylo stavebním odborem Městského úřadu Dobřany vypracováno zadání územní studie, které vymezovalo základní principy zástavby území. V roce 2013 byla architekty Hausner a Spevacek vypracována studie území, která bude podkladem při tvorbě regulačního plánu. Regulační plán bude pořízen z vlastního podnětu města Dobřany a zpracován postupem podle stavebního zákona a vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších změn (dále jen vyhláška ) a vyhlášky Ministerstva pro místní rozvoj č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využití území, ve znění pozdějších změn Návrh zadání Regulačního plánu Malá Strana stanovuje hlavní cíle a požadavky na zpracování regulačního plánu a taxativně vymezuje rozsah územních rozhodnutí, které regulační plán nahradí (viz kapitola I) Výčet druhů územních rozhodnutí, která regulační plán nahradí). Regulační plán bude v řešeném území stanovovat závazné urbanistické a architektonické regulativy pro budoucí zástavbu území a etapizaci výstavby. Požadavek na zpracování regulačního plánu zejména vyplývá z nutnosti závazné regulace zástavby v území, která je navrhována s ohledem na ochranu stávajících hodnot sousední památkové zóny, na hranicích pozemků rodinných domů. Regulační plán bude řešit území, které je tvořeno pozemky p.č. 3811, p.č. 3703/42, p.č. 3703/36, p.č. 2543/1, p.č. 2515/10, p.č. 2515/11, p.č. 2515/8, p.č. 2515/12, p.č. 2515/1, p.č. 2515/17, p.č. 2517/1 a st.p.č. 160 vše v k.ú. Dobřany. Řešené území je v současné době využíváno jako pozemky určené pro zemědělství, vyjma pozemků p.č. 2515/11, p.č. 2515/10 a p.č. 2515/12, které jsou užívány jako zahrada a pozemků p.č. 2515/8, p.č. 3703/42, p.č. 3703/36 a st.p.č. 160, které jsou užívány jako zastavěné a ostatní plochy. Návrh zadání regulačního plánu je zpracován v rozsahu přílohy č. 9 vyhlášky a 61 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších změn. Návrh regulačního plánu je v souladu se stávající územně plánovací dokumentací i s návrhem územního plánu města Dobřany, jenž je pořizován Městským úřadem Dobřany

4 TEXTOVÁ ČÁST A) Vymezení řešeného území Řešené území se nachází na severozápadním okraji města, v katastrálním území a obci Dobřany. Řešená plocha je ze západu vymezena ulicí Tyršova, z jihu pak ulicí Plzeňská. Ze severu je území vymezeno nivou řeky Radbuzy. Z východu je území vymezeno stávajícími stavbami řadových garáží. Rozsah řešeného území je vyznačen v grafické příloze, kde je území vymezeno na podkladě mapy s identifikací parcel dle katastru nemovitostí. Řešené území se nachází pozemcích a na částech pozemků p.č. 3811, p.č. 3703/42, p.č. 3703/36, p.č. 2543/1, p.č. 2515/10, p.č. 2515/11, p.č. 2515/8, p.č. 2515/12, p.č. 2515/1, p.č. 2515/17, p.č. 2517/1 a st.p.č. 160 vše v k.ú. Dobřany. B) Požadavky na vymezení pozemků a jejich využití 1. Vymezit pozemky pro bydlení (rodinné domy) ve vztahu k navazující a okolní zástavbě (Památková zóna Dobřany). 2. Velikost jednotlivých pozemků pro bydlení navrhnout v rozmezí cca m 2. Současně bude navržena parcelace v řešeném území. 3. Vymezit pozemky veřejných prostranství s obslužnými a zklidněnými komunikacemi tak, aby byla umožněna etapizace výstavby. 4. Podél komunikací ve veřejných prostranstvích umožnit výsadbu vzrostlé zeleně. 5. U obslužných a zklidněných komunikací zajistit přístup pro vozidla požární techniky a vozidla pro odvoz odpadu. 6. Vymezit v dostatečné míře plochy zeleně (s trávníky, okrasnými dřevinami a stromy) a případně dětské hřiště. C) Požadavky na umístění a prostorové uspořádání staveb 1. Urbanistickou i hmotovou strukturu zástavby navrhnout tak, aby pohledově dotvořily navazující území městské památkové zóny a aby nedošlo k narušení dálkových pohledů na městskou památkovou zónu. 2. Stanovit podmínky pro umístění a prostorové uspořádání staveb: a. uliční čáry, stavební čáry a stavební hranice, které vymezí části ploch pozemků pro umístění hlavních staveb, kůlen a garáží, b. podmínky pro umístění dalších staveb na pozemcích, které budou plnit doplňkovou funkci k hlavním stavbám, c. podlažnost staveb rodinných domů bude stanovena na 2 nadzemní podlaží, z čehož jedno podlaží bude podkrovím, podlažnost ostatních staveb v řešeném území bude 1 nadzemní podlaží, d. výšku zástavby max. výšku římsy a hřebene střechy nad úrovní přilehlého sousedního pozemku, e. zásady architektonického řešení, - 4 -

5 f. forma zastavění řešeného území bude vycházet ze studie Lokalita bydlení Malá Strana, budovy budou umisťovány na hranicích budoucích pozemků rodinných domů, g. vzdálenosti staveb od hranic pozemků h. střechy na rodinných domech budou mít sedlový tvar, střechy na ostatních stavbách budou ploché i. navrhnout komunikace, od kterých pak budou odvozeny stavební čáry, uliční čáry a stavební hranice. 3. Zastavitelné části pozemku (stavby) umístit tak, aby byly napojeny na obslužné a zklidněné komunikace a na sítě technické infrastruktury. 4. Pro identifikaci v grafické části definovat souřadnice x,y (v souřadném systému S JTSK) os. 5. Dopravu v klidu u rodinných domů řešit na vlastních pozemcích v rozsahu 2 místa na RD. D) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Ochrana kulturních a přírodních hodnot Při navrhování urbanistické a hmotové struktury zohlednit charakter okolní zástavby; z hlediska ochrany památek respektovat Městskou památkovou zónu Dobřany. Zástavba navazující na řešené území, zejména z jihu a ze západu je Městskou památkovou zónou. V řešené ploše se nenachází žádná lokalita se zvláštní ochranou přírody. Severní část řešeného území navazuje na regionální prvky USES, nivu řeky Radbuzy a vodní tok řeku Radbuzu. Výška zástavby nesmí narušit pohledové osy na dominanty obce. Bude zachováno harmonické měřítko krajiny. Ochrana zemědělského půdního fondu (ZPF) Kromě požadavků vyplývajících z příslušných právních předpisů se nestanovují další podmínky. Krajinné hodnoty Zůstane zachována současná koncepce krajiny. Urbanistické a architektonické hodnoty Městské památkové zóny města Dobřany budou regulačním plánem respektovány. Územní systém ekologické stability Kromě požadavků vyplývajících z příslušných právních předpisů se nestanovují další podmínky

6 E) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Veřejná technická a dopravní infrastruktura bude navržena tak, aby umožňovala etapizaci výstavby. Doprava 1. Dopravní obsluhu řešit v návaznosti na stávající dopravní systém v ulici Tyršova a Plzeňská. V ulici Plzeňská provést napojení řešeného území na stávající komunikační systém prostřednictvím nové křižovatky. 2. Vlastní dopravní obsluhu řešit převážně formou obytných ulic. 3. V rámci veřejných prostranství umožnit příležitostné parkování. 4. Zachovat přístup (Tyršova ulice) k zemědělsky obhospodařovaným pozemkům, které navazují na řešené území. Zásobování vodou Zásobování vodou řešit rozšířením stávajících řadů; navržené vodovodní řady v maximální míře zaokruhovat. Odkanalizování Odkanalizování řešit oddílným systémem s napojením na stávající řady. V co největší míře řešit vsaky dešťové vody v řešeném území. Zásobování elektrickou energií Rozvody NN napojit v zemi na stávající síť. Zásobování zemním plynem Zásobování zemním plynem řešit napojením na stávající STL plynovody. Zásobování teplem Zásobování teplem řešit s využitím ušlechtilého paliva (zemního plynu). Umožnit lokální využití alternativních zdrojů. Telekomunikace, spoje 1. Připojení na telefonní síť provést rozšířením stávajících rozvodů prověřit kapacitu možnosti napojení, při nedostatečné kapacitě řešit nápojné místo. 2. Navrhnout umístění chrániček pro vedení optické telekomunikační trasy v řešené ploše. Veřejné osvětlení (VO) Kabely VO napojit na stávající síť

7 Občanské vybavení V rámci regulačního plánu budou v řešené ploše navrženy pozemky pro veřejná prostranství. Nakládání s odpady 1. Stanovit podmínky pro umístění nádob na svoz komunálního odpadu. 2. Zneškodňování odpadů řešit stejně jako v ostatních částech města svozem komunálního odpadu. F) Požadavky na veřejně prospěšné stavby (VPS) a na veřejně prospěšná opatření (VPO) Jako VPS nebudou vymezovány žádné stavby. Jako VPO nebudou vymezovány žádná opatření. G) Požadavky na asanace V rámci řešení regulačního plánu nebudou navrhovány žádné asanace. H) Další požadavky vyplývající z územně analytických podkladů a ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy). Požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů V řešené ploše nebylo provedeno geologické posouzení. Je též zapotřebí stanovit radonový index pozemků, na kterých budou umístěny stavby rodinných domů. Do řešené lokality zasahuje záplavové území. Dle studie Malá Strana je záplavovým územím dotčeno umístění komunikace, kanalizačního řadu a napojení na distribuční soustavu elektrické energie. Řešená lokalita se nachází v ochranném pásmu letiště Líně. Problémy v řešeném území Řešené území se nachází v těsné blízkosti regionálního ÚSES, aktivní záplavové zóny, nivy řeky Radbuzy a záplavového území řeky Radbuzy Q 100. V rámci regulačního, plánu je proto nutno vyřešit případný střet. Řešené území je částečně navrhováno v Městské památkové zóně, je nutno respektovat zájmy orgánů památkové péče. V ulici Plzeňská vznikne nové dopravní napojení, které ovlivní stávající dopravní situaci v místě. Je nutno, aby toto ovlivnění mělo co nejmenší negativní vliv na stávající zástavbu

8 I) Výčet druhů územních rozhodnutí, která regulační plán nahradí Územní rozhodnutí o umístění stavby: rodinné domy a oplocení, vsakovací objekty včetně napojení rodinného domu, garáže, sklady u rodinných domů, přípojky vodovodní, kanalizační, elektrické energie, plynovodní, elektronických komunikací, veřejná dopravní infrastruktury komunikace veřejné technické infrastruktury vodovodní řad, kanalizační řady vč. objektů na řadu, distribuční soustava plynu a elektrické energie, veřejné osvětlení, síť elektronických komunikací, Území dotčené rozhodnutím o umístění stavby je tvořeno pozemky p.č. 3811, p.č. 3703/42, p.č. 3703/36, p.č. 2543/1, p.č. 2515/10, p.č. 2515/11, p.č. 2515/8, p.č. 2515/12, p.č. 2515/1, p.č. 2515/17, p.č. 2517/1 a st.p.č. 160 vše v k.ú. Dobřany. Územní rozhodnutí o změně využití území, které je tvořeno pozemky p.č. 2515/10, p.č. 2515/11, p.č. 2515/8, p.č. 2515/12, p.č. 2515/1, p.č. 2515/17, p.č. 2517/1 a st.p.č. 160 vše v k.ú. Dobřany, na zahrady, na ostatní plochu, terénní úpravy, zpevněné plochy, Územní rozhodnutí o dělení a scelování pozemků p.č. 2515/10, p.č. 2515/11, p.č. 2515/8, p.č. 2515/12, p.č. 2515/1, p.č. 2515/17, p.č. 2517/1 a st.p.č. 160 vše v k.ú. Dobřany. J) Případný požadavek na posuzování vlivů záměru obsaženého v regulačním plánu na životní prostředí podle zvláštního právního předpisu, včetně případného požadavku na posouzení vlivů záměru na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast Záměr nebude posuzován z hlediska vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Řešená plocha nepodléhá zvláštním požadavkům chráněných území, přírodních parků ani evropsky významné lokality (EVL) nebo ptačí oblasti, proto je možné vyloučit významný vliv na EVL a ptačí oblasti. V rámci řešeného území je možné, že technická infrastruktura (distribuční soustava elektrické energie, kanalizace) zasáhne do území regionálního USES, aktivní záplavové zóny, nivy řeky Radbuzy a záplavového území řeky Radbuzy Q 100. K) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu regulačního plánu a obsahu jeho odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Regulační plán bude vypracován a členěn dle přílohy č. 11 vyhlášky

9 Výkresy grafické části regulačního plánu zpracovat v měřítku 1 : 500, výkresy grafické části odůvodnění v měřítku 1 : 500, výkres širších vztahů v měřítku 1: Požadavky na digitální zpracování regulačního plánu Výsledný návrh - grafická část díla bude odevzdána i v digitální podobě pro geografický informační systém zadavatele ve vektorovém formátu (VYK, SHP, DGN případně další předem dohodnutý se zadavatelem). Součástí předání digitální části díla dále bude dokumentace k datům (metadata) obsahující popis obsahu jednotlivých souborů, zejména pak význam názvů souborů a jejich výklad obsahu, sloupců, či atributů (použité číselníky), z popisů dat musí být zřejmí jejich význam, zdroj dat, autor a jejich stáří. Návrh regulačního plánu bude pro účely společného jednání odevzdán vjednom vyhotoveních v tištěné podobě a 1x na CD ve formátu PDF. Upravený návrh regulačního plánu podle výsledků společného jednání s dotčenými orgány bude pro účely veřejného projednání odevzdán ve dvou vyhotoveních v tištěné podobě a 1x na CD ve formátu PDF. Bude-li nutné na základě veřejného projednání návrh regulačního plánu upravit, bude odevzdán výsledný návrh regulačního plánu ve čtyřech vyhotoveních L) Požadavky vyplývající z územního plánu obce (ÚP), územně plánovací dokumentace kraje a požadavky vyplývající z územně analytických podkladů Územně plánovací dokumentace kraje Řešené území spadá do území, které je řešeno Zásadami územního rozvoje Plzeňského kraje (dále jen ZÚR PK ), schválené Zastupitelstvem Plzeňského kraje dne 2. září Pro regulační plán nevyplývají z této územně plánovací dokumentace žádné úkoly k řešení. Pro řešené území není Plzeňským krajem schválen žádný regulační plán. Územní plán obce Řešené území spadá do území, které je řešeno Územním plánem sídelního útvaru Dobřany. Pro regulační plán nevyplývají z této územně plánovací dokumentace žádné úkoly k řešení. Zpracovatel regulačního plánu Dobřany bude dále maximálně respektovat strategické dokumenty města, a to především následující: Strategický plán rozvoje města Dobřany, Program Regenerace městské památkové zóny Dobřany, Energetickou koncepci města Dobřany, Plán odpadového hospodářství - 9 -

10 a další rozvojové dokumenty: Územní studii Malá strana, Generel ÚSES, Plán financování obnovy vodovodů a kanalizací na období , Územně analytické podklady Pro řešené území jsou zpracovány územně analytické podklady obce s rozšířenou působností Stod a územně analytické podklady Plzeňského kraje. Pro stanovení požadavků na regulační plán jsou rozhodující závěry rozboru udržitelného rozvoje území s uvedením jeho silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb. Řešení regulačního plánu bude respektovat rozbor udržitelného rozvoje území, limity a hodnoty podle ÚAP ORP Stod a ÚAP Plzeňského kraje, tj.: Územně analytické podklady obce s rozšířenou působností Stod Vytvořit územní podmínky pro řešení slabých stránek a hrozeb: 1) Zhoršená kvalita ovzduší vzhledem k průjezdu silniční dopravy zastavěným územím. 2) Zhoršená kvalita ovzduší vzhledem k existenci zdroje znečištění. 3) Nedostatek zastavitelných ploch pro bydlení. 4) Ohrožení zastavěného území záplavami. Vytvořit územní podmínky pro využití silných stránek a příležitostí: 1) Celková kvalita ovzduší není zhoršená vzhledem k imisním limitům pro ochranu zdraví. 2) Plynofikace obce. 3) Dlouhodobý růst počtu obyvatel. 4) Dobrá věková struktura obyvatelstva. 5) Vysoká intenzita bytové výstavby. 6) Existence základní školy. 7) Existence zdravotního střediska. 8) Schválený územní plán. 9) Rozvoj cestovního ruchu daný přítomností městské památkové zóny. 10) Rozvoj služeb zaměřených na seniory. 11) Vysoký turistický a rekreační potenciál. 12) Rozvoj investiční výstavby vzhledem k vyšší hladině cen pozemků. Územně analytické podklady Plzeňského kraje Vytvořit územní podmínky pro řešení slabých stránek a hrozeb: 1) Ohrožení sídel záplavami. 2) Nízká retenční schopnost krajiny mimo horské oblasti. 3) Plošně významné zranitelné oblasti. 4) Nevhodné využívání krajiny

11 5) Nadměrné nebo nekontrolovatelné čerpání zdrojů, zejména podzemní vody. 6) Možné interakce ochrany vodních zdrojů s jinými zájmy. 7) Nedostatečná péče o vodní toky a vodní plochy. 8) Velké množství produkovaného komunálního odpadu. 9) Riziko překročení krajského emisního stropu v roce 2010 pro PM ) Růst emisí z nevhodných paliv užívaných pro individuální vytápění. 11) Zábor volné krajiny. 12) Poškozování krajinného rázu nevhodnou výstavbou. 13) Zábor ZPF výstavbou. 14) Nedostatek připravených pozemků pro bytovou výstavbu. 15) Nedostatek menších bytů se sociálními službami pro seniory. 16) Pokles zájmů obcí a investorů o bytovou výstavbu. 17) Sociálně-kulturní segregace sídlišť. 18) Nedostatečná doprovodná infrastruktura cestovního ruchu. Vytvořit územní podmínky pro využití silných stránek a příležitostí: 1) Zvýšení retenční schopnosti krajiny, zejména přírodě blízkými opatřeními. 2) Realizace protipovodňových opatření. 3) Zlepšující se kvalita povrchových vod. 4) Velký podíl vytříděných složek komunálních odpadů. 5) Realizace USES. 6) Zlepšení průchodnosti krajiny. 7) Komplexní péče o krajinu, její hodnoty a rozvoj jejich funkcí. 8) Využívání alternativních zdrojů energie. 9) Příznivý populační vývoj v posledních letech. 10) Intenzivní bytová výstavba v zázemí Plzně. 11) Zvýšení intenzity bytové výstavby v posledních letech. 12) Zvyšování atraktivity sídel. 13) Nastartování trhu s byty. 14) Zvýšení mobility pracovních sil v rámci regionu

12 Grafická příloha: Lokalizace řešeného území