Čistá energie pro všechny Evropany

Transkript

1 Čistá energie pro všechny Evropany Martin Bursík - Komora OZE, konzultant Alternátor Třebíč, CZBiom / sekce teplo 19. září 2017, Praha

2

3 Zimní legislativní balíček hlavní komponenty 1. Nařízení EP a Rady o správě energetické unie, 2. Nařízení EP a Rady o vnitřním trhu s elektřinou) & Směrnice o společných pravidlech vnitřního trhu s elektřinou, 3. EPBD: Směrnice o energetické účinnosti budov, 4. EED: Směrnice o energetické účinnosti, 5. Ecodesign pracovní plán , 6. Energetické štítkování 7. REDII: Směrnice o podpoře výroby energie z OZE, Zdroj:

4

5 Komora OZE vypracovala celkem 6 stanovisek pro MPO Pozice Komory OZE k recastu směrnice RED II ( ), Odpovědi na 17 otázek MPO vztahující se k RED II ( ), Pozice Komory OZE k Předběžné rámcové pozici (Stanovisku pro Parlament ČR) k Zimnímu energetickému balíčku, ( ), Pozice Komory OZE k Rámcové pozici k návrhu směrnice o energetické účinnosti ( ), Pozice Komory OZE návrhu Nařízení Evropského parlamentu a Rady o správě energetické unie v rámci projednávání návrhu Rámcová pozice / Stanoviska pro Parlament ( ), Pozice Komory OZE k návrhu Pozice ČR jednotlivé části REDII ( ),...

6

7 EU ztrácí dech slabý výkon Evropské komise EU ztrácí vedoucí pozici ve vývoji a využívání OZE (Juncker světová jednička ): 25 mld. EUR investic do OZE / rok = 37% dosavadních investic (průměrné investice do OZE v EU v dekádě 2005 až 2015 byly 68 mld. EUR/rok), nově definovaný cíl OZE k r ve výši 27% nedostatečný a neodpovídá Pařížské klimatické konferenci Evropský parlament a zpravodaj požaduje 35%, EREF 40%, modelový výpočet cíle 27% je diskutabilní kvůli problematickým vstupním parametrům pro modelování scénářů vývoje (off-shore vážené náklady výroby EUR/MWh vers. Vattenfall aukce 60 EUR, PV vážené náklady EUR/MWh vers. European Energy aukce 53,8 EUR/MWh, cena uhlíku EUR/tunu vers. aktuální cena 4,93 EUR/tunu, závazné národní cíle jsou nahrazeny závazným minimálním společným cílem prostor pro černé pasažéry, neodpovídá dikci Pařížské klimatické dohody.

8

9

10

11

12

13

14 Nařízení o správě Energetické unie / Governance Povinnost členských států předkládat Integrované národní energetické a klimatické plány (od , první draft k ) aktualizace , stanovení cíle podílu OZE na hrubé domácí spotřebě v r s lineární trajektorií od 2021 pro ČR/MPO zásadní: jak přísně lineární? členský stát připraví dlouhodobou strategii s 50letým výhledem s cílem naplnit Pařížskou dohodu ( ), reportování každé 2 roky od , v případě nesouladu národních plánů a společného cíle EU vydá komise doporučení, členský stát pak musí zajistit, že do r pokryje neplnění cíle dalšími opatřeními, jako: zvýšení podílu OZE v sektoru vytápění a chlazení, dopravě anebo přispění do finanční platformy EU na projekty OZE, kterou bude přímo či nepřímo řídit EK.

15 Nařízení a směrnice o vnitřním trhu s elektřinou Cílem regulace je dekarbonizace sektoru výroby elektřiny OZE se stanou hlavními zdroji na trhu, odstranění přeshraničních bariér pro obchod s elektřinou, povzbuzení investic do infrastruktury: více flexibilní výroby, propojení, odezvy na poptávku a ukládání, zvýšení transparentnosti nastavování tarifů Evropská agentura pro koordinaci energetických regulátorů, kapacitní mechanismy: v 11 zemích, hlavním cílem zajistit budoucnost konvenčním uhelným elnám. EK je nepreferuje, členský stát bude muset podrobně doložit EK, zda problém bezpečnosti dodávek nelze zajistit tržními mechanismy, kapacitní platby: nenastavují správnou cenu protože neumožňují trhu nastavit cenu v soutěžním prostředí. Jde o administrativní ceny, které nereagují na situace nedostatku. Často neberou v úvahu možnost importu elektřiny ze zahraničí,

16

17

18

19 EPBD a EED Budovy spotřebují nejvíce energie v EU (40%), 75% budov neefektivních, cílem je dekarbonizace budov do 2050, počítá s výrobou elektřiny v místě i s dobíjecími stanicemi (a s kombinací obou), zmírnění povinných kontrol kotlů, rozvodů a klimatizace (z 20 na 100 kw), od 2025 každé 10. parkovací místo u administrativní budovy elektromobil, u rezidenčních domů příprava pre-kabeláže, závazný cíl 30% úspor do 2030 pro EU,

20 EPBD a EED pokračování v povinnosti dodavatelů energií zvyšovat energetickou efektivitu o 1,5% ročně, umožňuje zahrnout úspory dosažené instalací OZE pro vlastní spotřebu v budovách do naplňování stanoveného závazku, pokoušíme se prosadit i pro období před 2021 (prosazeno do návrhu ČR), snížení koeficientu primární energie na hodnotu 2,0 podporujeme a navrhujeme stejné nastavení v národní legislativě, od 2020 povinnost individuálních dálkových měřičů, do 2027 povinnost vyměnit stávající,

21

22

23 Renewable Energy Directive: RED II / Recast Cíl: kolektivně zajistit 27% OZE na hrubé konečné spotřebě energie EU (BAU = 24,3%), lineární trajektorie! EP 35%, pokud se členský stát rozhodne zavést podporu, měla by co nejméně narušovat trh, zajistit nákladově efektivní a tržní integraci elektřiny z OZE (pozn. to splňuje HZB + aukce s otevřením pro přeshraniční účast, bez aukcí pro malé), kontrola efektivity systému podpory každých 5 let, definován samospotřebitel právo vyrábět, spotřebovávat, ukládat a prodávat, domácnosti mohou prodat ročně až 10 MWh přebytků do sítě (totéž jednotliví obyvatelé činžovních domů), právnické osoby limit 500 MWh MPO s tím má problém, definovány lokální energetické komunity = demokratizace energetiky. největší překážka země závislé na uhlí (PL). Zorganizujeme-li off-shore VTE pro Polsko za cenu 55 EUR/MWh, vytvoříme tisíce pracovních míst a pro polskou vládu bude daleko těžší to odmítnout, Claude Turmes

24 Článek 4 Finanční podpora pro elektřinu z obnovitelných zdrojů Režimy podpory pro elektřinu z obnovitelných zdrojů musí být koncipovány tak, aby se zamezilo nepatřičnému narušení trhů s elektřinou, a musí zajistit, aby výrobci u elektřiny zohledňovali nabídku a poptávku, jakož i možná omezení sítě. 2. Podpora pro elektřinu z obnovitelných zdrojů musí být koncipována tak, aby elektřina z obnovitelných zdrojů byla integrována do trhu s elektřinou, a musí zajistit, aby výrobci elektřiny z obnovitelných zdrojů reagovali na tržní cenové signály a maximalizovali své tržní příjmy. 3. Členské státy zajistí, aby podpora pro elektřinu z obnovitelných zdrojů byla poskytována otevřeně, transparentně, konkurenčně, nediskriminačně a nákladově efektivně. 4. Členské státy efektivitu své podpory pro elektřinu z obnovitelných zdrojů nejméně každé čtyři roky posuzují. Rozhodnutí o pokračování nebo prodloužení podpory a o koncipování nové podpory vycházejí z výsledků uvedených posouzení.

25 25

26 26

27 Článek 5 Otevření režimů podpory pro elektřinu z obnovitelných zdrojů 2. Členské státy zajistí, aby podpora pro nejméně 10 % nově podporované kapacity v každém roce od roku 2021 do roku 2025 a pro nejméně 15 % nově podporované kapacity v každém roce od roku 2026 do roku 2030 byla otevřena pro zařízení umístěná v jiných členských státech. 3. Režimy podpory mohou být otevřeny přeshraniční účasti mimo jiné prostřednictvím otevřených nabídkových řízení, společných nabídkových řízení, otevřených systémů osvědčení nebo společných režimů podpory. Přidělení elektřiny... energie by se měla započítávat členskému státu, který financuje dané zařízení.

28 Článek 6 Stabilita finanční podpory Aniž jsou dotčeny úpravy nezbytné pro dodržení pravidel pro státní podporu, zajistí členské státy, aby objem podpory poskytnuté projektům energie z obnovitelných zdrojů ani podmínky této podpory nebyly revidovány způsobem, jenž by měl negativní dopad na práva udělená v rámci uvedené podpory a na ekonomické výsledky podporovaných projektů.

29 Článek 15 Správní postupy a předpisy Členské státy zajistí, aby plánovaná podpora energie z obnovitelných zdrojů byla pro investory dostatečně předvídatelná. Za tímto účelem členské státy definují a zveřejní dlouhodobý harmonogram ve vztahu k očekávanému přidělování podpory, pokrývající nejméně tři následující roky a obsahující pro každý režim orientační lhůty, kapacitu, rozpočet, jehož přidělení se očekává, jakož i konzultaci se zúčastněnými stranami ohledně koncepce podpory, Členské státy zavedou ve svých stavebních předpisech vhodná opatření s cílem zvýšit podíl všech druhů energie z obnovitelných zdrojů ve stavebnictví.

30 Článek 16 a 17 Organizace a trvání povolovacího procesu + Jednoduché oznamovací postupy od 1. ledna 2021 jedno nebo více kontaktních míst, jež budou koordinovat celý povolovací proces pro žadatele o povolení k výstavbě a provozu zařízení a souvisejících infrastruktur přenosové a distribuční sítě pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů, pro každou žádost bude muset žadatel kontaktovat pouze jedno kontaktní místo!, kontaktní místo žadatele transparentním způsobem provede procesem vyřizování žádosti, poskytne mu veškeré nezbytné informace, koordinuje a popřípadě zapojí ostatní orgány a na konci procesu doručí jedno či více právně závazných rozhodnutí od relevantních úřadů, zveřejní manuál procedur pro developery projektů v oblasti obnovitelných zdrojů, včetně projektů malého rozsahu a projektů samospotřebitelů energie z obnovitelných zdrojů, povolovací proces podle odstavce 1 nepřesáhne období tří let, s výjimkou případů uvedených v čl. 16 odst. 5 a v článku 17 (1 rok demonstrační a projekty do 50kW), členské státy usnadní modernizaci stávajících zařízení na výrobu energie z obnovitelných zdrojů mimo jiné zajištěním zjednodušeného a rychlého povolovacího procesu, jenž bude podstatně kratší než tři roky od data, kdy byla kontaktnímu místu podána žádost o modernizaci, samospotřebitelé a demonstrační projekty do 50 kw (čl. 17) mají právo připojení k síti. Povolení vydává samo kontaktní místo do 3 měsíců (pouze posoudí, zda projekt nemají negativní environmentální či sociální dopad).

31 Článek 21 Samospotřebitelé energie z obnovitelných zdrojů mají sami či prostřednictvím agregátorů nárok vyrábět elektřinu pro vlastní spotřebu a prostřednictvím smluv o nákupu energie prodávat svou přebytečnou produkci elektřiny z obnovitelných zdrojů, aniž by se na ně vztahovaly nepřiměřené postupy a platby, jež nejsou nákladově efektivní, nejsou považováni za dodavatele energie podle právních předpisů na úrovni Unie nebo členských států, pokud jde o elektřinu z obnovitelných zdrojů, kterou dodávají do distribuční soustavy v ročním množství nejvýše 10 MWh u domácností a 500 MWh u právnických osob; za elektřinu z obnovitelných zdrojů, kterou sami vyrobili a kterou dodávají do distribuční soustavy, obdrží odměnu odrážející tržní hodnotu dodané elektřiny, samospotřebitelé energie z obnovitelných zdrojů, kteří bydlí v téže budově s více bytovými jednotkami nebo jsou umístěni v téže obchodní zóně, zóně sdílených služeb nebo uzavřené distribuční soustavě, smějí společně provozovat vlastní spotřebu, jako by byli individuálními samospotřebiteli energie z obnovitelných zdrojů. V takovém případě se prahová hodnota (10 resp. 500 MWh/rok) použije na každého dotčeného samospotřebitele energie z obnovitelných zdrojů, členské státy by měly zajistit, aby se všichni spotřebitelé přiměřeně podíleli na nákladech výroby, distribuce a spotřeby prostřednictvím poplatků, plateb, daní včetně vícenákladů na OZE.

32 e) komunita má instalovanou kapacitu energie z obnovitelných zdrojů pro elektřinu, vytápění a chlazení a dopravu v objemu nejvýše 18 MW jako roční průměr za předchozích pět let. Článek 22 Komunity obnovitelné energie 1. Členské státy zajistí, aby komunity obnovitelné energie měly nárok vyrábět, spotřebovávat, skladovat a prodávat energii z obnovitelných zdrojů, mimo jiné i prostřednictvím smluv o nákupu energie, aniž by se na ně vztahovaly nepřiměřené postupy a platby, jež nejsou nákladově efektivní. Pro účely této směrnice se komunitou obnovitelné energie rozumí malý nebo střední podnik nebo nezisková organizace, jejichž podílníci nebo členové spolupracují při výrobě, distribuci, skladování nebo dodávkách energie z obnovitelných zdrojů a které splňují alespoň čtyři z těchto kritérií: a) podílníky nebo členy jsou fyzické osoby, místní orgány včetně obcí nebo malé a střední podniky působící v oblasti energie z obnovitelných zdrojů; b) nejméně 51 % podílníků nebo členů s hlasovacími právy v daném subjektu jsou fyzické osoby; c) nejméně 51 % podílů nebo účastnických práv v daném subjektu vlastní místní členové, tj. představitelé místních veřejných a místních soukromých socioekonomických zájmů nebo občané s bezprostředním zájmem na činnosti komunity a jejích dopadech; d) nejméně 51 % míst ve správní radě nebo řídících orgánech daného subjektu je rezervováno pro místní členy, tj. představitele místních veřejných a místních soukromých socioekonomických zájmů nebo občany s bezprostředním zájmem na činnosti komunity a jejích dopadech;

33 Článek 23 Všeobecné rozšíření energie z obnovitelných zdrojů v zařízeních pro vytápění a chlazení každý členský státy usiluje o zvýšení podílu energie z obnovitelných zdrojů dodávané pro účely vytápění a chlazení každoročně nejméně o 1 procentní bod počínaje rokem 2020, členské státy s podílem nad 60% nemusí tuto povinnost plnit. 2. Členské státy mohou na základě objektivních a nediskriminačních kritérií určit a zveřejnit seznam opatření a provádějících subjektů, například dodavatelů paliv, jež/již přispějí ke zvýšení podle odstavce Zvýšení podle odstavce 1 lze dosáhnout prostřednictvím jedné nebo více z těchto variant: a) fyzické začlenění energie z obnovitelných zdrojů do energie a energetického paliva dodávaných pro účely vytápění a chlazení; b) přímá zmírňující opatření, jako je instalace vysoce účinných systémů pro vytápění a chlazení z obnovitelných zdrojů energie v budovách nebo využití energie z obnovitelných zdrojů pro průmyslové procesy vytápění a chlazení; c) nepřímá zmírňující opatření pokrytá obchodovatelnými certifikáty dokazujícími splnění povinnosti prostřednictvím podpory nepřímých zmírňujících opatření provedených jiným hospodářským subjektem, jako je nezávislý instalátor obnovitelných technologií nebo společnost poskytující energetické služby zajišťující služby pro zařízení obnovitelné energie.

34

35 Článek 24 Ústřední vytápění a chlazení 1. Členské státy zajistí, aby dodavatelé ústředního vytápění a chlazení poskytovali konečným spotřebitelům informace o své energetické náročnosti a o podílu energie z obnovitelných zdrojů ve svých systémech. 2. Členské státy stanoví nezbytná opatření, která zákazníkům těch systémů ústředního vytápění nebo chlazení, které nepředstavují účinné dálkové vytápění a chlazení ve smyslu čl. 2 bodu 41 směrnice 2012/27/EU, umožní odpojit se od daného systému a vyrábět si vytápění nebo chlazení z obnovitelných zdrojů energie sami, nebo přejít k jinému dodavateli tepla nebo chladu, jenž má přístup k systému uvedenému v odstavci Členské státy mohou omezit právo na odpojení nebo na změnu dodavatele na zákazníky, kteří mohou dokázat, že plánované alternativní řešení dodávek tepla nebo chlazení bude mít výrazně lepší energetickou náročnost. Posouzení náročnosti alternativního řešení dodávek může vycházet z certifikátu energetické náročnosti ve smyslu směrnice 2010/31/EU. 4. Členské státy stanoví nezbytná opatření, která pro teplo nebo chlad vyrobené z obnovitelných zdrojů energie a pro odpadní teplo nebo chlad zajistí nediskriminační přístup k systémům ústředního vytápění nebo chlazení. Tento nediskriminační přístup umožní přímé dodávky tepla nebo chlazení z uvedených zdrojů pro zákazníky připojené k systému ústředního vytápění nebo chlazení prováděné jinými dodavateli, než je provozovatel daného systému ústředního vytápění nebo chlazení. 5. Provozovatel systému ústředního vytápění nebo chlazení může dodavatelům odepřít přístup, pokud daný systém postrádá nezbytnou kapacitu z důvodu jiných dodávek odpadního tepla nebo chladu, tepla nebo chladu ze zdrojů obnovitelné energie nebo tepla nebo chladu pocházejících z vysoce účinné kombinované výroby tepla a elektřiny. Členské státy zajistí, že dojde-li k takovému odmítnutí, provozovatel systému ústředního vytápění nebo chlazení poskytne příslušnému orgánu v souladu s odstavcem 9 relevantní informace o opatřeních, jež jsou nezbytná k posílení systému. 6. Nové systémy vytápění nebo chlazení mohou být na vyžádání od uplatňování odstavce 4 na stanovenou dobu osvobozeny. Příslušný orgán o takových žádostech o osvobození rozhodne individuálně. Osvobození se schválí pouze v případě, kdy nový systém vytápění nebo chlazení představuje účinné dálkové vytápění a chlazení ve smyslu čl. 2 bodu 41 směrnice 2012/27/EU, a kdy využívá potenciálu pro použití obnovitelných zdrojů energie a odpadního tepla nebo chladu identifikovaného v komplexním posouzení provedeném v souladu s článkem 14 směrnice 2012/27/EU. 7. Právo na odpojení nebo na změnu dodavatele mohou vykonávat jednotliví zákazníci, společné podniky vytvořené zákazníky, nebo strany jednající jménem zákazníků. V případě budov s více bytovými jednotkami lze takové odpojení provést pouze na úrovni celé budovy. 8. Členské státy vyžadují od provozovatelů distribučních soustav elektřiny, aby nejméně každé dva roky ve spolupráci s provozovateli systémů ústředního vytápění nebo chlazení ve své příslušné oblasti prováděli posouzení potenciálu systémů ústředního vytápění nebo chlazení k zajištění výkonové rovnováhy a dalších systémových služeb, včetně odezvy na straně poptávky a ukládání nadbytečné elektřiny vyrobené z obnovitelných zdrojů, a toho, zda by využití zjištěného potenciálu bylo zdrojově a nákladově efektivnější, než alternativní řešení. 9. Členské státy určí jeden nebo více nezávislých orgánů s cílem zajistit, aby práva spotřebitelů a pravidla pro provoz systémů ústředního vytápění nebo chlazení v souladu s tímto článkem byla jasně definována a vymáhána.

36 Článek 25 Všeobecné rozšíření energie z OZE v odvětví dopravy 1. S účinností od 1. ledna 2021 vyžadují členské státy od dodavatelů paliv, aby do celkového množství paliv používaných v odvětví dopravy, které dodávají pro účely spotřeby nebo použití na trhu během kalendářního roku, zahrnuli minimální podíl energie z pokročilých biopaliv a jiných biopaliv a bioplynu vyrobených ze vstupních surovin uvedených v příloze IX, z obnovitelných kapalných a plynných paliv nebiologického původu a z elektřiny z obnovitelných zdrojů. Tento minimální podíl v roce 2021 dosáhne alespoň 1,5 % a vzroste na alespoň 6,8 % v roce 2030 v souladu s plánem stanoveným v příloze X části B. V rámci tohoto celkového podílu musí příspěvek biopaliv a bioplynu vyrobených ze vstupních surovin uvedených v příloze IX části A ke dni 1. ledna 2021 činit alespoň 1,5 % paliv používaných v odvětví dopravy dodávaných pro účely spotřeby nebo použití na trhu a do roku 2030 vzroste alespoň na 5,3% v souladu s plánem stanoveným v příloze X, části C. Úspory emisí skleníkových plynů plynoucí z použití pokročilých biopaliv a jiných biopaliv a bioplynu vyrobených ze vstupních surovin uvedených v příloze IX musí ke dni 1. ledna 2021 činit alespoň 70 %

37

38 Děkujeme Vám za pozornost. Martin Bursík 38