Evropské předpisy a regulace, dopady zimního balíčku na teplárenství

Transkript

1 XXVIII. Seminář energetiků v Luhačovicích Evropské předpisy a regulace, dopady zimního balíčku na teplárenství Ing. Jiří Vecka, Ph.D. 25. ledna 2018, hotel Harmonie, Luhačovice

2 Osnova Úhelné šoa v EU BAT pro velká spalovací zařízení Směrnice o emisním obchodování Odpojování od soustav zásobování teplem?

3 Uhelné šoa v EU (černé uhlí, s výjimkou Británie čistě dovoz) Bez uhlí 6: Belgie, Litva, Lotyšsko, Estonsko, Malta, Kypr Země Rok ukončeni provozu Inst. výkon 2015 (GW) Dánsko ,5 Finsko 2030 (2025?) 6,1 Nizozemí ,1 Velká Británie ,3 Itálie ,9 Rakousko ,0 Francie ,1 Švédsko ,5 Portugalsko ,9 Celkem 9 56,4

4 BAT pro velká spalovací zařízení Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2017/1442 ze dne 31. července 2017, kterým se stanoví závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT) podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU pro velká spalovací zařízení vydáno ve Úředním věstníku EU. Na Evropskou komisi podány žaloby: Poland v Commission Case T-699/17, podáno (4.12. věstník EU) Euracoal and Others v Commission Case T-739/17, podáno (8.1. věstník EU) LEAG, DEBRIV, Mibrag a Euracoal Vláda ČR rozhodla, že se k žalobě Polska nepřipojí

5 Směrnice o emisním obchodování Dosažena dohoda Evropského parlamentu a Rady utahování šroubů Strop pro celkový objem emisí se bude každoročně snižovat o 2,2 % (lineární redukční koeficient - LRF). Počet povolenek, které budou umístěny do rezervy tržní stability, se do konce roku 2023 dočasně zdvojnásobí (rychlost doplňování). V roce 2023 začne fungovat nový mechanismus, který omezí platnost povolenek v rezervě tržní stability, pokud jejich počet přesáhne určitou úroveň. volná alokace na teplo čl. 10b(3) - zachování volné alokace na teplo na úrovni 30% pro sektor dálkového vytápění po celé období

6 Směrnice o emisním obchodování volná alokace na elektřinu čl. 10c(2) objevuje se termín sustainable district heating - bez odpovídajícího výkladu rozporuplné hranice pro soutěžení projektů (tzv. CBP) byla navýšena z 10 na 12,5 mil. EUR - pozitivní čl. 10c(5) - pokud se investuje do výroby elektřiny musí se odstavit emisně náročnější výroba - rozporuplné Modernizační fond čl. 10a(5b) - možnost navýšit Modernizační fond dle čl. 10d o 0,5% pokud nebude spotřebováno celé 3% navýšení objemu volné alokace dle čl. 10a - pozitivní čl. 10d - zákaz podpory projektů výroby energie z pevných fosilních paliv - rozporuplné čl. 27a - možnost vyjmout zařízení pod 2500 tco 2 /rok z EU ETS

7 Směrnice o energetické náročnosti budov Politická dohoda mezi Parlamentem a Radou dosažena na III. trialogu Pro teplárenství nepředstavuje směrnice zásadní problém. Podařilo se: Vrátit požadavek na posouzení alternativních systémů (včetně dálkového vytápění) Udržet požadavek na srovnatelný přístup k OZE v budově a mimo budovu při hodnocení energetické náročnosti budov Doplněna definice generátorů tepla, kontroly se budou nově týkat nejen kotlů, ale také tepelných čerpadel nebo el. přímotopů, nebudou se týkat předávacích stanic

8 Směrnice o energetické účinnosti Rada: Pozice přijata v červnu 2017 Parlament: Pozice přijata na plenárním zasedání 17. ledna 2018 Rada schválila cíl 30 %, Parlament požaduje 35 % Parlament podstatně proškrtal výjimky v čl. 7 povinná schémata očekávají se složitá jednání s Radou Podobné pozice ohledně měření a vyúčtování tepla požadavek nákladové efektivity Podobné pozice ohledně rozlišení konečného zákazníka a konečného uživatele

9 Směrnice OZE Rada: přijetí pozice 18. prosince 2017 Parlament: pozice přijata 17. ledna 2018 Evropský parlament požaduje cíl 35 % energie z OZE závazný na úrovni EU s doplněním národních cílů. Rada schválila 27 %. Článek 23: Návrh komise - požadavek zvyšování podílu tepla z OZE o 1 % ročně, Rada chce pouze indikativní, Parlament závazná 2% Parlament i Rada počítají se zahrnutím odpadního tepla z průmyslu a služeb do cíle OZE

10 Směrnice OZE Článek 24: Parlament i Rada odmítly přístup třetích stran do soustav zásobování teplem navržený Evropskou komisí (možnost zákazníků změnit dodavatele tepla). Náhrada vyjednaným přístupem do soustav zásobování teplem respektujícím technická a ekonomická omezení. Obdoba požadavku v 27 zákona o podporovaných zdrojích energie Právo odpojit se od soustavy zásobování teplem pokud se nejedná o účinnou SZT, otázka úhrady nákladů souvisejících s odpojením

11 Směrnice OZE pozice Evropského parlamentu Čl. 2 - Definice y) odpadním teplem nebo chladem se rozumí nevyhnutelné teplo nebo chlad vzniklé jako vedlejší produkt v průmyslových zařízeních nebo zařízeních na výrobu energie (po využití vysoce účinné kombinované výroby tepla a elektřiny, nebo tam, kde kombinovaná výroba tepla a elektřiny není možná) nebo z terciární sféry, jež by se bez přístupu k systému ústředního vytápění nebo chlazení nevyužité rozptýlily do vzduchu nebo vody;

12 Čl. 23 V zájmu rozšíření energie z obnovitelných zdrojů v odvětví vytápění a chlazení každý členský státy usiluje o zvýšení podílu energie z obnovitelných zdrojů dodávané pro účely vytápění a chlazení každoročně nejméně o 2 procentní body, vyjádřený ve vztahu k vnitrostátnímu podílu na konečné spotřebě energie a vypočítaný podle metodiky uvedené v článku 7. Pokud některý členský stát není schopen tohoto procentního podílu dosáhnout, musí tuto skutečnost zveřejnit a poskytnout Komisi odůvodnění tohoto nesouladu. Členské státy upřednostňují nejlepší dostupné technologie.

13 Čl. 23 1a. Pro účely odstavce 1 členské státy při vypočítávání podílu energie z obnovitelných zdrojů dodávané na vytápění a chlazení a jejich požadovaného meziročního nárůstu: b) mohou započítat odpadní teplo a chlad do meziročního nárůstu podle odstavce 1, a to až do výše 50 % ročního nárůstu;

14 Čl Členské státy stanoví nezbytná opatření, která zákazníkům těch systémů ústředního vytápění nebo chlazení, které nepředstavují účinné dálkové vytápění a chlazení ve smyslu čl. 2 bodu 41 směrnice 2012/27/EU, nebo se takovými systémy nestanou do pěti let podle svých investičních plánů, umožní odpojit se od daného systému a vyrábět si vytápění nebo chlazení z obnovitelných zdrojů energie sami.

15 Čl Členské státy stanoví nezbytná opatření, která pro teplo nebo chlad vyrobené z obnovitelných zdrojů energie a pro odpadní teplo nebo chlad zajistí nediskriminační přístup k systémům ústředního vytápění nebo chlazení, který bude založen na nediskriminačních kritériích stanovených příslušným orgánem daného členského státu. Tato kritéria zohlední ekonomickou a technickou proveditelnost pro provozovatele systémů ústředního vytápění nebo chlazení a připojené zákazníky.

16 Čl Provozovatel systému ústředního vytápění nebo chlazení může dodavatelům odepřít přístup, pokud je splněna nejméně jedna z následujících podmínek: a) daný systém postrádá nezbytnou kapacitu z důvodu jiných dodávek odpadního tepla nebo chladu, tepla nebo chladu ze zdrojů obnovitelné energie nebo tepla nebo chladu pocházejících z vysoce účinné kombinované výroby tepla a elektřiny, nebo by tento přístup ohrozil bezpečné fungování systému ústředního vytápění; b) systém představuje systém účinného dálkového vytápění a chlazení ve smyslu čl. 2 bodu 41 směrnice 2012/27/EU; c) poskytnutí přístupu by vedlo k nadměrnému zvýšení cen tepla nebo chladu pro koncové zákazníky ve srovnání s cenou za používání hlavní místní dodávky tepla, jíž by teplo či chlazení ze zdrojů obnovitelné energie nebo odpadní teplo či chlazení konkurovaly.

17 Odpojování od soustav zásobování teplem? Jak kde Podíl domácností připojených na dálkové vytápění (%) v letech 2011 a 2016 Region NUTS 2 ČR celkem Hl. m. Praha Střední Čechy Jihozá pad Severo západ Severo východ Jihový chod Střední Morava Morav skosle zsko ,6 60,3 30,5 36,5 52,4 36,8 32,2 38,4 54, ,0 63,1 25,5 37,5 58,7 30,1 36,0 34,1 53,1 Rozdíl +0,4 +2,8-5,0 +1,0 +6,3-6,7 +3,8-4,3-1,1 Způsob vytápění Změna 2016 vs 2011 Dálkové teplo Ústř./etáž. v RD Etáž., ele., plyn. v bytě Kombinova né, jiný zp. Vybavení plynem ze sítě +0,4 % +1,1 % -2,3 % +0,8 % -1,2 % Zdroj: Vydání a spotřeba domácností, statistiky rodinných účtů, ČSÚ

18 Plánované akce