Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP SOKOLOV 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Sokolov Karlovarský Rozloha ORP 489 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 5 Obce s pověřeným úřadem Horní Slavkov, Chodov, Kynšperk nad Ohří, Loket, Sokolov Počet obcí 30 Josefov Dasnice Libavské Údolí Krásno Dolní Nivy Loket Šabina Habartov Lomnice Svatava Horní Slavkov Nová Ves Názvy obcí Dolní Rychnov Chlum Svaté Maří Nové Sedlo Tatrovice Chodov Rovná Sokolov Kaceřov Staré Sedlo Březová Krajková Vintířov Bukovany Královské Poříčí Vřesová Citice Kynšperk nad Ohří Těšovice Hustota zalidnění 163 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 6 Název a typ dobrovolného svazku obcí Mikroregion Sokolov východ Mikroregion Pod Chlumem Svazek obcí Hornoslavkovsko Svazek měst a obcí Kraslicka Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech Sdružení Krušné hory - západ polyfunkční V likvidaci polyfunkční polyfunkční monotematický polyfunkční 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Sokolov působí 6 dobrovolných svazků obcí (Mikroregion Sokolov východ, Mikroregion Pod Chlumem, Svazek obcí Hornoslavkosvsko, Svazek měst a obcí Kraslicka, Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech, Sdružení Krušné hory - západ), přičemž jeden z nich Mikroregion Pod Chlumem je v likvidaci. V těchto svazcích je sdruženo 16 obcí ze všech 30 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti je poměrně výrazný jeden dobrovolný svazek obcí, a to Mikroregion Sokolov - východ. Tento svazek mezi svými členy sdružuje i větší počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Sokolov, nikoliv však dostatek na to, aby mohl být vhodným kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Sokolov je organizační struktura značně roztříštěná a nejednotná. Zpravidla je však u těchto dobrovolných svazků obcí organizační struktura následující. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonného a kontrolního orgánu svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá např. schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku. Výkonný orgán = volený orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu, přičemž také realizuje usnesení nejvyššího orgánu. Statutární orgán = jedná navenek jménem svazku a podepisuje se za něj. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku. U některých dobrovolných svazků obcí je výkonný orgán zároveň orgánem statutárním. U některých DSO se pak můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou zpravidla financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku. Výši a datum splatnosti členského příspěvku stanovuje zpravidla nejvyšší orgán. 7

8 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Mikroregion Sokolov - východ 8

9 Název DSO Adresa IČ Web Mikroregion Sokolov východ Lázeňská 114, Královské Poříčí Počet členů DSO 14 Královské Poříčí Název ORP Adresa IČ Sokolov Lázeňská 114, Královské Poříčí Lomnice Sokolov Kraslická 44, Lomnice Vintířov Sokolov Vintířov 62, Masarykova 502, Nové Sedlo Nové Sedlo Sokolov Loket Sokolov T. G. Masaryka 1, Loket Staré Sedlo Sokolov Zámecká 100, Staré Sedlo Rokycanova 1929, Sokolov 356 Sokolov Sokolov Hory Karlovy Vary Hory 47, Jenišov Karlovy Vary Jenišov 88, Mírová Karlovy Vary Mírová 40, Chodov- Mírová Chodov Sokolov Komenského 1077, Chodov Březová Sokolov Náměstí Míru 230, Březová Dolní Rychnov Sokolov Revoluční 303, Dolní Rychnov Šabina Sokolov Šabina 80, Březová Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov vytvoření, aktualizace a realizace programu rozvoje mikroregionu zabezpečení koordinovaného postupu orgánu místních samospráv ve věci programu obnovy venkova, strukturálních fondů a dalších programů, kde bude účelný společný postup v daném mikroregionu vytvářet podmínky pro hospodářský, kulturní a sociální rozvoj mikroregionu zabezpečení společného postupu při zajišťování činností v působnosti obce podle 50 zákona č. 128/2000 Sb. 9

10 Typ DSO Organizační struktura Rada svazku Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Manažer realizace opatření souvisejících s dolovou činností, která probíhá v bezprostřední blízkosti obcí polyfunkční Rada svazku Předseda a místopředseda svazku Manažer Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán statutární orgán volí a odvolává předsedu a místopředsedu rozhodovat o přijetí a vyloučení členů schvalovat jednací řád rozhodovat o změně stanov svazku určit manažera svazku a řídit jeho činnost schvalování rozpočtu a jeho změn a schvalování ročního závěrečného účtu svazku stanovení výše členských podílů stanovení mimořádných příspěvků vyjma těch, které jsou uvedeny ve stanovách rozhodovat o zániku svazku uzavírání smluv nezbytných pro činnost svazku schvalovat strategické dokumenty rozvoje mikroregionu a kontrolovat jejich realizaci schvalovat členství v eurostrukturách, či jiných strukturách s mezinárodní působností a navrhovat do nich své zástupce schvalování výsledků výběrových řezní, schvalování peněžních nebo majetkových závazkových vztahů Je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů. Rozhoduje nadpolovičně většinou všech hlasů, avšak rozhoduje-li se o vyloučení člena, změně stanov, zániku svazku, je nutná 2/3 většina všech hlasů jedná za svazek navenek organizuje a řídí jednání Rady svazku zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti vedení účetnictví, evidence a archivace veškeré písemné dokumentace svazku sestavení závěrečného účtu realizuje rozhodnutí rady svazku zajištění svolání Rady svazku příprava podkladů pro jednání Rady podávání informací členům svazku a veřejnosti o činnost svazku podat zprávu o hospodaření na každém zasedání Rady má právo účastnit se jednání Rady zajišťuje přezkoumání hospodaření svazku zřídit internetovou prezentaci a tuto aktualizovat ve smyslu zákona 10

11 vstupní podíl roční příspěvky mimořádné příspěvky č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím v platném znění evidovat členské podíly jednotlivých členů Financování DSO Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Sokolov - východ je činný, polyfunkční svazek, který sdružuje celkem 11 obcí spadajících do správního obvodu ORP Sokolov a několik dalších obcí (3 obce), které do daného ORP nespadají. Mezi hlavní aktivity Mikroregionu Sokolov východ patří vytvoření, aktualizace a realizace programů pro rozvoj regionu a s tím souvisejících činností. Vzhledem k nízkému počtu sdružených obcí, které náleží do správního obvodu ORP Sokolov, však tento svazek není vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 11

12 3.2 Sdružení Krušné hory - západ 12

13 Název DSO Adresa Sdružení Krušné hory - západ Klínovecká 1407, IČ Web Počet členů DSO 22 Název ORP Adresa IČ Abertamy Ostrov Farní 2, Boží Dar Ostrov Boží Dar 1, Dalovice Karlovy Vary Hlavní 99, Děpoltovice Karlovy Vary Děpoltovice 44, Hájek Ostrov Hájek 68, Horní Blatná Ostrov Náměstí sv. Vavřince 1, Hroznětín Ostrov Krušnohorské náměstí 1, Jáchymov Ostrov nám. Republiky 1, Krásný Les Ostrov Krásný Les 20, Merklín Ostrov Merklín 6, Ostrov Ostrov Klínovecká 1204, Pernink Ostrov T. G. Masaryka 1, Potůčky Ostrov Potůčky 58, Velichov Ostrov Velichov 13, Jenišov Karlovy Vary Jenišov 88, Loket Sokolov T. G. Masaryka 1/69, Nová Role Karlovy Vary Chodovská 236, Nové Hamry Karlovy Vary Nové Hamry 274, Otovice Karlovy Vary Hroznětínská 130, Sadov Karlovy Vary Sadov 34, Smolné Pece Karlovy Vary Smolné Pece 143, Šemnice Karlovy Vary Dubina 25,

14 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Rada Sdružení Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Základní informace o DSO dle stanov podpora rozvoje cestovního ruchu, propagace kulturních, společenských a sportovních aktivit v regionu přeshraniční spolupráce obcí pro zajištění společných projektů, získávání finančních prostředků na podporu rozvoje mikroregionu Krušných hor garantem vzájemné spolupráce a koordinace a je významnou podmínkou pro rozvoj cestovního ruchu při současném zachování přírodních a kulturních hodnot činnost směřuje k postupnému zviditelnění dotčené oblasti, zkvalitnění životního prostředí, propagací vytváří podmínky pro ekonomické zajištění tohoto záměru a je nositelem záruk, že finanční prostředky účelně a efektivně využije činnost směřuje k vytváření podmínek vzdělávání, pořádání seminářů, vzdělávacích kurzů pro neziskové organizace, školy, samosprávu, státní správu a případné další zájemce, včetně obyvatel regionu všech věkových skupin polyfunkční valná hromada rada Sdružení předseda Sdružení místopředseda Sdružení jednatel Sdružení Pravomoci jednotlivých orgánů DSO změna a doplnění stanov přijetí dalších členů Sdružení a o případném vyloučení členů Sdružení volba rady Sdružení přijetí projektů, které se svým významem dotýkají oblasti Sdružení hospodaření Sdružení: schvalování rozpočtu, kontrola plnění rozpočtu, projednání a schválení výsledku hospodaření rozpuštění a likvidaci Sdružení rozhodování o vstupu Sdružení do jiných právnických osob, nebo založení samostatně nebo s dalšími účastníky jiných právnických osob Přítomna nadpoloviční většina členů Sdružení. zajišťuje realizaci rozhodnutí valné hromady Sdružení řídí a běžný chod Sdružení odpovídá za něj, zejména za přípravu návrhu rozpočtu a hlavních směrů činnosti není určena stanovami zastupuje Sdružení vůči třetím osobám svolává a řídí jednání rady Sdružení a podepisuje její usnesení zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti, jedná a rozhoduje ve všech věcech, které jsou svěřeny Předsedovi Sdružení 14

15 Jednatel zajištuje realizaci rozhodnutí rady Sdružení odpovídá za organizační chod Sdružení má podpisové právo na podepisování objednávek a faktur zakázek Sdružení do výše 20 tis. Kč pořizuje zápisy z jednání Sdružení, uchovává veškerou dokumentaci Financování DSO příspěvek členů Sdružení příspěvky právnických, fyzických osob a státních orgánů či institucí Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Sdružení Krušné hory - západ je činný a stále se rozšiřující polyfunkční svazek, který však sdružuje pouze jednu obec náležející do správního obvodu ORP Sokolov a dalších 21 obcí, které do daného ORP nespadají. Mezi hlavní aktivity Sdružení patří oblast společné propagace, rozvoj regionu, rozvoj vzdělání, přeshraniční spolupráce, realizace projektů z EU a další společenské a kulturní aktivity. Tento svazek zastává v regionu pouze okrajovou pozici a není tedy vhodným kandidátem k prohlubování meziobecní spolupráce. 15

16 3.3 Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech 16

17 Název DSO Adresa Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech (VSOZČ) Studentská 328/64, Karlovy Vary IČ Web Počet členů DSO 91 Název ORP Adresa IČ Abertamy Ostrov Farní 2, Boží Dar Ostrov Boží Dar 1, Hájek Ostrov Hájek 68, Horní Blatná Ostrov Náměstí sv. Vavřince 1, Hroznětín Ostrov Krušnohorské náměstí 1, Jáchymov Ostrov nám. Republiky 1, Krásný Les Ostrov Krásný Les 20, Merklín Ostrov Merklín 6, Ostrov Ostrov Klínovecká 1204, Pernink Ostrov T. G. Masaryka 1, Stráž nad Ohří Ostrov Stráž nad Ohří 21, Velichov Ostrov Velichov 13, Vojkovice Ostrov Vojkovice 57, Andělská Hora Karlovy Vary Andělská Hora 18, Bečov nad Teplou Karlovy Vary Náměstí 5. května 1, Bochov Karlovy Vary Náměstí míru 1, Božičany Karlovy Vary Božičany 96, Březová Karlovy Vary Hamerská 104/38, Čichalov Karlovy Vary Čichalov 55, Dalovice Karlovy Vary Hlavní 99, Děpoltovice Karlovy Vary Děpoltovice 44, Hory Karlovy Vary Hory 47, Chodov Sokolov Komenského 1077,

18 Chyše Karlovy Vary Žižkovo náměstí 18, Jenišov Karlovy Vary Jenišov 88, Karlovy Vary Karlovy Vary Moskevská 21, Kolová Karlovy Vary Kolová 16, Krásné Údolí Karlovy Vary Krásné Údolí 77, Kyselka Karlovy Vary Kyselka 118, Mírová Karlovy Vary Mírová 40, Nová Role Karlovy Vary Chodovská 236, Nové Hamry Karlovy Vary Nové Hamry 274, Otročín Karlovy Vary Otročín 48, Pila Karlovy Vary Pila 97, Pšov Karlovy Vary Pšov 48, Sadov Karlovy Vary Sadov 34, Stanovice Karlovy Vary Stanovice 44, Stružná Karlovy Vary Stružná 83, Štědrá Karlovy Vary Štědrá 43, Teplička Karlovy Vary Teplička 40, Toužim Karlovy Vary Sídliště 428, Útvina Karlovy Vary Útvina 42, Valeč Karlovy Vary Náměstí 119, Verušičky Karlovy Vary Verušičky 5, Vrbice Karlovy Vary Vrbice 65, Žlutice Karlovy Vary Velké náměstí 144, Benešovice Stříbro Benešovice 1, Bezdružice Stříbro ČSA 196, Bor Tachov Náměstí Republiky 1, Bublava Kraslice Bublava 389, Cebiv Stříbro Cebiv 64, Ctiboř Tachov Ctiboř 70, Částkov Tachov Částkov 49,

19 Erpužice Stříbro Erpužice 1, Halže Tachov Žďárská 187, Horní Slavkov Sokolov Dlouhá 634, Chodová Planá Tachov Pohraniční stráže 129, Chodský Újezd Tachov Chodský Újezd 71, Kladruby Stříbro Náměstí Republiky 89, Kokašice Stříbro Kokašice 48, Konstantinovy Lázně Stříbro Lázeňská 27, Kovářská Kadaň Nám. J. Švermy 64, Kryštofovy Hamry Kadaň Kryštofovy Hamry 64, Lestkov Tachov Lestkov 210, Lišany Rakovník Pražská 68, Loučná pod Klínovcem 89, 431 Loučná pod Klínovcem Kadaň Lužná Rakovník Masarykovo nám. 89, Horšovský Mezholezy Týn Mezholezy 24, Měděnec Kadaň Nádražní 212, Milíře Tachov Milíře 140, Nová Ves Sokolov Nová Ves 200, Obora Tachov Obora 57, Ošelín Stříbro Ošelín 36, Ostrov u Bezdružic Nýřany Ostrov u Bezdružic 5, Otovice Karlovy Vary Hroznětínská 130, Mariánské Prameny Lázně Prameny 32, Přimda Tachov Náměstí Republiky 112, Rozvadov Tachov Rozvadov 10, Staré Sedliště Tachov Staré Sedliště 359, Staré Sedlo Tachov Staré Sedlo 60, Stráž Tachov Stráž 1, Stříbro Stříbro Masarykovo náměstí 1,

20 Studánka Tachov Studánka 170, Svojšín Stříbro Svojšín 135, Tachov Tachov Hornická 1695, Tatrovice Sokolov Tatrovice 26, Mariánské Teplá Lázně Masarykovo náměstí 143, Tisová Tachov Tisová 5, Vejprty Kadaň Tylova 6, Zadní Chodov Tachov Zadní Chodov 100, Zhoř Stříbro Zhoř 38, Předmět činnosti Typ DSO Základní informace o DSO dle stanov jednotná správa a řízení obecních vodovodů a kanalizací, skupinových vodovodů a kanalizací a dalších společných částí z majetku obcí, které slouží výrobě a rozvozu vody, k odvodu a likvidaci odpadních vod na principu investiční a cenové solidarity členů VSOZČ sdružování mechanizačních a pracovních kapacit obcí v případě překonávání následků havárií a živelných pohrom, poškozujících či ohrožujících zásobování pitnou vodou a odvod odpadních vod jednotlivých členů sdružování finančních, hmotných a pracovních prostředků a koordinace postupu při získávání dotací a subvencí pro budování a rozvoj společných vodohospodářských zařízení vytvoření a obhospodařování společného Fondu rozvoje pro realizaci rozsáhlejších akcí, spojených s rozvojem, obnovou a rekonstrukcemi zařízení pro zásobování pitnou vodou a odvod odpadních vod v členských městech a obcích společné zpracování, předkládání a schvalování regionální koncepce rozvoje obnovy, rekonstrukce společných vodovodních a kanalizačních zařízení k zabezpečení dodávky kvalitní pitné vody a odkanalizování a čištění odpadních vod v rozsahu českých a evropských standardů racionální využívání zdrojů vody a činností, souvisejících s vodohospodářskými funkcemi složek přírodního prostředí regionu koordinace prvků sociálního rozvoje a občanské vybavenosti zúčastněných měst a obcí, souvisejících s dodávkami pitné vody a odvodem odpadních vod včetně koncepce ceny vodného a stočného společná ekologická politika zúčastněných měst a obcí v oblasti vytváření, ukládání, zneškodňování, přepravě a likvidaci vodárenských a čistírenských kalů zajištění plynulé dodávky pitné vody v dostatečném množství a kvalitě monotematický 20

21 Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Rada VSOZČ Valná hromada Rada VSOZČ předseda Rady finanční výbor kontrolní výbor investiční komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán schvalování a změna Stanov volba a odvolání členů Rady, členů kontrolního výboru, členů finančního výboru a členů investičních komisí schválení závěrečného účtu svazku, rozhodnutí o rozdělení výnosů, zisku rozhodnutí o zrušení dobrovolného svazku obcí projednání a schválení všeobecných zásad obchodní politiky zřizování fondů svazku a stanovení jejich tvorby a čerpání schválení celkového objemu investic v následujícím roce rozhodnutí o dalších otázkách, které si vyhradí rozhodnutí o zvýšení nebo snížení jmění s výjimkou vkladů majetku stávajících členů a darů cizích investorů přijímání dalších členů schválení a vyhlášení jednotné ceny vodného a stočného pro členy a ceny vody předané V případě, je-li přítomno alespoň 30 % členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných hlasů, pokud se pro některé otázky nestanoví jinak. statutární orgán rozhoduje o záležitostech svazku, pokud nejsou vyhrazeny do působnosti Valné hromady volí ze svých řad předsedu vede účetnictví svazku předkládá valné hromadě ke schválení závěrečný účet svazku vyhotovuje do deseti dnů zápis o valné hromadě určovat počet pracovníků sekretariátu svazku a stanovit zásady jejich odměňování vykonávat jménem svazku zamšstnavatelská práva a povinnosti podle pracovně právích předpisů rozhodovat o poskytnutí a přijetí úvěru vykonávat práva a povinnosti dané právními předpisy vedoucímu organizace zřídit podle potřeby jako své poradní orgány komise bez rozhodovací pravomoci rozhodovat o přijetí podpor a dotací a jejich směřování rozhodovat o naplnění Valnou hromadou schválených investic jmenovitými akcemi 21

22 Usnášeníschopnost Předseda Rady Finanční výbor Usnášeníschopnost Kontrolní výbor Usnášeníschopnost Investiční komise Usnášeníschopnost není určeno stanovami řídí běžnou činnost svazku plní úlohu statutárního orgánu vůči třetím osobám provádí kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky VSOZČ jednou ročně předkládá zprávu o své činnosti Radě VSOZČ plní další úkoly, jimiž jej pověří Rada předseda výboru zastupuje VSOZČ pro projednání zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření VSOZČ auditorem není určeno stanovami kontroluje plnění usnesení Valné hromady a Rady VSOZČ kontroluje činnost sekretariátu VSOZČ jednou ročně předkládá zprávu o své činnosti Radě VSOZČ plní další úkoly, jimiž jej pověří Rada VSOZČ není určeno stanovami navrhuje roční plán investic umisťovaných do jednotlivých krajů a střednědobý plán investic není určeno stanovami Financování DSO vklady členů výnosy z nájemních či koncesních smluv s provozními organizacemi sankcemi a poplatky, vyplývající z podmínek smluv koncesovaných společností účelovými subvencemi a dotacemi, poskytovanými VSOZČ půjčkami částkami za spoluúčast a podílnictví vedoucích odběratelů VSOZČ, stanoveném Radou dosaženým ziskem z podnikatelské činnosti svazku případným podílem obcí v případě nedostatku shora uvedených příjmů výnosem z investovaného kapitálu mimořádné příspěvky od obcí (úměrná počtu obyvatel) Závěr a doporučení Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech je činným a rozšiřujícím se, monotematickým svazkem, který sdružuje pouze čtyři obce náležející do správního obvodu ORP Sokolov a velké množství dalších obcí (87 obcí), které do daného ORP nenáleží. Mezi hlavní aktivity svazku patří jednotná správa a řízení obecních vodovodů a kanalizací, skupinových vodovodů a kanalizací a dalších společných částí z majetku obcí, které slouží k výrobě a rozvodu vody, k odvodu a likvidaci odpadních vod na principu investiční a cenové solidarity členů svazku. Daný svazek zastává v ORP Sokolov pouze okrajovou pozici a také z důvodu svého monotematického zaměření a výrazného územního přesahu není tedy vhodným kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce. 22

23 3.4 Svazek obcí Hornoslavkovsko 23

24 Název DSO Adresa IČ Svazek obcí Hornoslavkovsko Horní Slavkov, Dlouhá 634, Web - Počet členů DSO 3 Název ORP Adresa IČ Krásno Sokolov Radniční 1, Horní Slavkov Sokolov Dlouhá 634, Nová Ves Sokolov Nová Ves 200, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov zabezpečení spolupráce obcí a měst v úsilí o dosažení optimálního rozvoje regionu, zabezpečení ochrany a prosazování společných zájmů koordinace významných investičních akcí v zájmovém území i akcí lokálního významu, zabezpečování finančních prostředků při těchto aktivitách zabezpečování společných zájmů v oblasti informatiky vytváření podmínek pro rozvoj školství a vzděláním, zdravotnictví a sociálních služeb vytváření podmínek pro rozvoj požární ochrany zavádění rozšiřování a zdokonalování systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti prosazování ekonomických zájmů obcí a měst ve sdružení polyfunkční Valná hromada Předseda svazku Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO přijímat, doplňovat a měnit stanovy svazku obcí přijímat nové členy svazku obcí stanovovat další podmínky pro vstup do Svazku vylučovat členy svazku obcí rozhodovat o podávání společných projektů, grantů, žádostí o státní, krajské a jiné dotace, včetně odsouhlasení účasti jednotlivých obcí volit, jmenovat a odvolávat předsedu a místopředsedu Svazku a dozorčí radu Svazku a kontrolovat jejich činnosti 24

25 Usnášeníschopnost Předseda a místopředseda/ové Svazku Dozorčí rada Usnášeníschopnost schvalovat roční rozpočet a roční účetní uzávěrku Svazku, rozhodovat o použití volných finančních prostředků rozhodovat o nákupu, prodeji a využití majetku Svazku; u majetku podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí či jiné podobné evidence iniciovat tyto zápisy a kontrolovat jejich stav schvalovat jednotlivé akce a aktivity Svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich rozhodovat o účasti svazku obcí v podnikatelských či nepodnikatelských subjektech schvalovat formu a výši odměn osobám pověřeným výkonem jednotlivých funkcí a prací rozhodovat o zrušení Svazku rozhodovat o všech dalších záležitostech, pokud jsou schváleny nadpoloviční většinou všech členů Svazku Není uvedeno ve stanovách. řídí činnost Svazku mezi jednotlivými zasedáními Valné hromady a jedná navenek jménem Svazku svolává jednání valné hromady a odpovídá za plnění úkolů z usnesení Valné hromady není uvedeno ve stanovách Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO dotace, dary, členské příspěvky, odkazy, výnosy Závěr a doporučení Svazek obcí Hornoslavkovsko je polyfunkční činný svazek, jehož všechny tři členské obce spadají do správního obvodu ORP Sokolov. Činnost svazku se zaměřuje na rozvoj regionu, především v oblasti informatiky, školství, vzdělání, zdravotnictví, sociálních službách, cestovního ruchu a požární ochrany. Svazek obcí Hornoslavkovsko zastává v ORP Sokolov pouze okrajovou pozici, a proto se nedoporučuje k prohlubování meziobecní spolupráce. 25

26 3.5 Svazek měst a obcí Kraslicka 26

27 Název DSO Adresa IČ Web Svazek měst a obcí Kraslicka Nám. 28. října 1438, Kraslice Počet členů DSO 9 Název ORP Adresa IČ Bublava Kraslice Bublava 389, Kraslice Stříbrná Kraslice Stříbrná 670, Kraslice Přebuz Kraslice Přebuz 7, Kraslice Šindelová Kraslice Šindelová 117, Šindelová Nám. 28. října 1438, Kraslice Kraslice Kraslice Rotava Kraslice Sídliště 721, Rotava Jindřichovice 232, Jindřichovice Kraslice Kraslice Oloví Kraslice Hory 42, Oloví Dolní Nivy Sokolov Dolní Nivy 75, Sokolov Předmět činnosti Typ DSO Základní informace o DSO dle stanov Koordinace rozvoje cestovního ruchu na území obcí svazku Koordinace přeshraniční spolupráce obcí svazku Zajišťování skládkování tuhého domovního odpadu Správa vodovodní a kanalizační sítě Společná dohoda a hrazení systémů veřejné dopravy k zajištění dopravní obslužnosti daného území Společné pořádání kulturních akcí K dalším formám činnosti svazku patří zejména: Rozvoj sdružených majetkových částí jako technologicky, organizačně a ekonomicky jednotného celku Sdružování mechanizačních a pracovních kapacit měst a obcí pro případ překonávání následků havárií a živelných pohrom Sdružování finančních, hmotných a pracovních prostředků a koordinace postupu při získávání dotací a subvencí pro budování a rozvoj Kraslicka Zprostředkovatelská činnost polyfunkční 27

28 Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Výkonný výbor Valná hromada Výkonný výbor Předseda Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalovat stanovy svazku a jejich změny Schvalovat a vydávat jednací řád valné hromady Schvalovat rozpočet svazku Projednávat a schvalovat výsledek hospodaření svazku za uplynulý kalendářní rok po jeho předchozím prozkoumáním auditorem nebo okresním úřadem Rozhodovat o finančních, hmotných a pracovních prostředích Schvalovat přijetí a poskytnutí úvěru nebo půjčky, stanovovat postup při získávání dotací a subvencí Stanovovat a rozhodovat o vytvoření fondů svazku a o jejich užití Rozhodovat o založení, nabytí či převodech poboček a o majetkové účasti svazku v obchodních společnostech, družstvech a jiných právnických osobách Delegovat zástupce svazku na valnou hromadu obchodních společností, jiných právnických osob či na členskou schůzi družstva, v nichž má svazek majetkovou účast, jakož i navrhovat zástupce do ostatních orgánů uvedených právnických osob Schvalovat program rozvoje Rozhodovat o zastavení nemovitých věcí Rozhodovat o zastavení movitých věci nebo práv v hodnotě vyšší než ,- Kč Schvalovat dohodu o splátkách s lhůtou splatnosti delší než 9 měsíců Rozhodovat o bezúplatném postoupení pohledávek Rozhodovat o dalších otázkách, které do jejich působnosti svěřuje zakladatelská smlouva, tyto stanovy, nebo zákon, případně rozhodovat o dalších otázkách, které si valná hromada k rozhodnutí vynahradí Při přítomnosti aspoň poloviny členů. Rozhodovat o všech záležitostech svazku, pokud je tyto stanovy, případně právní předpisy nesvěřují do působnosti jiného orgánu svazku Připravovat návrhy pro jednání valné hromady Zabezpečovat plnění rozhodnutí přijatých valnou hromadou Sestavovat návrh rozpočtu svazku a zabezpečovat hospodaření svazku podle schváleného rozpočtu Zabezpečovat přezkoumání hospodaření svazku ve smyslu ust. 53 zákona o obcích Plnit vůči právnickým osobám založeným valnou hromadou úkoly zakladatele nejsou-li vyhrazeny valné hromadě Plnit funkci valné hromady, je-li svazek jediným akcionářem nebo jediným společníkem právnické osoby 28

29 Usnášeníschopnost Předseda Dozorčí rada Usnášeníschopnost Projednávat a řešit návrhy, připomínky a podněty, které jí byly předány jednotlivými členy svazku Určuje mzdu ekonoma svazku Volí zástupce předsedy v počtu dvou místopředsedů podle pokynu valné hromady vždy na funkční období čtyř let Vykonává a další činnost, kterou do její působnosti svěřuje zakladatelská smlouva, tyto stanovy nebo zákon Je-li přítomna nadpoloviční většina. Zastupuje svazek navenek a jedná jeho jménem Řídí jednání valné hromady a je oprávněn svolat její mimořádné zasedání Oprávněna kontrolovat veškerou činnost svazku, nahlížet do veškerých dokladů a záznamů a kontrolovat v nich obsažené údaje, přezkoumávat závěrečný účet a návrh na rozdělení zisku a úhrady ztráty, předkládat své vyjádření a podněty valné hromadě, o svých zjištěních informovat valnou hromadu Při přítomnosti nadpoloviční většiny. Financování DSO Členské příspěvky a příjmy na základě příspěvkové povinnosti členů Účelovými subvencemi a dotacemi poskytnutými svazku Dosaženým ziskem z podnikatelské činnosti svazku Půjčkami Závěr a doporučení Svazek měst a obcí Kraslicko je nepříliš aktivním, ale stále funkčním, polyfunkčním svazkem, který sdružuje pouze jednu obec náležející do správního obvodu ORP Sokolov a několik dalších obcí (8 obcí), které do daného ORP nespadají. Mezi hlavní oblasti působnosti svazku patří hromadná doprava na území, oblast zdravotnictví a podpora kulturních akcí. Z důvodu členství pouze jedné obce zastává svazek v ORP Sokolov velmi okrajovou pozici a není tedy vhodným kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce. 29

30 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Sokolov působí celkem šest dobrovolných svazků obcí (Mikroregion Sokolov východ, Mikroregion Pod Chlumem, Svazek obcí Hornoslavkovsko, Svazek měst a obcí Kraslicka, Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech a Sdružení Krušné hory západ), z nichž jeden svazek obcí je svazkem monotématickým (Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech) a zbylých pět svazků jsou svazky polyfunkčními. Mikroregion Pod Chlumem je v současné době v likvidaci, a tudíž již nevyvíjí žádnou činnost, Svazek měst a obcí Kraslicka není příliš aktivním svazkem, ale svazkem činným. Zbylé čtyři svazky jsou svazky činnými, přičemž, krom Sdružení obcí Hornoslavskovska, se všechny svazky obcí nadále rozšiřují. Mikroregion Sokolov východ sdružuje celkem 11 obcí spadajících do správního obvodu ORP Sokolov a několik dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Předmětem činnosti tohoto svazku je rozvíjení meziobecní spolupráce, příprava a realizace projektů na rozvoj regionu a zpracování a realizace strategických dokumentů. Sdružení Krušné hory západ sdružuje pouze jednu obec, která náleží do správního obvodu ORP Sokolov, a množství dalších obcí, které do daného ORP nenáleží. Tento dobrovolný svazek obcí se zabývá rozvojem cestovního ruchu, propagací kulturních, společenských a sportovních aktivit v regionu či přeshraniční spoluprací obcí pro zajištění společných projektů a získávání finančních prostředků na podporu rozvoje mikroregionu. Svazek obcí Hornoslavkovsko sdružuje celkem tři obce, přičemž všechny tři členské obce spadají do správního obvodu ORP Sokolov. Předmětem činnosti tohoto svazku je spolupráce obcí při rozvoji regionu a prosazování společných zájmů, dále koordinace významných investičních akcí, rozvoj cestovního ruchu a zavádění, rozšiřování a zdokonalování systémů veřejné dopravy. Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že ani jeden z dobrovolných svazků obcí působících na území ORP Sokolov není vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce, neboť ani jeden svazek obcí nesdružuje dostatečný počet obcí zajišťující efektivní řešení problémů vzešlých z analýz provedených na území daného ORP. Doporučujeme se tedy zaměřit na vytvoření nového dobrovolného svazku obcí, který by sdružoval pokud možno všechny obce spadající do správního obvodu ORP Sokolov tak, aby obce touto formou mohly spolupracovat při řešení nedostatků zjištěných v analýzách. Nově vytvořený dobrovolný svazek obcí by se v oblasti sociálních služeb mohl zaměřit na komunitní plánování rozvoje sociálních a souvisejících služeb pro celé území ORP Sokolov, na společné pravidelné setkávání zastupitelů měst a obcí s poskytovateli těchto služeb za účelem sjednocení podmínek pro jejich poskytování a společného zadávání výběrových řízení na zakázky těchto služeb, na pořízení mikrobusu na dopravu seniorů a osob se zdravotním postižením či na podporu dobrovolnictví, vzniku veřejně prospěšných pracovních míst a společensky účelných pracovních míst a dále na podporu sociálního podnikání výhodným pronájmem volných prostor v majetku obcí. 30

31 V oblasti školství by se spolupráce mezi obcemi mohla orientovat na pořízení mikrobusu na dopravu dětí do školských zařízení ze vzdálených obcí se špatnou dopravní obslužností, přičemž náklady na pořízení a na provoz by se rozdělily mezi zúčastněné obce, dále na rozšíření poboček volnočasových středisek pro děti a mládež v menších obcích a společné hledání efektivnějšího využití volného času dětí a mládeže a s tímto související rozšíření poboček Základních uměleckých škol. V oblasti odpadového hospodářství by se meziobecní spolupráce mohla zaměřit na společné zadávací řízení na sběr a svoz komunálního i separovaného odpadu, čímž by došlo ke snížení nákladů na tyto služby, či na dobudování sítě sběrných dvorů (Loket, Březová) s působností i pro okolní obce. Dále by se spolupráce mezi obcemi mohla orientovat na přípravu společného projektu sítě sběrných míst, nebo na řešení problematiky biologicky rozložitelného odpadu, a to formou buď shromažďování obcí vyprodukovaného biologicky rozložitelného odpadu a jeho následný svoz na bioplynovou stanici, nebo formou vybudování sítě komunitních kompostáren ve vzdálenějších místech doplněné kompostárnami určenými pro občany. 31