Progress. Aktuální přehled. zpravodaj. výzev a veřejných zakázek

Transkript

1 Progress Partner komunitárních programů z oblasti zaměstnanosti a sociálních věcí zpravodaj Aktuální přehled výzev a veřejných zakázek Úspěšné projekty: Vytvoření metodiky pro tvorbu regionálních a lokálních akčních plánů Inspirace: Setkání expertů ve Skopje Poradna: Vybrané povinnosti příjemce

2 Komunitární program PROGRESS Program EU pro oblast zaměstnanosti a sociální solidarity na období Program je rozdělen do pěti sekcí: Zaměstnanost Sociální začleňování a sociální ochrana Pracovní podmínky Boj proti diskriminaci Rovnost žen a mužů Finanční rámec pro celou EU na léta činí eur. Je zaměřen na státní, regionální a místní orgány, služby zaměstnanosti, firmy a organizace zaměstnanců. Účastnit se ho mohou i profesní sdružení, nevládní organizace, vysoké školy, výzkumné ústavy a experti, například ze statistických úřadů či oblasti práva. Hlavním prvkem programu PROGRESS je partnerství státních, regionálních nebo místních orgánů s orgány členských států, organizacemi zaměstnavatelů a zaměstnanců a s nevládními organizacemi. Mezi aktivity, jejichž financování PROGRESS umožňuje, patří například: Studie spadající do některé ze sekcí programu, které by zlepšily znalosti o otázkách zaměstnanosti a o sociální tematice. Školení odborníků. Vytváření sítí národních expertů, odborníků v zaměření jednotlivých sekcí programu, výměna názorů a diskuse o problémech s cílem napomoci vzájemnému učení a předávání osvědčených postupů. Podpora klíčových evropských sítí neziskových organizací působících v oblasti boje proti diskriminaci, sociálnímu vyloučení či podpory rovnosti žen a mužů. Sběr statistických dat. Podpora osvěty o politikách a právních předpisech EU v sociální oblasti a oblasti zaměstnanosti. Zásady pro předkládání projektů Studie, analýzy, předávání znalostí a zkušeností, šíření informací a dobré praxe. Žádné investiční aktivity. Žádné aktivity, které lze realizovat v rámci strukturálních fondů. Vždy je nutné národní spolufinancování obvykle 20 %. Kromě žadatele minimálně dva partneři ze dvou států EU nebo EHP (podle výzvy EK). V čem může pomoci MPSV? Konzultacemi jako je například pomoc se zpracováním návrhu projektu nebo možnost nalezení projektových partnerů v zahraničí. Poskytnutím až 100 % výše požadovaného národního spolufinancování. Na internetovém portálu MPSV jsou kromě odkazu na stránky s výzvami Evropské komise k předkládání projektů k dispozici i Metodické postupy MPSV při implementaci projektů spolufinancovaných z rozpočtu MPSV, kde se můžete seznámit s postupem v případě, že předkladatel projektu požaduje spolufinancování ze státního rozpočtu. Nalézá se zde i Příručka pro žadatele a konečné příjemce, kde jsou mimo jiné uvedeny i důležité kontakty.

3 NA ÚVOD OBSAH Vážení čtenáři, v uplynulém roce byla veřejnost seznámena s analýzou publicity komunitárního programu PROGRESS, jež byla zkoumána v rámci evaluace implementace tohoto programu v České republice. Zjištěné informace byly také porovnávány s výsledky šetření mezi srovnatelnými programy (například s programem Urbact, programem Equal a strukturálními fondy obecně) a dalšími daty ze zahraničí. Bylo zjištěno, že MPSV ČR v porovnání se zahraničím splňuje povinnost zajištění publicity a informovanosti o programu PROGRESS vysoce nadprůměrně, nicméně kritickým faktorem ovlivňujícím nízké povědomí o existenci programu je nižší míra publicity ze strany realizátorů projektů, čímž se logicky snižuje celkový počet mediálních výstupů s tématikou programu PROGRESS. Také členové expertního panelu potvrdili, že povědomí o tomto programu není příliš vysoké kvůli systému publicity, který sice vyžaduje dodržování pravidel publicity ze strany realizátora projektu, avšak u partnerů v jednotlivých zemích již není tak striktní. O realizaci takového projektu na území ČR se tak může dozvědět pouze cílová skupina, která je přímo projektem oslovena. Širší veřejnost a dokonce i MPSV ČR o realizaci nadnárodního projektu na území ČR nemusejí být informovány vůbec. Tyto rezervy v systému propagace programu PROGRESS na národních úrovních potvrzuje i zahraniční studie, kterou si nechala Evropská komise vyhotovit. Vyplývá z ní, že komunitární programy jsou komunikovány mnohem méně než ostatní nástroje politiky hospodářské a sociální soudržnosti. Časopis PROGRESS Zpravodaj si klade za cíl zaplnit tuto mezeru a přinášet vám informace o podpořených projektech. Samozřejmostí jsou pak aktuální informace o komunitárním programu PROGRESS, praktické rady odborníků, mezinárodních expertů a úspěšných realizátorů. Doufáme, že se nám tak podaří vytvořit cennou platformu pro výměnu informací a zkušeností. Vaše redakce Aktuální přehled výzev k předkládání návrhů projektů a veřejných zakázek na služby vypsaných Evropskou komisí v programu PROGRESS 4 5 Vytvoření metodiky pro tvorbu regionálních a lokálních akčních plánů 6 7 Setkání expertů ve Skopje Ohlédnutí za Veletrhy komunitárních programů Vybrané povinnosti příjemce Kontakty pro podání žádosti o spolufi nancování projektu navrženého v rámci komunitárního programu PROGRESS ZADAVATEL: Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR Na Poříčním právu Praha 2 VYDAVATEL: FM Consulting, s. r. o. Na Čihadle 959/ Praha 6 Dejvice IČ: tel.: vzor u: jmeno.prijmeni@fmconsulting.cz internetový archiv časopisu: ŠÉFREDAKTORKA: Bc. Jana Kurková REDAKČNÍ RADA: Mgr. Petra Grimová DESIGN A GRAFIKA: Vladimír Sobotka FOTOGRAFIE: Evropské společenství, Qec-Eran, Ministerstvo práce a sociálních věcí Makedonie, Eurocentra Hradec Králové a Pardubice, archiv DISTRIBUCE: FM Consulting, s. r. o. TISKÁRNA: AMSTERDAM-PARIS-PRAHA INSTITUT, s. r. o. DATUM VYDÁNÍ: červenec 2009 REGISTRAČNÍ ZNAČKA: MK ČR E AUTORIZACE: Povoleno Ministerstvem kultury ČR dne č. j /2008. ISSN: Zdarma. PŘÍŠTÍ VYDÁNÍ: leden

4 PŘEHLED VÝZEV A ZAKÁZEK Aktuální přehled výzev k předkládání žádostí a veřejných Název Postup Spisové číslo Lhůta pro doručení žádostí Mezinárodní akce sociálního experimentování Výzva k předkládání návrhů projektů VP/2009/ Akce související s rozvojem administrativních souborů dat a modelů pro účely analýz trhu práce a důchodů Výzva k předkládání návrhů projektů VP/2009/ Rozšíření Průzkumu o zdraví, stárnutí a důchodu v Evropě (SHARE) Výzva k předkládání návrhů projektů VP/2009/ Restrukturalizace, dobré pracovní podmínky a fi nanční účast Výzva k předkládání návrhů projektů VP/2009/ pro aktivity začínající do a pro aktivity začínající v době od do Podpora dobrovolných iniciativ v rámci prosazování správy diverzity na pracovišti v celé EU Studie o orgánech pro rovné zacházení, zřízených na základě směrnic 2000/43/ES, 2004/113/ES a 2006/54/ES Srovnávací studie o přístupu ke spravedlnosti v případě legislativy týkající se rovnosti pohlaví a antidiskriminačního zákona (v členských státech a zemích ESVO/EHP) Zakázka na službu týkající se studie, která bude analyzovat a vyhodnocovat praktické zavádění principu nahrazování nebezpečných chemikálií na pracovišti méně nebezpečnými chemikáliemi nebo přidružených procesů za účelem ochrany zdraví a bezpečnosti pracovníků Veřejná zakázka na služby VT/2009/ Veřejná zakázka na služby VT/2009/ Veřejná zakázka na služby VT/2009/ Veřejná zakázka na služby VT/2009/ Zakázka na studii význam a dopad politik zdanění práce Veřejná zakázka na služby VT/2009/ Studie na téma problémy udržitelnosti zelená pracovní místa; obchod a práce Veřejná zakázka na služby VT/2009/ Vytvoření účinných aktivačních přístupů a vymezení prvků regionální spolupráce na západním Balkáně Veřejná zakázka na služby VT/2009/ Zakázka na služby v rámci podpory práce vysokoúrovňové skupiny Firemní sociální odpovědnost (CSR) zástupců členských států Veřejná zakázka na služby VT/2009/ Zakázka na služby možný dopad vznikajících směrů vývoje a rizik na metodiky inspekce práce v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci Zakázka na další rozvoj metodiky pro systematické hodnocení směrnic o ochraně zdraví a bezpečnosti při práci a na testování metodiky ve zkušebním hodnocení směrnice 89/654/EHS o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví na pracovišti Veřejná zakázka na služby VT/2009/ Veřejná zakázka na služby VT/2009/ Bližší informace o aktuálních výzvách a veřejných zakázkách najdete na 4 3

5 PŘEHLED VÝZEV A ZAKÁZEK zakázek na služby vypsaných EK v programu PROGRESS Stručný popis Vybrané projekty by měly přispívat k rozvoji inovativních sociálních politik v klíčových oblastech Evropské strategie sociální ochrany a sociálního začleňování. Mezi tyto projekty by mohlo patřit aktivní začleňování osob vyloučených z trhu práce, zmírnění chudoby dětí a podpora jejich kvalitního života a zlepšování dostupnosti, kvality a životaschopnosti zdravotní péče a dlouhodobé péče. Cílem této výzvy je podpora příslušných úřadů členských států a zemí EHP/ESVO účastnících se programu PROGRESS při vytváření administrativních souborů dat umožňujících sledovat údaje o dávkách sociálního zabezpečení a nárocích na ně, především na důchody, sloužící jako nástroj k analýze efektů různých způsobů pracovního a soukromého života na výši dávek a jejich rozsah. Další oblastí je vytváření modelů poskytujících analytický nástroj jako pomůcku při vytváření politik, umožňující lépe chápat pravděpodobné dopady sociálního zabezpečení, zejména důchodových systémů a reforem na distribuci důchodových dávek mezi jednotlivci s ohledem na odlišné okolnosti a budoucí přiměřenost dávek. Cílem této výzvy je podpora příslušných úřadů členských států a zemí EHP/ESVO, na něž se dosud nevztahuje SHARE, při sběru údajů za tyto země v koordinaci s metodologií celkového průzkumu SHARE. Orientační částka 3,5 mil. Pro tuto výzvu bude k dispozici částka přibližně 2 mil.. Každá země účastnící se soutěže může předložit jeden až dva projekty. Očekává se, že návrhy se budou pohybovat v rozpětí cca Pro tuto výzvu bude k dispozici částka přibližně 1 mil.. Každá země účastnící se soutěže může předložit jeden projekt. Očekává se, že návrhy se budou pohybovat v rozpětí cca Tato výzva by se měla vztahovat na granty podporující rozvoj a šíření lepších odborných znalostí a schopností mezi aktéry pohybujícími se v oblasti předvídání, přípravy a poskytování sociálně přijatelné reakce pro případy restrukturalizace Iniciativy zvažované v rámci této zakázky se budou přednostně týkat následujících proudů diverzity: rasa a etnický původ, náboženství nebo víra, věk, postižení, sexuální orientace a iniciativ týkající se více proudů. Cílem studie je poskytnout objektivní základ pro hodnocení úrovně souladu národní legislativy a postupů se směrnicemi a určit nejlepší postupy s ohledem na jejich šíření. Cílem studie bude poskytnout Komisi nezávislé vstupy o situaci v členských státech a zemích ESVO/EHP ohledně přístupu ke spravedlnosti v případech diskriminace na základě pohlaví, rasy nebo etnického původu, vzdělání nebo víry, postižení, věku a sexuální orientace Účelem této studie je identifi kace a analýza informací o společných i rozdílných hlediscích nahrazování chemikálií na pracovišti za účelem lepší ochrany zdraví a bezpečnosti pracovníků při práci Několik členských států zavedlo během posledních dvou dekád reformy, které jsou rozhodující pro vytváření zaměstnanosti a růstu v nabídce práce. Tato studie provede detailní rozbor politik zdanění práce zavedených členskými státy během tohoto střednědobého časového termínu a vypracuje ponaučení pro další utváření daňových politik v rámci evropské strategie zaměstnanosti a plánu pro obnovení evropského hospodářství a jejich udržitelnosti v období recese. První částí zakázky je studie na téma dopady výzev životního prostředí na zaměstnanost a politiky zaměstnanosti uvnitř EU a na mezinárodní úrovni (zejména klimatické změny a přechod směrem k nízkouhlíkovému hospodářství). Druhou částí zakázky je studie na téma obchod a práce efektivní využití vyhodnocení dopadů udržitelnosti obchodu a mechanismy sledování. Studie by měla Komisi informovat o příslušných dimenzích a opatřeních na podporu utváření účinných aktivačních přístupů a modernizaci služeb veřejné zaměstnanosti (PES) v rámci regionální spolupráce se zeměmi západního Balkánu. V rámci této zakázky bude Komisí zajištěna podpora s přípravou jednání vysokoúrovňové skupiny prostřednictvím monitorování a analyzování národních veřejně politických iniciativ v oblasti CSR včetně poskytnutí podkladů u některých vybraných témat. Výsledné zprávy budou fungovat jako vstupy pro vzdělávání a výměnu informací o osvědčených postupech v rámci vysokoúrovňové skupiny Cílem této zakázky je zhodnotit, jak jsou vznikající směry vývoje a rizika brány v úvahu metodikami inspekce práce v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci Tato výzva k účasti v nabídkovém řízení předpokládá nabídky za účelem dalšího rozvoje metodiky pro systematické hodnocení směrnic o ochraně zdraví a bezpečnosti při práci a jejího testování ve zkušebním hodnocení směrnice 89/654/EHS o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví na pracovišti

6 ÚSPĚŠNÉ PROJEKTY Vytvoření metodiky pro tvorbu regionálních Mezi úspěšné projekty, jež byly podpořeny programem PROGRESS, patří projekt Vytvoření metodiky pro tvorbu regionálních a lokálních akčních plánů. Zástupkyně koordinátorky projektu Ing. Šárka Kubicová z oddělení projektového řízení a rozvoje odboru správy majetku statutárního města Karviná Foto: archiv P rojekt byl financován Evropskou komisí v rámci druhé výzvy na předkládání žádostí o finanční podporu na projekty zaměřené na mezinárodní spolupráci v boji s chudobou a sociálním vyloučením (TEP). Realizátorem projektu bylo město Benátky, partnerem v České republice bylo Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR (MPSV ČR), které se podílelo i na spolufinancování aktivit. Cílem tohoto dvouletého projektu, jehož realizace začala v listopadu 2005, byla výměna zkušeností o probíhajících iniciativách a aktivitách na lokální a regionální úrovni v oblasti sociálního začleňování. Účastníci projektu měli možnost předat si své zkušenosti na čtyřech seminářích Peer review, které proběhly v partnerských zemích projektu. Na národní úrovni se scházely místní koordinační skupiny, jejichž členy byly městské a krajské úřady. Výstupem první fáze projektu je Společná metodika pro tvorbu regionálních a lokálních akčních plánů sociálního začleňování (RAPs & LAPs). V druhé fázi projektu partneři z ČR vytvořili plány sociálního začleňování na svém území. Zkušenosti z projektu a vypracovanou metodiku mohou partnerské státy projektu i jiné členské státy dále využít při zpracovávání svých akčních plánů sociálního začleňování. Metodiku tvořili lidé z praxe Členy místní koordinační skupiny byly kromě MPSV ČR také Úřad vlády ČR, Svaz měst a obcí ČR, Olomoucký kraj a města Havlíčkův Brod, Vsetín a Karviná. V únoru 2006 bylo statutární město Karviná vybráno, aby se zapojilo do mezinárodního projektu Vytvoření metodiky pro zpracování RAPs & LAPs, vzpomíná Ing. Helena Bogoczová, vedoucí odboru správy majetku statutárního města Karviná, a prozrazuje: Na základě účasti na tomto projektu jsme požádali o poskytnutí mimořádného příspěvku na spolufinancování aktivit v rámci realizace. Na zpracování Lokálního akčního plánu sociálního začleňování ve městě Karviná jsme pak v červnu 2007 obdrželi od MPSV ČR mimořádný příspěvek ve výši Kč. Karvinští vytyčili celkem čtyři oblasti k řešení, z nichž vyplynuly tzv. pracovní skupiny, které se zabývaly problematikou seniorů, zdravotně postižených, sociálně handicapovaných osob a dětí a mládeže. Toto dělení plně reflektovalo rozdílné potřeby a zájmy zainteresovaných subjektů a poskytovalo dostatečný prostor pro vyjádření odborníků z každé oblasti, poznamenává Ing. Šárka Kubicová z oddělení projektového řízení a rozvoje odboru správy majetku statutárního města Karviná a dodává: Velkou výhodou bylo, že LAPs nezpracovala externí firma, ale byl vytvořen lidmi, kteří znají předmětnou problematiku. Pozitivně působila také motivace odborníků finančním ohodnocením. Každá pracovní skupina se sešla dvakrát, přičemž výjimkou nebyla ani čtyřapůlhodinová jednání. Četné dílčí otázky se pak řešily prostřednictvím u a telefonu. Při zpracování projektu se vycházelo z pracovní verze metodiky Petera Ramsdena, která byla následně upravována a detailněji rozpracovávána. Jedním z prvních úkolů bylo definovat podklady pro zpracování RAPs & LAPs a jeho výstupy. Následovala analýza zainteresovaných subjektů a jejich problémů a analýza možností a formulování strategií. Dalším krokem pak byl praktický přechod od cílů ke konkrétním krokům. Nesmělo se zapomenout ani na stanovení cílů a vypracování způsobů verifikace. Samozřejmostí pak bylo dosažení provázanosti pomocí upraveného logického rámce a formální podpis všemi partnery. V rámci projektu proběhla řada setkání. Výsledky projektu Výstupem celého procesu je Lokální akční plán sociálního začleňování, který byl v listopadu 2007 schválen zastupitelstvem města Karviná a který je k dispozici jak na CD, tak i na internetových stránkách města. Karvinští vypracovali i studii bezdomovecké situace ve svém městě. Z finančních prostředků MPSV ČR a z rozpočtu statutárního města Karviné bylo dále hrazeno například zpracování elektronické verze katalogu sociálních služeb s možností jeho průběžné aktualizace nebo tisk katalogů sociálních služeb. V partnerských městech vznikl díky tomuto projektu Regionální akční plán sociálního začleňování pro Olomoucký kraj a Havlíčkův Brod zpracoval Studii o schopnosti sociálně vyloučených obyvatel znovu se začlenit do běžného života. Zpracování obou studií bylo financováno z rozpočtu MPSV ČR a oba akční plány sociálního začleňování byly ze strany MPSV ČR spolufinancovány. Na mezinárodní úrovni byla v rámci projektu vytvořena internetová stránka s příklady dobré praxe a rozvojové fórum. Na adrese lze nalézt zajímavé informace a případové studie týkající se problematiky sociálního začleňování. Stránka je primárně zaměřena na šest prioritních oblastí, které byly v oblasti politiky sociálního začleňování Společnou zprávou o sociální ochraně a sociálním začleňování označeny za problematické. Jedná se zejména o otázku aktivní politiky zaměstnanosti, která je 6 3

7 ÚSPĚŠNÉ PROJEKTY a lokálních akčních plánů Foto: QeC-ERAN zaměřená na pomoc těm, kteří mají největší potíže při hledání zaměstnání. Dále je zde rozebírána problematika systémů sociální ochrany, které by měly být úměrné a všem přístupné a měly by poskytovat účinný stimul k práci osobám, které jsou schopny pracovat. Inspirativní jsou také příklady vedoucí ke zlepšení přístupu osob nejvíce zranitelných a nejvíce ohrožených sociálním vyloučením k přiměřenému bydlení, kvalitní zdravotní péči a příležitostem k celoživotnímu vzdělávání. Nacházejí se zde také studie týkající se prevence předčasného ukončení školní docházky a podpory snadného přechodu mezi školou a prací. Další diskutovanou oblastí na této webové stránce je problém odstranění chudoby a sociálního vyloučení u dětí. Naleznete zde i kontakty na odborníky z praxe a úředníky odpovědné za rozvoj místních, regionálních a národních akčních plánů sociálního začleňování. V roce 2007 vstoupilo MPSV ČR jako partner do navazujícího mezinárodního projektu Regionální a lokální akční plány sociálního začleňování, jehož iniciátorem se stal QeC-ERAN (Belgie) s Javni Zavod Socio (Slovinsko). Dalšími partnery projektu byly European Social Inclusion Platform (ESIP) ze Slovenska, Regional Social Welfare Resources Centre z Maďarska, Institute of Social Security z Portugalska, Intercultural Institute Timisoara z Rumunska, Centre for Information and Support for Large Families z Litvy, Úřad práce, sociálních věcí a rodiny ze Slovenska a Fundacja Nasza Szkola z Polska. Cílem projektu bylo vytvořit na základě vzniklé metodiky místní nebo regionální akční plány sociálního začleňování a diseminovat již naučené postupy mezi další samosprávné subjekty. Dílčí prioritou bylo i navrhnout několik projektů, které by mohly být předloženy v budoucích výzvách komunitárního programu PROGRESS. red PARTNEŘI PROJEKTU VYTVOŘENÍ METODIKY PRO RAPS & LAPS Město Benátky (Itálie) realizátor QeC-ERAN (Belgie) Sdružení pro rozvoj západních Atén (Řecko) Nadace Fondazione G. Brodolini (Itálie) Město Crotone (Itálie) Institut sociální ochrany (Portugalsko) Javni Zavod Socio (Slovinsko) Město Řím Odbor XIV místní rozvoj, politiky vzdělávání a zaměstnanosti (Itálie) Město Soluň (Řecko) Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha Consejería de Trabajo y Empleo Dirección General de Trabajo e Inmigración (Španělsko) 3 7

8 INSPIRACE Foto: Ministerstvo práce a sociálních věcí Makedonie (2x) Workshop se těšil hojné účasti. Setkání expertů ve Skopje Experti z Evropské komise a další odborníci z členských států prezentovali své zkušenosti z komunitárního programu PROGRESS v makedonském hlavním městě. Skopje přivítalo 27. ledna 2009 experty Evropské komise (EK) a další odborníky z členských států, kteří potenciálním předkladatelům projektů z Makedonie předali své zkušenosti týkající se komunitárního programu PROGRESS. Cílem setkání bylo nejenom nabídnout informace o tomto programu, ale rovněž seznámit zainteresovanou veřejnost s možnostmi, jež komunitární program PROGRESS nabízí. Workshop, který se konal v hotelu Holiday Inn Skopje, organizovala Kancelář pro technickou pomoc a výměnu (TAIEX) a spoluorganizátorem bylo makedonské Ministerstvo práce a sociálních věcí. EU jako katalyzátor změn V úvodní prezentaci seznámila posluchače s hlavními cíli komunitárního programu PRO- GRESS Flaminia Bussacchini, vedoucí oddělení rovných příležitostí a boje proti diskriminaci EK. Poznamenala, že EU má omezenou kompetenci v oblasti zaměstnanosti a sociální politiky, a hlavní zodpovědnost tak zůstává na členských státech. Evropská unie ale hraje důležitou úlohu katalyzátoru změn a modernizace, zdůraznila Flaminia Bussacchini. Evropská komise plánuje v roce 2009 vypsat v komunitárním programu PROGRESS celkem 51 veřejných zakázek na služby a devět výzev k předkládání návrhů projektů, přičemž finanční rozpočet na tento rok je 106 milionů EUR. Z těchto prostředků připadne na projekty v sekci zaměstnanost 23 % a stejné procento poputuje i na boj proti diskriminaci a rozmanitost. Na oblast sociální ochrany a začleňování je vyčleněno 30 %, na projekty zahrnující zlepšení pracovních podmínek se počítá s 10 % a na projekty zabývající se rovností mužů a žen připadne 12 %. Maximálně 2 % finančního krytí jsou pak určena na provádění programu. Přístup ke komunitárnímu programu PROGRESS mají všechny veřejné a soukromé subjekty a instituce, zejména členské státy, pracovní úřady, místní a regionální úřady, specializované subjekty podle legislativy EU, sociální partneři, nevládní organizace organizované na úrovni EU, univerzity a výzkumné ústavy, národní statistické úřady a média. Zájemcům o další informace doporučila Flaminia Bussacchini brožuru PROGRESS s podtitulem Program EU pro zaměstnanost a sociální solidaritu na období , kterou v české verzi naleznete na adrese letak_cz.pdf. Praktické rady přišly z České republiky Dalším zahraničním řečníkem byla Ing. Jitka Zukalová z odboru Evropské unie a mezinárodní spolupráce Ministerstva práce a sociálních věcí ČR (MPSV ČR). Hned v úvodu své prezentace se věnovala praktickým stránkám předkládání projektů: Než začne předkladatel projekt psát, měl by si pečlivě přečíst text výzvy, zejména kritéria oprávněnosti a očekávané cíle, zdůraznila Ing. Jitka Zukalová. Při psaní projektu je pak potřeba vzít v úvahu i souvislosti, které se týkají cílů a samotné realizace projektu, který musí být v souladu nejenom 8 3

9 INSPIRACE se strategiemi EU, ale i s politikou příslušného státu, popřípadě i s regionálními či místními strategiemi. Jako vhodnou metodiku pro psaní projektu pak doporučuje použít logický rámec nebo strom problémů. Ing. Jitka Zukalová dále připomněla, že kromě žadatele se musí projektu obvykle účastnit partneři z členských států EU nebo zemí EHP. S jejich výběrem může pomoci například MPSV ČR, Úřad vlády ČR nebo Národní vzdělávací fond. Žadatelé se dále mohou obrátit například na společnost QeC-ERAN (www. qec-eran.org), která vytvořila síť státních i neziskových organizací členských států za účelem realizace projektů jak v rámci komunitárního programu PROGRESS, tak v rámci strukturálních fondů. Potenciální žadatelé mohou také získat kontakty pomocí platformy ESIP ( Čemu by žadatelé určitě měli věnovat pozornost, je objem finančních prostředků Evropské unie vyčleněných na výzvu a nutnost spolufinancování. Ing. Jitka Zukalová přiblížila systém spolufinancování prostřednictvím MPSV ČR: Nejprve žadatel vyplní žádost o poskytnutí finančních prostředků ze státního rozpočtu na spolufinancování projektu vypracovaného na základě výzvy EK v rámci komunitárního programu, která je k dispozici na internetových stránkách MPSV ČR v sekci komunitární programy pod odkazem Příručka pro žadatele a konečné příjemce. Žádost se pak předkládá v listinné i elektronické podobě věcně příslušnému odboru MPSV ČR nebo Úřadu vlády ČR. Po obdržení žádosti je na MPSV ČR svoláno jednání stálé schvalovací komise, která projekt zhodnotí a v případě schválení přislíbí poskytnout žadateli finanční prostředky na spolufinancování, pokud projekt bude schválen. Poté se návrh projektu odešle spolu s příslibem spolufinancování EK. Když projekt uspěje, žadatel obdrží k podpisu návrh smlouvy, na jehož základě může být zahájena realizace projektu. Finanční prostředky jsou konečnému příjemci poskytovány na bankovní účet ve splátkách uvedených v žádosti o spolufinancování. Inspirace z Rakouska O své zkušenosti z praxe se s účastníky workshopu podělila Elfriede Pfeffer z rakouského Spolkového ministerstva hospodářství a práce: V březnu 2007 zveřejnila EK omezenou výzvu na podporu národních aktivit zaměřených na boj proti diskriminaci a na podporu rovnosti, vzpomíná. Pro každý členský stát bylo určeno EUR, přičemž každá země mohla poslat maximálně tři projekty. Okamžitě jsme s podmínkami výzvy seznámili subjekty, které pracují v příslušné oblasti. Vyzvali jsme je, aby nám na ministerstvo zaslaly do 23. dubna 2007 návrhy svých projektů. Následující čtyři týdny pak probíhalo finální zpracování projektu. Žádost musela být doručena do EK do 25. května 2007, dodává Elfriede Pfeffer. Díky této výzvě tak mohla vzniknout například brožura Průvodce rovnými příležitostmi a její verze pro snadnější čtení pro ty, kteří nejsou detailně seznámeni s příslušnou problematikou. Text byl rovněž přeložen do angličtiny. Další vydanou příručkou pak byl Průvodce diskriminačním jazykem, který se opírá o analýzy mediálních obsahů. Součástí publikace jsou i příklady nediskriminačního jazyka a glosář. V rámci projektu proběhla i konference, jejímž tématem byly rovné příležitosti na pracovišti. Experti z EK a další odborníci na setkání ve Skopje Ve své prezentaci se Elfriede Pfeffer dále věnovala projektu nevládní organizace atempo GesmbH: Zákazníci přicházejí! Jste připraveni? (The customers are coming! Are you ready?), jenž se zaměřil na seznámení veřejnosti s potřebami handicapovaných zákazníků. Zajímavý byl i projekt spolku Verein Zeit! Raum s názvem Rozvoj zaměstnanosti mládeže (Youthwork in PROGRESS). Rakousko se dále pochlubilo šesti příklady dobré praxe. Projekt Všichni jsme rozdílní, všichni jsme si rovní (All different, all equal) byl zaměřen na výměnu zkušeností z boje proti diskriminaci a podporu rovnosti mezi mladými lidmi. V projektu My jsme St. Ruprecht my jsme rozdílní! (We are St. Ruprecht We are diversity!) mládež z Klagenfurtu fotografovala své spoluobčany různých národností. V rámci projektu Červená karta diskriminaci! (Red card for discrimination!) mladí lidé natočili video, jehož tématem byla diskriminace a boj proti ní. Hotový film byl promítán v Innsbrucku během evropského šampionátu ve fotbale. Zajímavý byl i projekt, v němž mladí lidé z města Fussach zkoumali, zda je jejich město vhodné pro handicapované (Is our city suitable for disabled people?). Cílem projektu s názvem Jak mě teď vidíte? (How do you see me now?) pak bylo potlačit předsudky vůči islámské menšině. Další informace o rakouských aktivitách v rámci komunitárního programu PROGRESS najdete na webové stránce na Bulharsko si chválí spolupráci s ČR Zajímavá byla i prezentace Vesselina Ilkova, vedoucího oddělení Eurocoordination z bulharského Ministerstva práce a sociální politiky, který zdůraznil důležitost propagace komunitárního programu PROGRESS mezi širokou veřejností a nutnost dobré komunikace mezi odborníky a žadateli jak na národní, tak i na mezinárodní úrovni. Z úspěšných projektů realizovaných v Bulharsku představil účastníkům workshopu projekty Hodnocení genderového efektu ve strategii zaměstnanosti v Bulharsku (Evaluating gender effects of the Bulgarian Employment Strategy) a Mládež myslí globálně a jedná lokálně v oblasti rovnosti žen a mužů (Youth thinking globally and acting locally on gender equality). Bulharské Ministerstvo práce a sociální politiky se také účastnilo jako partner projektu Rozpočtování z hlediska rovnosti mužů a žen, jehož realizátorem bylo Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR. K dalším partnerům patřila např. Právnická fakulta Západočeské univerzity, nadace Fondazione Giacomo Brodolini (Itálie), Právnická fakulta Univerzity v Pécsi (Maďarsko) a organizace Lechner, Reiter und Riesenfelder Sozialforschung ORG (Rakousko). V rámci tohoto projektu, jehož realizace začala v říjnu 2007, byl uskutečněn průzkum místních rozpočtů ve vybraných městech v jednotlivých partnerských zemích. Výsledky provedených analýz byly prezentovány na pěti mezinárodních konferencích v Praze, Pécsi, Římě, Vídni a Sofii. Na lokální úrovni, v České republice, Itálii a Bulharsku, pak proběhly semináře s touto tematikou. Součástí projektu byla i kampaň objasňující problematiku rozpočtování z hlediska rovnosti mužů a žen. Celkový rozpočet projektu, který byl koncipován na 15 měsíců, byl jku 3 9

10 VELETRHY Ohlédnutí za Veletrhy komunitárních programů V letošním roce v celé České republice probíhají již druhé ročníky Veletrhů komunitárních programů. Přinášíme vám ohlédnutí za čtyřmi z nich. Hradec Králové Dne 21. ledna 2009 proběhl v prostorách krajského úřadu Veletrh komunitárních programů (VKP). Akci pořádalo Eurocentrum Hradec Králové a Eurocentrum Pardubice ve spolupráci s Krajským úřadem Královéhradeckého kraje. Úvodního slova se ujali představitelé obou krajů, které VKP podpořily. Za Královéhradecký kraj to byl náměstek hejtmana Ing. Josef Táborský a za Pardubický kraj radní Bc. Miloslav Macela. Jako první přednesl svůj příspěvek Daniel Všetečka, vedoucí kanceláře zastoupení Královéhradeckého kraje v Bruselu, a poté přišla na řadu prezentace ředitelky Centra evropského projektování Ing. Kláry Dostálové. Své prezentace zaměřili úvodní řečníci spíše obecně a uvedli tak celý následující program, ve kterém gestoři jednotlivých programů seznámili účastníky veletrhu s praktickými informacemi pro podávání projektů. Z úspěšně provedených projektů zde byl prezentován například projekt Rozpočtování z hlediska rovnosti mužů a žen, který byl podpořen komunitárním programem PRO- GRESS. Akce se zúčastnilo přibližně 140 návštěvníků z různých oborů státní i soukromé sféry. Hojná účast svědčí o zájmu veřejnosti o evropské komunitární programy. V reakci na tento zájem by Eurocentrum Pardubice a Eurocentrum Hradec Králové chtěla v příštím roce uspořádat další, v pořadí již třetí ročník VKP. Olomouc V Olomouci se VKP uskutečnil v úterý 17. února 2009 v Zasedacím sále Magistrátu města Olomouce. Akci pořádalo Eurocentrum Olomouc ve spolupráci s Eurocentry Ostrava a Zlín, Olomouckým krajem a Europe Direct Olomouc. Veletrh byl rozdělen Ing. Jitka Zukalová z MPSV ČR při prezentaci komunitárního programu PROGRESS v Hradci Králové do čtyř bloků, jejichž náplní byly vedle obecných informací o komunitárních programech i praktické rady jejich koordinátorů a konkrétní příklady využití tohoto finančního nástroje Evropské unie v praxi. V rámci veletrhu byly představeny komunitární programy Evropa pro občany, Comenius, Kultura, Mládež v akci, 7. rámcový program věda a výzkum a CIP Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace. Veletrhu se zúčastnilo více než 80 zájemců o informace z oblasti komunitárních programů. Vedoucí Eurocentra Olomouc Mgr. Miroslav Krša na otázku, jak je spokojený s výsledkem akce, poznamenal: Mile mě překvapila zejména početná účast zástupců škol. Je vidět, že si mnohé školy uvědomují důležitost komunitárních programů jako jednoho z důležitých nástrojů, který svými prostředky usnadňuje mobilitu studentů a učitelů. Zároveň je třeba si přiznat, že se nám příliš nepodařilo oslovit podnikatelskou obec. Je zřejmé, že v době finanční krize mají podnikatelé jiné problémy. Přesto budeme v dalších akcích na možnosti plynoucí z komunitárních programů upozorňovat a věříme, že budeme úspěšnější. České Budějovice Také Eurocentrum České Budějovice ve spolupráci s Europe Direct České Budějovice uspořádalo dne druhý ročník Dne komunitárních programů s podtitulem Evropské granty příležitost pro všechny. Úvodního slova se ujal hejtman Jihočeského kraje Mgr. Jiří Zimola. Prezentováno bylo celkem šest komunitárních programů (CIP rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace, Eurostars, 7. rámcový program, Mládež v akci, Evropa pro občany a PROGRESS). Akci, která se konala na Krajském úřadě Jihočeského kraje, navštívila asi padesátka zájemců z řad nestátních neziskových organizací, vzdělávacích institucí, podniků a dalších subjektů. Součástí programu byla i výstava bannerů vybraných komunitárních programů a úspěšně realizovaných projektů, která byla k vidění ve foyer Krajského úřadu Jihočeského kraje od 3. do 13. března Karlovy Vary Rovněž v sále karlovarské Krajské knihovny proběhl Veletrh komunitárních programů. Ve středu 18. března 2009 zde byla pro zájemce připravena série prezentací úspěšně realizovaných projektů komunitárních programů a praktických rad pro tvorbu projektů. Úvodní slovo přednesl Zbyněk Prokop, ředitel Evropské kanceláře Plzeňského kraje v Bruselu. Prezentovány zde byly programy Evropa pro občany, Culture, Progress, CIP Podnikání a inovace, CIP Inteligentní energie pro Evropu a Mládež v akci. Doprovodnou akcí byla výstava bannerů s prezentací úspěšně podpořených projektů. Akci pořádalo Eurocentrum Karlovy Vary pod záštitou hejtmana Karlovarského kraje PaedDr. Josefa Novotného. red Foto: Eurocentra Hradec Králové a Pardubice 10 3

11 Vybrané povinnosti příjemce Váš projekt byl vybrán Evropskou komisí a spolufinancování prostřednictvím MPSV ČR je rovněž zajištěno. Gratulujeme! Jaké povinnosti na vás teď čekají? PORADNA Do 30 dnů od obdržení návrhu smlouvy s Evropskou komisí (EK) jste povinni předložit řediteli odboru EU a mezinárodní spolupráce MPSV ČR ověřenou kopii smlouvy s EK o schválení návrhu daného projektu. Připravte si rovněž potvrzení o bezdlužnosti ve vztahu k finančnímu úřadu, České správě sociálního zabezpečení a zdravotním pojišťovnám, která nesmějí být starší 90 dnů, a výroční zprávu o své činnosti za rok předcházející. Tato výroční zpráva musí obsahovat minimálně přehled o peněžních příjmech a výdajích a přehled rozsahu příjmů (výnosů) členěných podle zdrojů. Budete muset předložit i přehled činností s popisem množství a kvality vykonané práce a roční účetní závěrku za rok předcházející roku poskytnutí finančních prostředků na spolufinancování projektu. Finanční prostředky vám pak budou poskytovány ve splátkách po předložení žádostí o platbu nebo na základě průběžných monitorovacích zpráv, které musí doprovázet doklady prokazující uskutečněné výdaje. Tyto výdaje musí být před poskytnutím dalších finančních prostředků schváleny poskytovatelem. Průběžné monitorovací zprávy musí obsahovat podrobný popis realizovaných aktivit, detailní informace o dosavadním čerpání rozpočtu a plán aktivit na další období. Uvedené průběžné zprávy se zasílají Evropské komisi a jejich kopie odboru EU a mezinárodní spolupráce MPSV ČR. Na schválení žádosti o platbu a průběžné monitorovací zprávy je 30 dnů od jejího doručení. Pokud je předložená žádost o platbu nebo průběžná monitorovací zpráva neúplná nebo obsahuje formální nedostatky, budete vyzváni k jejímu doplnění nebo opravení. Platba musí být ze strany poskytovatele konečnému příjemci poukázána na bankovní účet nejpozději do 30 dnů od schválení. Po skončení projektu je třeba předložit vyúčtování poskytnutých finančních prostředků a závěrečnou zprávu o implementaci projektu. Při výběru dodavatelů na zajištění dodávek a služeb je povinností vaší i vašich partnerů postupovat v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, s jeho prováděcími předpisy a postupy. Platební podmínky se musí následně dohodnout tak, aby byla doložena účelovost příslušných částek včetně specifikace jednotlivých uznatelných nákladů. Konečný příjemce finančních prostředků musí souhlasit se zveřejněním svého názvu, jména, adresy a výše poskytnutých finančních prostředků způsobem stanoveným poskytovatelem. Zveřejněny budou i informace o průběhu realizace projektu, o jeho cílech a výsledcích. Realizátor projektu je povinen zajistit publicitu projektu a informování veřejnosti o skutečnosti, že projekt je financován ze zdrojů Evropské unie. V průběhu realizace projektu se nesmějí na tytéž aktivity čerpat jiné finanční prostředky z rozpočtu poskytovatele, z jiných rozpočtových kapitol státního rozpočtu, státních fondů, rozpočtů obcí, měst a krajů nebo jiných prostředků EU. V případě, že v průběhu projektu obdržíte peněžní prostředky ze státního rozpočtu od jiného ústředního orgánu, je povinností tuto skutečnost ve lhůtě 14 dnů oznámit poskytovateli a uvést veškeré údaje o výši a účelu poskytnutých finančních prostředků. Konečný příjemce je povinen v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s dalšími právními předpisy ČR a ES umožnit výkon kontroly všech dokladů vztahujících se k realizaci projektu, umožnit průběžné ověřování souladu údajů uváděných v monitorovacích zprávách se skutečným stavem v místě realizace projektu a poskytnout součinnost všem osobám oprávněným k provádění kontroly, příp. jejich zmocněncům. Těmito oprávněnými osobami jsou zaměstnanci odboru EU a mezinárodní spolupráce MPSV ČR a jimi pověřené osoby, územní finanční orgány, Ministerstvo financí ČR, Nejvyšší kontrolní úřad, Evropská komise a Evropský účetní dvůr, případně další orgány oprávněné k výkonu kontroly. Obdobné povinnosti ve vztahu k projektu musí plnit také dodavatelé a partneři projektu. Nezávislou kontrolu a audit projektů může provádět i odbor interního auditu a kontroly. Odbor EU a mezinárodní spolupráce MPSV ČR při výkonu veřejnosprávní kontroly projektů postupuje v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb. a s interními předpisy MPSV ČR. V případě potřeby si vyžádá součinnost věcně příslušných útvarů MPSV ČR nebo Úřadu vlády ČR. Veškeré dokumenty související s realizací projektu a prokazující čerpání poskytnutých finančních prostředků se uchovávají po dobu nejméně 10 let od ukončení financování projektu způsobem, který je v souladu s platnými právními předpisy České republiky a Evropských společenství. Více informací naleznete v Příručce pro žadatele a konečné příjemce (její elektronická podoba je ke stažení na mpsv.cz/files/clanky/3454/prirucka_final.pdf). red Foto: Evropské společenství 3 11

12 KONTAKTY Kontakty pro podání žádosti o spolufinancování projektu navrženého v rámci komunitárního programu PROGRESS Projekty v sekci Zaměstnanost Ing. Miroslava Nováková Odbor realizace služeb zaměstnanosti, odd. dalšího profes. vzdělávání a volby povolání, MPSV ČR miroslava.novakova@mpsv.cz Tel.: (+420) Projekty v sekci Pracovní podmínky Ing. Jaroslav Hlavín Odbor pracovněprávních vztahů, oddělení bezpečnosti práce a pracovního prostředí, MPSV ČR jaroslav.hlavin@mpsv.cz Tel.: (+420) Projekty v sekci Sociální ochrana a začleňování Mgr. Stanislava Makovcová Odbor sociálních služeb a sociálního začleňování, odd. politiky sociálního začleňování, MPSV ČR stanislava.makovcova@mpsv.cz Tel.: (+420) Projekty v sekci Boj proti diskriminaci a rozmanitost Lucie Otáhalová Odbor pro lidská práva, Úřad vlády ČR otahalova.lucie@vlada.cz Tel.: (+420) Projekty v sekci Rovnost žen a mužů JUDr. Dagmar Zelenková Oddělení sekretariátu Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů, Úřad vlády ČR zelenkova.dagmar@vlada.cz Tel.: (+420) Konzultace a metodická pomoc Ing. Jiří Neuberg Národní vzdělávací fond neuberg@nvf.cz Tel.: (+420) Konzultace a metodická pomoc Ing. Jitka Zukalová Odbor Evropské unie a mezinárodní spolupráce, MPSV ČR jitka.zukalova@mpsv.cz Tel.: (+420) Konzultace a metodická pomoc Ing. Vlastimil Outlý Národní vzdělávací fond outly@nvf.cz Tel.: (+420) Kontaktní adresy MPSV ČR Na Poříčním právu 1/ Praha 2 Tel.: (+420) Fax: (+420) posta@mpsv.cz Národní vzdělávací fond Opletalova Praha 1 Tel.: (+420) , 511 Fax: (+420) mail@nvf.cz Úřad vlády ČR nábřeží Edvarda Beneše Praha 1 Tel.: (+420) posta@vlada.cz