Externality z nakládání s odpady: Konzistentní rámec hodnocení dopadů konkurenčních technologií na životní prostředí. Milan Ščasný Miroslav Havránek

Transkript

1 Externality z nakládání s odpady: Konzistentní rámec hodnocení dopadů konkurenčních technologií na životní prostředí Milan Ščasný Miroslav Havránek ENVIMPACT seminář, Rektorát Univerzity Karlovy v Praze, 2. říjen 2012

2 Motivace Od ekonomického k integrovanému hodnocení Srovnejte která varianta je nejlepší který projekt byste vybral(a)? (Ilustrativní příklad) TECHNOLOGIE 1 TECHNOLOGIE 2 TECHNOLOGIE 3 Měrné náklady [Kč/t] SO NOx TZL CO Škody [Kč/t] Společenské náklady

3 EXIOPOL 2007 Srovnání skládkování a spalování v ČR SWDS - present state WIP - no recovery SWDS - flaring SWDS LFG for heat SWDS LFG for electricity WIP electricity WIP - heat WIP - present state (h+ele) WIP heat & electricity per t of waste Poznámka: SWDS (Solid Waste Disposal Site) skládka KO WIP (Waste Inciniration Plant) spalovna KO Zdroj: Havránek a Ščasný, 2007 (MethodEx projekt)

4 Metodologie Vadí dopady, ne environmentální tlaky (emise) kvantifikace škod / přínosů Shoda s teorií kvantifikace v souladu s ekonomií blahobytu Externí náklady peněžní ekvivalenty dopadů Přímé srovnání škod na ŽP (a přínosů) s vyvolanými ekonomickými náklady integrovaná environmentální CBA

5 Co jsou externality Externí efekt vzniká, když užitek spotřebitele (zisk výrobce) obsahuje reálnou proměnnou, jejíž hodnota závisí na chování jiného, a který tento efekt nebere při jeho rozhodování v úvahu (Verhoef 1994) nezamýšlený vedlejší efekt chování (Mishan 1971) efekt není kompenzován (Baumol a Oates 1988) efekt není zprostředkován trhem a cenovým mechanismem (Viner 1931; Scitovski 1954) efekty jsou Pareto-relevantní vedou k optimální alokaci a maximalizují ekonomický blahobyt (Buchanan a Stubblebine 1962)

6 Metoda: Analýza drah dopadů Zaměřena na dopady ( impacts ) Sleduje dráhu dopadu od zdroje až po konkrétní dopad na receptor Rozvíjená od 90. let v rámci programů JOULE, poté v rámci Rámcových programů DG RTD Evropské Komise Původně dopady emisí klasických znečisťujících látek, rozsah drah dopadů, kategorií dopadů a aplikací rozšiřován Analýza dopadů pro konkrétní proces v konkrétním čase technologie způsob provozu místo čas palivový cyklus bottom-up přístup > impact pathway approach

7 Impact pathway approach POLLUTANT & NOISE EMISSIONS TRANSPORT & CHEMICAL TRANSFORMATION DIFFERENCES OF PHYSICAL IMPATS MONETARY VALUATION

8 Source: IER

9 Source: IER

10 Source: IER 10

11 Poslední krok: Peněžní ocenění dopadů Preference těch, kterých se dopady týkají změna užitku Tržní statky tržní ceny stavební materiály, ceny plodin, náklady léčení Netržní statky odhad hodnoty netržními metodami oceňování předčasná úmrtí, změna užití krajiny, nepohodlí z blízkosti provozovny, Dopady změny klimatu společenské náklady uhlíku odhadnuté integrovanými modely dopadů (např. FUND, DICE, WITCH, ) současná hodnota čistých nákladů dodatečného množství emisí CO2 modelovaná pro celý svět během velmi dlouhého časového horizontu

12 Aplikace METHODEX a EXIOPOL Srovnání skládkování versus spalování KO Tlaky Znečisťující látky vypouštěné do ovzduší (PM, SO2, NOx) Těžké kovy As, Cd, Cr-VI, Hg, Ni, Pb, dioxins) Skleníkové plyny (modelování toků viz prezentace M. Havránka) Kategorie dopadů Lidské zdraví (nemocnost, úmrtnost) Stavební materiály Zemědělská produkce Změna klimatu Nezahrnuté dopady Dopady na ekosystémy Emise do půd a vod Snížení viditelnosti Dopady z reziduií po spalování EXIOPOL zahrnoval případovou studii dopadu existence spalovny na hodnotu domů ve Velké Británii

13 Aplikace METHODEX a EXIOPOL Srovnání skládkování versus spalování KO Fáze cyklu Výstavba provozovny (exiopol) Svoz odpadu Emise z nakládání Zamezené emise z výroby energie Zamezené emise ze znovu-využití materiálů (exiopol)

14 External costs of electricity generation in the Czech republic, Kč per kwh (2008 prices) ČU_HU 800 HU_BM LI_BM 105 HU 720 HU 1490 HU 330 HU 800 HU 1000 HU 800 ZP 1.3 ZP 95 ZP 70 ZP 2.2 EP 370 TTO_ZP 12 ČU_HU ZP_LTO 2.5 ČU_EP 55 ČU_HU 88 BM_ZP 0.6 BM_HU 4.25 BP BP BP 0.15 BP materiály materials budov zemědělská crops produkce lidské health zdraví biodiverzita biodiversity změna climate klimatu change těžké Heavy kovy metals Hnědé uhlí Zemní plyn mixy, oleje biomasa bio-plyn

15 Srovnání spalování a skládkování (EXIOPOL) Poznámka: Typ výroby energie: H teplo, E elektřina Typ paliva pro výrobu energie: o topné oleje, g zemní plyn, c - uhlí Zdroj: Zpráva projektu EXIOPOL PDII.5.a a Policy Brief Waste (CŽP UK)

16 Externality z dopravy v Kč/vkm resp. Kč/tkm (2008) rozdělené na kategorie dopadů ve městě (nahoře) a mimo města (dole) Mortality Morbidity GHG CarDies E4 CarBen E4 CarLPG E4 CarCNG E4 LDVDies E4 HDVDies E4 BUSDies E4 BUSCNG E3 BUSLPG E Mortality Morbidity GHG CarDies E4 CarBen E4 CarLPG E4 CarCNG E4 LDVDies E4 HDVDies E4 BUSDies E4 BUSCNG E3 BUSLPG E2 Zdroj: Melichar and Máca (2010)

17 Aplikace 2: CBA CBA pro snížení emisí dioxinů -- instalace nového katalytického textilního filtru na snížení dioxinů v 2003; účinnost filtru 98% Přínosy jsou nižší než vyvolané náklady unit % Náklady (mil. Kč) Životnost (let) Spalovaný KO t/rok NA Stavební práce Dioxiny/furany g/t KO % REMEDIA Technologie TZL kg/t KO % Filter 21 6 Přínosy mil. Kč +1.3 Celkem (roční) 67 (4.9)

18 Aplikace 3: Indikátory Externí náklady nakládání s odpady v zemích EU se pohybují mezi 4 až 18 na osobu (Exiopol) Odpadové hospodářství vede k významným dopadům v EU se odhadují škody ve výši 2.7 miliard za rok (Exiopol) GHG (21 ) NMVOC SO2 NOX Bulgaria Finland Ireland Netherlands Hungary Romania Latvia Poland Spain Czech Republic France Sweden

19 Shrnutí Výše externích nákladů spalování a skládkování závisí od toho, zda je technologie využívaná jaký energetický zdroj a když, tak jaký (klasický) zdroj energie je nahrazován spalování: 4 až 21 /tunu odpadu skládkování: 10 až 13 /tunu odpadu Alternativní způsoby vedou k nižším externím nákladům, například kompostování vede ke škodám ve výši 3 /tunu Hodnocení škod je použitelné pro hodnocení konkurenčních technologií, posouzení efektivity (CBA) projektu nebo pro vyjádření celkové zátěže odvětví pomocí indikátorů dopadů

20 Děkujeme za pozornost. Milan Ščasný, Ph.D. & Mgr. Miroslav Havránek Univerzita Karlova v Praze Centrum pro otázky životního prostředí Oddělení environmentální ekonomie a sociologie milan.scasny@czp.cuni.cz & miroslav.havranek@czp.cuni.cz Více informací o kvantifikaci externalit v rámci projektů: FP5 a FP6 DG RTD EC: Sustools; MethodEx NEEDS; Exiopol EXTERNALITY - Kvantifikace externalit výroby energie (MŽP ) TRANEXT Kvantifikace externalit z dopravy (MD ) 2012+: Hodnocení prolomení limitů těžby nebo Dopady obnovy elektrárny Prunéřov