Mgr. Martin Nechvíle Oddělení památkové péče KÚ LK

Transkript

1 Archeologie a územní plánov nování Mgr. Martin Nechvíle Oddělení památkové péče KÚ LK martin.nechvile@kraj-lbc.cz

2 A zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, v platném znění + vyhláška č. 187/2007 Sb. (účinnost od ) B zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu C Sb. m. s. č. 99/2000, Úmluva o ochraně archeologického dědictví Evropy (účinnost od ) LEGISLATIVA

3 A.Zákon č. 20/1987 Sb. o státní památkové péči 22 Provádění archeologických výzkumů (2) Má-li se provádět stavební činnost na území s archeologickými nálezy, jsou stavebníci již od doby přípravy stavby povinni tento záměr oznámit Archeologickému ústavu a umožnit jemu nebo oprávněné organizaci provést na dotčeném území záchranný archeologický výzkum Obdobně se postupuje, má-li se na takovém území provádět jiná činnost, kterou by mohlo být ohroženo provádění archeologických výzkumů.

4 23b Plány území s archeologickými nálezy (1) Kraj může vydat v dohodě s ministerstvem kultury nařízením kraje plán území s archeologickými nálezy v kraji nebo ve vymezené části kraje, ve kterém se vyznačí území, na nichž se vyskytují nebo se mohou odůvodněně vyskytovat archeologické nálezy, a který slouží pro zabezpečení archeologického dědictví a jako podklad pro plnění oznamovací povinnosti stavebníka podle 22 odst. 2. (2) Plán území s archeologickými nálezy lze vydat na dobu nejdéle 20 let.

5 A. Vyhláška MK ČR č. 187/2007 Sb. kterou se stanoví obsah a náležitosti plánu území s archeologickými nálezy (účinnost od ) 1 (1) Plán území s archeologickými nálezy (dále jen "plán") obsahuje textovou a grafickou část. (2) Textová část plánu obsahuje slovní vymezení hranice území s archeologickými nálezy (3) Grafická část plánu obsahuje výkresy, které se zpracovávají nad mapovým podkladem v měřítku katastrální mapy (4) Ve výkresech podle odstavce 3 se vyznačí: a) hranice památkové rezervace, pokud nejsou zahrnuty v území podle písmene b) hranice památkové zóny, pokud nejsou zahrnuty v území podle písmene d), c) hranice pozemků, které jsou kulturní památkou nebo národní kulturní památkou, pokud nejsou zahrnuty v územích podle písmene a), b) nebo d), d) hranice území, na nichž se vyskytují nebo se mohou odůvodněně vyskytovat archeologické nálezy, e) nemovité kulturní památky a nemovité národní kulturní památky, které jsou archeologickými nálezy.

6 B. Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu 18 cíle územního plánování (4) Územní plánování ve veřejném zájmu chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Přitom chrání krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. S ohledem na to určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Zastavitelné plochy se vymezují s ohledem na potenciál rozvoje území a míru využití zastavěného území.

7 C. Úmluva o ochraně archeologického dědictví Evropy (Sbírka mezinárodních smluv č. 99/2000, součást právního řádu ČR s účinností od ) Článek 1 definice archeologického dědictví Za archeologické dědictví jsou považovány veškeré pozůstatky, objekty a jakékoli jiné stopy po lidstvu z minulých období, jejichž uchování a studium umožňuje vysledovat vývoj historie lidstva a jeho vztah k přirozenému prostředí a o nichž jsou hlavními zdroji informací vykopávky nebo objevy a další metody výzkumu lidstva. Do archeologického dědictví jsou zahrnuty stavby, konstrukce, skupiny budov, zastavěná území, movité objekty, památky dalšího druhu a také jejich související prostředí nacházející se jak na souši, tak pod vodou. Článek 5 Každá strana se zavazuje: že zajistí, aby archeologové, městští a oblastní pracovníci územního plánování společně systematicky vedli konzultace, aby bylo možné upravit územní plány, jež by pravděpodobně měly nepříznivé dopady na archeologické dědictví

8 ÚZEMÍ S ARCHEOLOGICKÝMI NÁLEZY (ÚAN) ÚAN není v zákoně definováno nutné dovodit dle vyhlášky č. 187/2007 Sb. DRUHY ÚAN chráněné archeologické lokality prohlášené za KP památkové rezervace památkové zóny kulturní památky ochranná pásma PR, PZ, KP, NKP území, na nichž se vyskytují nebo se mohou odůvodněně vyskytovat archeologické nálezy (řeší SAS ČR)

9 Státní archeologický seznam ČR (SAS) SAS je informační systém o území s archeologickými nálezy ve smyslu 22 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, spravovaný Národním památkovým ústavem (NPÚ) pro účely ochrany a záchrany archeologických nálezů na území ČR. Byl vytvořen na základě současného stavu archeologického poznání v rámci řešení stejnojmenného účelově financovaného úkolu výzkumu a vývoje v resortu Ministerstva kultury ČR v letech

10 Cíl projektu SAS: zjednodušit, zkvalitnit a urychlit činnost orgánů veřejné správy při územním a stavebním řízení a při územním plánování posílit právní jistotu vlastníka při investičních záměrech docílit vyššího stupně ochrany a záchrany archeologických nalezišť a umožnit využití informací pro provádění záchranných archeologických výzkumů umožnit počítačové modelování a prostorovou analýzu výskytu archeologických nalezišť v závislosti na geografické poloze a dalších shromážděných informacích studovat vývoj a strukturu osídlení v regionech i na celém území republiky na základě sledování vztahů mezi kulturními jevy a složkami životního prostředí

11 Definice ÚAN v rámci projektu SAS: Území s archeologickými nálezy je definováno svojí podstatou jako území, kde se nachází archeologické nálezy nemovité povahy vytvořené člověkem (např. opevnění, příkopy, mohyly, hroby atd.) a/nebo kde se nacházejí archeologické nálezy movité povahy (např. zlomky nádob, kovové nástroje apod.). Archeologické nálezy jsou dokladem činnosti člověka na daném území od pravěku po současnost a nacházejí se zpravidla pod úrovní terénu.

12 ÚAN se dělí na čtyři kategorie: I. Území s pozitivně 100 % prokázaným a dále bezpečně předpokládaným výskytem archeologických nálezů nejcennější území (vymezeny červeně). II. Území, na němž dosud nebyl pozitivně prokázán výskyt archeologických nálezů, ale určité indicie mu nasvědčují. Pravděpodobnost výskytu archeologických nálezů je % (vymezeno modře). III. Území, na němž nebyl dosud rozpoznán a pozitivně prokázán výskyt archeologických nálezů a prozatím tomu nenasvědčují žádné indicie. Pravděpodobnost výskytu archeologických nálezů je 50 % (celé území ČR kromě ÚAN IV). IV. Území, na němž není reálná pravděpodobnost výskytu archeologických nálezů (např. vytěžená území doly, lomy, cihelny, pískovny apod.). Pravděpodobnost výskytu archeologických nálezů je kolem 0 %.

13 Spolupráce s archeology při územním plánování Kdy a jak spolupracovat? Na základě 32, odst. 2 písm c) zákona č. 20/1987 Sb. je poskytovatelem územně analytických podkladů na úseku státní památkové péče (včetně archeologie) Národní památkový ústav. Jak a kde si vyžádat podklady projektu SAS? Podklady projektu SAS pro požadovaný správní obvod lze zdarma požadovat v elektronické podobě na adrese: Národní památkový ústav, ústřední pracoviště v Praze Valdštejnské náměstí Praha 1 Malá Strana Mgr. Alena Knechtová tel.: knechtova@up.npu.cz na této adrese si lze požádat o přidělení hesla pro neveřejný přístup na SAS:

14

15 ÚAN v Libereckém kraji

16 Vzhledem k dobré znalosti místních poměrů doporučujeme kontaktovat i jednotlivá archeologická pracoviště v muzeích: pro okres Liberec a Jablonec nad Nisou: Severočeské muzeum v Liberci příspěvková organizace LK Masarykova Liberec kontakt: Mgr. Marcela Stará, Mgr. Petr Brestovanský marcela.stara@muzeumlb.cz; petr.brestovansky@seznam.cz tel.: web: pro okres Semily: Muzeum Českého ráje v Turnově příspěvková organizace LK Skálova Turnov kontakt: PhDr. Jan Prostředník, PhD. prostrednik@muzeum-turnov.cz tel.: web:

17 pro okres Česká Lípa: Vlastivědné muzeum a galerie v České lípě příspěvková organizace Libereckého kraje Náměstí Osvobození Česká Lípa kontakt: Mgr. Vladimír Peša, Petr Jenč pesa@muzeum.clnet.cz; petrjenc@trum.cz tel.: ; web: pro území celého Libereckého kraje: Národní památkový ústav, územní odborné pracoviště v Liberci Jablonecká 642/ Liberec kontakt: Mgr. Renata Tišerová tiserova@liberec.npu.cz tel.: ; web:

18 Co požadovat po archeolozích: Sběr a následné zpracování informací o archeologickém dědictví do formy implementovatelné do územně plánovací dokumentace (nejlépe ve fázi shromažďování územně analytických podkladů). Zpracování informací o archeologických nálezech tak, aby je bylo možné zohlednit zejména v regulačních plánech, které jsou pro archeologickou památkovou ochranu nejvhodnějším typem ÚPD. mapa 2. vojenského mapování, polovina19. století, současný stav na mapě 1:10 000

19 Regulační plán z hlediska archeologie: Vyčlenění pozemků, kde se nacházejí natolik unikátní archeologické nálezy, že zde nelze provádět jakékoli zásahy pod úroveň terénu (kromě udržovacích prací). Vyčlenění pozemků, kde jsou zásahy pod úroveň terénu možné, ale musí jim předcházet archeologický výzkum, o jehož metodice bude individuálně rozhodnuto dle charakteru stavebního záměru. Vyčlenění pozemků, kde byly archeologické nálezy již zničeny předchozími zásahy a stavební činnost by zde probíhala bez omezení.

20 Cíl regulačního plánu z hlediska archeologie: Maximum údajů o jednotlivých pozemcích včetně konkretizace způsobu jejich ochrany, které budou součástí ÚPD. Možnost seriózní rozvahy vlastníků o povaze případného investičního záměru. Nepodcenění fáze diskuse o záměru, respektive následné předprojektové přípravy, aby se minimalizovala kolize se zájmy státní památkové péče.

21 Nešťastný případ Příšovic na Turnovsku

22 7 000 let stará vesnice

23

24 Závěrečné shrnutí: 1) Ochrana kulturního a archeologického dědictví je veřejným zájmem. 2) Nezbytná je spolupráce úřadů územního plánování s archeology zejména při shromažďování územně analytických podkladů a při tvorbě regulačních plánů 3) Kulturně historická hodnota ÚAN a archeologických nálezů spočívá ve schopnosti nést historickou informaci důležitou pro zachování krajinné paměti a od ní se odvíjejícího kulturního povědomí. Výběrová literatura: Dragoun, Z. a kol. 2006: K otázkám archeologické památkové péče v Praze, Zprávy památkové péče 66/2006/2, s Kalferstová, J. 2006: Archeologické nálezy v rámci územního plánování, Zprávy památkové péče 66/2006/2, s

25 Děkuji Vám za pozornost